2002年1月9日人民日报第2版

第2版(国内新闻)
专栏：

　　钱其琛在全国旅游工作会议上强调
大力整顿旅游市场秩序扩大对外开放
要引进国际上知名的大旅游公司，学习他们的管理模式和经验；防止境外信誉不好的小旅行社涌入我国旅游市场
　　本报博鳌1月8日电 记者龚雯报道：中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛今天在全国旅游工作会议上强调，各地区、各有关部门要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议精神，千方百计抓好入境旅游，积极发展国内旅游，大力整顿旅游市场秩序，进一步扩大旅游业的对外开放，推动我国旅游业更快更好地发展，为促进经济结构调整和经济社会发展做出更大贡献。
　　钱其琛说，2001年，面对复杂多变的国际政治经济环境，各地区、各部门认真贯彻落实全国旅游发展工作会议精神，进一步加大对旅游业的领导和支持力度，优化了旅游业发展环境，旅游外汇收入和入境旅游、国内旅游人数同比均有较大增长，旅游资源开发、产品建设、宣传促销等方面成效显著。但是，当前旅游业还存在着市场秩序混乱的问题，必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。旅游部门要会同工商、公安、税务、纪检监察等部门，严格规范旅行社与旅游商品销售单位的经济利益关系，打击各种形式的败坏旅游业声誉的行为。全国132个优秀旅游城市，要在整顿旅游市场秩序中走在前面，作出表率。
　　钱其琛指出，加入世界贸易组织，标志着我国对外开放进入了一个新的阶段，旅游业必须适应加入世界贸易组织要求，进一步解放思想，更新观念，继续走在全国对外开放的前列，特别是要加快旅行社对外开放的步伐。旅行社对外开放要抓好两个环节：一是要引进国际上知名的大旅游公司，以便学习他们的管理模式和经验，改变我国旅行社长期存在的“小散弱差”、管理落后等状况，促进我国旅行社的改革和发展；二是必须坚持和完善审批制度，防止境外那些信誉不好的小旅行社借机涌入我国旅游市场，扰乱我国的旅游市场秩序。扩大旅游总的对外开放，还要认真抓好利用外资开发旅游资源特别是中西部地区旅游资源的工作；推动有实力的旅行社“走出去”，尤其是到中国公民出国旅游目的地国家办企业。
　　钱其琛强调，面对当前国际形势的新变化，千方百计抓好入境旅游，确保入境旅游人数继续增长，对于改善外汇收支状况、增加国家外汇储备具有特别重要的意义。因此，旅游系统今年要把抓好入境旅游工作放在更加突出的位置。对日本、韩国、俄罗斯、美国及西欧、东南亚等传统客源市场，要通过加大促销力度，进一步巩固和扩大。对印度和东欧、中东、拉美等新兴市场，把市场进一步做大。要充分利用中国作为世界最安全的旅游目的地形象和加入世界贸易组织的效应，吸引更多境外游客来华旅游。
　　钱其琛指出，党中央、国务院已将旅游业确定为国民经济新的增长点，旅游行业要抓住机遇，扎实工作，乘势前进，把包括假日旅游在内的国内旅游进一步组织好、协调好，促进其健康发展，使国内旅游成为新的消费热点。当前要尽快出台建设国家旅游度假区和试办国家生态旅游示范区、国家旅游扶贫试验区的相关标准或管理办法，使这项工作能够尽早稳妥起步，取得阶段性成果。在有条件的城市，可利用现有的设施和闲置的房地产试办节假日家庭式旅游。
　　全国旅游工作会议于1月8日在海南开幕，海南省委书记白克明、省长汪啸风，国务院副秘书长崔占福，国家旅游局局长何光暐、国家计委副主任于广洲等出席了会议。 bfe品论天涯网

