第6版(政治·法律·社会)
专栏：
东风方来满眼春
——纪念澳门回归祖国两周年
白志健
今年12月20日，是澳门回归祖国两周年。今年10月初奉调澳门，使我对澳门特区的发展变化有了更直接的认识和了解。我深深感到，深入学习邓小平同志关于“一国两制”的理论和江泽民同志关于澳门问题的重要论述，总结澳门回归两年来的实践经验，对于搞好新时期澳门“一国两制”的新实践，保持澳门长期繁荣稳定与发展，发挥澳门在完成祖国统一大业中承前启后的作用，具有重要意义。
1999年12月20日澳门回到祖国怀抱，这是邓小平同志提出的“和平统一、一国两制”伟大思想的又一胜利。澳门回归后不久，江泽民同志指出：“香港、澳门回归后，都进入了历史发展的新时期。这个新时期的特点，就是彻底摆脱了外国人的统治，在中央政府的支持下，按照‘一国两制’的方针，由香港、澳门同胞自己当家作主、自己管理建设香港和澳门。”江泽民同志的讲话，为澳门新时期“一国两制”的实践进一步指明了方向。
两年来，中央政府严格遵守基本法，全力支持行政长官和特区政府的工作，不干预特区自治范围内的事务。特别行政区根据宪法和基本法实行高度自治，充分行使了基本法赋予的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，澳门居民完全享有以基本法作保障的各种权利和自由。坚持“一国两制”方针，坚持依法治澳，已成为澳门居民身体力行、习以为常的社会行为准则和政治文化向导。
两年来，以行政长官何厚铧先生为首的特区政府认真贯彻基本法，带领澳门居民团结奋进，实现了社会治安明显好转，并在去年扭转了回归前经济持续数年负增长的局面。回归后澳门与祖国内地在经贸、旅游、科技、文化、教育、体育等领域的合作进一步加强。澳门保持与世界各地的广泛联系，越来越多的国家给予特区护照免签证待遇。特别行政区不仅得到中央政府的肯定和澳人的支持，也得到了国际社会的广泛认同。
“东风方来满眼春”。澳门“一国两制”良好开局，为特别行政区在新世纪的发展打下了较好基础。但也应看到，“一国两制”的新实践才刚刚开始。全面贯彻落实“一国两制”方针，保持澳门的长期繁荣稳定与发展，充分发挥澳门在完成祖国统一大业中的促进作用，这是我们在澳门新时期所肩负的重大历史使命。
根据新时期的历史任务及其特点，澳门在实施“一国两制”中，必须确保澳门基本法得到全面贯彻落实，确保澳门的长期繁荣稳定与发展，充分发挥澳门在完成祖国统一大业中的示范作用，发挥澳门在中国与世界各国的交流联系中的窗口桥梁作用。
为完成澳门新时期的历史任务，实现“两个确保”和“两个发挥”，必须深入学习和运用邓小平“一国两制”理论和江泽民同志对澳门问题的重要论述特别是在澳门特别行政区成立一周年庆祝大会上的讲话，扎实工作，开拓创新，努力探索“一国两制”实践规律和特别行政区发展规律，不断开创澳门“一国两制”的新局面。
第一，以“一国两制”方针为指引，正确处理好“一国”与“两制”的关系。“一国两制”作为我国的一项长期的基本国策，是处理澳门事务、保持澳门长期稳定发展的基本方针。无论遇到什么情况，都必须坚持“一国两制”不动摇。坚持“一国两制”，既要讲“一国”，也要讲“两制”，不能只强调一个方面而忽视另一方面。
第二，以落实澳门基本法为主线，坚持依法治澳。要坚决维护基本法的权威，遵守基本法的规定，把特区的运作牢固确立在基本法的轨道上。特区的各个方面，无论是行政、立法或司法机关，也无论是政治、经济或社会领域，都必须按基本法办事。
第三，以“澳人治澳”、高度自治为动力，充分发挥澳门同胞的聪明才智和创造精神。进入发展新时期后，澳门同胞自己当家作主、自己管理和建设澳门，这是澳门实现更加美好未来的强大动力。只要是属于特区高度自治范围内的事务，澳门同胞都完全可以放手去做。
第四，以促进社会稳定和经济发展为重点，支持特区政府依法施政。最近，特区行政长官何厚铧先生发表了以“刺激经济，助民解困”为重点的2002年施政报告，受到社会各界的广泛好评。当前的重要任务，就是要大力支持特区政府落实施政报告提出的措施，不断克服困难，为澳门的全面复兴而努力。
