2002年1月4日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：社会观察

　　大联村的账务为何不能公开
　　本报记者 龚金星
　　大联村是广东省高州市泗水镇下辖的一个行政村，4000多人口。漫山遍野郁郁葱葱的荔枝树，公路两旁的一幢幢小楼和田间地头停放的一辆辆摩托车，表明这里的村民生活殷实而富足。但是，最近两年，大联村的村民却在不断上访，仅到本报就有3次。
　　村民反映的主要问题是，该村的财务账从来没有公开过。多年来村民一直要求对账务进行全面清理，但这一愿望却始终没有实现。村民们说，至今村里欠的一些莫名其妙的债让大家心生疑窦，镇上却把着账本不让清。最近，记者到高州调查证实，，村民们反映的问题属实。
　　1998年10月，泗水镇大联管理区改为村的建制，同时进行了村党支部书记和村委会主任选举，结果原管理区书记和主任落选，党员郭崇庆当选村支书和村主任。在此之前，原管理区主任为了自己能够连任，指定了几个村民代表清账，向村民公布账上有8万元余款。但当他落选后向新任村主任郭崇庆交接时，村出纳却给了郭崇庆和村委会一张欠账58万元的清单。这使得村民大为震惊，他们要求对村里的账务进行全面清理，查清从结余8万元到欠账58万元的实情。但是，他们的要求没有得到满足。账未清，也就无法向新一届村委会移交，致使村委会至今无法正常运转，村财务管理也不能正常运行。一些村民先后逐级上访，直至省里。省里对他们的反映进行了批转，但仍然没有结果。
　　记者查阅了村出纳开出的欠账清单，上面有这样一些项目：欠财政所8万元；欠信用社5万元；欠修路款36万元；欠原管理区干部1996年8496元，1997年1.26万元，1998年2.4万元；向本村一村民购买猪肉欠款8000元。村民们对账目提出了质疑。他们说，村里的每一项建设，如修路、建学校，都是村民集资的，这些集资款也都及时到位了，欠账从何而来？村里的开支靠承包给他人的一个果园，每年4.8万元的承包费，也已足够。这些村民还告诉记者，村里的账务不能公开的阻力来自镇上，镇领导不让清账。
　　对此，泗水镇党委书记凌茂华解释道：大联村的账是封在镇里的，新一届村委会选举产生后，村主任郭崇庆提出清账，我们认为换届时已清过不能再清了，只能是村民举报什么问题就查什么。他还向记者介绍说，大联村的党支部以前完成上级的各项任务很积极，村集体经济发展较好，为村民办了不少实事，一直是红旗单位。自从改选后，新一届村委会为清账告状，各项任务也不能完成。
　　当记者问起上一届红旗村班子为何落选时，凌茂华说，当时我们认为老班子连选连任应该没问题，什么原因落选了，很复杂，我不好讲。但大联村的村民认为，此事一点也不复杂。他们把记者带到了老班子办“实事”的现场：修建的一条水坝垮掉了，冲毁了一片水田；修建的学校教学楼是不合格工程，无法使用。村民们说，还有几年从未公开的账务。
　　对大联村村民反映的问题，高州市纪委组织有关部门进行了调查。市纪委参与调查的一位副书记告诉记者，调查的结果正在整理中，基本情况没有村民举报的那么严重，老班子的经济问题肯定存在，该处理的一定会处理。村民们清账的要求也会满足。市委的领导也一再向记者表示，对大联村村民的要求一定会有一个满意的答复。
　　一个多月过去了，大联村的村民告诉记者，查出的问题至今未处理，村里的财务账至今也没有清理。
　　编后 大联村财务管理上的问题，说明在一些地方还没有把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，还没有放在切实维护农民利益的高度加以认识。随着农村经济发展和农民生活水平的提高，广大农民需要更为规范、更为公开的村务管理。大联村的问题说明，各级政府应该进一步转变作风，深入基层。县（市）、乡（镇）有关部门要重视村级财务管理工作，努力提高村级财务管理水平，保障村级财务管理的有序运行。 xkg品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　唐家璇与鲍威尔和斯特劳通电话
分别就印巴局势和中美中英关系交换了意见
　　新华社北京1月3日电 外交部长唐家璇今天上午应约与美国国务卿鲍威尔通了电话，双方就印巴局势和中美关系交换了意见。
　　鲍威尔介绍了美方对当前印巴冲突的看法，强调美希望印巴紧张关系得到缓解，并为此努力劝说双方保持克制，避免冲突升级。
