第6版(政治·法律·社会)
专栏：
高法召开贯彻实施《法官法》研讨会
本报北京12月16日讯记者吴兢报道：明年1月1日，修改后的《中华人民共和国法官法》正式实施。在今天结束的最高人民法院“贯彻实施《法官法》，建设高素质法官队伍研讨会”上，与会代表一致提出：全面贯彻修改后的《法官法》，提高法官队伍整体素质，建设一支高素质、专业化的法官队伍，更好地保障司法公正与效率。
最高人民法院政治部主任苏泽林说，要根据新修改后的《法官法》精神，改革法官的管理体制，大力提高法官整体政治和业务素质。要紧紧围绕维护国家法制的统一，增强法官履行法律职责的荣誉感和使命感，稳定法官队伍，强化法官制度监督和职业道德约束，科学、合理地确定法官编制，建立法官、法官助理、书记员的分序列管理，同时健全法官选拔、任免、晋升机制等等。
据了解，近年来最高人民法院把法官制度改革作为人民法院司法改革的重要组成部分，颁布了《人民法院五年改革纲要》、《中华人民共和国法官职业道德基本准则》等重要文件，先后公布实施了审判人员违法审判责任追究、审判人员严格回避、各级法院领导干部引咎辞职等制度，对各级法院法官普遍进行业务培训和学历教育，进一步促进了法官队伍整体思想、业务素质的提高。
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专栏：
“21世纪亚洲法学教育发展和改革论坛”举行
本报北京12月15日讯“21世纪亚洲法学教育发展和改革论坛”今天在北京举行，150余名来自亚洲12个国家和地区近100所大学的校长、法学院院长及法学家参加了本次论坛。
这次论坛的主要议题包括：亚洲传统文化与法学人才培养模式；亚洲法学教育基本体制；亚洲各国法学教育改革的现状；面向21世纪亚洲法学教育交流与合作展望等。论坛旨在通过学术交流促进亚洲各国的法制建设和法学教育，推动亚洲法学教育的改革与发展，并希望通过这种高层次交流，学习、借鉴亚洲其他国家法制建设的成功经验，加快我国“依法治国，建设社会主义法治国家”的步伐。
论坛由中国人民大学法学院主办，历时两天。全国政协副主席、中国法学会会长任建新，全国政协副主席罗豪才，最高人民法院院长肖扬，司法部部长张福森，国务院法制办公室主任杨景宇等出席了今天的开幕式。（曾英）
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专栏：
忧乐冷暖最关情
——郑州铁路分局党委践行“三个代表”纪实
郑芬萱
隆冬时节，位于郑州铁路分局管内陇海铁路线上的黄姚、三丈寺、杨庄、李门楼等5个四等小站的120多名职工，陆续告别喝了几十年的苦咸水，取而代之的是从净水器中流出的美滋滋的清泉。这是郑州铁路分局党委转变干部作风，开展“百千万”专题调研，解决职工群众难题的一个小镜头。
进入新世纪，怎样实践“三个代表”重要思想，把职工群众的忧乐冷暖放在心头，真抓实干，继续保持铁路改革发展成果？郑州铁路分局党委书记姚保国认为：“必须狠抓各级干部作风转变，用转变干部作风的实际行动，把9万多名员工的心凝聚在一起，同甘共苦，聚力攻坚。”于是，从7月中旬开始，分局党委组织对管内100个站区、1000个班组、1万名职工开展专题调查研究，寻找薄弱环节，发现问题，提出解决办法，一场规模空前的调研活动在黄河南北、太行山下千里铁道线上迅速展开。
住沿线吃份饭心交心
为了了解和掌握干部职工的所思所盼，郑州铁路分局党委决定把摸实情、办实事、鼓实劲作为转变干部作风的有效载体，抽调分局党委办公室、宣传部、组织部、干部部、纪委、工会、团委的干部组成7个专题调研组，就班组管理、职工思想状况、思想政治工作、安全生产等8个方面的问题，在全分局广泛开展了“百（个站区）、千（个班组）、万（名职工）”专题调研。身入才能心入。调研组成员深入到管内沿线各个站区、一线班组，特别是深入到边远山区偏僻小站，与职工促膝交谈，了解基层实际情况。
在地处太行山深处的后寨工务工区，工区工长感慨颇深地对调研组的同志说：“上级领导与我们同吃一锅饭共饮一碗水，切切实实帮助工作，解决困难，这样的工作组我们打心眼里欢迎。”调研组走到哪里，吃住在哪里，有时一天要在两三个地方吃饭，在四五个地方喝水，往往是一碗面条、两个馒头解决问题。
上机车下班组办实事
