第5版(国民经济)
专栏：
平垸行洪退田还湖带来历史性转折
洞庭湖长大五分之一
三年增加蓄洪能力27亿立方米，蓄洪面积扩大554平方公里
本报讯洞庭湖变大了！经过三年规模空前的综合治理，洞庭湖面积扩大1／5。这个自明清以来不断萎缩的湖泊，终于出现了历史性的转折。
湖南省有关部门的统计表明：1998年以来，全省已将220处阻洪堤垸实施平垸行洪、退田还湖，洞庭湖蓄洪能力增加27亿立方米，扩大蓄洪面积554平方公里。水利专家称，整治后的洞庭湖如果再遇到1998年那样的特大洪水，水位可平均降低0.1米。岳阳城陵矶的水文标尺上，凶猛的洪水再也爬不到那令人毛骨悚然的高度。
长大了的洞庭湖别有一番景象。隆冬时节，原来人丁兴旺的华容县集成垸、汉寿县青山湖垸已无人迹，成千上万的白鹭、野鸭、天鹅在栖息、飞翔，成片的杨树在风中摇曳，赶走了冬天的苍凉。
据史料记载，明朝嘉靖年间，洞庭湖方圆八九百里，号称“八百里洞庭”，洪水期湖面达6000平方公里。此后数百年泥沙淤积，盲目开垦致使“堤垸如鳞”。在实施综合治理前，这个长江水系的重要调节湖泊面积减少到2691平方公里。湖面锐减，调蓄能力削弱，灾害频频发生，湖区人民深受水患之苦。仅以1998年为例，洪涝灾害造成的直接经济损失就达197亿元。
1998年特大洪水过后，党中央、国务院对整治洞庭湖极为重视，国家投资70亿元。洞庭湖治理改变了单纯加高加固大堤“堵”的传统办法，湖南省30个县、区及大型农场实施了平垸行洪、退田还湖、移民建镇等以疏导为主的综合治理方略。三年中，湖区8.4万农户、30多万群众告别故地，实施大迁移，成为湖湘史上的一大壮举。澧县的澧南垸、西官垸是治理的重点地区，许多老人虽难舍故土，但更感谢党和政府让他们离开了“水窝子”。两个垸子8万多人有序搬迁，实现了安居乐业。“平垸行洪还洞庭浩浩荡荡，移民建镇让百姓世代安康”，搬迁户新居门上贴的这副对联反映了湖区人民的共同心声。
（万茂华赵成新李志林王利亚）
第5版(国民经济)
专栏：
积极探索城镇集体企业改革新途径
——访中国轻工业联合会会长、中华全国手工业合作总社主任陈士能
本报记者费伟伟
《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》颁布实施至今已十年，它对我国城镇集体经济的改革与发展发挥了哪些作用？随着社会主义市场经济的深化和现代企业制度的建立，在新形势下怎样不断完善《条例》，探索城镇集体企业改革的新途径？日前，记者采访了中国轻工业联合会会长、中华全国手工业合作总社主任陈士能。
《条例》的颁布给城镇集体企业带来了新的生机和活力
全国第三次工业普查数据显示，集体企业占小企业的总数仅为20.1％，但是其创造的产值则占小企业总数的51％。
集体经济能出现今天的大好局面，陈士能认为关键在于《条例》为城镇集体企业产权制度改革提供了法律支持，有力推进了城镇集体企业产权制度的改革与创新。一、产权主体多元化。从联社、企业劳动者的共同共有发展为职工以自然人持股的按份共有，以及吸纳企业外部的个人或法人参股。二、产权结构开放化。一是股本结构从职工全资转变为职工绝对控股或不到50％的相对控股；二是企业建立法人治理结构，从所有权、经营权合一转变为两权分离；三是采取多种经营方式，或委托经营，或聘职业经理，或集体和私人业主双层经营。
陈士能以轻工集体工业企业为例说，十年来，单一投资主体的总数减少了48.2％，多元投资主体的总数迅速增加。据2000年中华全国手工业合作总社向100多个县级以上联社所属企业的调查反映，已改制为股份合作制、有限责任公司的企业数为总数的78％。这些先进的企业组织形式已经成为集体经济的主导力量。
集体经济是公有制经济的基本组成部分，今后仍要大力发展
尽管《条例》已颁布实施十年，但至今有些地方城镇集体企业职工个人产权问题仍没有从根本上解决，侵占集体财产和侵害职工利益的事时有发生。因此，陈士能强调，当前纪念《条例》颁布十周年，首先就要坚持集体经济在国民经济中的主体地位不能动摇，坚持党对发展集体经济的一贯方针，不能动摇。
