2001年12月27日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：社会观察

不该用权力霸占市场
　　——对张家界一家航运公司失去经营权的调查
本报记者何小燕
　　编者的话
　　社会主义市场经济秩序应该依法规范、维护。张家界市永定区人民政府只准自己控股的企业经营茅岩河漂流业务，用行政权力剥夺其他有条件的企业参与竞争，独霸漂流经营权，显然有悖市场经济规则，不利于当地经济的发展和服务质量的提高。希望当地政府能依法行政，法院能依法公正判决。
　　被誉为“百里画廊”的茅岩河漂流是湖南省张家界的旅游项目之一。近年来，围绕茅岩河漂流经营权问题，当地的两家公司展开了一场马拉松式的行政诉讼，引起社会各界关注。
　　这起行政诉讼案的原告为光华公司（前身为永定区航运公司），1999年改制为“张家界光华航运有限责任公司”（以下简称航运公司）。2000年5月，湖南省航务管理局为其颁发的水路运输许可证规定的经营范围为：“省内旅客运输（含水上漂流）”。被告是永定区人民政府，第三人是成立于1991年的茅岩河旅游公司。茅岩河旅游公司是永定区旅游局的直属企业，法定代表人由区旅游局局长兼任。1999年，茅岩河旅游公司改制为湖南张家界茅岩河旅游股份有限公司，由区政府控股。
　　诉讼是由1998年5月21日永定区人民政府常务会议纪要中作出“只能由茅岩河旅游公司独家享有茅岩河漂流的经营权”的决定引起的。由于这个决定，航运公司失去了茅岩河漂流经营权。
　　茅岩河系湖南四大水系之一——澧水河上游的主干河道，是省政府批准的7级航道，授权交通航运部门负责管理，县级地方政府对航道不享有管理权及水上营运的审批权。省交通厅和省航运管理局明确表示，该河道漂流业务应由交通局实行行业管理，同意和支持航运公司开办水上漂流业务。
　　1998年8月至2001年4月，张家界市中级人民法院对航运公司诉永定区人民政府一案先后几次做出行政判决，出具了多份内容截然不同的法律文书：1998年11月17日，张家界市中级人民法院判航运公司败诉。航运公司不服，上诉至湖南省高级人民法院。1999年6月，湖南省高级人民法院认为原审认定事实不当，适用法律错误，违反法律程序，撤销原审判决，发回重审；8月25日，永定区人民政府自行撤销了“5·21纪要”。9月1日，张家界市中级人民法院作出行政判决，认定永定区人民政府“5·21纪要”内容违法，侵犯了原告的合法权益，判决撤销这一纪要。判决后，原审原被告均未提出上诉，判决生效。
　　作为被告的永定区人民政府虽然没有上诉，但向省高院提出了申诉。2001年3月16日，张家界市中级人民法院驳回永定区人民政府的申诉，维持原判。
　　之后，永定区人民政府又向张家界市人大常委会申诉。在市人大常委会的干预下，张家界市中级人民法院于4月22日决定再审；6月13日，张家界市中级人民法院做出再审判决：茅岩河属于国有资源，“5·21纪要”内容合法，其申诉理由成立；航运公司起诉理由不充分，不予支持。原审判决认定事实不清，证据不足。至此，该案被全部翻了过来。
　　败诉后的航运公司又一次向湖南省高级人民法院递交了上诉状，省高院再次将此案发回张家界市中级人民法院重审。
　　值得注意的是，法院还没有最后定论，永定区交通局竟在区政府的授意下成立了一个工作组进驻航运公司。7月20日，交通局长主持召开了航运公司114名职工参加的“股东大会”，会议主要内容是就撤诉、解散董事会、监事会及罢免董事长进行投票表决。表决前，进行了动员：如撤诉，区政府给予一定的补偿，否则没有补偿。这次会议罢免了坚持上诉的董事长及7名董事、监事。7月23日，公司原党支部书记、工会主席也被撤职。
　　航运公司负责人对记者说：永定区交通局的行为显然违反了公司法，因为航运公司已改制为股份制企业，现有法定股东13个，交通局仅占5％股份，无权主持召开股东大会，所做出的决议违法、无效。
　　永定区一位副区长对记者说：县级人民政府有权对国有资产进行授权经营。水上漂流是一项新兴的复杂的项目，既可以看作是旅游项目，也可当成是运动项目，政府有解释权。茅岩河漂流不允许多家经营，是因为河流湍急、滩礁多、河道窄、资源容量有限，多家漂流容易造成管理混乱，断送这个旅游项目。
　　但记者了解到，永定区人民政府搞漂流独家经营之后，在管理、服务、安全、票价等方面暴露出不少问题，尤其在安全上存在的问题更令人担忧。今年5月30日，市交通运输管理处和永定区交通运输管理所对茅岩河的水路运输秩序检查时发现，旅游船只陈旧，船况不好；无证经营严重；茅岩河旅游公司船只超载。
　　目前，这场讼争仍在继续，法庭外的较量也没有停止。如何规范茅岩河漂流经营活动，人们期待法律作出公正判决。 CzU品论天涯网