　　鲍威尔表示，美支持巴基斯坦总统穆沙拉夫为打击恐怖主义所采取的行动。虽然目前形势仍较严峻，但通过政治和外交手段缓解紧张局势的努力正在取得进展。
　　唐家璇表示，中国对当前印巴紧张局势深为关注。他说，如局势失控引起大规模武装冲突，不但印巴将两败俱伤，也会影响阿富汗和平进程并危及南亚乃至整个亚洲的稳定和发展。
　　唐家璇说，中方一直在做印巴双方的工作，敦促双方采取措施，避免局势进一步恶化。
　　两国外长回顾了过去一年的中美关系。鲍威尔说，美中关系去年上半年经历过一段曲折，但在双方的共同努力下，特别是通过两国元首在上海亚太经合组织会议期间的成功会晤，两国关系恢复了积极发展的势头。在新的一年里，美方期待着与中方加强对话与合作，促进两国关系的进一步发展。
　　唐家璇说，中美关系正在进一步改善和发展，面临着重要的机遇。中方愿与美方共同努力，落实两国元首达成的共识，加强交流与合作，妥善处理分歧，推动中美关系在新的一年里继续取得进展。
　　新华社北京1月3日电外交部长唐家璇今天下午应约同英国外交和联邦事务大臣斯特劳通了电话，双方就印巴冲突和中英双边关系交换了看法。 xkg品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　领导要一“领”二“导”
张保振
一个领导干部，认清“领导”二字含义非常重要。“领”者，“带领”之谓也。要求人做己先做，身先士卒；人不为己先不为，树以表率。“导”者，“教导”之谓也。要求凡事不仅要知其然，而且要知其所以然，深明事理；不仅要知其所以然，而且要说清所以然，晓之以理。“领”为以行带人，“导”为以理服人，两者相辅相成，相得益彰，缺一而难称之为“领导”。“领导”的本质要求是什么？邓小平同志有句名言：“领导就是服务”。服务，就是为群众办事一不为名、二不为利，全心全意、一丝不苟。
“领导”二字紧密相连，每个领导干部都要一“领”二“导”，而不能仅“领”不“导”，更不能只“导”不“领”。否则，就不称职。
“领”的实质是先干、先做。什么事儿只有先干、先做了，才能取得发言权，掌握主动权。否则，空讲一通不着边际的道理，怎能赢得人心？讲的一套，干的另一套，何来号召力和凝聚力？“身教重于言教”。老百姓是最通情达理的。他们的知识层面也许参差不齐，岗位、经历可能大不相同，对思想理论也许懂得并不那么多，但领导机关、领导班子、领导干部不经意间的一举手、一投足、随便的几句家常话，都会给他们留下深刻的记忆。
“导”相对于“领”而言，是“领”的后续与深化。“导”是促使人由“必然王国”向“自由王国”转变的过程，是对“领”的升华与提高，是更高层次的“领”。荀子在《大略篇》中把“口能言之，身能行之”的人称之为“国宝”，把“口不能言，身能行之”的人称之为“国器”，把“口能言之，身不能行”的人称之为“国用”，把口言善、身行恶的人称之为“国妖”，指出“治国者”要“敬其宝，爱其器，任其用，除其妖”。作为一个新时期合格、称职的领导者，应该是“口能言之，身能行之”的“国宝”。
完整实践一“领”二“导”的领导内涵，最核心的是时刻保持与人民群众的血肉联系，而不能自恃高明，脱离群众，把与人民群众的“鱼水关系”变为“油水关系”，甚至“水火关系”。只有在群众中，我们才能不断生发出全心全意为人民服务的内在自觉性，而不至于热一阵、冷一阵，“三天打鱼两天晒网”，甚至靠上级点、同级拉、下级推。同时，要加强学习。首要的是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想。同时，还要善于“从本身的错误中学习”，经常想一想自己或同仁只重言而不重行所导致的脱离实际、脱离群众的后果，将教训变为财富，使自己在“领”和“导”上更聪明一些。当然，还需要靠制度。如果说教育是基础，是提高觉悟，是晓之以理、动之以情的话，制度则是保证，是加强管理与监督，是约之以典章、规之以法纪。要用党规党纪来对自己对同级对下级“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”。这样，“领”起来理直气壮，“导”起来心情舒畅，领导的作用和才华方能得到充分发挥。 xkg品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　安徽“三下乡”活动红红火火
　　本报合肥1月3日电 记者蔡小伟报道：元旦前夕，大别山地区的安徽省舒城县五桥乡热闹非凡。皖西庐剧团精彩的文艺演出吸引了5000多名群众前来观看，六安市农业技术推广中心和畜牧兽医站的技术人员则耐心为群众解答种养殖技术难题，他们带来的5000多份宣传材料及400册种养殖图书，很快被一“抢”而光。
