2001年12月13日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

完善社会保障体系试点取得初步成效
　　明年具备条件的省市及13个试点城市将进行并轨和做实个人账户的试点
　　本报上海12月12日电记者白天亮报道：辽宁省完善社会保障体系试点工作已取得初步成效，明年将基本完成试点任务，为全国提供经验。这是劳动和社会保障部部长张左己透露的。
　　辽宁省试点工作自今年7月1日起启动实施。企业新的裁员不再进中心，直接进入失业保险。到11月底，辽宁全省已有23万人按并轨政策与企业解除劳动关系，占应解除人数的近1／3。企业职工缴纳基本养老保险费的比例由5％提高到8％，个人账户规模从11％调整为8％，7—11月已有422万人开始做实个人账户，1.8万新退休人员按新办法计发基本养老金。社会化管理逐步展开，33.3万退休人员的档案管理、医疗服务、组织生活和文体活动，开始由街道、社区等机构负责。全省统一的社会保险信息网络初步建成，已投入试运行。低保覆盖范围不断扩大，11月末达到100万人。其他省市确定的13个试点城市也进行了调查摸底和测算工作，为制定试点实施方案做了必要准备。
　　张左己表示，按照“独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化”的目标和要求，明年将继续搞好试点工作，加快完善社会保障体系。试点工作不在面上推广，但具备条件的省市和13个试点城市要积极地按照国务院有关文件的规定进行并轨和做实个人账户的试点。 aDH品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

财政部2000年度会计信息质量抽查显示
　　失真度较上年明显下降“五假”问题仍不容忽视
　　“五假”分别为假凭证、假账、假表、假审计和假评估；
　　抽查320户企事业单位、125家会计师事务所，发现资产不实73.75亿元、利润不实35.11亿元；
　　资产不实比例在1％以上、利润不实比例在10％以上的，分别占全部被抽查单位的50％和57％
　　本报北京12月12日讯记者李建兴报道：财政部组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）开展对部分行业2000年度会计信息质量的检查工作，共抽查医药、纺织、民航、冶金、石油石化等行业的320户企业和事业单位，以及为这些单位年度会计报表出具审计报告的125家会计师事务所。
　　抽查发现，被抽查企事业单位资产不实73.75亿元、利润不实35.11亿元。其中，资产不实比例在1％以上和利润不实比例在10％以上的，分别占全部被抽查单位的50％和57％。与以前年度抽查情况相比，本次抽查中发现的被查单位资产和利润失真度有较为明显的下降，但是，假凭证、假账、假表、假审计和假评估等“五假”问题仍不容忽视。
　　本次抽查结果表明，部分企事业单位的会计信息失真现象还很严重。一些单位为了达到扭亏为盈、享受“债转股”优惠政策、小集团利益、包装上市、领导人出政绩等目的，随意调整报表合并范围、巨额潜亏挂账、人为调节利润。
　　据统计，本次抽查中发现人为调节利润、虚盈实亏的企业有32户，占被查单位的10％，人为调剂利润总额达13.7亿元，其中，虚增利润10亿元，虚减利润3.7亿元。另外，部分企事业单位财务管理混乱，缺乏有效的内部控制机制，账外设账、私设“小金库”等问题屡禁不绝。在被查的82户医药企业中，有12户企业明显存在账外账，游离于法定会计账簿之外的资金高达10014万元。药品的高额回扣、让利更加剧了部分医药企业会计核算的混乱，使会计信息严重失真。
　　抽查结果还表明，会计师事务所的审计质量良莠不齐。今年所查的125家会计师事务所的总体审计质量比往年有所提高，但仍有部分会计师事务所未实施必要的审计程序，出具了不恰当的审计报告。尤其是为32户虚盈实亏的企业出具审计报告的事务所，均不同程度地认可了企业虚盈实亏的情况。部分会计师事务所为了规避审计责任，用保留意见或带说明段的无保留意见审计报告代替否定意见的审计报告。一些经过合并重组的会计师事务所虽然取得了各类资格，但执业质量并没有得到实质性提升。个别会计师事务所还存在出借资格、买章卖章的问题。
　　抽查结束后，财政部及各地专员办本着依法行政、实事求是的原则，对被查单位下发了检查结论及处理决定，对违反财税法规的单位进行了调账补税、限期整改、行政处罚等处理，共追缴税款4.17亿元，处以罚款0.28亿元。
　　目前已有近20名企事业单位的负责人被依法追究了相应的责任。对负有审计责任的会计师事务所及相关注册会计师，中国注册会计师协会也将依法做出进一步核查处理。 aDH品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

