2001年12月4日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：

国家计委主任曾培炎指出　加快“三化两改”步伐
　　本报北京12月3日讯记者朱剑红报道：国家计委主任曾培炎在全国计划会议上指出，明年要加快“三化两改”步伐，提高我国工业的整体素质。
　　“三化两改”指的是高技术产业化、国民经济和社会信息化、重大装备国产化以及传统工业的改组改造。曾培炎提出了明年加快“三化两改”步伐的具体任务：加快高技术产业化。按照《当前国家优先发展高技术产业化重点领域指南》，继续抓好网络、新型电子元器件、集成电路、软件、新材料和现代中药等高技术产业化重大专项的组织实施。加快研究开发数字电视，抓紧制定标准体系。启动一批重大高新技术工程，包括新一代高速宽带信息网络、第三代数字移动通信系统、新支线飞机、生物技术产业工程、广播电视直播卫星系统、现代化农业等。
　　推进国民经济和社会信息化。加快电子政府建设步伐，搞好政府信息网络和信息资源的统一规划，构筑国家政务信息平台。大力发展公共信息资源库。加速企业生产、经营管理的信息化进程。尽快出台电子商务政策框架，加快建设电子商务认证体系、企业信用库服务体系、城镇消费者信用库服务体系，以及现代支付、物流配送和客户服务系统。
　　抓好重大装备国产化。依托西气东输、西电东送等重大项目，实施燃气轮机和工程装备以及超高压直流输电装备国产化。设立测控装备和数控机床关键零部件国产化专项。鼓励新型燃料发动机的开发应用。支持大型、新型船舶和船用设备国产化建设。
　　抓紧传统工业的改组改造。搞好大型乙烯装置及大型化纤原料项目的建设。加快吉林、河南、黑龙江燃料乙醇项目的建设，抓好煤炭液化等石油替代工程。钢铁工业要积极发展技术含量高的产品，建设一批中型钢铁企业冷轧薄板项目。加快重点区域现有铝基地建设，支持铜矿山开发建设。建设大型新型干法水泥生产线，提高干法水泥比例和大型水泥装备开发设计制造水平。搞好稀土深加工和应用产品的开发。积极开发差别化纤维等高附加值产品和环保产品，重点提高纺织品印染后整理水平。大力发展造纸林基地。 vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　江苏省大丰市西部稻区活跃着一批农民经纪人，年经销粮食上万吨，方便了农民卖粮。图为刘庄镇新桥村的农村经纪人组织本村劳动力收购稻谷外销的现场。（古凯松银摄）? vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

牡丹灵通卡发行总量超过6300万张
　　据新华社北京12月3日电（记者张未民）记者今天从中国工商银行获悉，截至11月末，工商银行发行的牡丹灵通卡发卡数量已经突破6300万张，月均交易金额达260亿元，月均交易笔数1800万笔。 vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：
?国电电力投资西部电厂
　　本报讯记者冉永平报道：记者日前从国电电力发展股份有限公司获悉，为贯彻西部开发和西电东送战略，最近国电电力董事会通过了投资扩建贵州黔北电厂和云南宣威电厂的议案。投资额达到42.2亿多元。
　　据悉，这两个项目均为国家西电东送第二批重点工程项目，规模都是4台30万千瓦，投资分别为46.27亿元和45.5亿元。两个项目均由国电电力控股。 vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

广东海关入库税款稳步增长
　　本报讯据海关统计，今年一至十月份，广东海关共征收入库税款五百七十一点五亿元，比去年同期增长百分之八点四，占全国入库税款的百分之二十七点六。（吴思海） vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：
?石家庄银行业面对入世迎接挑战
　　本报讯河北省石家庄市银行业面对入世积极迎接竞争与挑战。这些银行积极进行改制，努力与国际接轨。从去年开始一些银行加大了人事制度和管理制度改革力度，逐步建立和完善各种与国际接轨的管理机制，积极选拔各种优秀人才。（章超英） vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

牡铁分局运输收入创新高
　　本报讯为迎接中国入世后运输市场的挑战，牡丹江铁路分局通过调整经营策略，优化经营机制，今年前十个月，实现运输收入十九点四亿元，同比增长百分之十六点五，创三年来同期最高水平。（王增伟刘国江） vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