　　2001年，安徽省通过组织送戏下乡，重点扶持电影下乡以及大篷车走镇串乡送节目到田间地头等形式，丰富农民文化生活。省文化厅实施“三个100”（组织100个艺术团体下乡、省直院团下乡镇演出100场、组织100个电影拷贝下乡）。合肥市文化下乡大篷车行驶在全市63个乡镇，行程3万公里，参加人员2600人次。
　　安徽省还组织数万名科技人员下乡，把农业实用技术送到农民手中。巢湖市农业局组织全市所有中级以上职称的农技人员，深入到乡村，结对帮扶。省科协科技大篷车送科技下乡，吸引了20万农民。活动中，他们还向各地赠送实用技术资料16种5万册，图书7种2万册，以及各种科普挂图、科普录像带等。
　　全省卫生部门组织医护人员进村入户，送医送药。1102支医疗小分队分赴农村各地，帮助解决农民就医难、看病难问题。卫生下乡送器械药品248.45万元，建立村医疗卫生室1333个，办医务人员培训班430个，培训医务人员19513人次，诊治农民86.4万人次。在卫生下乡活动中，他们还开展了青年卫生志愿者扶贫接力活动，247名卫生志愿者在20多个县帮助当地乡镇卫生院改善医疗卫生条件，并通过举办培训班、学术讲座等，为农村培养一支“不走的医疗队”。 xkg品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　严格规范 启发自觉 硬化考核
天津大学强化师德建设
本报天津1月3日电 记者傲腾报道：天津大学把教师道德建设作为思想政治工作的第一要素，以师德建设为切入点，全面推进各项工作，收到很好效果。
　　天津大学师德建设摸索建立了一套较为全面、明确的师德规范和考核评价体系，通过由学生、教师、教研室、学院四级不同层面打分，给予综合评价，实行一“票”否决权制，师德考核不合格的教师不能上岗。在实施过程中，天津大学党委通过召开教师、干部座谈会，个别访谈，问卷调查等形式，了解师德状况，并在
　　1000多名学生中开展了“我心目中的教师形象”问卷调查。通过调研，摸清了师德现状，了解了教师和学生心声，广泛征求了师生员工对开展师德建设和具体方案的意见和建议。
　　在此基础上，天津大学从4个方面对教师提出了具体要求：即政治思想——师德的方向，敬业精神——师德的核心，教书育人——师德的重点，为人师表——师德的基础，作为《天津大学师德规范》的基本内容。在具体实施过程中，天津大学注重做到几个结合：一是教育与管理相结合，加强领导，强化制度。二是思想教育和规范引导相结合，教育为本，启发自觉。三是榜样示范与激励约束相结合，用好典型，硬化考核。学校抓住教育教学的各个环节，严格师德规范要求，逐步把师德规范转化为教师的内在理念和自觉行动。
　　不久前，在教育部组织召开的“全国高校思想政治工作研讨会”上，天津大学作了典型发言。日前，在北京召开的中国师德建设论坛会议上，天津大学强化师德建设的经验也引起了代表们的广泛兴趣。全国各大学纷纷来信来函索取《天津大学师德规范》和评价体系、《天津大学干部职业道德规范》和评价体系、《天津大学后勤员工职业道德规范》和评价体系等一整套材料。 xkg品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　长沙卫生部门常年下乡
本报长沙1月3日电 记者吴兴华报道：湖南省长沙市委、市政府坚持卫生常年下乡，使农村医疗卫生状况得到改变，受到群众欢迎。
　　从1997年开始，长沙市规定县以上医疗单位与农村基层卫生单位定点挂钩，对口支援，开展卫生下乡活动；市、县两级财政设立农村卫生事业专项基金、预防保健专项基金和农村卫生装备基金。同时，将卫生下乡作为城市医疗卫生单位年度考核重要内容。5年来，全市共组织400多支队伍、3000多人次的卫生技术人员下乡，共投入资金2.2亿元，指导完成近百个农村基层卫生单位的建设，改造了174个农村卫生单位的业务用房，面积达25万平方米。
　　长沙市还组织市、县两级医疗卫生单位及辖区内军队、武警、企事业单位职工医院实行对口支援，两年为一个周期，协助受援单位开展预防保健、培训技术人员、指导业务建设。5年来，全市共无偿培训基层卫生专业人员200多人，每年轮训乡镇卫生院长及预防保健骨干100多人。
