第12版(专版)
专栏：
交通建设是西部开发第一要务
——写在西南公路出海通道建成通车之际
交通部部长黄镇东
西南公路出海通道是我国国道主干线系统“两纵两横三个重要路段”中的重要路段之一，途经西南地区的蜀、黔、桂等三省区，将西南地区成都、贵阳、南宁等重要城市与西南重要港口防城港、北海港、钦州港连接起来，为大西南地区提供了一条快速、便捷的出海公路运输通道。它的顺利贯通，标志着实施西部开发战略、加快交通基础设施建设取得重大的实质性进展，也标志着国道主干线系统“三个重要路段”的基本建成。
西南公路出海通道全长1709公里，其中，四川境内长452公里，贵州境内长539公里，广西境内长718公里。全线全部由高等级公路组成，其中，高速公路1015公里，一级公路67公里，二级公路627公里。总投资约255亿元。西南公路出海通道自1987年开工，分19个路段分期建设，今年11月全线贯通。工程建设质量好、科技含量高，部分路段和桥梁的建设达到了国际先进水平。
西南公路出海通道的建成，是落实党中央西部开发战略决策的重要措施，为西南地区的经济发展和对外开放提供了更为坚实有力的交通运输保障。
首先，西南公路出海通道的建成使西部地区交通基础设施的总体水平上了一个新台阶。西南公路出海通道是目前西部地区建设等级较高的一条公路主通道，沿线连通了成都、泸州、毕节、贵阳、河池、柳州、南宁、北海等区域性交通枢纽城市，周边辐射连通重庆、雅安、宜宾、桂林、防城港等重要经济、交通中心，使西部地区高等级公路建设开始步入连接成网和发挥规模效益的新阶段。西南地区的公路、水运交通发展，将以西南公路出海通道为骨干，与“十五”、“十一五”期间陆续建成的国道主干线系统西部其他路段和西部八条省际公路通道一起，逐步形成西部地区“省际畅通、连接地市、通江达海、连接周边”的交通格局。
其次，西南公路出海通道的建成将显著改善西部地区的投资环境，加快西部地区的对外开放步伐。长期以来，交通基础设施落后是制约西部地区经济发展和对外开放的主要因素之一。西南公路出海通道建成后，将大大便利西部各省区之间，西部与沿海地区之间，以及西部和周边国家及地区间的经贸联系和文化交往，促进东、中、西部商流、物流、信息流、人才流、资金流的相互沟通，使西部地区在更深的层次和更广泛的范围，更直接地参与国际国内市场的竞争，为西部地区的经济和社会发展注入新的活力。
第三，西南公路出海通道的建成将促进西部地区资源的开发利用，促进优势产业的形成和壮大。西南地区蕴藏有丰富的水电、天然气、矿产等自然资源，特别是还有着众多独具特色的旅游资源。西南公路出海通道的建成通车，将加快西部地区资源优势向经济优势转化，促进能源、原材料、旅游等支柱产业的发展，推动产业结构的调整、优化和升级。
第四，西南公路出海通道建设在新技术、新材料，以及环境保护技术的开发应用方面取得了一系列重要成果，为西部地区交通建设提供了技术保障和储备。西南公路出海通道沿线地形地质条件复杂，大型桥梁和长大隧道较多。在工程项目实施过程中，加强了设计、施工、监控等方面的技术攻关，突破了特殊地基处理、山岭区大型桥梁、长大隧道施工建设等关键技术，取得了多项技术成果，为山区高等级公路路基填筑积累了丰富的经验。同时，在工程实施过程中，注意搞好环境保护和绿化、美化，工程弃方和废渣也都做到定点处理或掩埋。西南公路出海通道如今已成为西部地区纵贯南北的一条绵延千里的绿色走廊，与沿线旅游景观和谐地构成了一道秀美的风景线。
第五，西南公路出海通道的建设在扩大内需、拉动经济增长方面也发挥了重要作用。工程建设需要大量的水泥、钢材、沥青等建材以及当地的砂石料，吸纳了大量的劳动力就业，促进了沿线地方的经济增长。
第六，西南公路出海通道的建成通车，是广大交通职工实践“三个代表”重要思想的具体行动，是沿线各级党委政府大力支持和广大群众积极参与的结果。在14年的建设过程中，建设者精心组织、精心设计、精心施工，冒酷暑，战严寒，付出了辛勤的汗水和心血，涌现出一大批先进集体和个人，充分展示了交通职工团结拼搏、艰苦奋斗的奉献精神，精益求精、质量优先的敬业精神，坚持改革开放、依靠科技进步的创新精神，取得了物质文明和精神文明的双丰收。
西南公路出海通道的贯通，使实施西部大开发、加快交通建设迈出了坚实的一步。中央提出力争用5到10年时间，使西部地区基础设施建设有突破性进展。西部地区今后10年交通建设的主要任务是：加快国道主干线系统建设，总长1.6万公里，除已建成和在建的以外，还有3900公里需要开工建设。加快区域路网改造，重点是西部8条省际通道，总规模为1.5万公里，除已建和在建的以外，还有8200多万公里需要开工建设。完成西部地区通县公路建设，用两年左右的时间，基本建成2.5万公里公路，使323个县通等级公路。实施乡村公路通达工程。有条件通公路的乡、村，特别是老、少、边、穷地区的乡村，要逐步实现乡村通公路，使公路通达深度有明显提高。实现上述目标，西部地区今后10年新、改建公路总里程约35万公里。
