2001年12月7日人民日报第6版

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

焦作交警支队严查无牌无证车辆
　　本报讯河南焦作市公安局交警支队，近期在全市范围内开展整治机动车假牌假证、无牌无证的专项行动，市区各大队根据自己的实际情况，采用定点、巡逻等方式，利用上下班高峰和夜间时间重点检查，共查处无牌无证车辆三千余辆，吊扣驾驶证五百余本，有力地扭转了无牌无证车辆上路行驶的的混乱现象。（张长河） T77品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

二炮后勤部着力提高政工干部素质
　　本报讯日前，笔者在第二炮兵后勤部采访时了解到，该部直属队单位政工干部中，百分之九十以上达到“四会”标准，百分之六十以上荣立过三等功和被上级评选为“优秀政治教员”、“优秀政工干部”。这是他们采取以会代训、以老带新、以研讨促改进，大力提高政工干部队伍素质的结果。
　　（王开斌孙蔓蔓） T77品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横年终专稿

订《工会法》：维护亿万职工权益
本报记者袁建达
　　一部法律的修订，与亿万职工有着密切的关系。这部法律，就是今年10月底由九届全国人大二十四次常委会通过的修订后的《中华人民共和国工会法》。
　　中国工会，可以说是世界上人数最多的工会。目前，全国共有31个省、自治区、直辖市总工会，16个全国产业工会和中直机关、国家机关两个工会联合会，90多万个基层工会组织。工会会员有1.03亿。工会法的修订，将在维护全国人民总体利益的同时，更好地维护职工群众的具体利益，进一步调动和保护广大职工的积极性和创造性，更有力地发挥工人阶级在改革开放和现代化建设中的主力军作用。
　　修订工会法，是历史的继续和现实的需要
　　改革开放和发展社会主义市场经济以来，随着经济结构的调整，国有企业的战略性改组，公有制实现形式的多样化和非公有制经济的发展，在经济发展和社会进步的同时，我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济关系和劳动关系矛盾凸现，大量涉及职工劳动就业、劳动报酬、社会保障和劳动安全卫生等方面的问题需要协调和解决。
　　我国社会主义民主政治建设的推进和发展，需要坚持贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，落实广大职工行使管理国家、管理经济和社会事务的权利，首先必须保证他们在基层的经济、政治、文化和其他社会事务中当家作主，不断扩大基层民主，确保广大职工依法进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
　　因此，在我国的法律大家庭里，修订这部为亿万职工瞩目的工会法，自然是水到渠成的事情了。
　　修订后的工会法，进一步突出了工会的维权职能
　　改革开放和发展社会主义市场经济，使我国的劳动关系发生了很大的变化，工会维护职工合法权益的任务十分繁重、艰巨。一些私营企业、乡镇企业和个别外商投资企业，无视劳动法的规定：有的限制和阻挠职工参加和组织工会；有的私招滥招工人，不与职工签订集体合同和劳动合同；有的强迫工人长期加班加点，每天工作12个小时以上；有的任意拖欠、克扣工人工资；有的拒不为职工缴纳养老、失业、工伤保险金；有的不为职工提供必要的劳动保护设施，致使重大伤亡事故频繁发生；有的严重侵犯职工人身权利，打骂、侮辱职工。在一些改制企业中，涉及职工切身利益的重大问题不与职工群众商量，少数人甚至一个人说了算；工会组织被随意撤并、取消，工会干部被无故免职等等。针对这些现象，工会法增加了“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”，“维护职工合法权益是工会的基本职责”的条款。
　　修订后的工会法，强调要切实保障职工参加和组织工会的权利
　　最大限度地把广大职工组织到工会中来，是维护工人阶级队伍团结统一的迫切要求，也是工会履行维护职工合法权益基本职责的前提。不仅要最大限度地把公有制企业的职工组织到工会中来，而且要最大限度地把非公有制企业的职工组织到工会中来。进入90年代后，由于多方面的原因，我国工会出现了基层组织减少、会员人数下降的现象。近两年，遵循“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，各级工会采取有力措施，加大了基层工会组建
　　的力度，使基层工会组织和会员人数呈现出恢复性增长趋势。截至2000年底，全国工会会员总数已回升到1.03亿，但也仅占全国职工总数的一半左右。据调查，各地发生严重事件的企业中，有相当一部分没有建立工会组织。因此，修订后的工会法对于基层工会的建立，增加了若干内容，特别对“企业职工较多的乡镇、城市街道可以建立工会组织”作了具体规定，为小企业、乡镇、街道组建工会提供了明确的法律依据。
　　修订后的工会法，明确要进一步加强对职工民主权利的法律保护
　　职工代表大会制度是企业职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，是职工行使民主管理权利的机构。党中央、国务院把以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，作为国有企业领导体制改革的重要内容，贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针、扩大基层民主、推进企业改革发展稳定的重要措施，给予高度重视。经过各级工会的努力，我国建立职工代表大会制度的单位已达31.4万个。当前，在实行职工代表大会制度方面还存在着一些情况，如有的单位不重视甚至反对实行职工代表大会制度，对工会组织职工参加民主决策、民主管理、民主监督持排斥态度；有的单位虽然实行了职工代表大会制度，但搞的是形式主义、花架子，职代会的各项职权很难落实；在新建企业建立职工代表大会制度缺少法律依据，职工行使民主权利缺乏渠道和载体。修订后的工会法，把平等协商和集体合同制度，把职工代表大会制度，都以法律的形式作了规定，为工会依法维护职工合法权益提供了有力的手段。
　　修订后的工会法，强化了对工会干部依法履行职责的法律保护
　　随着经济关系、劳动关系的发展变化，国家、企业、职工三者利益关系日益明晰。企业经营者为了追求更高利润，往往忽视甚至侵犯职工利益。在这种情况下，职工迫切要求工会更好地代表和维护他们的合法权益。但是，由于工会干部也要与企业签订劳动合同，他们的自身利益直接受到企业经营管理层的制约。工会开展协调劳动关系和维护职工权益的工作，难免与企业发生矛盾，造成工会干部自身权益受侵犯的现象日益增多。湖北省一家外资企业的一位兼职工会干部，因为维护企业员工的合法权益，得罪了老板，被终止了劳动关系；浙江省宁波市一家企业的工会主席，因为替工人说话，被借故辞退……面对这一问题，新的工会法对工会主席、副主席的罢免程序，对工会主席、副主席劳动合同的关系，都作了具体规定，保护了基层工会干部的权益。工会法还对工会经费的收缴做出了强制性的规定。我国有3.5亿人从事第二、第三产业，其中以工资收入为主要生活来源的职工有2亿多人。修订后的工会法，将为广大劳动者提供更加完善、更加可靠的法律保障。 T77品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：图片新闻

