2002年1月7日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　平静的港湾拥抱着清澈的海水，青岛前湾港展现全新姿态。由北海舰队工程指挥部承担的青岛前湾港30万立方米炸礁、600万立方米清淤工程年前全部完成。前湾港是目前我国工程量最大的在建港口，设计年吞吐量为1.8亿吨，炸礁、清淤前，港池自然水深为平均水下2米，炸礁、清淤后，港池航道和码头主泊位水深达15米，这标志着该港口具备了进出20万吨大型集装箱船的能力，成为亚洲靠泊能力最强的港口之一。（附图片）
　　图①：暗礁被排除，炸礁平台旁溅起水花。
图②：炸礁队长指挥水下作业。
图③：疏浚工程船将泥浆排向港池外。
　　王松岐 摄影报道 gOu品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　金银花香人不知 信息一发订单来
　　据河北日报报道，拥有6万亩金银花种植面积的巨鹿县，金银花的年产量为450万公斤。
　　2001年以来，随着该县金银花产量的持续提高，农民手中的金银花卖不上好价钱。前堤村农民郭清辉认为，金银花卖不出好价钱是巨鹿金银花的名气太小，随后他进京与中央电视台洽谈为巨鹿金银花发布两次信息。信息播出，郭清辉就接到了来自全国的咨询电话300多个，还初步订下了400多万株金银花苗、300多万公斤的购销协议。
　　点评：农民郭清辉真是有胆有识。过去说，酒香不怕巷子深。现在，光有质量没有名气的产品，在激烈的市场竞争中，也会受到冷落。加大对优质农产品的宣传力度，很有必要。 gOu品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　孩子新年吐心愿 过年多挣压岁钱
　　据中国青年报报道，福州一所小学三年级班主任年前给学生出了一道题：新年最大的心愿是什么？结果出人意料：班上多数学生都希望“新年能拿到更多的压岁钱。”“去年，叔叔阿姨每人给了我100元的压岁钱，今年希望他们能多给我一些钱。”“钱是最好的，我希望过年时拿到的压岁钱比去年多”，在收到的40张心愿中，表达此类愿望的多达22张。问及对钱的看法，一位学生透露，他们想得到更多的压岁钱，是想和其他同学比一比谁更有钱。
　　点评：孩子的新年心愿说得率直。很明显，社会上拜金主义思潮正在影响着孩子们的价值观。如何帮助孩子正确认识金钱的价值，让孩子身心健康地成长，这需要我们成年人多多引导。 gOu品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　百年古树诚宝贵 三让其路改规划
　　据北京日报报道，北京市中关村西区初次规划方案去年成型。按照该方案，街区中的33棵古树中有近20棵需要移栽。为确保这些古树安全，海淀区园林部门和承担西区建设的公司人员不惜改变道路走向，为古树留出生存空间。在3个月的时间里，规划三易其稿。按照最后方案，需要移栽的古树数量降至13棵。在西区拆迁过程中，拆迁人员还定期给古树浇水。目前，西区已拆了4000多户，没发生一起伤害古树的事件。
　　点评：为了几十棵古树，有关部门几易规划方案；拆迁人员用实际行动保护古树，令人感动。古树除了生态价值，还与一个城市的历史文化密切相关，不可再生。为保护古树如此呕心沥血，值！ gOu品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　中奖一千给九百 福彩强扣鞭炮费
　　据今晚报报道，日前，张先生在天津南福彩发行现场花800元买了400张即开型福利彩票。得了一个三等奖，奖金1000元。可是就在上台领奖的时候，本来1000元的奖金只领到了900元。疑惑之余，张先生向工作人员询问原因，被告知，扣下的100元是作为鞭炮费，还说这是他们的规定。