我们要以西南公路出海通道建成通车为新的起点，再接再厉，继续拼搏，加快西部地区交通建设，为西部地区的开发、开放和经济发展创造良好的交通运输条件。
作为落实党中央西部开发战略决策的重要措施，西南公路出海通道的建成，使西部地区交通基础设施的总体水平上了一个新台阶，显著改善了西部地区的投资环境——
西南公路出海通道是我国国道主干线系统“两纵两横三个重要路段”中的重要路段之一，全长1709公里，其中，四川境内长452公里，贵州境内长539公里，广西境内长717公里。全线全部由高等级公路组成，其中，高速公路1015公里，一级公路67公里，二级公路627公里。它的顺利贯通，标志着实施西部开发战略、加快交通基础设施建设取得重大的实质性进展。
（附图片）
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专栏：
让“蜀道难”成为历史
四川省省长张中伟
突出抓好高速公路主骨架和进出川通道建设、民族地区公路建设和路网配套联网建设，重点实施“通达、联网、通乡”三大工程，用5—10年的时间，实现“内联市县，外接周边，通江达海”的交通建设总目标，从根本上改变“蜀道难”的状况，为推进四川经济社会发展的新跨越创造良好的交通条件。
长期以来，交通问题一直是制约四川经济社会发展的“瓶颈”。近年来，在国家的支持下，四川交通建设取得了较大的成绩，全省公路总里程达到9万公里，高速公路通车里程突破1000公里，通达全省11个市、州，全省99％的乡、86％的行政村通了公路。但“蜀道难”的状况并未根本改变，尤为突出的是四川与东部沿海、与西部其他省市区的出川大通道尚未完全形成。因此，西南公路出海通道作为四川省最便捷的出海通道，是四川经济发展的“黄金通道”，它的建成对沿线市县、对四川乃至对整个西部地区的经济发展，都具有重要的意义。
西南公路出海通道川境段经过四川省成都、资阳、内江、泸州4市，总长45..8公里，分为三段，分别是成渝高速公路成都至隆昌段211.4公里，隆昌至纳溪高速公路78.4公里，大方至纳溪二级公路川境段162公里。其中，成渝高速公路1995年7月建成通车后，为全川特别是公路沿线及周边地区经济发展提供了难得的机遇，使沿线市、县（区）的区位优势得以发挥，经济发展向依托成渝大市场转变，地区经济技术的交流与合作日益加强，产生了巨大的社会效益和经济效益。沿线7市、县（区）从1996年到2000年工业增加值增长了67％。隆昌至纳溪高速公路、大方至纳溪高等级公路川境段的建设，对促进泸州市乃至周边地区经济发展和脱贫致富也产生了极大的推动作用。
西部大开发，交通要先行。为抓住西部大开发的历史机遇，加快四川发展，四川省委、省政府提出要努力做好基础建设、生态工程、结构调整、科教兴川、改革开放“五篇文章”，第一篇就是基础设施建设，重点是交通。“十五”期间，四川交通建设将紧紧围绕实现追赶型、跨越式发展的总体目标，服从和服务于经济发展的需要，突出抓好高速公路主骨架和进出川通道建设、民族地区公路建设和路网配套联网建设，重点实施“通达、联网、通乡”三大工程，实现六大目标。
“通达工程”就是以国道主干线、西部大通道和区域经济干线为重点，建设四川与周边省市相连接的高速或高等级公路；“联网工程”就是基本完成省内各市之间和市到县以及县与高速公路主骨架网连接的二级路网建设；“通乡工程”就是加快以三个少数民族自治州及贫困地区公路建设为重点的农村公路建设，基本实现乡乡通公路。
实现六大目标，一是基本建成全省高速公路主骨架，高速公路通车里程达到1700公里，力争达到2000公里，除凉山、攀枝花外，各市州政府所在地到达省会成都的行程，短则1个小时，最长的不超过5小时。二是建成8个进出川快速大通道，从成都到周边各省，除西藏外均可在8个小时之内出川。三是打好三州交通建设大会战，使民族地区公路上一个大台阶。贯通阿坝、甘孜、凉山三个少数民族自治州的213、318、108三条国道，均建成快速大通道，州府至各县的公路均实现等级化、黑色化。四是省内著名旅游风景区形成相互连接的旅游环线，并可基本实现半天到达。五是路网等级明显提高。全省公路总里程达到9.5万公里，新增公路5000公里，其中一、二级公路达到1.2万公里，新增3000公里。成都平原及周边形成发达的交通网，除三个少数民族自治州外，全省各县到市均可在2小时内到达。六是建成与高速公路衔接的水运主通道，形成港航配套、干支相通、通江达海的水陆联运网络。