　　河北省唐山市人武部门注重青年民兵的国防教育，组织他们走访伟人故居，参观烈士陵园，激发大家的爱国热情。图为路南区人武部组织青年参观冀东革命烈士陵园纪念馆。袁柏岭摄 T77品论天涯网

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专栏：

海关缉私警集中抓捕在逃犯
　　本报讯海关缉私警察集中抓捕在逃走私犯罪嫌疑人专项行动取得阶段性成果，在近20天的行动中共抓获156名在逃人员。目前，海关走私犯罪侦查机关已经建立起了在逃走私犯罪嫌疑人信息系统，充实和增加了信息工作人员。领导挂帅、一线督捕，集中优势警力，形成穷追猛打的高压态势，并纷纷成立了集中抓捕工作领导小组，制定了行动方案和措施。（陶勇） T77品论天涯网

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专栏：社会之窗

蔡甸：干部吃垮下岗夫妻店
　　据新华社武汉12月6日电（记者杨兴国）武汉市蔡甸区原军山镇的一些镇村干部白吃白喝成风，仅两年多就欠下一家酒店的饭费12万元，把一对下岗夫妻借债办起来的酒店吃垮了。
　　这对下岗夫妻叫赵刚、潘红利，是武汉一家国有饮食店的下岗职工。两年前，赵刚得知位于军山镇的军山长江大桥即将通车，便向亲友借钱投资12万元，把军山镇一座临街破厂房改造成为“军桥美食娱乐城”，成了镇上最好的一家酒店。
　　潘红利告诉记者，镇村干部中午、晚上都来酒店“照顾”生意。可酒足饭饱之后，都是打白条。小两口敢怒不敢言，实指望人家年底一块结账。令他们失望的是，时间一天一天地过去了，镇村干部的饭费一直赖着不给。
　　拿着盖有镇政府、村委会和镇直单位鲜红大印的245张计12万元的白条，赵刚愁眉苦脸。他说，酒店支撑不住了，他们只好带着烟酒上门讨债。镇政府领导却说，我们这么大个政府还跑了你们一点饭费？镇教育办欠饭费9710元，赵刚夫妇分别上门10多次，一分钱也没讨回。
　　记者到镇政府调查此事，副镇长唐勇说：“你们记者真是无聊，干部欠点饭费有什么了不起？乡镇干部苦得很哪，我堂堂一个副镇长到区里开会办事，连小车都没有，还得乘四五十里的客车。这些苦楚你们怎么不理解、不报道？”
　　镇党委书记丁文放表示，今年7月，原军山镇和黄陵镇合并为新的军山镇。合并后，所有债权债务归现在的军山镇承担。酒店的饭费镇里认账，等清理后逐步偿还。当赵刚问丁书记能否给一个具体还款时间时，丁书记说：“催什么催？都怪你办餐馆赊账，助长了我们干部的吃喝风。” T77品论天涯网

