2001年12月24日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

福建户籍管理将有重大改革
　　●管理一体化取消农业户口●以准入条件取代进城指标
　　本报福州12月23日电记者宣宇才报道：福建省省长办公会日前透露，福建户籍管理不久将有重大改革：管理一体化取消农业户口，以准入条件取代进城指标。
　　主要改革内容有：在全省范围内取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口及其他类型的户口性质划分，实行户口登记管理一体化，统一登记为居民户口。取消进城人口计划指标管理，以准入条件取代进城人口控制指标。准入条件由各设区市政府按照国务院、省政府的有关政策，结合本地实际设定。父母投靠子女、夫妻互相投靠、未成年子女投靠父母可按照居住地登记户口的原则，自愿投靠迁移户口。
　　今后将以居民合法住所、职业、经济来源等主要生活基础为户口迁移的落户依据。凡属引进的各种专业人才到福建省高新技术企业、科技型企业和科研机构、省重点建设工程、艰苦地区工作的，在城市有居住条件的，允许本人及其配偶、未成年子女在城市登记常住户口。对福州、厦门大城市，实行控制总量、优化结构的人口政策，着重吸收大学本科以上学历的高层次人才；其他设区市实行适度扩张的人口政策，大量吸收大学本科以上学历的人才。
　　在设区市建成区范围内的“城中村”，村委会成建制转为居委会。就读于福建省大、中专院校的学生，入学时可以不办理户口迁移手续，待毕业落实就业单位后直接将户口迁到其就业单位所在地。 4MR品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

全国行政监察研讨会指出
抓源头治理腐败是行政监察的优势
　　本报讯记者夏长勇报道：全国行政监察研讨会日前在深圳召开，中央纪委副书记、监察部部长何勇出席会议并讲话。何勇强调，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届六中全会精神，研究新形势下行政监察工作的特点和规律，在全面履行纪检监察职能中加强和改进行政监察工作，进一步推进政府机关的廉政勤政建设。
　　何勇在讲话中要求，各级纪检监察机关，要把加强对“八个坚持，八个反对”执行情况的监督检查与全面推进依法行政有机结合起来。要进一步加强行政监控，对行政权力进行有效的监督制约。要建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。他强调，结合政府机关的业务抓源头治理腐败，是具有行政监察特点的一项工作，也是强化行政监察职能的重要方面。要充分发挥行政监察这个优势，通过推进体制、机制和管理制度改革，进一步加大反腐败抓源头工作力度，既要抓好中央已经部署的工作的落实，又要研究新的对策和措施，提出新的任务，推动工作向纵深发展。 4MR品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

我国制糖行业盈利近20亿元
　　本报北京12月23日讯记者费伟伟从中国轻工业联合会获悉：我国制糖行业扭转了连续3年的亏损，2000跨2001年榨季实现利润近20亿元，实现利税总额40亿元。
　　据介绍，国务院领导同志对制糖行业调整结构限产压厂工作十分关注。经过一年多的努力，制糖行业本榨季产量同比减少20％，列入破产名单的150户小糖厂已有79户进入破产程序，其中44户已破产终结。剩余71户正在做破产前期准备工作。此外，14
　　户糖精厂中需要关闭转产的9户已全面完成关闭转产。
　　有关人士指出，目前制糖业的扭亏有糖价在一段时间内过高的因素，并不表明我国糖业的竞争能力在国际市场上有了根本性的提高。因此，要继续对制糖行业进行总量调控，糖业结构调整的决心不能动摇，已列入破产方案的糖厂必须彻底关闭，确保专用设备就地销毁、破产企业厂销人散。 4MR品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

急用电话受骚扰公德意识待提高
　　据福建日报报道，一段时间以来，福建省内许多地方“110”、“119”、“120”、“122”等急用电话，频频遭受无聊挑逗、粗言谩骂、谎报警情，严重影响了社会的正常救助。12月9
　　日，莆田市公安局“110”指挥中心接到的156个报警电话中，有72个是无效或骚扰电话。泉州市消防支队指挥中心一个月内接到的谎报火警骚扰电话竟达千余次。南平市“122”事故报警台每天接到的骚扰电话最少也有百余个。
　　点评：开设急用电话，是为了有关部门更方便快捷地履行社会职能。急用电话频频受到骚扰，扰乱了正常的社会救助秩序。因此，既要提醒广大公民自觉遵守社会公德，也要有效地惩治恶意骚扰者。 4MR品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

游客喜爱广场鸽投食不当反害命
　　据辽宁日报报道，因游人不了解鸽子习性，投食不当，鞍山市胜利广场400多只广场鸽陆续死亡。据了解，鞍山市在市内几个主要广场陆续投放了大批广场鸽，深受市民喜爱。但游人乱喂广场鸽食品———面包、饼干、方便面、发霉的谷物等，鸽子大快朵颐后出现消化不良，很快死去。　　点评：游人喜欢动物，与动物和平相处，值得提倡。然而，对动物表达爱心要适当，否则好心也会办坏事。害了广场鸽，又岂是游人所愿？ 4MR品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

