第2版(国内要闻)
专栏：
央行要求推动助学贷款业务全面开展
推广在学生家庭所在地放贷
目前各银行与八百五十八所院校合作，发放助学贷款四十三亿多元
本报北京12月13日讯记者田俊荣报道：中国人民银行今天召集各国有商业银行以及部分股份制商业银行开会，中国人民银行行长戴相龙要求各商业银行充分认识助学贷款的重大意义，切实推动助学贷款业务全面开展。
据初步统计，截至今年10月底，金融机构助学贷款余额为28.16亿元，比年初增加11.11亿元，增长65.16％，比8月份增加6.41亿元，增长29.47％。申请金额累计66.66亿元，贷款合同金额累计51.62亿元，占申请金额的77.44％；金融机构与858所院校签署了合作协议，累计发放助学贷款43.46亿元。
戴相龙要求，各商业银行要进一步采取有效措施，推进国家助学贷款业务全面开展。
一是各商业银行要从贷款程序、考核机制、资金安排、人员配置等方面完善助学贷款管理办法，对分支机构下放助学贷款业务的审批权限，适当简化审批环节。
二是完善助学贷款政策，大力推广在学生家庭所在地发放贷款。制定农村信用社助学贷款指导意见，支持农村信用社在学生家庭所在地大力发展助学贷款。
三是加快建立我国个人信用资信登记系统。在该系统建立以前，要建立学生个人信用档案，并逐步实现系统内联网，同时，与教育部门的全国学籍管理网连接，收集学生的助学贷款违约信息，接受贷款银行对学生个人资信情况的查询，以学校为单位定期对外公布违约学生的名单。人民银行将组织各商业银行收集助学贷款违约学生名单，会同教育部在全国性刊物或媒体上公布。
第2版(国内要闻)
专栏：权威发布
海关总署宣布
前十一个月海关侦办走私案一千三百多起
本报北京12月13日讯记者杜海涛、王比学报道：海关总署宣布，今年1—11月份，全国海关缉私警察共立案侦办涉嫌走私犯罪案件1325起，案值65.1亿元，偷逃税额20.8亿元，抓获犯罪嫌疑人3713人，累计逮捕1913人，侦查终结1180起，案值78.3亿元，使大规模的走私继续得到有效遏制。
据了解，中国海关缉私警察组建两年多来，在依法严厉打击走私犯罪的同时，不断加大队伍管理和执法监督力度。去年8月，海关总署走私犯罪侦查局率先从有关部门聘请了10名特邀督察员。在今天举行的特邀督察员座谈会上，第二批13名来自公、检、法等有关部门的特邀督察员又从海关总署副署长盛光祖手中接过了聘书。目前，全国海关各级走私犯罪侦查机关聘请的特邀督察员已达320余人。
第2版(国内要闻)
专栏：
对商贸企业和个人所得税进行专项检查
全国查补税款176亿多元
本报北京12月13日讯记者李建兴报道：截至今年11月底，国家税务总局在对商贸企业和个人所得税专项检查中，共查补税款176亿多元。其中，商贸企业专项检查查补税款总额162.3亿元；查处个人所得税案件85129起，查补税款总额14.2亿元。
据介绍，从今年5月开始，针对不法分子虚开增值税专用发票的主要作案手法和特点，国家税务总局组织各地税务机关，选定重点地区和重点环节，开展了对商贸企业增值税一般纳税人的专项检查。
与此同时，各地税务机关广泛开展了个人所得税专项检查，以各地高收入行业和高收入人员为主要对象，以代扣代缴义务人和纳税人个人所得税的申报缴纳情况为检查内容。特别是对垄断性高收入行业及社会各界反映强烈的高收入群体进行了专项检查，同时还包括清理纠正越权自定的违规政策，各地采取措施对高收入行业和高收入个人建立档案，加强代扣代缴，取得了一定效果。
第2版(国内要闻)
专栏：
12月7日美国国际贸易委员会公布了拟于近日提交布什总统的有关进口钢铁201调查案救济措施的建议，外经贸部发言人就此发表谈话——
中方强烈关注201案可能结果
本报北京12月13日讯记者田俊荣报道：12月7日美国国际贸易委员会公布了拟于近日提交布什总统的有关进口钢铁201调查案救济措施的建议。近日记者就此事采访了外经贸部新闻发言人高燕。