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专栏：

《极限，在这里延伸》研讨会举行
　　本报北京12月26日讯本报12月15日发表的报告文学《极限，在这里延伸》，对湖北省武汉市江汉区民意街派出所创建“民意无盗”工程的先进事迹和经验作了报道，引起社会各界普遍好评。今天，来自公安战线、文学界的专家50多人，在人民大会堂举行报告文学暨创“民意无盗”工程研讨会。全国人大常委会副委员长布赫、人民日报社总编辑王晨等出席会议并作了热情洋溢的讲话，充分肯定了这一先进典型的现实意义。
　　研讨会上，民意派出所、江汉区公安分局分别介绍了他们的经验，公安部、湖北省公安厅、武汉市公安局的领导同志也在会上作了分析和总结。（文宜） CzU品论天涯网

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专栏：

王一同志逝世
　　新华社北京12月4日电原第二机械工业部原子能研究所职工医院院长王一同志（享受部长级医疗待遇），因病于11月11日在北京逝世，享年92岁。
　　胡锦涛、曾庆红等领导同志以不同方式对王一同志逝世表示哀悼，对其家属表示慰问。
　　王一是湖北省荆门县人，1926年参加革命，1927年3月加入中国共产党，在中共汉口三区委员会机关任干事，同年10月，由中共中央决定派往苏联莫斯科共产主义劳动大学学习。1930年在苏联伊尔库斯克大门金厂任工人指导员。1935年4月被派到新疆工作，任新疆乌鲁木齐女子师范学校教员兼小学部主任。1938年8月，王一被调往苏联。1942年，任苏联伊尔库斯克城区医院医师、院长等职。在苏联卫国战争时期，被苏联政府授予“1941—1945年光荣劳动”银质奖章。1952年奉调回国，曾在北京医院任耳鼻喉科主任、医务主任，1953年参加抗美援朝医疗组，1958年调第二机械工业部原子能研究所任防护医疗所主任、职工医院院长职务。1982年离休。（附图片） CzU品论天涯网

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专栏：

中国福利会第六届执委会产生
　胡启立担任执委会主席
　　本报北京12月26日讯记者董洪亮报道：由宋庆龄创建的中国福利会今天在人民大会堂举行第六届执行委员会第一次会议。会议产生了新一届执行委员会，全国政协副主席胡启立担任执委会主席，文化部、教育部、广电总局和宋庆龄基金会的负责人担任执委会副主席。中国福利会第五届执行委员会主席黄华和鲁平、爱泼斯坦等出席会议。
　　中国福利会于1938年6月由宋庆龄在香港创建，当时名为保卫中国同盟，1945年12月迁往上海，改名为中国福利基金会，1950年8月改为现名。宋庆龄逝世后，中国福利会主席先后由廖承志和黄华担任。几十年来，中国福利会在妇幼保健卫生、儿童文化教育方面进行实验性、示范性工作，进行国际交往和合作，先后建立了国际和平妇幼保健院、少年宫、儿童艺术剧院、儿童艺术剧场、儿童时代社、今日中国杂志社等机构，新建了儿童教育电视制作中心、宋庆龄幼儿园、学前教育信息中心；设立了宋庆龄樟树奖和宋庆龄奖学金；成功举办了三届上海国际少年儿童文化艺术节。 CzU品论天涯网