徐州：户部山古民居群遭破坏
　　江苏徐州市城南的户部山古民居群日前遭到严重破坏，大片古民居被夷为平地。明清两代出了十三名翰林的崔家大院被拆去三分之二，藏书楼、接旨殿、后花园等主要建筑均被拆除。
　　图①惨遭破坏的古民居群。
　　图②断壁残垣被丢弃。（子新摄影报道） 4MR品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　爱心托起生命之舟
——哈尔滨市临床用血百分之百来自无偿献血一瞥
本报记者丁伟
本期关注：无偿献血
　　《献血法》实施3年来，全国大部分地区实现了从有偿供血向无偿献血的平稳过渡，公民无偿献血的比例已达到临床用血的45.46％。哈尔滨等75个城市的临床用血100％来自无偿献血。为此，记者到不久前荣获无偿献血先进城市奖的哈尔滨市进行了专题采访——
　　时值严冬，“冰城”哈尔滨市的室外温度骤降到零下10摄氏度以下，然而在市区繁华路段的采血车里，还是挤满了从四面八方赶来无偿献血的人。据哈尔滨市红十字血站的同志介绍，入冬以来，全市街头采血量继续稳定在25000毫升左右，也就是说，每天约有170多人冒着严寒献血。
　　“送人玫瑰，手有余香”
　　12月13日上午，位于中央大街的献血车里走进一名朝气蓬勃的小伙子。他一进车门就问：“是在这儿献血吗？”血站的工作人员忙迎上去：“欢迎参加无偿献血，请问你今年多大啦？”小伙子掏出身份证急切切地递过去：“今天是我18岁的生日。”
　　其实，这个名叫吕志伟的小伙子并不是第一次走进献血车。去年，他一个人来到中央大街的献血车要求献血，但因为他当时只有17岁，不够献血条件，被工作人员婉言谢绝。300多天过去了，他终于盼到了这一天。吕志伟颇有些自豪地说：“这是我长大成人的一个纪念。”
　　在哈尔滨，有许多像吕志伟这样的市民，每逢生日、结婚纪念日、升学、参军或节假日，选择用无偿献血的方式纪念和庆祝，还多次出现父子、母子、夫妻、兄弟姐妹、亲朋好友结伴献血的感人场面。从1998年开始，家住道里区的市民龙生民、黄继红夫妇先后5次携手走进街头献血车，合计献血3000多毫升。今年3月，他们又主动报名，成为造血干细胞捐赠的志愿者。谈到感受，黄继红说：“‘送人玫瑰，手有余香’，帮助别人自己也快乐。”
　　如今，哈尔滨市的无偿献血队伍正不断发展壮大。前不久，哈尔滨工业大学开展了“民族血，铸民魂”活动，自发组成“工大活血库”，公开承诺：只要有需要，采血车可随时开进校园，保证提供可靠血源。到目前为止，“工大活血库”报名登记者逾千名，已献血300余人。此举在哈尔滨各高校引起连锁反应，大学生无偿献血热潮此起彼伏。
　　3年时间，从不足20％到100％
　　电视剧《血疑》女主人公幸子那罕见的Rh阴性血液，给许多人留下了深刻印象。前不久，黑龙江省齐齐哈尔市一名和幸子血型相同的患者安然度过了生与死的考验。因突发脑溢血，这名患者急需2000多毫升Rh阴性临床用血，可齐齐哈尔所有的血库都没有这种血液。情急之下，他们向300多公里以外的哈尔滨市红十字血站求助。招募公告通过媒体发布后，得到了哈尔滨市民的热烈响应。两小时内，80多名市民通过热线电话表示自愿献血。6个多小时后，血浆安全运抵齐齐哈尔，患者家属泣不成声：“谢谢！谢谢哈尔滨人送来救命血！”
　　谈起这件事，哈尔滨市红十字血站站长贾冠军感慨万千：“3年前，别说援助兄弟城市，哈尔滨市自身也难保。”那时，哈尔滨市的临床用血有相当一部分来自个体卖血，无偿献血所占比例不足20％。为弥补巨大的用血缺口，市政府多次召开紧急会议，反复下发紧急通知，层层分解献血指标。为完成指标，许多单位不得不依靠行政命令外加物质刺激强制推行，个别单位甚至找人顶替。这不仅和《献血法》的要求相背离，而且给血液安全带来巨大隐患。1998年下半年，就在《献血法》颁布实施之际，又一次严重的“血荒”降临哈尔滨，全市所有血库库存一度几乎为零。严峻的形势使哈尔滨市的决策者认识到，推行无偿献血刻不容缓。
　　3年过去了，哈尔滨市平稳实现了从有偿供血到无偿献血的跨越式转变。到今年2月，全市临床用血100％来自无偿
　　献血。在近日举行的全国无偿献血表彰大会上，哈尔滨市副市长程幼东代表获奖城市发言，介绍开展无偿献血工作的经验。
　　“当初的担心是多余的”
　　短短3年间，哈尔滨市的无偿献血工作为什么能发生如此巨大的变化，市民的积极性是如何被调动起来的？事实上，3年前，当哈尔滨市准备大规模推动无偿献血时，连市政府和卫生局的一些人也担心：是不是有点超前了，市民的素质能跟得上吗？“3年的实践证明，当初的担心是多余的。人民群众中蕴藏着巨大的积极性。只要把道理讲清楚，工作做细致，赢得理解和支持，无偿献血就会变为群众的自觉行动。”哈尔滨市卫生局局长谷励如是说。
　　献血会不会有损身体健康？这是人们首先关心的问题。为此，哈尔滨市红十字血站专门成立了宣传机构，印制各种形式的宣传资料100余万张，并深入7区12县（市）宣讲。哈尔滨市各新闻单位也都在重要版面或黄金时段开设专栏、专题节目，宣传无偿献血生理知识。
　　问题又来了———既然对身体健康无害，为什么领导不献？于是，一项名为“奉献爱心大行动”的无偿献血促进活动开始在全市展开，包括省长、市长、卫生局局长在内的近万名机关干部、武警战士、大学生走进了街头采血站点……
　　优质服务是无偿献血得以顺利开展的重要保证。哈尔滨市专门开设了免费咨询电话和语音信箱，全天24小时开放，随时回答市民提出的问题。他们引进一套计算机管理软件，将献血者的资料录入贮存，每到献血者生日或重大节假日，总会通过电话或贺卡送去问候和祝福。今年10月，他们发起成立了全市稀有血型者联谊会，定期聚会。
　　工作的力度与献血的人数是成正比的，正是由于多部门联动，全方位发动，许多人受到潜移默化的影响，打消了思想上的顾虑，自觉加入到无偿献血的行列中。3年间，哈尔滨市共有20多万人次走上街头，无偿献血量达43.8吨。
　　“我不认识你，但我谢谢你。”在风景如画的松花江畔、抗洪纪念塔旁，悬挂着一幅巨型公益广告。画面上，一个笑容灿烂的小姑娘站在明媚的阳光下，背景是无偿献血采血现场。小姑娘纯真的笑容、渴望的眼神，仿佛是对爱心无声的呼唤。 4MR品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