　　长沙市把卫生下乡的重点放在贫困乡村和受灾地区。5年来，市、县两级政府、部门及卫生单位为贫困乡村的卫生建设投入资金近1000万元，市卫生局为100个贫困村建设了标准的村卫生室。 xkg品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　笑在联珠镇
　　本报记者 汪波
　　2001年12月5日早8时，云南省墨江县联珠镇如同过年一般热闹，由省委宣传部等11个部门组成的文化科技卫生“三下乡”活动在此拉开了大幕。250多名专家和科技、医疗、文艺工作者组成的服务队，被5万多名群众层层围住。
　　来自联珠镇四棵树的哈尼族小伙子罗家荣怀中抱着一大摞农业科技资料。他笑着说：“多看看，多学一些技术，就能多一点收入。以前种田种果树出现的问题，今天搞懂了一些。”在农业科技服务台前，很多人都在不停地向科技人员问着问题，索要资料。省科技厅带来的有关果树、蔬菜栽培、养殖技术等方面的1000份资料，一个多小时就全部发放完了。
　　听说省城来了“大医生”，陶为仙早早就带着有多年哮喘病的父亲来了。她激动地说：“有专家来服务真是太好了。”在青年志愿者义务写春联的桌子前，来自云南民族学院99级政法系的陈宗然感慨地说，能为他们服务，真是既高兴又幸运。
　　下午1时，墨江县体育场里处处是欢歌笑语。省级11个部门和云南电力集团公司，向墨江县乡村文化科技卫生室及学校赠送了价值80万元的文化科技卫生用品。随后，大型文艺慰问演出“情系山乡”开始了。来自省歌舞团、花灯团、京剧团的文艺工作者，为墨江县的乡亲们献上了精心编排的节目。 xkg品论天涯网

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专栏：

　　拆除违法建筑 绿化净化环境
北京大力改善市容市貌
　　本报北京1月3日讯 记者赵兴林报道：北京市在市容环境建设中强化依法管理，城市市容环境面貌明显改善，市民生活质量逐步提高。
　　去年，北京市从深化环卫行业改革入手，制订并实施《北京市城市市容环境卫生条例》、《北京市城管监察条例》等，依法加大市容管理和整治力度。截至去年10月底，全市拆除违法建设和临时建筑508万平方米，72条主要大街整洁美观了，涌现出一批无违法建设的街道和社区。
　　为落实市政府提出的进京“第一印象”工程，有关部门加大对铁路、国道综合治理力度，首都机场高速路两侧拆除违章建筑23万平方米，完成绿化面积60万平方米；其它11条进京公路两侧拆除违章建设1万多平方米，完成景观绿化4万平方米。
　　全市依法加大市容管理和整治力度，去年明确提出垃圾治理实现无害化目标，除增加朝阳、丰台原有垃圾无害化处理设备外，分别在密云、通州、平谷新建日处理150吨以上的垃圾卫生填埋场。此外，还从垃圾源头进行分类及对有用部分进行回收，已建立一批废旧物资回收网点，有1196个单位开展废纸回收工作，仅造纸七厂日回收废纸160多吨。针对水资源匮缺而水质污染严重的实际，北京市今年引资建设污水处理、中水回用等19个项目。目前，城市污水处理率达42％左右，经处理后的中水已用于园林绿化灌溉、环卫洒水降尘和公园水源补给。 xkg品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　生态与产业并重 福建分类管理森林
　　本报福州1月3日电 记者宣宇才报道：《福建省森林条例》于1月1日正式实施，对森林实行分类经营管理，将森林划分为公益林和商品林两大类，分别按各自特点和规律进行经营管理，通过建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，最大限度地发挥林业综合效益。
　　去年8月，福建省提前完成公益林区划界定任务，共划定公益性经营区4294.4万亩，其中国家公益林2842万亩。该省首批1300万亩公益林已被纳入国家森林生态效益补助资金补助范围。
　　条例还就放活木材流通管理体制、保护林农合法权益、明确乡镇林业工作站管理体制等方面作出新规定。木材经营放开，由生产经营者自主经营，产销直接见面。放宽对木材经营加工单位和个人的批准条件。条例从保护林农使用的林地、稳定林业承包合同、稳定和落实自留山、明确林业收费项目以及林农投诉的渠道等方面，为林农提供了法律武器。 xkg品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

元旦前夕，北京军区某部防化团260余名新战士在八达岭长城进行了以“驻长城、爱长城”为主题的爱国主义教育活动。图为新战士面向国旗表决心。德禄 朱民摄 xkg品论天涯网