第2版(国内新闻)
专栏：

　　中国联通CDMA网开通运营
吴邦国出席开通仪式
本报北京1月8日讯 记者任建民报道：中国联通CDMA网开通仪式今天上午在北京人民大会堂举行。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国出席开通仪式并启动CDMA网开通标志。
　　联通CDMA网采用先进的“码分多址”技术，话音质量好、手机发射功率低、不易掉话。一期网络规模达1515万户，覆盖全国31个省区市的330个地市和2200多个县。预计到2003年建成5000万用户的网络。联通CDMA网将实行以中高端用户为主、兼顾大众市场的市场定位，执行国家给予的10％资费浮动政策，主要用于集团用户的优惠。
　　信息产业部部长吴基传在开通仪式上说，中国联通CDMA网的建成开通，是我国通信改革发展中的一件大事，对于繁荣电信市场、促进电信竞争、提高服务质量都是一个有力的推动。
　　据介绍，目前我国手机用户已经超过1.45亿，居世界第一。中国采用CDMA技术，将推动全球CDMA技术的发展和提高。在一个月的入网预登记活动中，预登记用户超过50万。考虑到CDMA技术在我国首次大规模建设和使用，中国联通将进行三个月的试运行，不断优化网络，完善服务，然后再广泛向社会放号。
　　参加开通仪式的还有国务院有关部委领导、韩国情报通信部部长、相关国家驻华使节以及国内外知名电信运营商、设备制造商等方面的来宾共600多人。吴邦国在会前亲切会见了参加开通仪式的国内外主要贵宾。 bfe品论天涯网

第2版(国内新闻)
专栏：

　　两名经济犯罪分子被执行死刑
　　本报北京1月8日讯 记者石国胜报道：经最高人民法院核准，严重经济犯罪分子于谦和李建昨天分别在天津、河南当地被执行死刑。
　　经法庭审理查明，被告人于谦从1998年4月到10月间，以高额利息为诱饵，先后诱使神思服饰（天津）有限公司等9家企业，将6849.8万元的款项存入其指定银行。然后，使用伪造支票将以上公司的存款划入自己控制的谦合等公司，达到非法占有的目的。
　　天津市第一中级人民法院以票据诈骗罪判处于谦死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。天津市高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。
　　被告人李建，系河南省百花实业（集团）有限公司原总经理。李建伙同他人，以高额利息为诱饵，非法向社会公众变相吸储资金，共向
　　18488人次非法集资人民币33607.6万元、美金2万元。他在外逃期间，还非法携带枪支弹药。
　　河南省郑州市中级人民法院审理认为，李建的行为已构成集资诈骗罪，非法持有枪支、弹药罪，两罪并罚，一审判处李建死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。河南省高级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。 bfe品论天涯网

第2版(国内新闻)
专栏：

　　国家计委今年严查四类价格和收费行为
　　重点解决涉农价格和收费，教育和药品、医疗服务收费，行政事业单位的乱收费，不正当价格行为等群众反映强烈的突出问题
　　本报北京1月8日讯 记者朱剑红报道：国家计委近日部署2002年价格监督检查工作时提出，今年将加强对政府管理的价格和收费的监督检查，加大执法力度，注重标本兼治，重点解决涉农价格和收费，教育和药品、医疗服务收费，行政事业单位的乱收费，制止价格欺诈、价格歧视等不正当价格行为等群众反映强烈的突出问题。
　　在大力开展涉农价格和收费检查方面，国家计委要求县一级价格主管部门把中小学教育、建房占地、用电及农网改造等方面价格、收费作为检查的重点。在教育、药品和医疗服务方面，2002年要以中小学校、药品和医疗服务乱加价、乱收费为重点。对与群众生活密切相关的公用事业价格，如水、电、气等，地方要安排常规性检查，并建立相应的制度。在规范行政事业单位的收费行为方面，为制止围绕车辆和道路的乱收费，今年将在部分大中城市开展小轿车收费检查，组织开展对路桥收费的专项整治。为了制止不正当价格行为，切实维护广大消费者和经营者的合法权益，2002年要以禁止价格欺诈为重点，严厉查处虚假标价、价格误导、质价不符、短缺数量等欺骗、诱导消费者或者其他经营者的行为。 bfe品论天涯网