高燕指出，我们注意到，在美国国际贸易委员会的建议中，多数成员提议对涉案的主要进口钢铁产品实施长达4年的较高水平的进口关税和关税配额限制。中方对上述建议和201案的可能结果表示强烈关注。
高燕说，中方认为，美国国际贸易委员会的建议措施足以对外国钢铁产品进入美国构成实质性的贸易障碍。这种贸易限制不仅与世贸组织倡导的贸易自由化进程背道而驰，而且不利于全球经济发展放缓情况下国际贸易秩序的稳定，更不利于美国钢铁企业在国际竞争中健康发展。
中方一贯反对各种形式的贸易保护主义，不愿意看到正常的国际贸易受到不适当的贸易政策措施的影响。高燕表示，中方将继续密切关注事态的发展，并希望美国政府慎重考虑中国和其他国家关于201案的立场，妥善处理有关问题。
第2版(国内要闻)
专栏：
温家宝就统计工作作出重要批示
坚决反对弄虚作假努力提高数据质量
本报北京12月13日讯记者朱剑红报道：全国统计局局长会议今天在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝对统计工作作出重要批示，他强调，要认真贯彻十五届六中全会精神，坚决反对弄虚作假和虚报浮夸，努力提高统计数据质量。
温家宝指出，面对复杂多变的国际形势，明年统计工作的一项突出的重要任务，就是要加强对宏观经济形势和重大经济问题的研究，及时提供准确的统计数据和分析资料，以增强宏观调控的预见性、科学性和有效性。适应我国加入世贸组织的形势，要加快统计改革，建立既符合中国国情，又符合国际惯例的统计制度、体系和方法，包括统计信息的披露方式。要认真贯彻党的十五届六中全会精神，坚决反对弄虚作假和虚报浮夸，努力提高统计数据质量。
国家统计局局长朱之鑫在工作报告中强调，坚持实事求是，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，确保统计数据的真实可靠，是在统计工作中实践“三个代表”的要求。这是统计部门重要的政治任务，任何时候都不能放松。据介绍，今年全国《统计法》执法大检查中，全国共查出统计违法行为62000多起，其中立案查处19000多件，截至10月底，已结案13000多件，并处理了一批违法责任人。但是，一些地方在统计数据上弄虚作假、虚报浮夸的问题还很突出，对这一“顽症”进行有效预防和治理的机制还不完善。朱之鑫说，明年在做好各项统计工作的同时，还要大力加强统计法制建设。要充实统计执法力量，保证必要的办案经费，加强经常性的统计执法检查，加大对统计违法者的惩处力度。
第2版(国内要闻)
专栏：
张志刚在国务院新闻办记者招待会上介绍
国家经贸委入世相关工作取得重要进展
已对113件部门规章进行了清理；《反垄断法》（征求意见稿）正在征求意见过程中，《外商投资商业企业管理暂行办法》将于年内报国务院审议，《商业特许经营管理条例》将于明年上报国务院审议，《外商投资企业从事直销业务规定》现正进行立法调研，将适时上报；正抓紧起草《化肥关税配额管理办法》、《重要工业品进口管理办法》、《煤炭出口管理暂行办法》等经贸规章
本报北京12月13日讯记者曲哲涵报道：在国务院新闻办今天举行的记者招待会上，国家经贸委副主任张志刚宣布，为适应加入世界贸易组织的新形势，近年来，国家经贸委按照世界贸易组织的规则和我国政府的承诺，在清理法律法规、转变政府职能、加紧人才培训、整顿市场秩序等方面，做了卓有成效的工作。
按照法制统一、公开透明的原则，经贸委加快涉及世界贸易组织的经贸法律法规体系的废止、修改和起草工作。经贸委已对截至2000年底以前的由经贸委颁行的113件部门规章进行了清理。《反垄断法》（征求意见稿）正在征求意见过程中，《外商投资商业企业管理暂行办法》将于年内报国务院审议，《商业特许经营管理条例》将于明年上报国务院审议，《外商投资企业从事直销业务规定》现正进行立法调研，将适时上报。同时，经贸委正抓紧起草《化肥关税配额管理办法》、《重要工业品进口管理办法》、《煤炭出口管理暂行办法》等经贸规章。