扩大需求促发展系列时评之一——出口：在逆境中增长
龚雯
　　据海关新近统计，今年前10个月我国出口2175.8亿美元，同比增长6.1％，确保了对外贸易在逆境中的稳健运行。
　　今年以来，我国外贸形势十分严峻：美、日、欧三大经济体同时出现经济低迷，世界经济进入全局性调整，增长明显放缓，影响程度超过了亚洲金融危机。国际贸易保护主义愈演愈烈，使我外经贸环境趋于恶化。“9·11”恐怖事件以及随后的战争硝烟，更使我扩大出口困难重重。但是，由于中央宏观调控措施得力，出台了一系列鼓励扩大出口的政策，并进一步整顿和规范了外经贸市场秩序；外汇、银行、海关、税务等部门积极配合，为企业创造了良好、宽松的经营环境；有关部门大力实施科技兴贸战略，切实调整出口商品结构；广大外经贸企业也努力推进市场多元化战略，主动开发适应国际市场需求的产品。因此，与周边国家和地区相比，我国出口依然保持了增长势头，预计全年可增3％。这一成绩，实属来之不易。
　　人们注意到，前10月累计实现贸易顺差逾173亿美元，使我国外汇储备突破2000亿美元大关；近几个月单月出口值稳中有升，9月份当月出口再攀新高，达240亿美元；一般贸易出口增速加快，1—10月同比增长11.3％，超过同期出口平均增幅；外商投资企业、集体及私营企业等出口保持高速增长；机电产品增势强劲，出口总值已连续3个月达百亿美元以上；尤其令人振奋的是，前10月高新技术产品出口364.6亿美元，增幅约24％，占全国外贸出口的比重达16.8％，其出口增加额占全国出口总增加额的64.8％，成为支撑我国出口增长的重要力量。另外，我对新兴市场出口有所起色，如1—10月对俄出口增长17.1％，显示了巨大的潜力。这些都是“十五”开局之年我国外贸出口中的亮点。
　　目前，我国已加入世贸组织，新的形势对外贸出口带来了新的机遇和挑战。尽管前10月的出口增幅为本年度出口增长打下了基础，但要实现今后一段时期出口持续增长，还需要各方适应WTO规则，形成合力，有所作为，争取在更激烈的国际竞争中开拓出更大的出口市场。 vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

曾培炎在全国计划会议上提出
　抓紧启动新的国债资金
　　本报北京12月3日讯记者朱剑红报道：国家计委主任曾培炎在全国计划会议上提出，促进固定资产投资较快增长，关键在于发挥国债投资的积极作用。明年要在保证干净利落完成在建国债项目的前提下，抓紧启动新的国债资金，做好新的重大项目前期工作。
　　曾培炎指出，用好管好国债资金，是全国计划系统一项十分重要的工作，在这方面要做好四项工作：
　　首先，要确保在建国债项目建设收尾，使一批在建项目整体完工。主要包括：长江中下游干堤加固，人畜饮水，农村电网改造，贫困县公路，西部通地（州）县沥青道路，城市基础设施，“三河三湖”治理，血站建设，西部高校校园网，中央直属储备粮库，以及高校扩招、西部旅游基础设施、中小学危房改造和公检法司设施等。其次，要安排好今年已开工的西部开发项目，加快青藏铁路、西气东输、西电东送等重大工程建设。第三，适当开工建设列入规划内的重大项目，如南水北调、首都水资源保护，以及涩北气田开发工程、万枝铁路、西部国道主干线和省际公路重要路段等一批重大项目。第四，加快现有企业的技术改造，重点支持能够扩大出口和替代重要商品、设备进口的制造企业的技术进步。
　　曾培炎说，从现在开始，就要进行国债项目的预安排，同时要抓紧做好新开工项目的前期工作，以保持投资的连续性。要采取有力措施，加快建设项目的审批进度。结合行政审批制度改革，抓紧对所有在办和待办项目进行一次清理。要切实加强对国债项目资金使用和工程质量的管理，防止一般加工工业重复建设。基础设施建设要合理规划，量力而行，讲求效益，不可过分超前。 vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