在调研中，分局党委书记姚保国、分局长贡海利带领分局有关部门负责人深入管内58个现场调研。7月24日15时30分，他们一行人乘轨道车到达新乡车站后，立即召开了新乡站区各单位领导参加的座谈会，一直到当晚11时40分才结束。在轨道车上，姚保国、贡海利两位领导自始至终在机车驾驶室检查线路状态及沿线接发列车、车辆防溜、运用车使用、关键区段安全防范等情况，对发现的问题要求有关部门立即处理。与此同时，分局其他党政领导率领有关业务部门负责人，也深入到分局管内的太焦、新月、新菏、陇海、京广等铁路沿线地区开展现场办公。
鹤壁站区长期以来所用水源是当年工务出资打的位于工区内的一口井。该井平时由水电工区负责维修，但水资源费的收缴没有明确。因欠交水资源费，今年10月22日该井被地方法院查封，造成鹤壁站区职工家属没有水吃，用水十分困难。10月31日调研组到鹤壁车站发现该问题后，立即向新乡水电段、安阳工务段、分局机务分处等单位和部门了解有关情况，并及时向分局领导做了汇报，督促解决，受到了职工群众的好评。
在历时50多天、行程1900多公里的现场办公中，分局领导共为基层解决安全生产、职工生活等各类问题85件，安排资金1672万元。
转作风增信心鼓干劲
在郑州铁路分局党委的大力倡导下，全分局80多个基层站段党委积极转变干部作风，各单位都建立了干部与一线班组联系点制度，各级干部主动深入一线班组，了解一线实情，交流沟通思想，解决实际问题。新乡电务段重新修订了《干部联系点检查管理制度》，挑选出业务精、作风实的技术干部对全段所有一线班组实行包保，并将干部考核结构与个人工作实绩和奖金分配“双挂钩”。
地处太行山深处的孔庄站区是分局管内条件最艰苦、交通最不便的站区之一。高平车务段把该站区作为干部包保的重点，坚持每周要有一名段领导班子成员到此蹲点。今年，车务段还对孔庄站区加大了资金投入，为职工建起了职工食堂、活动室、图书室等，极大地改善了职工的生活条件，丰富了职工业余文化生活。
郑州铁路分局党委通过开展“百千万”专题调研，转变了干部作风，增强了职工群众干好工作的信心。截至12月7日，郑州铁路分局完成运输周转量726.4亿吨公里，实现旅客发送2818万人、货物发送8018万吨公里，完成运输收入51.59亿元，与去年同期相比运输收入增加近10亿元，提前24天完成全年运输生产任务。
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专栏：
新乡县法院重视行政审判工作
本报讯河南省新乡县法院狠抓行政审判和行政执行工作，积极开展“送法到机关”活动。今年以来，该院共审结各类行政案件九十六件，撤消违法行政行为二十一起，维持六十四起，强制执行行政非诉案件三百七十二起，带动行政相对人自觉履行法律义务七百余起。（付明宗英明全）
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专栏：
景德镇深入宣传国防教育法
本报讯江西省景德镇市把《中华人民共和国国防教育法》当作普法工作的重点来抓。他们经常组织宣传车到全市各主要街道和乡村进行集中宣传，同时采取散发有关资料、送法进校园等形式进行广泛宣传，使国防教育法深入人心。（柴立民）
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专栏：
三河重视《国防教育法》宣传教育
本报讯《国防教育法》颁布实施以来，河北省三河市人民武装部采取多种形式广泛开展《国防教育法》宣传教育活动。他们采取“全方位宣传、多角度鼓动、立体化教育”的工作方法，通过广播、电视、报纸、黑板报和出动宣传车、散发宣传材料、走村入户等多种形式，先后张贴大字宣传标语一千三百余条（幅），出动宣传车一百一十台次，举行国防教育宣传会、报告会、座谈会四百八十余场，组织民兵、预备役人员和中小学生五万余人次走村入户宣传，还组织收看电视讲座及国防教育影片三百余场，使《国防教育法》宣传教育活动真正做到家喻户晓、人人皆知，宣传教育面和覆盖面均达到百分之百。
（贾又如张凤来）
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专栏：时政纵横
科技强军：瞄准“打赢”铸尖兵
本报记者郭嘉
军队建设的关键在于提高战斗力。
江泽民主席主持中央军委工作以来，反复强调实行质量建军，科技强军，他在今年“七一”重要讲话中，要求全军以新时期军事战略方针为统揽，不断推进国防和军队现代化建设。