第五，以巩固壮大爱国爱澳力量为基础，创造有利于基本法实施的良好社会环境。爱国爱澳力量占主导地位，是澳门成功实施“一国两制”的突出优势和有利条件。要充分发挥这一优势，不断开拓创新，团结一切可以团结的力量，建立广泛的爱国统一战线，确保爱国爱澳力量的优势地位，巩固以爱国者为主体的“澳人治澳”的社会基础。
第六，以祖国内地为坚强后盾，促进特别行政区长期繁荣稳定和发展。无论是过去、现在还是将来，澳门都离不开祖国内地的有力支持。祖国内地的改革开放和现代化建设，对澳门的发展产生了巨大而深远的影响。中国加入世贸组织，将给澳门带来新的历史性机遇。
“远途始觉乾坤大”，“举目方知宇宙宽”。我们一定要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，在澳门基本法的轨道上把澳门“一国两制”的伟大事业不断推向前进。
（作者为中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任）
第6版(政治·法律·社会)
专栏：
武警北京十支队重视干部党员学法
本报讯武警北京总队十支队重视干部党员学法。近年来，他们成立了干部学法函授班，从地方法院和高校请来法律专家、教授授课，此举促进了该部党员干部法律意识的提高，四十九名干部党员获得了法律本科毕业证书。
（张治民）
第6版(政治·法律·社会)
专栏：
襄城加大反腐工作力度
本报讯河南省襄城县纪委、监察局加大反腐工作力度。目前，该县共立案六十八起八十人，查结五十六起六十五人，党政纪处分四十六人，其他处理十九人，移送司法机关一人。（白军照余俊豹井云峰）
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专栏：
大厂民兵训练基地科技含量高
本报讯河北省大厂回族自治县人武部在提高民兵训练基地的科技含量和功能上下功夫。去年以来，先后投资三百五十万元，建起了教学楼，配置了数码投影机、计算机和监视器等电教器材。（徐建国邵广田）
第6版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横年终专稿
严打整治：除恶务尽得民心
本报记者毛磊
全国社会治安工作会议之后的“严打”整治斗争已半年有余，斗争效果究竟如何？
首都北京今年全市刑事案件立案数、发生在居民区的案件和抢劫、抢夺等8类街头案件均明显下降。据北京市统计局对全市社会治安状况进行的科学调查统计同样表明，居民评价社会治安总体好和较好的比去年提高了8.5％。这说明，社会治安形势的好转与群众的认同感是一致的。
据福建省统计局最新调查显示，该省9个地市居民对当前社会治安状况的总体满意率达到90.23％，其中厦门市高达99％。这是近几年来，福建省社会治安状况满意率首次突破90点大关。
目前，我国的社会治安秩序总体上是稳定的。
各地已织就天罗地网
“严打”整治斗争在全国深入进行，各地公安机关始终以“打黑除恶”为龙头，治爆缉枪、追捕在逃犯、打击经济犯罪以及扫除“黄赌毒”等几个专项行动同时展开。
今年9月25日，广东茂名警方在深圳抓获特大绑架抢劫人民币184万元案逃犯邓志雄，这是广东警方最近两个月“追逃”行动抓获重大逃犯2200多名中的一例。
截至11月5日，各地警方借助计算机光盘、网络展开对比、查询的“破案追逃”网上作战新机制，已抓获网上在逃人员60069名，其中公安部督捕的在逃人员40名，涉及爆炸、杀人、抢劫等严重暴力犯罪的在逃人员13082名，黑恶势力在逃人员834名。有10545名在逃人员在“追逃”强大声势的震慑和各级公安机关的敦促下投案自首。
今年4月“严打”开始后，吉林省各级公安机关共打掉黑恶犯罪团伙374个，抓获团伙成员2368人。公安部和省公安厅督办的40个黑恶犯罪团伙全部被打掉。吉林省公安厅已决定，从今年11月至明年1月底，在全省范围内开展100天的破案会战，打击重点为盗杀牲畜、拎包扒窃、入室盗窃和尾随抢劫、拦路抢劫、入室抢劫等侵财犯罪。
从重从快与依法严打
“严打”是实施依法治国战略的现实需要。