　　点评：购买福利彩票中了奖，是个开心事，但这个销售点的做法却坏了人们的好心情。有关部门曾下大力气治理公路、学校等环节的乱收费问题，如今“鞭炮费”可算乱收费的新形式，应当制止。 gOu品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　国家计委副主任汪洋宣布
铁路客车票价听证会12日举行
　　本报北京1月6日讯 记者朱剑红报道：国家计委副主任汪洋今天宣布，“部分旅客列车票价实行政府指导价方案听证会”将于1月12日在北京举行，社会各方十分关注的铁路春运票价调整包括在将要听证的方案中。
　　目前，按照公开透明、广泛性和代表性原则选拔的33名听证代表和30名旁听代表已经全部产生。33名听证代表中有12名消费者代表、7名经营者代表、5名专家学者代表、4名全国人大代表和政协委员代表、5名相关部门代表。
　　据汪洋介绍，这个听证会是去年《政府价格决策听证暂行办法》颁布实施以来，国家计委主持召开的第一个听证会。由于铁路客运价格调整涉及广大人民群众的切身利益，让利益相关人参与价格决策，让价格决策接受全社会的监督，有利于进一步提高政府价格决策的科学性和透明度。 gOu品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　南水北调山东段准备就绪
东线工程总投资三百六十七亿多元，有望今年开工
据新华社济南1月6日电 （记者吕福明）据南水北调京杭运河工程山东省指挥部办公室透露，东线山东段前期工作目前已准备就绪，东线工程有望今年首先开工。
　　据悉，南水北调东线工程总投资367亿多元。其中，第一期工程工期7年，投资167亿多元。以向黄河以南和山东半岛供水为主，同时打通穿黄隧洞，向鲁北供水并具备向天津、河北东部应急输水条件。东线山东段自韩庄运河进入南四湖，途经枣庄、济宁、泰安、聊城、德州5市，南北输水干线全长约487公里，自东平湖由西向东的胶东输水干线长704公里。两条干线在山东省呈“T”字形分布，南自枣庄、北至德州，西自东平湖、东至威海。供水范围涉及全省17个市中的14个市，占全省县、市、区总数的77％。
　　近年来，山东省做了大量前期准备工作。一方面，山东加大了南水北调山东段的治污力度。目前已取缔、关闭南四湖、东平湖流域十五类“五小”企业368家。与此同时，山东省还投资40多亿元，使城市污水处理率达到34％。另一方面，山东省决定逐步实行水价改革，提高水资源费征收标准，所筹集的资金集中用于调水和水源工程建设。 gOu品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　天津大中小学生向社会承诺：
文明守法 明礼守纪 诚实守信
本报天津1月6日电 记者陈杰报道：新年伊始，天津大中小学生向社会、家长、学校作出庄严承诺：文明守法、明礼守纪、诚实守信。同时，吁请社会：共同向世界展示一个奋进向上、文明和谐的美丽家园；吁请家长：我们还需要多一些心灵的关怀和言传身教；吁请教师：将道德文章印在我们的人生旅途上。
　　这一“守法、守纪、守信”公开承诺是由南开大学、天津市第一中学、北辰小学等30所大中小学向全市150万学生发出倡议的。在1月5日举行的承诺活动座谈会上，大中小学生强烈地呼唤诚实守信，做到不欺诈、不说谎、不负约、不作弊。南开大学的翟明睿同学表示，“大学生要提高综合素质，夯实信用基础”。 gOu品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　福建加快高校建设
　本科扩招15％新建高校9所
　　本报福州1月6日电 记者赵鹏报道：近日，福建省教委决定，从今年开始，大学本科扩招15％，新建9所高等院校，力争年内使全省毛入学率达到10％以上。
　　尽管去年福建省高校比上年扩招18.5％，但目前全省高校在校生仍不足20万人，入学率还不到全国平均水平。从学科结构上看，文史类比重高达60％以上，每年毕业的理工科学生数量难以满足福建经济建设需求。福建省今年新建的学科超过100个，其中80％以上将为工科和应用理工科专业。未来3年，福建省还准备在新建的福州大学城中新增150个以上硕士、博士点，以满足未来社会对更高层次人才的需求。