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专栏：图文广角

　　公开听取意见
　　1月6日，安徽省阜阳市颍州区九龙镇街头的意见台旁人潮涌动、热闹非凡。自2001年以来，颍州区全区9个乡镇办事处即利用冬闲农村集市贸易的有利时机，分别在11个集市设立征求群众意见台，由党政班子成员带领各站所负责人轮流值班，面对面听取群众意见和建议。目前全区11个意见台共征求群众意见2300多条，向群众解答问题2000多个。上图：干部向群众发放有关材料。下图：75岁的张桂兰手拿征求意见表说，自己没有文化，回去后好好地想一想，让孙子写上几条。新华社记者
戴浩摄影报道 bfe品论天涯网

第2版(国内新闻)
专栏：权威发布

　　国家旅游局宣布
去年我国旅游总收入达4960亿元
　　今年安排12亿国债加强旅游基建
　　本报博鳌1月8日电 记者龚雯报道：国家旅游局局长何光暐在今天开幕的全国旅游工作会议上说，据初步预计，2001年全国旅游总收入可达4960亿元人民币，比上年增长9.76％。
　　何光暐说，去年中国作为世界最安全旅游目的地的形象更加鲜明和突出，入境旅游取得良好业绩，预计全年入境旅游可达8700万人次，比上年增长4.2％。全国旅游外汇收入可达175亿美元，比上年增长7.9％。去年我国国内旅游继续蓬勃发展，预计国内旅游收入比上年增长一成，可达3500亿元人民币。
　　何光暐表示，2002年旅游业的工作目标是：国际国内旅游总收入达到5350亿元人民币，比2001年增长8％，继续高于国民经济总体增长的调控目标。
　　记者从全国旅游工作会议上还获悉，今年国家拟初步安排12亿元国债资金进一步加强旅游基础设施建设。据了解，2001年国家安排了旅游基础设施国债投资16.2亿元。这些项目竣工后，可建成旅游专用公路5500公里，游览步道1500多公里和一大批供电供水、垃圾污水处理、安全保障设施。 bfe品论天涯网