围绕市场做文章跳出工业抓工业
佳木斯工业盘活了
　　本报哈尔滨12月12日电记者董伟报道：黑龙江省佳木斯市地方工业曾连续9年亏损，累计达14亿元。去年，佳木斯市工业增加值同比增长16.8％，高于全省5个百分点。到今年10月，全市实现了地方工业整体扭亏。
　　佳木斯是我国老工业基地，有一批设备老化、社会负担重的停产、半停产或亏损企业，从哪里入手才能起到事半功倍的效果？
　　佳木斯市首先想到的是“围绕市场激活要素”。他们走了4步棋：一是通过启动闲置场地、厂房、设备和人员来激活企业，全市共激活闲置资产2亿多元。二是通过兼并、重组、参股、控股等措施，抓紧企业的制度创新，使佳木斯啤酒厂和北方佳宾集团实现了低成本扩张，企业销售收入和利税都以两位数增长。三是调整产品结构以适应市场。他们筹措资金12亿元，实施了10万吨啤酒、超柔毛毯等45项技术改造项目，研制开发了大型防爆电机、吸附型烟用丝束等180项新产品，仅此，全市新增销售收入2.8亿元。四是在提高经营者和职工素质中求发展。
　　佳木斯市的决策层眼睛向外，大力推进企业向国内外的大企业、大公司、大集团挂靠，目前，已有佳联、富拖等62户企业实现了引联挂靠，引进资金9亿多元，优化重组存量资产30多亿元。他们的办法之二是在加快农业产业化和推进城市化中求得工业的发展。佳木斯通过发展绿色食品工业带动了108万亩农业生产基地的农产品加工。此外，农机企业也是佳木斯的优势，年总产值已达6亿元，占到全市工业总产值的15％。佳木斯市还依托城市建设拉动工业经济的增长，不仅改变了城市面貌，还带动了几十个相关行业的发展，每年拉动全市GDP增长1.9个百分点。 aDH品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　第三届中国京剧艺术节参演剧目、由北京京剧院编排的全本梅派新作《洛神赋》近日在南京上演。该剧演出阵容强大，唱腔精美，气势恢宏，受到南京戏迷好评。图为戏中曹植（叶少兰饰）在曹操（后，景荣庆饰）座前为铜雀台赋诗。 新华社记者孙参摄 aDH品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

我国开放民用对讲机市场
　　本报北京12月12日讯记者冉永平报道：信息产业部无线电管理局今天在此间透露，我国从12月6日起，已经开放民用对讲机市场，今后，400兆频率将专门化为民用。凡发射功率不大于0.5瓦，工作于400兆频段的对讲机可以免执照、免费使用。摩托罗拉新推出的WALKIETAIKIE对讲机成为第一个拿到民用入网核准证的对讲机。
　　摩托罗拉适时推出的此款民用对讲机体积和目前流行的手机差不多，可以在3公里范围内实现通话。 aDH品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