“严打”整治斗争开展以来，全国各级检察机关深入开展立案监督工作，监督立案的数量和去年同期相比上升幅度较大。同时，各级检察机关还加强侦查活动监督，在审查批捕、审查起诉工作中，注意防错防漏，一发现遗漏罪犯或罪行，就依法追捕、追诉。河北省各级检察机关在全面履行检察职能的基础上，通过侦查监督，依法追捕漏犯493人，追诉漏罪182人，书面纠正违法608件次，其中两名故意杀人犯被判处死刑，一批逍遥法外的犯罪分子受到依法惩处。
各地检察机关还加强刑事审判监督，发现有罪判无罪或重罪轻判的，及时提出抗诉。山东省检察机关为防止和纠正“严打”不严、打击不力的问题，进一步强化审判监督，并对主诉检察官履行监督情况进行了量化考核。今年以来，他们共提起刑事犯罪案件抗诉67件，法院已改判6件；追诉漏犯257人，同比上升61％。
为防止和纠正对罪犯违法减刑、假释、保外就医、监外执行等现象，解决“前门进，后门出”的问题，检察机关强化了刑罚执行监督。河南省西华县检察院主动配合有关部门，对周口监狱10个监区近5000名劳改人员的姓名、身份、地址进行清查，查出12名“三假”（假姓名、假身份、假地址）人员，挖出故意杀人、抢劫等重大遗漏罪10余条。
自4月份以来，各级人民法院坚定不移地贯彻执行依法从重从快的原则，对严重危害社会治安的犯罪分子，该重判的坚决重判，该判处死刑的坚决判处，决不手软，以形成对严重刑事罪犯强大的刑事惩治力和法律威慑力。
黑恶势力是影响当前社会治安的突出问题。各级法院注意对有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪等进行严厉打击。对于那些充当黑恶势力“保护伞”和后台，包庇、纵容犯罪，甚至参加黑社会性质组织犯罪活动的国家工作人员，各级法院坚决依法严惩。
把斗争不断引向深入
有关专家分析认为，这场斗争还有一些问题和死角。比如，斗争发展不平衡。虽然大部分地方进展是好的，但有的地方仍然只停留在动员部署上，没有采取有力的行动，工作一般化，效果不明显；有的地方左顾右盼，敷衍塞责，虚晃一枪，应付上级；个别地方治安形势仍不乐观，群众反映强烈。
目前，这场“严打”整治斗争已经进入到攻坚克难、向纵深发展的关键阶段。那些浮在面上的黑恶势力基本上已被扫荡，而隐藏较深的还逍遥法外，特别是有些后台和“保护伞”还未被挖出。因此，各地政法机关正在采取更加有力的措施，把隐藏较深的黑恶势力犯罪团伙挖出来，将在逃的犯罪嫌疑人缉拿归案，做到除恶务尽，不留后患。坚持一手抓“严打”，一手抓重点整治和综合治理，进一步将“严打”整治斗争引向深入。
记者了解到，有关政法部门已在制定新的措施，从制度上预防犯罪，如针对当前犯罪人群低龄化倾向，最高人民法院即将出台新的少年法庭运行办法，加强对少年犯的保护、教育和改造；司法部在健全监狱管理机制，注重监管实效，进一步降低刑满释放人员的重新犯罪率；为了彻底铲除云南等地少数偏远山区居民种植的鸦片，政府加大了扶贫力度。
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西峡重视使用军转干部
本报讯河南省西峡县在选拔任用干部中，优先使用军转干部，四年来，该县新提拔使用的四百一十六名乡科级干部中，有一百八十九人是军转干部，占总数的百分之四十五点四。（志信正伟万方）
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驻滇某工兵团务实不搞形式
本报讯野外训练场上没了彩旗飘飘的观看台，没了各级官员的身影，没了“练为看”的虚假招式。日前，驻滇某工兵团一年一度的野外训练在滇中某地展开。野外训练场按实战要求选择，练出了实实在在的战斗力。（曹广春）
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乳山育黎镇发放“村情民意卡”
本报讯日前，山东省乳山市育黎镇党委、政府精心制作了一千多份“村情民意卡”发放到群众手中，收集到各种意见和建议一千多条，制定了改进计划并抓紧落实。（倪占魁李振胜）
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