第2版(国内新闻)
专栏：连续报道

　　“扣瓜事件”余波待了
　　本报记者 贺广华
　　编者按：市场经济，信用为本；订单农业，合同为据。在邦溪农场扣瓜事件中，我们看到，放种商和农工因为利益攸关，都已认识到了履行合同的重要性；倒是本应观念走在农工前面、服务农场职工的“服务中心”，反而违反规则，恣意妄为。“服务中心”为何成了农工与市场间的障碍，应该好好反省。
1月4日，本版以《农场强行收瓜菜，菜农流泪拔瓜苗》为题，披露了海南国营邦溪农场的“扣瓜事件”，引起海南省农业厅、农垦总局的高度重视；5日，两部门组成联合调查组赴邦溪农场进行调查处理；6日，联合调查组主持召开了农场、客商、瓜农三方协调会；7日，农场开始整顿自营经济服务中心，并宣布“服务中心”主任钟国荣停职检查；8日，农场负责人明确表示要吸取教训，取消统一收购，开放市场。至此，“扣瓜事件”有了好的转机，但个别问题有待继续调查清楚。
“黑客”扰乱市场秩序
1月8日中午，邦溪农场场长邢贻标谈及8天前发生的“扣瓜事件”时，叹了一口气：“统一收购瓜菜，本是为了规范市场秩序，没想到‘服务中心’乱了套，该扣的没扣，不该扣的却扣了。”
邢场长讲的“乱套”，指的是签有合同的客商收不到瓜菜，没有任何合同的“黑客”却收走了不少瓜菜。
1月5日，海南省农业厅和农垦总局联合调查组的同志在邦溪农场了解到，蔡潮成、陈川波等人，没有与农场或农户签订任何放种合同，只因邦溪南瓜品质优良，十分俏销，便多次在农场暗中大量抢购。直到1月3日，仍有人看见蔡某在田间地头活动。
本来，农场领导一直强调谁放种谁收购。但农场负责瓜菜生产管理的下属机构自营经济服务中心却没有尽心尽责保护合同客户的合法权益，当神秘“黑客”前来抢购，他们视而不见；有人反映上来，也充耳不闻。这是为什么？联合调查组已就此事责成农场立即着手调查。
放种客商，要求补偿损失
邦溪南瓜这么俏，放种客商却没赚到钱！
6日下午，记者见到客商王开，他诉苦说：“去年8月，我与农场签了600亩南瓜的放种保价收购合同，至今只收了7万公斤，但到目前至少有20万公斤南瓜被别人收去了。这损失大呀！”
王俊佳是与孙迪等人签有放种合同的。12月29日，农场“服务中心”以“统一收购”为由扣了孙迪1180多公斤南瓜，其妻阿珍一气之下拔了一亩多的瓜苗。1月3日，“服务中心”组织统一收瓜，孙迪左邻右舍都通知到了，偏偏不通知孙迪家。当天，阿珍又偷偷哭着拔掉了十来亩瓜苗！联合调查组成员、海南省农业厅干部张健5日爬到山上实地查看，心疼得说不出任何话来。那拔掉的瓜苗上，株株都结着好些仔南瓜。为此事，1月7日，农场党委、工会领导上孙迪家进行了安抚。
该收的瓜收不到，连放种的本钱也难说能收上来。对此，放种客商的最低要求是请农场协助收回种子钱，并适当考虑给予部分补偿，否则白忙乎了一季还要贴本，谁也想不通。
三方协调，尚有分歧待解
1月6日下午，在邦溪农场的会议室里，由联合调查组主持召开了农场、客商、瓜农三方协调会，围绕“扣瓜事件”展开对话与沟通，直到天黑，三方仍有许多话要说。难点与焦点是补偿：要不要补偿？怎么补偿？补偿多少？
让记者感到欣慰的是，邦溪农场领导班子下决心要解决问题，他们坦承农场过去一直种橡胶，开展冬季瓜菜生产刚刚起步，既缺乏经验，又不了解市场运作方式，以至于在管理上出现了漏洞。
海南省农垦总局办公室主任林绍胜在协调会上要求邦溪农场尽快规范管理行为，争取以良好形象吸引更多客商前来进行农业投资开发。
8日中午，邦溪农场场长邢贻标再次约见记者，明确表示要吸取教训，取消统一收购，开放市场，依法保护外地客商的合法权益，并尽快做好善后工作。 bfe品论天涯网

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专栏：

　　福建农民去年减负16亿元
本报福州1月8日电 记者赵鹏报道：福建省通过全面推行落实涉农收费公示制度和加快农村电网改造步伐，去年为全省农民累计减轻负担共16亿元，人均减负突破百元。
从去年初开始，福建便在全省开始清理涉农行政事业性收费，同时还建立涉农收费监督员和联络员制度。目前，该省清理取消不合法收费项目165个、降低收费标准51项，为全省农民减轻负担近3亿元。
全省农村电价进一步降低。截至去年11月份，农村电价已从实施电网、电线改造前的平均0.879元／千瓦时下降到目前的0.65元／千瓦时，到去年底全省有48个县（区）实现城乡用电同价，实际为农民减轻农电负担10亿元以上。
福建省教育、建筑等部门也根据自身情况落实减轻农民负担。 bfe品论天涯网

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专栏：

　　中远物流公司揭牌
本报北京1月8日讯 记者王政报道：作为中远集团“由全球承运人向全球物流经营人转变”的重大战略举措，中国远洋物流公司今天在京宣告成立。
中远集团以远洋船队为依托，在全国各个省、市、自治区建立了包含300多个站点的物流服务网络体系。中国远洋物流公司下设大连、北京、青岛、上海、宁波、厦门、广州、武汉8个区域公司，与40多个国家的货运机构签订了互为代理协议。 bfe品论天涯网