　　今年，福建省还准备创办厦门科技学院、三明学院等9所高等院校。到2005年，预计福建高校在校生人数将比现在翻一番，达到50万以上，入学率可望达到15％，达到全国平均水平。 gOu品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　粗放管理误了“粉红女士”
陕西苹果的国际订单飞了
　　据新华社西安1月6日电 （记者白林、刘书云、陈钢）陕西省一公司去年初承接了欧洲300吨“粉红女士”苹果的预约订单，但到秋冬，只卖出20吨合格品，大批国际订单就这样飞了。
　　“粉红女士”是近年欧洲市场最为走俏的苹果品种之一。两年前，欧洲苹果协会发现陕西渭北黄土高原是世界第四块“粉红女士”优生区。陕西据此以高接换头的栽种方式引种5000亩，去年开始陆续挂果，总产近400吨。
　　传统种植、粗放管理，是导致“粉红女士”不合格的主要原因。不少果农图省事省钱不套袋，造成农药残留超标，果面粗糙；土壤缺钙没有及时补充，造成果面出现斑点；使用无机氮肥过量造成酸甜串味；疏花疏果不均、树形修剪不平展，果子受光不匀，果形不圆，大小不一。
　　专家指出，国际市场竞争中的质量问题说到底是标准化问题。按照国际标准进行生产、管理，是中国农产品急需解决的问题。 gOu品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：本期关注

　　北京信用建设突现两大亮点
　　本报记者 吴坤胜
工商警示系统公布“黑名单”，让“劣迹”企业无处藏身
“上网查查他们的信用……”这话现在成了京城不少企业的“生意经”。鼠标一点，到北京市工商局的“红盾315”网站（www.hd315.gov.cn）上溜一眼，不停闪烁的“警示系统”会提示他们生意伙伴是否上了“黑名单”。这套“不良行为警示记录管理系统”是北京市工商局2001年7月启动的，至今有381家企业和50个自然人因经营违规“榜上有名”。
　　北京肥力高科技开发有限公司以未在工商部门注册的“中国肥力高集团”之名，在媒体和网上搞虚假广告宣传，推销未经农业部检测登记的微生物菌肥——肥力高，将被锁入“黑名单”5年。北京蓝之兰资产评估有限公司作为中介机构，未对评估对象进行现场勘察、鉴定、分析，便为两公司出具虚假资产评估报告，被锁入“黑名单”10年。据了解，“警示系统”确定了11种被锁的企业行为，包括利用合同诈骗，出具虚假验资、评估、审计报告等6项不讲信用的行为。符合其中一条，企业将被锁1至10年，其间不得出资兴办新企业或成为其他企业的股东、出资者等。
　　白晓燕在北京中关园商务咨询有限公司工作，令人称奇的是，她连公司的办公地点都不知道，只靠电话联系。按照规定，只有取得登记注册代理人资格才能为企业代办注册，可她却为不少公司办理了登记手续。其行为属擅自从事企业注册代理业务，被锁入“黑名单”5年。针对自然人，“警示系统”罗列了14条被锁行为，包括擅自从事商标、广告注册代理业务，签署虚假验资、评估、审计报告等7项不讲信用的行为。符合其中一条，将被锁3至5年，其间不得担任企业法定代表人、合伙企业事务执行人、个人独资企业投资人及外企驻京机构首席代表、分支机构负责人等。
　　“黑名单”显示威力。不少违法企业找工商部门“求情”，宁愿多罚款，也不要“榜上有名”。北京市工商局局长张志宽说：“过去，企业违章违法，其‘劣迹’外人并不知晓。有了‘警示系统’，社会各界可以了解与其交易的市场主体是否有不良记录。这将对首都全面建设企业信誉体系、保障市场经济有序发展起到积极的推动作用。”
　　企业信用制让投资不打“水漂”
　　有人说，新世纪第一年首都的信用建设有两个“一”可圈可点：一个网站，一个试点。前者指“警示系统”，后者指中关村。2001年12月1日，中关村科技园区企业信用制度试点工作启动。这在北京是首次，对中关村科技园区来说也是制度创新和机制创新的大胆尝试。