陈士能说，《“十五”计划纲要》明确规定：“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”“发挥国有经济在国民经济中的主导作用，发展多种形式的集体经济，支持、鼓励和引导私营、个体企业健康发展。”可见，党和国家不仅充分肯定集体经济的地位和作用，而且对改革开放中出现的多种形式的集体经济给予了积极的支持和鼓励。
陈士能指出，在新形势下要学习江泽民总书记“三个代表”的重要思想，正确认识市场经济条件下集体经济的新内涵。首先，从集体经济与国民经济发展的关系看，集体经济是我国国民经济的重要组成部分，对国民经济发展，社会稳定，扩大就业举足轻重，其贡献是其他所有制经济不可替代的。其次，从集体经济与公有制经济的关系看，它作为公有制形式之一，体现了广大劳动人民群众的利益。改制后股份合作制企业或职工持股公司提倡劳动与资本共享利益的思想，有利于劳动和资本要素合理配置，形成产权多元化和治理结构规范化。集体经济所提倡的“互助合作”精神，与我党倡导的“共同富裕”思想是一致的。
完善《条例》，用现代企业制度改革推进集体经济发展
由于《条例》的颁布先于《公司法》，且颁布十年来一直没有作过修改，一些内容已不适应当前城镇集体企业发展和发展的状况。陈士能指出，要不断完善《条例》，从企业实际出发，探索城镇集体企业改革的新途径。以改革创新的精神，处理好这样几个问题，为城镇集体企业发展创造良好的环境：
一、把存量资产返回与转变职工身份结合起来，确立集体企业劳动者的资产所有权。轻工集体企业中大都有一块属于企业劳动群众所有而产权关系没有明晰到职工个人的存量资产，在改制时把这一块返回给职工引导职工转变身份，这不是集体资产流失，而是企业改制的途径之一。
二、把制度创新与技术创新结合起来，选择符合企业生产力发展的组织形式。要在改制中注意结合技术改造、结构调整，进行股份合作制、公司制的制度创新。如有的企业为外来技术人员设置技术股。通过明晰产权关系和股权化的激励制约机制，使企业综合实力得到快速提升。
三、把集体企业与联社的改制结合起来，整合资源，上下互动。一是降低联社持股比重，在企业中形成联社参股、职工控股的股权结构，支持经营者持大股；二是整合联社与企业的人力物力资源，在项目、开发、制造、销售、服务等环节形成产权组合的“链”，集中联社、企业、经营者的优势，形成多种形式集体经济创业的孵化机制；三是各级政府支持联社进行法人登记工作，使联社成为政府与集体企业之间的指导服务机构。
第5版(国民经济)
专栏：来信
优质气用在哪
——对辽宁省天然气使用结构调整的建议
本报记者段心强
辽宁省年产天然气约5亿立方米，长期以来一直用于辽河、盘锦、本溪等化肥厂。这些优质天然气按有关政策，是按每立方米0.6元的低价卖给化肥厂的，然而化肥厂生产的化肥过剩，积压30％—40％，严重亏损。据悉，辽河化肥厂去年亏损达3000多万元。
而作为我国第四大城市的沈阳市则亟须天然气。沈阳城市燃气以煤气为主，一个炼焦煤气厂一年燃煤4.5万吨，排烟尘43吨、二氧化硫300吨，是沈阳最大的污染源。另外，沈阳市仅大二环内就有600台燃煤锅炉，一年排烟尘645吨、二氧化硫4500吨。污染严重，影响人们的生活质量。没有天然气供应也制约经济的发展，辽宁会展中心、浑河南岸新区等一批项目建设都受到限制。1998年以来，美国、荷兰、日本的十几家外商到沈阳考察，对这个老工业基地的人员素质、现有设备等表示满意，却因为天然气供应解决不了、环境不好而不得不放弃了投资计划。如日野汽车株式会社曾计划大规模投资建厂，因日用天然气6万立方米的要求难以解决而长期拖延。荷兰基思博斯公司欲合资兴建单体采暖系统，也因天然气供应问题，这个1亿多美元的外资项目没有谈成。