血浓情更浓
王斌来
　　风冷雪寒，却挡不住冰城人无偿献血的热情。仅仅3年时间，哈尔滨市无偿献血占临床用血的比例实现了从不足20％到100％的跨越。透过献血这个窗口，映射出哈尔滨城市文明建设的进步和公民道德素质的提高。
　　血液是生命和健康之源。尽管科学技术把人类的很多梦想变成了现实，但至今还没有研制出能完全替代人体血液的人造血液。“血荒”、临床用血不安全，依然是困扰我们的尴尬之一。专家指出，无偿献血是国际通行的献血制度，自愿性无偿献血是保证临床用血需要、保障献血者和用血者安全的唯一途径。
　　无偿献血自诞生的那一天起，就与奉献爱心紧紧连在一起。从义务献血、指令性计划献血到自愿无偿献血，从1998年10月1日施行《献血法》到许多地方颁布无偿献血条例，临床用血100％来自无偿献血的城市从1个增加到75个，我国的血液事业稳步发展。如今，关爱生命、关爱他人的无偿献血义举在全国已经蔚然成风，无数可敬的献血者用自己的行动奏响了一曲曲高尚无私的礼赞。
　　作为一项宏伟的生命工程，无偿献血必须建立在公民广泛参与、全社会合力支撑的基础上。用无偿献血的方式来纪念长大成人、结婚、升学、参军……冰城人的新风尚成为体现社会文明进步的一面镜子。营造献血光荣的社会氛围，省长、市长带头，对献血者优质服务，哈尔滨市通过推行无偿献血，公民帮助他人、贡献社会的责任感大大增强。无偿献血、免费用血，让广大公民认识到，今天献出爱心，将来他人也会同样回报自己，这是应尽的社会义务。
　　一只只挽起衣袖的臂膀，一股股浸透爱心的涓涓血流，托起生命，此情此景，血浓情更浓！ 4MR品论天涯网