国土资源部副部长李元说
　土地需求将呈多元化
　　本报讯国土资源部副部长李元近日在中国地产市场杂志社主办的“WTO与中国不动产发展战略高级研讨会”上说，加入WTO后，市场投资主体将呈现多元化格局，对土地的需求亦将出现多样化趋势。
　　一是土地产权建设问题。产权明晰和产权细化，是市场经济条件下提高土地使用效率的基本条件。土地使用的方式是多样的，随着经济社会的发展，土地使用所反映的经济关系也是多样的，土地产权必须进一步细化。
　　二是地价对土地资源市场化配置的机制问题。过去，不少地方创造了土地资源优化配置的好经验，如“退二进三”、“双优化工程”等，但利用地价调控土地供求关系、控制供应总量、促进土地集约利用、实现土地市场持续稳定发展方面，还有待进一步探索。
　　三是房地产开发土地供应量的控制问题。现在有一种观点，认为房价上涨过快，主要原因是土地供应量过少，土地的招标拍卖抬升了地价。这既不符合市场经济学原理，也违背了国家关于商业性房地产开发用地要走招标拍卖的规定。因此，必须深入研究房地产开发的经济规律，合理控制房地产开发土地供应量，促进土地市场和房地产市场的协调发展。（燕方） vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

央行副行长吴晓灵表示
　银行监管将增加透明度
　　本报深圳12月3日电记者田俊荣报道：由招商银行主办的“入世后中外银行竞争与合作高级研讨会”近日在深圳举行，中国人民银行副行长吴晓灵在会上表示，入世之后，中央银行将改变目前监管中存在较多内部文件的状况，通过法规的制定，不断增加银行监管的透明度；将按照国民待遇原则，对中外资银行一视同仁地进行监管，中资银行必须尽快改善资产质量，以适应更加严格的审慎监管要求；面对外资银行带来的新产品、新业务，监管当局将不断进行研究，探索切实可行的监管方法。
　　据悉，目前在华外资银行资产总量占我国银行业总资产的比重为2％，其外汇贷款和外汇存款占比分别为23％和5％左右。
　　吴晓灵说，入世后，预计外资银行的外汇贷款市场份额会增加，但国内外汇贷款的总规模还要取决于国际金融市场的利率情况。外资银行的存款份额也会有较大增长。由于入世后外资银行的对外借款将纳入中国外债的统计口径之中，因此，央行将按照审慎性原则，适当控制外资银行从境外借入资金的总量，鼓励外资银行通过增加对境内外汇存款的吸收来发放贷款。此外，入世后外资银行在国际结算方面由于服务好、速度快也将获得较快的增长。
　　吴晓灵强调，入世后中外资银行将既是竞争对手又是合作伙伴，共同促进我国银行业的发展。外资银行将在争夺优质客户和优秀管理人才方面对中资银行构成竞争，在人才方面，双方竞争的焦点将更多地放在优秀的高校毕业生上面。双方合作的空间也很大。中资银行可以学习外资银行先进的经营管理经验，学习外资银行运用网络技术来进行信息化管理、不断拓展市场的经验，外资银行则可以充分利用中资银行大量的营业网点，来进行广泛的业务合作。
　　在研讨会上，当有记者问及招商银行上市的问题时，招行行长马蔚华透露，招行曾经有过将网上银行这块资产分拆上市的计划，但现在早已放弃，决定整体上市。招行可望在年内通过证监会的审批，在明年的适当时候发行上市。 vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：走进WTO⑩