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国务院台办发言人重申
　　台湾当局应在两岸复谈问题上作出明智选择
　　新华社北京12月26日电（记者陈斌华、陈键兴）国务院台办发言人张铭清今天在例行记者会上，再次敦促台湾当局应在两岸恢复商谈问题上作出明智的选择。
　　当回答记者关于明年两岸是否可能恢复对话问题时，张铭清说，两岸对话随时都可以恢复，关键要看台湾当局对待一个中国原则和1992年两会共识的态度。目前台湾当局领导人对一个中国原则一次次地拒绝，对1992年两会共识一次次地否认，致使两岸恢复对话的既有基础迭遭破坏。他说，台湾当局领导人如果真有诚意恢复两岸商谈，就应该首先明确承认1992年两会共识。因为这一共识是在双方表明坚持一个中国原则态度的前提下，以灵活方式求同存异、务实谈判的产物，为台湾各界有识之士所承认和赞同。我们对朝着承认一个中国原则和两会共识的方向所作出的一切努力都是欢迎的。
　　张铭清重申，我们坚持一个中国原则的立场是不可动摇的，推进在一个中国原则基础上恢复两岸对话与谈判的努力是不会改变的。台湾当局不可心存幻想，应正视现实，在两岸复谈问题上作出明智的选择。
　　在谈到对台湾工商界一些人士参与李登辉筹组“群策会”相关活动的看法时，张铭清说，我们注意到最近台湾媒体对此事的相关报道。众所周知，李登辉长期从事分裂活动，通过各种方式来实现其分裂图谋，其用意是十分清楚的。我们相信绝大多数台湾工商界人士会明辨是非，不会做不利于改善和发展两岸关系的事。
　　对于台湾媒体有关大陆方面在台湾选举后将调整对民进党政策的报道，张铭清进行了澄清。他说，我们对民进党不放弃“台独”党纲就不与其打交道的政策是一贯的。同时，对那些鼓吹过、从事过、追随过“台独”的人，只要他们放弃分裂立场，我们愿意与他们共同探讨和推动两岸关系的发展。
　　在回答有关在台资企业中建立中共党支部的问题时，张铭清说，台资企业中的中国共产党基层组织，是该企业中具有中共党员身份的大陆员工依照党章建立的。台湾有关方面故意炒作这一常态做法，不是对事情不甚了解就是别有用心。 CzU品论天涯网

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就印巴军队在边境发生交火
　外交部发言人发表谈话
　　新华社北京12月26日电外交部发言人章启月今天就印巴交火发表评论时说，中方希望印巴双方保持克制，避免紧张关系进一步升级和恶化。
　　有记者问：据报道，目前印巴军队在边境发生交火，两国边境紧张局势不断升级。中方对此有何评论？
　　章启月答：中方对印巴在边境地区发生交火事件深感忧虑。中国作为印巴共同的邻居和朋友，十分关心事态的发展。我们希望印巴双方通过对话和协商，妥善解决问题，共同维护本地区的和平与稳定。 CzU品论天涯网