为适应中国加入世界贸易组织后保护公平竞争和展开反倾销、反补贴及保障措施工作的需要，经国务院批准，国家经贸委成立了产业损害调查局。
为进一步转变职能，改进工作方式，国家经贸委将其负责的122项经济事务类行政审批项目向社会正式公布，目前已取消了30项。今年以来，国家经贸委通过网站公布、出版相关刊物等途径，提高政策透明度，引导企业和社会投资。国家及各地经贸委在改进审批管理方式、提高办事效率等方面进行了积极探索，受到了企业和社会的积极评价。
为加强世界贸易组织规则的学习和人才培养，去年以来，经贸委积极组织经贸系统广大干部学习世界贸易组织基本规则和有关知识，同时对592位大型企业领导人及各级经贸委干部进行了培训，目前地方各类企业管理人员受训人次超过10万。
张志刚表示，经贸委将严格遵守世界贸易组织的规则和我国的入世承诺，进一步转变政府职能，改进工作方式，建立健全符合市场经济体制和世界贸易组织要求的管理体制和方式，为各类企业平等竞争提供良好条件。
第2版(国内要闻)
专栏：
山东省政府将取消纸质公文
本报济南12月13日电记者王科报道：为适应入世需要、加强和改进机关作风建设，山东省政府内部公文处理将实行电子化。
山东省政府日前规定，从明年2月1日起省政府办公厅停止向各市、县和省直各单位印送纸质公文，7月1日后不再接收纸质请示、报告类公文，公文将利用省政府计算机通信专网传输。
山东省政府的公众行政管理也将与国际接轨。凡需要向社会公布的规范性文本，山东省都将通过《山东政报》予以公布，并赋予其法律效力。从明年开始，山东省普通城乡居民也可以很方便地通过订阅的方式看到政府“红头文件”。
第2版(国内要闻)
专栏：
证监会规范上市公司重大资产变动行为
本报北京12月13日讯记者刘韬报道：中国证监会日前发出通知，要求进一步规范上市公司重大购买、出售、置换资产行为。
通知规定，上市公司实施重大购买、出售、置换资产行为，应当遵循有利于上市公司可持续发展和全体股东利益的原则，并保证上市公司与实际控制人及其关联人之间人员独立、资产完整、财务独立。
通知指出，上市公司股东大会就重大收购、出售、置换资产事宜进行审议并形成决议。有关交易涉及关联交易的，关联股东应当回避表决。
第2版(国内要闻)
专栏：
广东将建全国首座环保艺术馆
本报广州12月13日电记者刘霄报道：广东省将在河源市万绿湖畔建立我国首座环保艺术馆。
专家学者认为此举意义不同寻常。环保艺术馆选址在“华南第一湖”新丰江水库旁，体现了人与自然的和谐；利用已关停5年的老水泥厂改建环保馆，体现了资源的再利用，体现了人类从工业文明向生态文明的进步。
第2版(国内要闻)
专栏：图文广角
七名外来务工者当选义乌市大陈镇人大代表
12月12日，余峰、王小君、王芳、马丽珍等7名外来务工人员，通过资格审核，正式成为浙江省义乌市大陈镇第十三届镇人大代表。
他们分别来自江苏、安徽、江西、贵州等地。12月7日，他们由全镇570多家企业有选举权的数千名外来务工者按照自己的意愿选出。大陈镇被称为“中国服装之乡”，常住人口6万多人，外来务工人员就占一半。这些年，外来人口为大陈镇的经济、社会发展做出了很大的贡献。（附图片）
图①外来务工者正在投票选举。
图②昔日打工者，今日第二故乡做“主人”。
图③来自贵州的马丽珍手捧“人大代表当选证书”充满了自豪，人们拍手相庆。（鲍洪俊卢国良张建成摄影报道）
点评：在全国的许多地方，外来务工人员已成为推动当地经济与社会发展的一支重要力量。如何保证外来务工人员的各项正当权益已成为一个值得关注的问题。
大陈镇把拥有选举权的外来常住人口纳入人大代表选举范围，行使自己的合法权利，不仅有利于外来务工者维护自身的权益，也激发了他们对“第二故乡”的主人翁责任感，更建立了一条当地政府和部门听取外来人口意见与建议的良好途径。
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