中国银行已做好欧元流通准备
　　明年1月1日起，将把欧币存款账户按固定折算率以钞户转钞户、汇户转汇户的原则转换为欧元账户
　　本报北京12月12日讯记者田俊荣报道：2002年1月1日欧元现钞将作为一种崭新的货币正式流通。中国银行目前已基本完成各项准备工作，以确保欧元现钞流通开始后，各项相关业务能够顺利进行。
　　据悉，从2002年1月1日起，中国银行将把所有欧币存款账户按照固定折算率以钞户转钞户、汇户转汇户的原则转换为欧元存款账户。
　　从2002年1月1日起，中国银行不再办理欧币现钞取款和卖出业务，同时将开办欧元现钞存取款和买卖业务。为此，中国银行正在与有关银行联系现钞的运输工作，并承诺在欧元现钞流通时按时投入。
　　2002年3月1日前，如客户持欧币现钞办理存款，中国银行将把欧币折成欧元或其他已经开办的可自由兑换的货币后存入。自2002年3月1日起，中国银行将停止欧币现钞的直接收兑业务，但会以托收的方式协助客户收兑欧币现钞。
　　从2002年1月1日起，中国银行不再开办新的欧币现汇业务。 aDH品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

吴邦国对全国劳动和社会保障工作会议作出批示
　　做好“两个确保”多点“雪中送炭”
　　本报上海12月12日电记者白天亮报道：全国劳动和社会保障工作会议今天在上海召开，中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国对会议作出批示。
　　吴邦国在批示中指出，这几年社保工作任务是重的，成绩也是有目共睹。正是由于各级社保部门的出色工作，加上财政等部门的支持，社保工作为国企改革、社会稳定作出了贡献。明年社保工作的思路，中央经济工作会议已经明确，要强调的是：一是“两个确保”是明年社保的首要工作，不能再发生新的拖欠；二是辽宁社会保障体系试点继续进行，面上不铺开；三要积极拓展就业门路，促进再就业；四是城市居民最低生活保障要做到应保尽保，要关心特困行业企业职工的生活。社保工作关系到千家万户，希望切实转变作风，多一点“雪中送炭”，多走一点“冷门”，不留死角地做好明年社保工作。
　　据了解，2001年“两个确保”进一步得到巩固。全年国有企业下岗职工月均600万人左右，进中心比例90％以上，进中心的下岗职工基本领到生活费。领取养老金的企业离退休人员达到3100多万人，1—10月，共发放基本养老金1692亿元，社会化发放率达到97％。失业保险作用明显增强，预计到年底，参加失业保险的人数将达到10350万人，全国领取失业保险金的人数将达到350万人。各地采取多种措施扩大就业和再就业，1—10月，全国新增就业近600万人，其中再就业150万人，预计年底失业人员690万人，失业率可控制在4％左右。在医疗保险制度改革方面，到今年10月，全国91％的地市启动了这项改革。 aDH品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

劳动和社会保障部部长张左己宣布
　明年全国社保工作目标确定
　　●中央财政支持地方下岗职工基本生活保障资金规模不减
　　●力争新增就业800万人，失业率控制在4.5％左右
　　●医疗保险制度改革将在全国所有地市启动实施
　　本报上海12月12日电记者白天亮报道：今天在沪召开的全国劳动和社会保障工作会议上，劳动和社会保障部部长张左己对明年的全国劳动和社会保障工作做出了部署。
　　他说，明年下岗职工和失业人员此消彼长，总量还会增加，职工安置和保障基本生活的任务都很重。国家将继续落实“三三制”筹资办法，落实好下岗职工基本生活保障资金，对重点地区、重点企业加强监控，努力消除保障生活的死角。中央财政支持地方下岗职工基本生活保障资金规模不减，即使下岗职工减少的地区也不抽回，可调剂补充失业保险基金和用于出中心、再就业。明年企业离退休人数将达到3300万人，比今年增加近200万人，加上提高待遇标准，养老金支付压力进一步增大。为确保养老金按时足额发放，国家将采取一系列有力措施，包括抓好养老保险扩面工作，做好基金征缴工作，坚持社会化发放和社会化管理服务。
　　在就业方面，明年的目标是新增就业800万人，失业率控制在4.5％左右。
　　劳动和社会保障部强调，各地要在新增就业岗位上下功夫，同时完善就业服务，发展面向新兴产业和现代服务业的职业教育与培训，落实和完善再就业优惠政策。各地要借鉴辽宁等地的做法，以省委省政府的名义出台促进就业的政策，消除阻碍劳动力流动和自谋职业的障碍，促进多渠道就业。
　　今年以来，我国医疗保险制度改革稳步推进，已覆盖6100万人，明年医疗保险制度改革将在全国所有地市启动实施。 aDH品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