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柳林同志逝世
　　新华社南京12月14日电原中共江苏省顾问委员会主任柳林同志，因病医治无效，于12月3日在南京逝世，享年84岁。
　　胡锦涛、曾庆红、丁光训和彭冲、谷牧等同志以不同方式对柳林同志的逝世表示哀悼，对其家属表示慰问。
　　柳林是山东文登人，1936年3月参加革命，1938年8月加入中国共产党，历任黄县县委宣传部长，北海地委青年部长、民运部长、胶东青联社会部长，平（度）招（远）莱（阳）掖（县）边区工作团的大队长、副团长，西海地区各界救国联合会会长，平度县委书记，莱阳城区工委书记，昌南县委书记，西海地委副书记兼西海专员公署专员等职。
　　新中国成立后，柳林先后任山东莱阳专员公署专员，徐州市委副书记、副市长，南京市委副书记兼工业部部长、市委书记处书记，江苏省委工业部副部长，徐州市委第一书记，苏州市委书记。“文化大革命”中，柳林长时间遭受打击和迫害。粉碎“四人帮”后，他蒙受的不白之冤得以彻底平反，先后任江苏省委驻南京铁路分局工作组组长，省计委副主任、党组副书记。1977年起，他先后任江苏省委常委、副省长兼省基本建设委员会主任、南京市委第一书记、江苏省委第二书记。1983年，他拥护中央关于建立干部退休制度、实现干部新老交替的重要决策，主动提出退居二线，筹备省顾问委员会。1983年3月，中央任命他为中共江苏省顾问委员会主任。他是党的十二大、十三大代表，在中国共产党第十二次全国代表大会上当选为中央委员。（附图片） CzU品论天涯网

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曾庆红在全国农村“三个代表”学习教育活动联系会议第六次会议上强调
　　村和站所“三个代表”学习教育活动要抓紧抓实
　　本报北京12月26日讯记者董宏君报道：全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议第六次（扩大）会议今天在北京召开。会议听取了联系会议督查组对广西等8个省、自治区、直辖市村级学习教育活动督查情况的汇报。中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央组织部部长、全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组组长曾庆红在会上指出，总的看，这次村和站所学习教育活动领导重视，部署周密，措施得力，进展顺利。当前，要特别强调抓紧抓实。
　　据了解，会前，全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组派出8个督查组，分别赴广西、江苏、四川、浙江、广东、青海、湖北、重庆8个省区市，直接深入到一些村、站所和领导干部联系点进行督促检查。
　　曾庆红在听取了督查组的汇报后指出，党中央对在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动十分重视。江泽民总书记今年在海南、安徽、江西、山西、河北考察时，都对学习教育活动作出重要指示。在前不久召开的中央经济工作会议上，江泽民总书记又进一步对正在开展的村级学习教育活动提出明确要求。各级党委要认真贯彻落实，努力实现中央关于“让干部受到教育、使农民得到实惠”的基本要求。
　　曾庆红说，“让干部受到教育”，主要应让干部受到“三个代表”重要思想的教育。具体讲，就是要让干部受到“发展是硬道理”的教育，加快农村经济发展的步伐；受到先进文化的教育，促进农村两个文明建设协调发展；受到党的根本宗旨和群众观点的教育，进一步改进作风，密切党群干群关系。要通过学习教育，进一步确立基层党组织和党员干部的“代表”资格，增强“代表”能力，提升“代表”水平。要扎实抓好集中培训，让基层干部在理论学习中受到教育；要广泛听取农民群众意见，让基层干部在对照检查中受到教育；要着力解决存在的突出问题，让基层干部在整改落实中受到教育。“使农民得到实惠”，既要给农民带来物质方面的实惠，又要给农民带来精神生活方面的实惠；既要注重眼前的实惠，也要考虑长远的实惠；既要注重投入一定的财力物力，努力解决涉及农民群众切身利益的突出问题，又要注重通过转变作风，真心诚意地为农民群众提供力所能及的服务，帮助农民创造增收的条件。为此，各级党委要把切实改进干部作风作为这次学习教育活动的切入点和重点，这不仅有利于解决农村存在的突出问题，而且也是把党的十五届六中全会的精神真正落实到农村的具体措施。
　　曾庆红强调，各级党委要树立不抓学习教育活动是失职、抓不好学习教育活动是不称职的观念，明确任务和职责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，特别是县（市）委书记、乡镇党委书记要切实履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责，集中时间，集中力量，狠抓落实。各级领导要率先垂范，带头深入基层，抓点带面。要加强对学习教育活动的督查，驻村指导组要真正驻村，切实加强指导。要进一步加大舆论宣传工作的力度，为学习教育活动扎实深入地开展营造良好的氛围。
　　全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议成员单位和中央、国家机关有关部门的负责同志，中央主要新闻单位的负责同志出席了会议。 CzU品论天涯网