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专栏：有感而发

要一级做给一级看
李绍才
　　在某些地方，有的领导机关、领导干部，要求下面很严，而对自己要求很松，不是一级做给一级看，而是“一级讲给一级听”。如此作风，长此下去，就会失去群众的信任，给党的事业造成不好的影响。
　　“一级讲给一级听”的危害性，就在于表面上层层都在贯彻上面的决定和要求，而实际上层层都没有落实上面的决定和要求，讲而不做，讲者不去做，听者也是再讲给别人，层层都在讲，就是不落实。
　　贯彻十五届六中全会《决定》就要求我们各级领导机关、领导班子、领导干部要在作风建设中起表率作用。《决定》指出：“要求全党做到的，中央和各级领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效。”这个要求具有很强的针对性。
　　抓党风建设是这样，抓其他工作也应该是这样。要一级做给一级看，不要“一级讲给一级听”。 T77品论天涯网

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专栏：

百事可乐为西部助水助学捐资
　　本报讯近日，由百事（中国）投资有限公司捐赠，中国妇女发展基金会设立的专项基金——“百事可乐基金”拿出五十万元，用于资助内蒙古准格尔旗缺水家庭修建“母亲水窖”和贫困失学儿童复学项目。“百事可乐基金”是为配合中国的西部大开发战略，救助西部贫困地区而特意设立的。（潘跃） T77品论天涯网

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专栏：

乌鲁木齐总医院重视人才队伍建设
　　本报讯兰州军区乌鲁木齐总医院重视人才队伍建设，近年来，他们先后投资四千多万元购买了一批高精尖医疗设备；建造了全军第一座现代化的信息大楼；对科研成果进行重奖。目前，医院已拥有硕士、博士生六十多名，专家教授一百多名，有三十二个科室有较强的学科带头人。（陈秀萍） T77品论天涯网

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专栏：

武警天津指挥学校加强财务审核
　　本报讯武警天津指挥学校党委十分重视年底对各项经费开支审核。在今年学校实行了“轻车简从”差旅费审核制度后，外出办公事能去信、去函、发传真的坚决不派人员送；能乘火车的坚决不坐民航出行。仅此一项年底就给学校节余经费六万元，这部分费用将用于明年配置教学器材。
　　（杨明杨勇军峰） T77品论天涯网