辽宁的天然气资源不算丰富，优质气源应该得到充分、合理、科学的利用。辽宁许多领导干部、有关专家和人大代表呼吁：调整使用结构，争取最大效益，不能再让国家的宝贵资源两头受损失———油田少卖钱，化肥厂还亏损。他们提出以下建议：坚决关掉那些设备陈旧、工艺落后、生产成本高的化肥厂，对亏损的化肥厂停止供气，把天然气集中供应沈阳等城市。化肥企业停产后职工的安排，一是可以通过盘活这些企业部分资产安置一部分，二是城市使用天然气的企业如沈阳煤气总公司等可以返还部分资金安置一部分。
专家分析，这样优化使用天然气，有利于沈阳等城市改善环境，加快经济发展，也不会减少经济收入，因为不仅新的用气企业会成为新的利税增长点，而且随着天然气价格的适当放开，辽河油田将增加更多的利税。
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专栏：
河北省香河县实施科教兴农战略，采用电化教育手段，向广大农村党员干部传授科技、文化知识。图为县委领导在安平镇了解村干部收看电教片情况。
振方长城摄
第5版(国民经济)
专栏：
北京铁路局刷新运输收入新纪录
本报讯截至十二月十日，全国运输任务最重的北京铁路局，分别提前二十一天和二十七天，完成了国家下达的四亿吨货运计划和实现二百六十八亿元收入目标，以优异的成绩实现了新世纪开门红。（叶仲文）
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专栏：
京郊大兴区建农村文化大院
本报讯由地税部门出资在北京大兴区太福庄兴建的文化大院于日前投入使用。这个大院集文化教育、群众娱乐、党团之家于一体，常年订阅人民日报及上千册科技图书等，丰富群众文化生活和指导农民科学种田。（林文）
第5版(国民经济)
专栏：
日立加快进入中国IT市场步伐
本报讯日立制作所日前宣布，将于二○○二年一月在华设立系统集成公司——日立信息系统（上海）有限公司，向企业提供ERP（企业资源管理）、SCM（供应链管理）、CRM（客户关系管理）等IT解决方案。同时，为扩大对国内企业的业务，日立将分别向以香港为中心的CL集团的两家公司注资，销售日立的金融解决方案、统合系统运用管理软件JP1等产品。（晓朱）
第5版(国民经济)
专栏：
宝洁推出高科技防伪技术
本报讯宝洁公司日前在其袋装洗发产品包装箱上，首次引入耗资一百万美元开发的、包括十一项目前仅在纸币印刷和护照制作中才应用的高科技防伪技术，并在全国范围内展开了旨在帮助批发经销商有效鉴别真假宝洁产品、代号为“火焰行动”的专项打假行动。（梁云）
第5版(国民经济)
专栏：编后
可喜的变化
经过三年的综合治理，洞庭湖面积扩大了1／5，湖区群众告别了水患之苦。这不仅是湖南人民的大喜事，也为长江中下游流域的治理提供了可借鉴的经验。
洞庭湖治理之所以取得如此成效，关键在于认真贯彻落实了党中央、国务院“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”的决策，从根本上改变了传统的单一加高加固大堤“堵”的办法，增强了调蓄功能，使水有了出路。洞庭湖治理的经验再次表明，只有遵循自然规律，符合生态平衡的要求，人和自然才能和谐相处。
眼下，各地都在进行农业结构战略性调整。调整不能光盯着农业内部，增甲品种、减乙品种，别忘了退耕还林、退田还湖、植树造林等生态环境的建设，也是“战略性调整”题中应有之义。这是重要的基础性工作，不仅关系到能否搞好农业结构调整，而且关系到整个国民经济能否做到可持续发展。
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专栏：
找准市场立足点依靠科技谋发展
水钢扭亏后再登新高
本报讯记者孙海涛报道：曾经亏损5亿多元、负债率高达91.5％的水城钢铁公司实现扭亏后，找准市场定位，靠技术创新开拓出企业持续发展道路，效益年年递增，今年完成的主体设备技改又使企业登上新台阶。
水钢曾是贵州省最大的亏损企业。1997年始，水钢学邯钢抓管理，不到2年实现扭亏，重获生机，成为我国十大扭亏典型企业之一。1998年至2000年3年，水钢分别实现利润2000多万元、6000多万元、8000多万元。正当水钢生产、效益步步上升时，国家对大路货的钢铁产品实行限产，仅能生产建筑线材的水钢骤然面临巨大压力。