　　园区管委会副主任任冉齐说，“这是建设世界一流的科技园区”的需要。随着我国加入WTO，如果不借鉴国外一流科技园区的成功惯例，尽快建立起企业信用制度，就会影响投资者的投资热情。
　　据了解，中关村科技园区企业信用服务体系由信用信息服务中心和信用服务中介机构两部分组成。园区管委会坚持政府推动信息开放与信用服务市场化运作相结合的原则，参照国际通行标准，通过竞标和专家评审，选择了资质较好的大众国际资信评估有限公司、联合资信评估有限公司、北京新华信商业信用咨询公司、华夏国际企业信用咨询有限公司4家作为首批中介机构。服务中心将政府有关部门和银行有关的企业信用信息汇集整合，提供给中介机构，后者负责向社会提供企业注册报告、商业信用报告、信用评级报告等信息。
　　北京市政协委员、北京市民营科技实业家协会会长纪世瀛说，中关村科技园区的试点将对企业信用体系的建设起到示范作用。建立严格的法规，对背信、骗信者给予法律制裁，同时建立强大的舆论体系增强道德的约束力，对背信行为作劣违记录并公之于众，法德兼治是信用建设的保障。 gOu品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：本期关注

　　从道德信誉到经济信用
　　朱竞若
　　受到广泛关注的上海个人信用征信系统，2001年年终盘点，公司亏损200万，可谓喜忧参半；岁末年初，首都的信用建设绽放两个亮点：中关村科技园区企业信用制度试点工作启动，北京工商局“红盾315”网站警示系统，锁定第二批不良企业“黑名单”。
　　全社会热忱关注和积极推动相关信用制度建设，应该是2001年到2002年的一个热点。今天是《一周视线》专栏2002年推出的第一期，专栏首选专题推出了北京、上海企业和个人信用建设的追踪报道。
　　现代社会的有效管理，离不开个人行为的记录、评判和制约。而没有记录，就谈不上评判和制约。
　　个人档案制度，曾经是我们社会道德建设和社会管理的基础。这个制度完备而严密，从一个人上小学的时候，即开始不间断的操行记录，进入档案，终身跟随；它有自己完整的价值评判标准；它有一整套的组织程序，并有充足的人力物力和组织架构给予保证。一个人优良的操行记录，是其道德信誉的保证，也是社会生活中的有效“通行证”。
　　20多年变革，生活重心变迁，经济制度变
　　换，但我们的社会管理，没有及时从一种记录向另一种记录——个体的经济活动的信用记录延伸，成为制度建设的一大缺憾。
　　与档案记录不同，经济信用记录脱离抽象的道德评价，它由个人与社会经济交往的具体行为构成：你按时足额纳税了吗？你按时还贷了吗？你按时交纳水费、电费、收视费、手机费了吗？有交通违规按时去缴纳罚款了吗？你有没有犯罪记录？……这一串信誉良好的记录，则构成了一个市场活动中社会人的另一种道德面貌。
　　显然，在建设有中国特色的社会主义市场经济体制中，在社会主义道德规范的建设中，这两种记录必须相辅相成，缺一不可。如何使两者更加有效地发挥作用，是我们的制度建设要加以研究的问题。 gOu品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：本期关注

　　本期关注信用制度建设
　　信用问题是2001年的焦点话题，由此，上海北京先行启动的信用系统建设尤为引人注目。岁末年初，本报记者对上海的个人信用征信系统、北京工商局“红盾315”网站警示系统和中关村科技园区企业信用制度试点进行了专题采访——
上海个人信用联合征信系统追踪
本报记者 韩国飚
上海最近推出新做法，苏州河以北的燃气用户如果连续10个月不缴纳燃气费，上海燃气市北销售公司就会寄出通知，如果两个月内仍没缴清，用户将被列入个人信用“黑名单”。