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人大常委会第二十五次会议分组审议时指出
　　制定道路交通安全法非常必要
　　本报北京12月26日讯记者傅旭报道：九届全国人大常委会第二十五次会议今天继续分组审议。
　　常委会组成人员在审议道路交通安全法草案时指出，制定道路交通安全法非常必要。当前交通安全方面存在许多严重问题，交通堵塞日益严重，交通部门及交警乱执法、滥执法现象时有发生，都需要在法律上给予规范。因此，制定道路交通安全法有利于维护交通秩序，保障人民生命财产安全，规范交通执法行为。但草案还需要进一步修改完善。伍增荣委员说，农用拖拉机和农用运输车属于农业机械，应由农业（农机）部门负责，这样既对农业和农村经济发展有利，也有利于减轻农民负担。其他一些委员也提出了相同意见。有的委员赞成草案中的规定，认为应实行道路交通统一管理，但同时提出，应做到农机安全和农机工作不受损失，不再重复收费。应松年说，在加强对道路交通安全管理的同时，还要加强对行人的道路交通安全教育，以减少事故的发生。他还就停车泊位乱收费等问题提出了意见。
　　今天的常委会会议还分组审议了关于十届全国人大代表名额和选举问题的决定草案、关于召开九届全国人大五次会议的决定草案、安全生产法草案等。 CzU品论天涯网

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中央书记处对妇联工作作重要指示
　　全国妇联八届四次执委会召开
　　本报北京12月26日讯全国妇联八届四次执委会于12月24日至26日在京召开。会前，中央书记处听取了全国妇联的工作汇报，充分肯定了2001年的妇联工作，强调各级妇联组织要深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，团结动员广大妇女为经济建设多作贡献，坚持不懈地帮助妇女提高素质，进一步加大为妇女群众服务的力度，切实改变干部作风，努力把妇联工作提高到一个新水平。会议认真学习了中央书记处的意见，认为中央书记处的意见对加强妇联自身建设，促进新形势下妇联工作的新发展，具有十分重要的指导意义。
　　全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云出席会议并讲话。她说，妇联是党领导的重要的群众组织，面对复杂多变的国际政治经济形势和繁重的国内改革和发展任务，我们必须认清形势，把握大局，做好工作，把广大妇女紧紧地团结在党的周围，为实现宏伟目标而共同奋斗。她说，妇女工作面临许多新情况、新问题，工作环境更复杂，工作领域更宽，工作任务更重，工作要求更高了。我们要努力实践“三个代表”的重要思想，认真贯彻落实中央的方针政策和部署，围绕党和国家的中心工作，坚持“一手抓发展，一手抓维权”，积极推动新“两纲”的实施，努力提高妇女的思想道德素质和科学文化素质，团结动员广大妇女投身改革开放和社会主义现代化建设事业，在经济社会发展中发挥更大的作用，并在参与中求得自身的进步与发展。
　　彭珮云指出，妇联当前要更有效地帮助农村妇女增收致富；要十分关注城镇妇女的就业问题，同时加强同高层知识女性的联系；要努力构建社会化维权的格局，真正把维权工作落实到基层；要认真贯彻落实六中全会精神，把妇联工作提高到新的水平。
　　彭珮云强调，党的十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》是指导今后党的作风建设的行动纲领，妇联要按照“八个坚持，八个反对”的要求，扎扎实实地加强作风建设。要加强理论学习和理论研究，把密切联系广大妇女群众，全心全意为她们服务，作为全部工作的出发点和落脚点。要有奋发有为的精神状态，充分发挥主观能动性，善于争取各方面的支持和合作，克服一切困难，把工作做得更好。
　　全国妇联副主席、书记处第一书记顾秀莲代表全国妇联常委会在会上作了题为《以“三个代表”重要思想为指导，全面推进妇联工作的创新与发展》的工作报告。会议增补赵少华为全国妇联常委、书记处书记，还增、替补了18名全国妇联执委。
　　执委会期间，全国妇联表彰了全国社区十佳妇女思想政治工作者。 CzU品论天涯网