公司领导集体经过冷静思考，决心把国家调整产业结构看作机遇，举全公司之力对1／3的主体设备进行技改，把建筑线材做精做强，变产品单一的劣势为专一的优势，争得市场的独特地位。
今年以来，他们通过压缩其它开支、提高折旧，通过银行贷款等办法，筹集资金5亿多元，对炼铁、炼钢、二轧进行了三大技术改造，节能降耗和产量、质量水平得以大幅度提高。他们筛选出国内同行业68项先进指标，开展“对标挖潜”活动，其中34项已达到预定标准。全厂职工立足岗位大搞技术革新，采纳的合理化建议和小革新所创造的经济效益达6000万元。与此同时，公司在已实行的成本逆向核算的基础上，今年又4次调整生产经营指标和财务指标，因降低成本而增加的销售收入超过2亿元。目前，水钢产品的合格率、成材率、冶金率和实物质量等主要技术指标已有8项居于全国同行先进水平。
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专栏：
三元牛奶全力打造知名品牌
本报讯曾因收购北京卡夫、广东麦当劳而备受注目的北京三元食品股份有限公司近日再次引起业界关注：在天津合资设厂，聘著名国脚杨晨为品牌代言人。
据介绍，聘请杨晨为其品牌代言人，意在塑造三元以关爱、信赖、活力为内涵的年轻化、国际化形象。在天津合资设立天津三元乳业有限公司，将有助于三元拓展华北乃至全国市场，进一步扩大市场份额。此前，三元公司收购濒临破产的海拉尔乳品厂一年后就盈利上千万元，连续8年亏损的外资企业北京卡夫食品有限公司归属三元后也在一年内实现盈利。（赵斌）
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专栏：
新华社重要更正
本社12月19日播发的《中华人民共和国货物进出口管理条例》（12月28日本报第十一版——本报注）第十七条、第四十一条有误，现更正如下：
第十七条进口经营者凭进口配额管理部门发放的配额证明，向国务院外经贸主管部门申领进口配额许可证。国务院外经贸主管部门应当自收到申请之日起3个工作日内发放进口配额许可证。
进口经营者凭国务院外经贸主管部门发放的进口配额许可证，向海关办理报关验放手续。
第四十一条出口经营者凭出口配额管理部门发放的配额证明，向国务院外经贸主管部门申领出口配额许可证。国务院外经贸主管部门应当自收到申请之日起3个工作日内发放出口配额许可证。
出口经营者凭国务院外经贸主管部门发放的出口配额许可证，向海关办理报关验放手续。
新华社2001年12月30日
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专栏：
华融公司建立博士后工作站
本报讯经国家人事部批准，中国华融资产管理公司博士后工作站日前成立。这是我国资产管理公司的首家博士后工作站，也是金融行业为数不多的博士后工作站之一。华融博士后工作站成立后，将对金融资产管理公司的运作机制、资产证券化及企业并购重组等方面课题进行专门研究。（刘韬）
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专栏：
流行色协会大力推动市场开发
本报讯中国流行色协会自一九八二年组建以来，从丝绸色彩的开发，发展到纺织、服装、汽车、住房、家居等人民生活的方方面面，为美化生活、引导消费作出了积极贡献。作为国际流行色协会会员，协会建立了流行色调研网络，正确制定中国流行色提案，向国际提供参考。（何早宇）
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专栏：
西铁城光动能表获环保认证
本报讯一款由西铁城钟表公司研制的光动能手表，近日通过中国环境认证委员会的环保认证。这款手表特制的电池可以将光能转变成电能并加以储存，以供给机芯能量，从而避免了使用普通电池可能产生的污染环境等问题。
（曹桂梅）
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