实行科技强军，走有中国特色的精兵之路，是实现军队和国防现代化的根本途径
新时期军事战略方针，把军事斗争的基点放在打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上，给积极防御的方针赋予了新的时代内涵。在此基础上，我军依照“两个根本性转变”（即在军事斗争准备上，由准备应付一般条件下局部战争向准备打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争转变；在军队建设上，由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变），走质量建军、科技强军之路。如今，全军基本建立了以新一代训练大纲为标志的训练内容体系；以新的作战条令为标志的战法体系；以新的训练指导法为标志的训法体系；以新的训练法规为标志的正规化管理体系，并探索了基地化、模拟化、网络化为标志的新型训练形式。
前不久，在当年燕赵古战场上，来自各大军区、军兵种、各集团军、省军区、院校和武警部队200余名将校军官观摩了按照新的训练与考核大纲组织的各个层面的训练教学演示。这次由总参谋部组织的全军和武警部队的新大纲集训，从室内的网上对弈，到野外的实兵演练，充满鲜明的时代特色。
这次集训最显著特点是新大纲的训练内容发生了历史性变革。记者在现场看到：士兵突出了智能、技能、体能的结合，强化了贴近实战的应用训练；军官突出了现代作战指挥技能训练，充实了新知识、新技能、新装备、新战法等内容；部队突出了快速反应、信息对抗、野战生存、协同作战和综合保障“五种能力”训练，加强了联合作战、信息作战、新“三打三防”和新装备训练。这些改革突出了把决定部队战斗力水平高低的科技素质作为训练内容的核心要素，产生了加速战斗力生成的巨大效能。
先进的军事理论，历来是军队建设得以健康发展的重要条件，是战争的重要胜利因素
兵马未动，理论先行。
12月8日，军委江主席在会见军事科学院第五次党代会代表时强调，先进的军事理论，是指导军队建设健康发展和赢得军事斗争胜利的重要条件。加强国防和军队现代化建设，必须不断繁荣和发展我国的军事科学。
全军各部队结合实际，把改变军事理论落后与改变武器装备落后的状况，放在同等重要的位置，努力探索军事理论创新，分析未来战场态势，探索打败高科技敌手的制胜之道。
经过全军部队3年探索，科技练兵成果经过理论上的总结、升华，已经融入新一代《军事训练与考核大纲》。今年全军试训部队对新纲目进行第二轮试训，完成认识上的第二次飞跃。
“兵无常势，水无常形。”多少年来，我们习惯于用事先写好的“脚本”练习打仗。如今，全军各部队在演练中向旧“脚本”说“再见”，以现代战争为牵引，练出实实在在的战斗力。
12月，正是北疆最寒冷的时节。沈阳军区某集团军向预定作战地域开进，进行战役演练。此前，该集团军组织各级指挥员进行了为期两个多月的战役理论研究，探索各种新战法。理论研讨的纵横捭阖，抖落了指挥员认识上的尘埃，万人千车巧借天时隐入寒彻的白山黑水间，练谋略、练指挥、练合成、练夜战、练保障，在近似实战的条件下，检验、充实和完善了战法、技术对策，探索出了诸多高寒地区作战的参数。
他们遵循“知己知彼”的原则，深入进行理论研讨，“扬弃旧义，创立新知”，并把理论研究的成果应用于实践，在实践中又不断完善理论。仅去年，他们就推出理论研讨文章64篇，其中《集团军机动战役信息作战战法》、《新三打三防战法与技术对策》等成果在总部交流，并用这些成果指导部队训练实践。
“如果我们必须去打，我们就应从脖子以上做准备，而不是脖子以下。”
打赢未来高技术战争，人才建设是“第一要务”。
全军各部门把学习高科技知识，培养“打赢”人才作为部队建设的“龙头”。
高级领率机关率先行动。总部已连续举办10多场驻京部队军以上干部高科技知识讲座，数百位将军听取了蜚声军内外的朱光亚、周光召等科学巨匠们讲授的信息、生物、航天、新材料和新能源等新知识、新技术。总部还在国防科技大学分期分批举办了全军高级干部高科技知识培训班，大批将军和部分作战部队的师级主官，在这座全军首屈一指的科技殿堂里，接受了军事高科技知识的正规培训。据统计，近几年来，全军各级共举办高科技知识讲座、培训班1.8万多期。
海军针对自身科技密集的特点，加速培养柏耀平式的复合型人才，以全面提高海军官兵的综合素质。如今海军主战装备的舰艇长、飞行团长全部达到大学文化程度，有的已经达到硕士研究生水平；