争端解决规则与“美国诉印度药品和农用化学品专利保护案”
　　为圆满解决多边贸易中所发生的争端，乌拉圭回合谈判达成了《争端解决规则与程序的谅解》。其主要内容有二：一是争端解决的基本原则，包括多边原则、统一程序原则、协商原则、自愿协商与仲裁原则、授权救济原则、法定时限原则、权利与义务平衡原则和发展中国家优惠待遇原则；二是争端解决的程序，包括磋商与调解程序、专家小组程序、上诉复审程序和执行程序。自WTO成立以来的实践表明，其争端解决机制是公正和有效的。截至2001年3月23日，WTO的争端解决机构共受理228起争端，已解决的争端为137起，结果是令人满意的。
　　下面我们以“美国诉印度药品和农用化学品专利保护案”为例，具体介绍WTO争端解决的基本过程：
　　第一阶段：磋商与调解。成员之间开始必须尝试以双边磋商的方式来解决争端，在此期间可自愿寻求WTO总干事的斡旋、协调或调解。按此程序，1996年7月2日，美国以印度缺乏药品和农用化学品的专利保护并损害自身利益为由，要求与印度磋商。
　　第二阶段：要求成立专家小组。如果争端方在60天内通过磋商无法解决，可要求争端解决机构建立专家小组。专家小组通常由3名专家组成，其职能是通过调查来提出争端解决的意见，并向争端方和争端解决机构提交最终报告。按此程序，因磋商未果，1996年11月7日，美国请求争端解决机构成立专家小组。11月20日，争端解决机构决定成立专家小组。1997年2月5日，专家小组成立。此后，专家小组多次举行听证会和进行调查，于9月5日正式公布报告，裁定印度违反了《知识产权保护协议》，并损害了美国的正当利益，建议争端解决机构要求印度改正其做法。
　　第三阶段：上诉复审。争端解决机构原则上应在60天内通过工作组报告。如果争端一方有不同意见，可以上诉。上诉程序一般不能超过60天，而且必须在90天内完成。按此程序，印度因不服专家小组的裁定，于1997年10月15日提起上诉。12月19日，上诉机构发布报告，基本维持专家小组的结论，但作了个别修改。1998年1月16日，争端解决机构通过了上诉机构报告和经后者修改的专家小组报告。
　　第四阶段：执行。违约方必须在规定的期限内实施争端解决机构的裁决，否则，争端双方可谈判解决补偿措施问题。如果达不成一致，则应起诉方的请求，由争端解决机构授权报复。按此程序，在1997年4月22日的争端解决机构的会议上，美国和印度商定执行期为15个月，到1999年4月16日止。1999年4月28日，印度宣布执行完毕，已通过立法建立了专家小组报告建议的知识产权保护机制。至此，“美国诉印度药品和农用化学品专利保护案”最终解决。
　　（作者单位：中央党校国际战略研究所） vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

致力改善环境造福后代子孙
　武汉一批环保企业脱颖而出
　　本报讯记者罗盘报道：环保产业成为武汉市新的经济增长点。到今年11月，武汉市环保企业由123家发展到162家，实现利税5亿元，实现销售收入35亿元，环保产业作为武汉市的朝阳产业，呈现出良好的发展态势。
　　武汉市委、市政府将环保产业作为武汉市“十五”规划重点发展的五大产业基地之一。去年10月，武汉市全面开展消除白色污染的“禁白”活动，停止了一次性发泡塑料餐具在市场上的泛滥，改善了环境，也为环保产业发展提供了市场机遇。富拓公司生产的一次性植物纤维餐饮具被市场广泛采用，产品已被国家列为重点推广项目。他们积极建设环保产业基地，为高新环保企业提供政策向导，创造良好发展环境。武汉市康桥环保设备公司在由中试向产业化发展的变革期，资金和场地都面临扩张。这个时候，武汉市、区政府为康桥公司提供2300平方米的生产场地，还拿出400万元贷款给康桥公司。今年初，康桥公司成功研发出PEM臭氧发生器，填补了国内空白，实现产值2000万元。
　　在政府有力的支持下，一批环保企业脱颖而出，发展步伐加快，武汉市162家环保企业中，产值过千万的占30％。 vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

二连浩特大力发展旅游业
　　本报讯内蒙古二连浩特市大力发展旅游贸易，专门成立了旅游管理委员会，将办理护照的时间缩短为二十分钟，并与蒙古国共建旅游度假村。今年前十月，二连浩特出入境游客达五十六点二七万人，营业收入同比增长二成。
　　（张春环王立华杨晓丽） vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

华侨城南部填海区拍卖使用权
　　本报讯有“深圳地王”之称的华侨城南部填海区将于十二月六日进行首场土地合作权拍卖，首次推出的两块土地总面积约二十四万平方米。此举标志着深圳湾填海区开发正式启动。（王文） vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