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专栏：

新探索新进展新开拓
——记新时期的地方政协工作
本报记者陈晓钟
　　人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是实现共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构。3000多个各级政协组织，50多万政协委员，在我国改革开放和社会主义现代化建设中发挥着不可或缺的作用。进入新时期以来，地方政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，不断巩固和发展爱国统一战线；坚持正确的政治方向，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从和服务于国家的大局；积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在集中社情民意的基础上，对国家和地方重大决策提供了有力支持；努力推进政协工作的规范化、制度化建设，注重加强自身建设，逐步形成了新形势下的工作机制。新时期的政协工作以显著成绩受到党中央和各级党委的肯定，同时赢得了社会各界的好评。
　　共商国是是政协工作的重要内容，新时期的“政治协商、民主监督、参政议政”为政协工作赋予了新的时代特点，使得人民政协工作更加蓬勃、更具生命力。各地政协紧紧抓住经济建设这个主线，努力提高自身参政议政水平，从战略性、宏观性、前瞻性的高度，深入研究与国家和地方经济社会发展密切相关的问题，充分发挥政协人才荟萃、知识密集、联系广泛的优势，在西部开发、南水北调、生态平衡、环境保护、扶贫济困等方面提出了真知灼见，受到各级政府的高度重视。新疆政协就“西部大开发，我们怎么办”积极开展调研，各专委会开展了68次调查研究，提出了《关于新疆大开发若干问题建议案》，得到自治区党委的高度重视，许多建议在自治区编制的《新疆开发规划》中得到采纳。针对塔里木河断流、生态环境恶化的问题，自治区政协连续13年开展调查，科学论证，提出解决办法，不断呼吁社会加以重视。现在，国家已经决定投入107亿元，全面治理塔里木河流域。宁夏政协立足长远办大事，全力推动解决当地历史性的贫困问题。他们多次邀请水利、农业专家考察研究，提出了扶贫扬黄灌溉工程的提案，使总投资30多亿元的工程很快列入国家计划并开工建设。可持续发展战略的实施，使大片荒漠变成绿洲，数十万农民为此跨上摆脱贫困的快车。
　　迅速、真实地反映社情民意既为各级党政机关的科学决策提供了依据，也为民主监督增加了实际内容。各地政协组织积极探索，创造了一些好的做法。山西政协从“三个代表”的高度认识这一问题：真实反映社情民意就是维护广大人民的根本利益。他们鼓励政协委员“围绕中心，服务大局”，反映切中时弊的问题，同时积极保护委员们反映问题的合法权益，有力地调动了委员们的积极性。五年中有70多条信息被省委、省政府采纳；《粮食流通体制改革亟待深化和完善》等提案还引起了国务院的重视。成都市政协积极探索民主监督的新形式，把委员的个人监督提升到政协组织实施的监督，把对部门、单位小范围的监督提升到对一些部门进行全面、系统的行风评议，把监督的对象从服务行业提升到对执法机关执行法律的监督，把党委的纪律监督和政协的民主监督有机地结合起来，形成合力。人民政协现有34个界别，其中包括各民主党派和主要社会团体，集中了社会各界的代表人物。从一定意义上讲，了解了各界别的意见和情况，就基本上了解了多数人的意见，掌握了整个社会的情况。发挥好界别的作用，就能更好地履行职能，使各项工作开展得生动活泼、富有成效。
　　在这方面陕西、广东等省政协做了努力。他们在安排全会、常委会发言、分组讨论时注重突出界别特点，每年还专门组织几场按界别划分的专题协商会、专题研讨会，就当地一些政治、经济、文化问题做深入调研，从而把某些反映强烈、影响深远、事关全局的大问题研究透彻。
　　政协的组成决定了它具有联系广泛的优势，各地政协充分利用地缘、文缘、人缘和商缘的特有优势，扩大同港澳台侨人士的联系，积极开展海外联谊，为海外同胞回国投资创业、扶贫济困牵线搭桥，促进了家乡的发展，为祖国建设和统一大业献计出力。多年来福建省政协的港澳委员通过各自的渠道，广泛参与港澳社会事务，支持特区和特首依法施政，受到港澳各界的好评。他们在调研基础上形成的《关于港澳委员兴办企业的调研报告》、《关于改善福建省外商投资软环境》的提案，推动了当地经济的发展；《拓宽闽台经济合作的形式和途径》等提案，得到省委、省政府的重视。西藏自治区政协和青海省政协高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结、民主两大主题，充分发挥政协委员中民族、宗教界上层人士多、影响大的特点，把团结带领信教群众与达赖集团做不间断斗争，作为经常性的重点工作；在揭穿谎言、消除影响、稳定人心的同时，也促进了当地经济建设的发展。
　　近些年的实践表明，政协工作蓬勃发展的先决条件是各级党委的重视以及各级政府的大力支持。绝大多数地方党委都定期听取政协工作汇报，把政协工作作为全局工作的一个重要组成部分统一研究部署。各地党委还邀请政协主席列席党委常委会议，参与重要工作的研究。北京市委、市政府制订了《关于办理政协建议案的工作程序》等文件，完善了提案、建议案的办理落实；黑龙江省省委通过规章制度明确了“制定经济社会发展重要问题时要先协商后决策，重要人事安排要先协商后决定，制定全局性的政策法规要先协商后通过”。各地党委政府的多种措施，从根本上推动了政治协商、民主监督、参政议政工作的全面开展。 T77品论天涯网

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法院每年受理案件500余万件
　　本报北京12月5日讯记者吴兢报道：作为“人民法院的窗口”，立案和信访部门以对人民群众负责的精神，认真接待和审查当事人的起诉和申诉，让窗口亮起来。据介绍，他们每年都要承担500多万件各类案件的立案受理工作，同时接待大量的群众来信来访；今年，他们还对近30万起案件的当事人进行了司法救助，对生活困难的当事人减、免、缓交诉讼费。
　　这是记者从最高人民法院今天在此间召开的立案信访工作先进集体和先进个人表彰电视电话会上了解到的。会上，100个先进单位和100个先进个人受到了隆重表彰。 T77品论天涯网