空军已形成了“门类齐全、素质优良、梯次衔接”的人才队伍。如今，他们培养的技术骨干，覆盖了60多个主干专业和全部作战团。去年以来，他们还为新装备部队转送了百余名研究生；还首次聘请20名中国“两院”院士担任空军科技发展和人才顾问，一年多来，院士们有针对性地与空军有关单位开展了16项较大的技术合作，帮助解决了12个武器装备技术疑难问题；
第二炮兵注重“技术尖子人才库”建设。目前，数以千计的复合型指挥人才、专家型技术人才、智囊型参谋人才、现代型管理人才、技术型操作人才被吸纳入“库”，并步入制度化、规范化管理轨道。他们还推出几项识才、爱才、聚才的举措：建立导弹专家人才方阵，现已有100多名专家加盟，在全军首开专家进入决策层先河，团以上单位的总工程师100％被纳入同级首长序列。
与此同时，沈阳军区、北京军区、兰州军区、济南军区、南京军区、广州军区、成都军区、武警部队等也采取不同措施，鼓励各类人才脱颖而出。
人才的源源不断，为军队的现代化建设注入了强大动力，也为我军“打赢”未来高技术战争，储备了可观的“秘密武器”。
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专栏：
统战部召开迎接WTO挑战座谈会
本报北京12月16日讯记者潘跃报道：今天，中共中央统战部在京召开座谈会，邀请20位民营企业家座谈我国加入WTO后民营企业面临的机遇和挑战。
全国政协副主席、全国工商联主席经叔平在座谈会上指出，中国加入世界贸易组织表明中国进入更加开放的新时期。我们以一种承担国际义务的形式向世界表明，中国的对外开放不可逆转，中国发展社会主义市场经济的决心不可逆转。这对民营企业而言，既是机遇也是挑战。希望每一位企业家勇敢地面对竞争，加快调整，加快发展。
与会企业家普遍认为，中国入世对民营企业来说是机遇大于挑战。按照WTO的国民待遇原则、透明性原则等，长期垄断的电信、金融等行业将开放，政府的职能将进一步转变，法律法规更加透明，企业融资渠道更加丰富、便捷等，昔日困扰民营企业发展的市场准入、融资难等许多难题将迎刃而解，发展的环境更加宽松。著名经济学家厉以宁与会并讲话。
座谈会由中央统战部副部长胡德平主持。全国人大常委会副委员长、全国工商联名誉主席王光英，中央统战部常务副部长刘延东，全国工商联副主席梁金泉等出席座谈会。
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专栏：
近日，河北省涉县公安交警大队在县城、309国道和两条省道沿线37所小学校开办了每周一节交通安全课，在提高小学生交通法制观念的同时，提高公民交通安全意识。图为民警向小学生讲解有关交通安全常识。张贵民摄
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专栏：
武警西宁指挥学校加强军人道德教育
本报讯武警西宁指挥学校发挥院校教育阵地作用，在全校掀起了学习和实践《军队道德规范》的高潮。全校官兵大唱《军人道德组歌》，重温军人誓词，校务部在校园制定了《规范》警示牌，狠抓各项制度的落实，各学员队、集训队抓住有利时机，积极开展“学《规范》，见行动”，“比成绩、看表现”等活动，使全校官兵素质不断提高。（韩东）
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专栏：
武警安徽总队积极参与“严打”整治
本报讯自“严打”整治斗争开展以来，武警安徽总队近千名党员身先士卒，靠前指挥、打团伙、擒恶霸，已完成警戒、押解、抓捕、处决等各类任务三百三十二起，抓捕犯罪嫌疑人一千二百六十多名。（唐虎）
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专栏：
北京预防职务犯罪突出重点
本报讯记者从日前召开的北京市检察机关预防职务犯罪会议上获悉，北京市检察机关一年来充分发挥检察职能，突出重点，强化措施，在预防职务犯罪方面取得明显成效。今年以来，该市各级检察机关在开展个案预防过程中，结合办案向发案单位提出检察建议一百五十三份，帮助发案单位总结教训，堵塞犯罪漏洞。（徐运平）
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