中国工程院增选八十一名院士
　　台湾省科学家首次当选；西藏、宁夏、青海三省区实现“零”的突破；一线工程专家跻身院士行列；工程管理学部第一次增选院士；外籍院士与中国籍院士首次同步增选
　　本报北京12月12日讯记者杨健报道：台湾省科学家首次当选工程院院士，去年成立的工程管理学部第一次增选5名院士，3个边远省区实现了工程院院士“零”的突破，3名在厂矿企业工作的工程技术专家进入院士行列，外籍院士与中国籍院士增选实现同步……今天在此间揭晓的中国工程院院士增选呈现出许多新的特点。
　　中国工程院副院长王淀佐介绍，经过历时一年的增选，81名工程科技领域的杰出专家从733名有效候选人中脱颖而出，当选为中国工程院院士。至此，工程院院士总数已达616人。从今年开始，外籍院士与中国籍院士的增选第一次实现同步，全体院士从11名候选人中选举产生了7名新的外籍院士，从而使工程院外籍院士总数达到24人，他们分布在美、英、德、俄、法、日、瑞典7个国家。
　　经院士推举，泌尿科专家、台湾阳明大学原校长张心湜成为第一位当选中国工程院院士的台湾科学家。
　　81名新当选的院士分属机械与运载工程、信息与电子工程、医药卫生工程等8个学部，平均年龄63岁，65岁以下的有47人，最年轻的是解放军海军工程大学41岁的马伟明。西藏、宁夏、青海等原来没有院士的边远地区此次分别新增了1名院士，3名在厂矿企业第一线工作的工程技术专家跻身院士行列。沈国舫院士说，这是在坚持院士增选的标准与条件的前提下，兼顾地域和学科分布的结果。至此，除江西、贵州两省外，我国其他省、自治区、直辖市都有了自己的工程院院士。
　　于去年9月25日成立的工程管理学部原由32位跨学科的院士组成，此次增选格外引人注目。经过工程院其他7个学部和工程管理学部的两轮严格评选，王众托（大连理工大学管理学院）、刘源张（中国科学院系统科学研究所）、李京文（北京工业大学经济与管理学院）、徐寿波（国家计委产业发展研究所）和傅志寰（铁道部）等5人最终当选。
　　中国工程院院长宋健说，工程管理学部首次增选出的院士，对工程院未来的发展将产生深远影响。如何正确评价工程管理专家的成就和学术水平对我们来说是新课题，在评审过程中怎样妥善处理专业水平和管理业绩的关系，需要在实践中不断改进和完善。 aDH品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

江南两明珠常熟太仓跃入国家环保模范城
　　本报北京12月12日讯记者赵永新报道：国家环保总局日前授予江苏省常熟市、太仓市国家环保模范城市称号。至此，获得这一荣誉的城市已达21个。
　　据介绍，常熟市始终把调整产业结构、加强生态环境建设摆在重要位置，建立了一套切实可行的环境保护工作机制。政府拨专款设立“污染防治基金”，建立起由企业、银行等多渠道组成的多元投入机制，工业污染防治工作、城市及周边生态环境取得明显成绩。太仓自1993年撤县建市以来，城市环境综合整治定量考核中连续3年名列江苏省前茅，环境质量始终保持在良好水平。 aDH品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