　　社会诚信有效激活上海个人信用制度建设，全国瞩目。这里采用的是在政府推动下，由上海资信公司对“个人信用联合征信”进行企业化运营，信息采集和征信服务实行有偿，理事会负责协调与监管。
　　2000年7月1日，上海个人信用联合征信服务系统数据及信用报告查询分系统正式启动，并出具了大陆第一份个人信用报告。到2001年底，该系统已采集了240多万的个人信用信息，几乎覆盖了上海市区有信用消费能力的人群的一半，并在全市范围建立了近300个查询网点，累计接受查询为16万余次。
　　目前，上海移动通信公司和上海联通公司的200多万手机用户的缴费记录已纳入系统；包括15家中资银行和上海市农村信用合作联合社、部分公用事业单位、公安部门等单位涉及个人信用的记录都已纳入这一系统。联合征信的范围仍在进一步扩大中。
　　上海燃气市北销售有限公司营业部所长孙建国说，以往用户拖欠燃气费的情况比较普遍，须大量业务员上门催讨。加入联合征信体系后，用户有信用压力了，信用污点一多，买房购车贷款等都会有麻烦。中国工商银行上海市分行就透露了这么个信息，在外企工作的王先生到此办理住房按揭贷款，遭拒绝。他换了另一家银行，仍被拒。原来，银行通过征信系统查询了他的信用报告，记录显示的信用污点，使他失去了受贷资格。
　　联合征信叫好尚未叫座说到上海个人信用体系建设的起步，上海资信公司总经理陈志国十分自豪。但是，他也有很多“心病”。
　　首先是经济问题。联合征信数据中心的信息覆盖面越大，公司的经营亏损也越大。2000年亏100多万，2001年亏200多万。信用系统叫好未叫座，实际上，目前只有15家中资银行因贷款业务查询个人信用记录，成为公司主要收入源。
　　其次是信息源问题。上海个人联合征信信息目前主要是从各商业银行、法院、公安部门、公用事业单位等采集，而实际上，个人的社会信息资源还分布在工商、税务、保险、医院、公安等部门。目前除工商部门的部分数据对外开放外，大部分机构的数据信息不对外开放。有关部门虽然愿意配合联合征信，但却苦于没有法律依据。征信数据不完整，信用报告就会失真。
　　那么，国际通行的做法如何呢？陈志国介绍说，健全的个人信用记录和良好的联合征信体系仅仅是整个个人信用体系的一个基石。还应包括信用评估、信用担保、商账催讨等等，只有建立以信用档案为基础，形成信用报告查询、个人信用评估、建立多种评分卡模型、推广信用担保、个人信用报告应用等配套措施的梯次化发展，循序渐进，才能稳步推进个人信用体系建设。
　　有关专家指出，个人信用联合征信只有形成全国布局，才能真正发挥作用。国家应该尽快明确政策，在全国以适当的方式、规模和节奏开展、推进这项业务。 gOu品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　云南取消蓝印户口放宽进城落户条件
　　本报昆明1月6日电 记者任维东报道：云南省人民政府近日批转了云南省公安厅的《关于进一步深化我省城镇户籍制度改革的意见》，决定进一步推进城镇户籍管理制度改革，放宽居民落户条件，加快云南城市、城镇建设步伐。
　　《意见》规定，放宽夫妻分居及未成年子女随父随母的落户条件，与昆明市主城建成区常住人口结婚满5年，与其他城市、城镇人口结婚满2年的人员，原户籍地无固定职业或无稳定生活来源的，可按照自愿原则投靠配偶落户；放宽居住地人员落户条件，在昆明市主城建成区居住满5年、有合法职业或稳定经济来源、有合法固定住所的人员可申请1人落户，本人落户后，符合随迁条件的配偶、子女可按有关规定办理落户；在全省取消蓝印户口制度，已经办理蓝印户口的转为常住户口，换发居民户口簿；对取得地州市级以上人民政府（行政公署）科学技术奖的主要完成者及有突出贡献的中青年专家，可不受分居时间及其他方面的限制，在单位住地或居住地申请办理配偶及未成年子女落户。
　　针对超计划生育、非婚生育、弃婴、孤儿、户口待定人员等落户问题，《意见》也做了明确的规定。《意见》还要求各级政府及各有关部门，对各类落户人员均不得收取增容费及其他类似费用。 gOu品论天涯网