农行安次区办事处拓宽信贷渠道
　　本报讯近年来，农行河北廊坊分行安次区办事处大力拓宽信贷投资渠道，支持了一大批高效农副产品深加工企业的发展。近两年他们投放贷款二百三十余万元，支持了当地两个年产量在一千吨以上的粉丝生产基地建设，取得了较好的经济效益和社会效益。（张贺军） vMT品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　今年前九月，全国海关查获走私成品油总量和案值分别比去年同期下降百分之二十六点五和百分之十五点二，但总量仍达三万五千吨，案值超过九千万元——
“两油”打私仍需加力
　　本报记者　杜海涛
　　珠江口：“蚂蚁”还在“搬家”
　　9月16日，拱北海关在珠江市内伶仃海面连续截获“粤番禺29622”等9艘渔船，共查获走私食用油30吨，案值13.5万元。10月8日至18日，10天之内，黄埔海关查获油品走私案件35宗，近400吨，案值109万元。自1998年全国打私行动开展以来，大规模走私成品油、食用油行为已得到明显遏制，但“蚂蚁搬家”式的“两油”走私仍旧屡禁不止。
　　据了解，珠江口“两油”走私大多是从香港海域过驳走私油后，将走私母船停泊在公海上，再由小渔船、农用船过去接驳。为逃避法律制裁，走私分子多把单次走私案值控制在刑法的起刑点以下。海关人士指出，表面看来珠江口是“一群蚂蚁在搬家”，但实际上这些“蚂蚁”均被走私集团控制，走私集团以地段水域为界线划分“势力范围”，并由原来的独家雇用船只转向“股份制”运作，共同出资，按股份承担走私风险和分配走私利润，从境外接油到运输、上岸分销形成“一条龙”作业。
　　走私油咋变成了海水？
　　在长期高压打私态势下，“两油”走私的犯罪手法更加隐蔽，走私活动的对抗性明显增强。
　　今年9月的一天晚上，“粤惠州货2869”号运沙船走私柴油被广州海关所属番禺海关查获。但在押回缉私基地以后，却发现藏在运沙船压水仓里的50多吨柴油全不见了，取而代之的是满满的海水。明明装的是油，怎么变成水了呢？缉私队员对该船做了彻底检查，发现船上暗藏机关。
　　原来，为了逃避海关的检查，走私分子对船进行了改装，船的底部安装了两个向外排油的管道和两台电动排油泵，同时也安装了向船内灌水的管道和抽水泵，油泵、水泵的遥控开关安装在驾驶室。当海关人员登船检查时，走私分子就偷偷打开油泵的开关，乘着天黑，一边开船一边放油。油放完以后，再往压水仓里泵水，当船开到缉私基地后，油也就“变”成了水。
　　据番禺海关海查科统计，今年以来，这个关共查获小额成品油走私船70多条，而安装这种放油装置的就有30条，约占40％。
　　记者在采访中了解到，目前用于走私“两油”的小渔船、农用船的船体改装越来越狡猾，除了改装油柜，走私分子还通过在船体设置暗格，或通过拖带特制的水下沉箱进行走私。这种特制沉箱还加入了自动遥控装置，遇到执法部门检查时马上掉包。事后，走私分子借助遥控装置，还能方便地找回沉箱。部分船只甚至经特殊油漆处理，使缉私艇的雷达难以跟踪捕捉。
　　严防猛打，直捣“蚁穴”
　　入世后，我国将继续对成品油维持进口专营体制，5年之后放开加油站市场，2008年关税降到6.5％。据分析，只要国内外成品油市场存在差价，走私分子就不惜铤而走险，打击“两油”走私仍将是一项长期任务。
　　把守国门，海关首当其冲。目前，针对“蚂蚁搬家”新趋向，全国海关从储运、销售、出资等环节严防猛打，直捣“蚁穴”。广州、黄埔、江门、拱北、南宁等海关集中优势力量，合力部署艇力，加大对珠江口、北部湾、中山水道等重点水域的监控。在日前结束的海关打击成品油专项斗争中，仅黄埔海关下属的新港海关就下达布控指令2970次，涉及报关单2987份，查扣私货案值200多万元。江门海关通过实地勘察等多种方式，将关区内非设关码头、沿海沿边70多个油库的位置、储油量、油品主要来源等资料贮存在计算机内，提高打击的主动性和有效性。
　　但是，真正筑起一张打私防私的天罗地网，还需要各相关部门互相协作，形成合力。今年以来，国家经贸委等有关部门大张旗鼓
　　全面清理整顿成品油储运和销售市场，严厉打击走私油交易行为，为“两油”打私起到了保驾护航的作用。中石化、中石油两大集团积极配合打私斗争做好清理整顿，要求各分公司加强内部管理，规范本单位的经营行为，做到不收购、不代存、不出售、不使用走私油，让走私油在国内无市场。公安、工商也与海关密切配合，深挖犯罪团伙。在日前结束的打击成品油走私专项斗争中，沿海地区就捣毁犯罪团伙4个，抓获走私犯罪分子180人。
　　目前，“海上查、岸上堵、市场管、处罚严”的立体联合缉私模式已经初步形成，沿海“蚂蚁”已呈收敛之势。海关总署负责人表示，将组织各海关继续保持打私高压态势，常抓不懈，严防走私回潮。 vMT品论天涯网