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专栏：

渑池集中力量排查矛盾
　　本报讯河南省渑池县结合干部驻村工作，实施“百人百案”活动，由政法综治和信访部门排查筛选出群众反映强烈、影响社会稳定的问题近百件，组织部门根据干部的职业和专长“对口选择”，抽调县乡提拔交流的正副科级干部100名进驻矛盾复杂、问题集中的行政村。活动开展以来，包案干部共为群众引进致富项目23个，解决人畜吃水、整修道路、学校建设等方面协调资金365万元，帮助群众发展禽畜4.2万头（只），发展高效种植业面积1.2万亩，有力地推动了农村经济的发展。（魏志选张中杰） T77品论天涯网

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专栏：

昆明铁路公安创建平安铁道线
　　本报讯记者张帆报道：昆明铁路公安局日前全面启动管区内的平安铁道创建工作。
　　昆明铁路公安局于去年底在全国铁路系统率先进行了平安铁路建设的试点。目前，全局基本实现站站有警的目标，全局管内已有154个运营车站派驻了警力，驻站率达到95.6％，危及行车安全的案件的发生得到有效遏制。 T77品论天涯网

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专栏：

爱在根本帮在长远
——武警湖北总队党委改进作风纪事
张修富
　　以“爱在根本帮在长远”的具体行动实践“三个代表”重要思想，进而密切党群关系。这是武警湖北总队党委一年前向全总队官兵的承诺。日前，解放军总政治部总结推广了他们对战士“爱在根本帮在长远”的经验。
　　总队党委“一班人”努力创造拴心留人的环境。总队长司久义和政委吴云峰采取“驻地党委政府拿一部分，总队拿一部分，目标单位拿一部分”的举措，先后投入近亿元改善基层官兵物质文化生活条件，实现了“营房楼房化、营区庭园化、执勤设施现代化、文化生活多样化”的《军队基层建设纲要》要求。战士们深感：“吃住都比家里好多了”。
　　党委“一班人”还下大力加强党风廉政建设，为战士创造公平竞争的环境。总队出台了《关于领导干部不准插手基层敏感问题的10条规定》，要求在干部提职晋衔，战士考学、入党、学技术、选改士官等问题上，实行名额、条件、程序和结果“四公开”，并将落实情况作为衡量一个单位和领导干部优劣的重要依据，定期总结讲评，组织干部述职，由战士“打分”。明确规定，表现突出的单位和个人，在评先、立功受奖和提拔使用上优先考虑。否则，一票否决。党委“一班人”带头执行，先后提升800多名干部，推荐和保送500多名战士考学和上学，发展1500多名战士入党，均做到不打招呼不递条子，全部由“战士说了算”。从而，确保了“干部讲公道，战士走正道”。
　　越是战士们想办而办不到的事，组织上就越应该想办法为他们办好！总队党委据此宗旨，连砍三板斧：一是开展“有事请你找组织”教育活动，纠正部分战士“靠组织不如靠关系靠朋友”的错误观念，确保遇到个人和家庭涉法问题向组织报告。总队设立500万元特困补助基金，每年拿出20万元补贴因涉法而导致生活陷入困境的战士家庭；二是层层成立由单位一名领导任组长的“解决战士家庭涉法问题领导小组”，对战士报告的情况无论大小，一律认真对待，帮助解决；三是与地方携手开办“武警法律中专学校”，帮助战士学习法律知识，提高依法处理涉法问题的本领。
　　措施得力，效果明显。权威资料显示，年初以来，总队各级组织共为1000多名官兵解决了个人及家庭涉法问题。战士们深有体会地说：“还是组织力量大，值得依靠！”
　　两年服役期满退伍后怎么办？随着改革开放的深入和就业方式的变革，战士们的后顾之忧越来越重。因而人在“操场”心在“市场”，一边听“大道理”一边忧思着“退伍以后怎么办？”
　　总队党委据此出台了《关于开展“学文化、学微机、学技术”活动的通知》，要求所属部队创造有利条件帮助战士掌握一至两门退伍后用得着的专业技术。截至目前，全总队服役期满的数千名战士均已按照自己的意愿学到了一门专业技术，并经过考核拿到了国家承认的专业技术等级证书。 T77品论天涯网