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专栏：

我国轻工业保持较高增长态势
　　预计全年完成工业总产值一万九千亿元
　　本报北京12月23日讯记者费伟伟报道：今年以来，我国轻工业生产继续保持较高的增长态势，工业产销衔接也达到了较好水平。预计全年完成工业总产值19000亿元，比上年增长14.5％；全年利税1540亿元，同比增长15％左右，其中利润705亿元，同比增长21％；全年出口740亿美元，比上年增长4.5％。轻工业总产值、出口创汇、实现利税约占全国工业总产值、出口创汇、工业利税总额的1／3。这是记者从今天举行的中国轻工业联合会第一次代表大会暨全国轻工业座谈会上获悉的。
　　据悉，2002年轻工业运行的主要调控目标为：工业增加值增长率12％，产销率97％以上，利润800亿元。
　　会上还通过了《中国轻工业联合会章程》，选举产生了第一届理事会成员。 4MR品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

全国司法厅（局）长会议提出
深入推进司法行政工作改革创新
　　本报北京12月23日讯记者武侠报道：如何按照“三个代表”的要求，深入推进司法行政工作的改革、创新和发展，仍是2002年司法行政工作面临的主要任务之一。司法部部长张福森在今天召开的全国司法厅（局）长会议上作了上述表示。
　　张福森回顾说，一年来，我国司法行政工作在监狱、劳教、律师、公证、法律援助、基层司法行政等方面的体制和机制方面进行了积极探索，有些取得初步成果，为解决深层次问题创造了条件。我国司法行政的三支队伍：监狱与劳教人民警察队伍、法律服务工作者队伍和司法行政机关公务员队伍建设取得明显成绩，为维护社会稳定和推进依法治国进程发挥了积极作用。
　　张福森说，明年是“严打”整治斗争与整顿和规范市场经济秩序的关键年份。入世对司法行政工作、观念和队伍都将产生重要影响。同时，国家的司法改革对推进司法行政工作也提出新的要求。要以提高教育改造质量为重点，进一步改革和完善监狱劳教工作体制和运行机制。要坚持“大服务”思想，积极为入世后我国经济和社会发展提供法律服务，努力实现法律服务工作体制和机制的创新。 4MR品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

环卫工人屡被撞“马路天使”当保护
　　据工人日报报道，日前吉林省长春市又发生一起环卫工人遭伤害事件，10名保洁员被一辆出租车撞伤。当时，她们正在大街上清扫积雪，一辆红色出租车突然冲了过来，10名毫无防备的女保洁员被撞倒在地。在扫雪前，她们特意将自行车和装垃圾的手推车横在路上，以免发生危险。据了解，环卫工人被撞事件在长春市屡屡发生，大多是因司机疲劳驾车造成的。
　　点评：“马路天使”把城市街道维护得清洁通畅，可自己却屡屡被撞，令人痛心。看来，除了依法严厉制裁肇事司机外，还需要采取有效的保护措施，从根本上保护环卫工人的生命安全。 4MR品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

审批权限暗转移职能转变应切实
　　据经济参考报报道，在西部某省，本来由技术质量监督部门和安全生产监督部门把关的锅炉，如今还必须进入省燃气协会的《××省燃气锅炉销售目录》才能在市场上销售。据了解，该省建设部门名义上减少了燃气锅炉的审批权，实际上却把这一权限下放到了该协会。不进入协会的“销售目录”，甭想销售！而列入这个目录的重要条件就是——交钱。
　　点评：一些政府职能部门与中介机构、协会等组织“明脱暗不脱”，表面上减少了行政审批权，实际上却让这些组织继续代其行使权力，并为其捞取钱财。如此减少行政审批，“切实转变政府职能”岂不成了空话？ 4MR品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

北京：圆明园驻园单位忙搬迁
　　十二月以来，长期“驻扎”在圆明园的单位忙着“挪窝”。化工研究院、锅炉厂、干鲜果品公司、畜牧大队等十三家单位年底前将全部迁出。据介绍，去年此时，最后一批住在遗址中的居民迁出，制止了对遗址的继续蚕食和破坏。此次单位搬迁，将为建成遗址公园铺平道路。
　　图①正觉寺内的八角楼被腾出来。
　　图②圆明园正门西侧大部分门脸房被拆除。
　　图③大水法遗址将得到更好的保护。（本报记者王景仁摄影报道） 4MR品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

北京国际广告博览会明年举行
　　本报北京12月23日讯由北京市工商行政管理局、中国国际贸易促进会北京市分会、北京广播影视集团、北京日报报业集团共同主办，北京广告协会、北京市广告管理服务中心承办的第四届北京国际广告博览会将于明年7月26日至30日在北京中国国际展览中心举行。
　　作为本届博览会的一项重要内容，第四届北京国际广告博览会优秀广告作品大赛暨“首都公民道德公益广告大赛”即日起面向社会征集作品。（任广） 4MR品论天涯网