南水北调子规划全部通过审查
　　课题组提出南水北调工程实行“政府宏观控制、股份制运作、企业化管理、用水户参与”模式
　　本报北京12月12日讯记者江夏报道：《南水北调工程建设与管理体制》和《南水北调工程水价分析研究》两个课题日前通过专家论证。至此，南水北调工程总体规划的12个子规划已全部完成并通过了专家审查。
　　科学、有效的建设管理体制和合理的水价形成机制，是确保南水北调工程顺利实施、良性运行的关键问题。
　　南水北调工程时空跨度大，投资主体多元化，工程涉及范围广，管理工作的难度较大。课题组提出了南水北调工程“政府宏观控制、股份制运作、企业化管理、用水户参与”的模式，在以国家投资为主的前提下，国家控股、统一调度，政府的宏观调控作用是决定性的；地方根据出资额度占有股权并拥有相应的水使用权，体现“谁投资，谁受益”、“谁用水，谁出资”的原则；通过授权经营建立项目法人负责制，按照企业化管理，实现良性循环和国有资产的保值增值；作为直接受益的用水户，将参与投资、管理、协调，享有知情权和监督权。
　　据介绍，南水北调工程的水价将体现水的自然属性和商品属性及供求关系。课题组借鉴了国内外成功经验，按照供水成本分摊的方式和考虑用水户承受能力等因素，确定完整水价由资源水价、工程水价和环境水价组成。通过水价机制改革，促进节水，提高水的使用效率，防治水污染和改善生态环境，实现水资源的优化配置，达到水资源可持续利用的目的。 aDH品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

我国已成出口产品受反倾销调查最多国家
　　外经贸部将为应诉企业提供针对性服务
　　本报北京12月12日讯记者田俊荣报道：今天，为了配合反倾销、反补贴和保障措施三个条例的颁布，使广大企业正确理解和合理使用反倾销、反补贴和保障措施等手段，为我国企业创造公平竞争的贸易环境，外经贸部在北京举办了反倾销、反补贴和保障措施研讨会。
　　外经贸部部长助理马秀红在会上指出，明年，随着关税的进一步下调、配额和许可证等非关税措施的逐步减少，国内产业将面临进口产品越来越大的竞争压力。外经贸部将遵循WTO规则，严格按照我国相关的法律法规，及时、有效地为国内产业提供合理保护，努力为企业创造一个更为公平的贸易环境。另一方面，我国已经成为世界上出口产品受反倾销调查最多的国家。自1979年以来，已有30多个国家对我国产品发起了477起反倾销、反补贴和保障措施调查，涉及4000多种商品。今后，外经贸部将针对国外歧视性贸易政策进一步加大政府交涉力度，并通过不断完善应诉协调机制，为各类应诉企业提供更全面和更具针对性的服务。
　　外经贸部新成立的进出口公平贸易局局长王世春在会上介绍了该局的基本职能。这些职能主要包括：负责与进出口公平贸易相关的工作及对外事务；拟定有关反倾销、反补贴和保障措施及其他与进出口贸易相关的法律规范；依法承担反倾销、反补贴和保障措施工作及相关事务，并负责对外公告的统一发布；调查国际贸易壁垒，并开展相关磋商、谈判；指导、协调国外对我国出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。 aDH品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

农业部废止11件规章和文件
　　本报北京12月12日讯记者张毅从农业部获悉：为适应我国加入世界贸易组织的新形势，农业部决定废止11件规章和有关规范性文件，其中包括《中华人民共和国农业部对外国公司在我国进行农药田间药效实验管理办法》、《兽用生物制品管理办法》等。
　　据悉，近期还将废止《关于毗邻国家进口动物及动物产品检疫问题的通知》、《中华人民共和国口岸淡水鱼类检疫暂行规定》等15件规章和有关规范性文件。
　　为了认真履行WTO规则和我方承诺，今年农业部还配合国务院法制办对《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》进行了修改，已于近期发布实施；同时，农业部还对《进口兽药抽样规定》、《兽药监督检验抽样规定》等5件规章进行了修改。 aDH品论天涯网