在党中央、国务院的亲切关怀下，在国家各部委的大力支持下，四川省有信心用5—10年的时间，实现“内联市县，外接周边，通江达海”的交通建设总目标，从根本上改变“蜀道难”的状况。
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脱贫致富的黄金大道
贵州省省长石秀诗
加快建设公路大通道主骨架，基本建成横贯全省东西的高速和高等级公路国道主干线；加大路网改造力度和农村公路建设，实现县县通柏油路、乡乡通公路和大多数行政村通公路或通机动车；通过五年左右的努力，初步建成公路、铁路、航空、内河航运相互配套的综合运输体系。
西南公路出海通道全线贯通，为西南地区扩大对内对外开放、推动区域经济发展、加速资源开发、实现脱贫致富奔小康开辟了一条黄金大道。这是实施西部大开发战略取得的又一重大成果，使西南各族人民盼望已久的“通江达海”的夙愿变成了现实。西南出海通道的建成，充分体现了党中央、国务院对加快西南地区经济社会发展的高度重视和对西南地区各族人民的亲切关怀，也是中央各部门大力支持和帮助的结果。
加快以交通为重点的基础设施建设，对推进贵州经济社会发展，具有十分重要的作用。改革开放以来，贵州公路交通建设取得了显著成就。高等级公路从无到有，先后建成了贵阳至黄果树、贵阳至遵义、贵阳至新寨、贵阳至毕节等一批高速和高等级公路，全省高等级公路通车里程达1300多公里，在建里程580公里，高等级公路主骨架已见雏形。与此同时，我省还加大了对国省道干线和重要经济线路的路网改造力度，路网改造从1999年的1000公里提高到2001年的5000公里，路网技术标准和服务水平有了较大提高。农村公路交通条件得到较大改善。到2000年底，全省公路通车总里程34643公里，公路密度达每百平方公里19.7公里，98.8％的乡通公路和66％的行政村通机动车。日趋完善的公路交通体系，已成为我省沟通城乡、联系市场、通向外界的重要纽带，成为推进我省经济社会发展的重要基础。
由于自然、历史等多方面的原因，公路交通设施建设滞后仍是制约我省经济社会发展的“瓶颈”。当前和今后一个时期，加快以交通为重点的基础设施建设，仍是我省经济社会发展的战略重点，是改变贵州经济社会发展面貌的当务之急。中央实施西部大开发战略，为我省打好交通建设的翻身仗提供了难得的历史机遇，贵州交通建设迎来了一个新的大发展时期。我们将按照“五年打好基础，十年重点突破，十五年初见成效”的总体要求，围绕把我省建设成为大西南南下出海通道和陆路交通枢纽的目标，下更大的决心，集中财力、物力，进一步加快交通建设步伐。“十五”期间，我们要加快建设“二横二纵四联线”公路大通道主骨架，基本建成横贯全省东西的高速和高等级公路国道主干线，加大路网改造力度和农村公路建设，实现县县通柏油路、乡乡通公路和大多数行政村通公路或通机动车。与此同时，进一步加大铁路、机场和内河航运的建设力度，力争通过五年左右的努力，初步建成公路、铁路、航空、内河航运相互配套的综合运输体系，基本改变交通落后面貌。
当前，我省各级党委、政府和各族干部群众加快公路建设的积极性空前高涨。在国家的大力支持下，我省通过调整地方财政支出结构，增加公路建设贴息资金，有力地拉动了信贷和社会资金的投入，公路建设投入力度明显加大。在国家和省级投资的引导下，各地普遍采取以工代赈、民工建勤等方式，广泛发动群众投工投劳，参与公路建设。我省还制定和实施了一系列优惠政策，积极为加快公路交通建设创造良好的条件。
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西南公路出海通道示意图交通部公路司绘
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一线天大方——纳溪段
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实现富民兴桂的新跨越
广西壮族自治区主席李兆焯
构建便捷高效的交通运输服务网络，吸引和集聚各种生产要素，形成高等级公路经济带；利用区位优势和比较优势，加快沿线地市经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、内外贸、交通运输、通讯、金融、保险、房地产业；把旅游业的发展与推进城镇化进程有机结合，培育特色城市群和城镇带。
全长1709公里的西南公路出海通道全线贯通了，这是交通部和西南各省区各级交通部门广大干部职工以及数十万工程建设者向新世纪献上的一份厚礼，也是西南各省区党委、政府和各族人民认真贯彻实施党中央、国务院关于实施西部大开发战略所取得的一项伟大成就，对于扩大西南地区的对外开放，加快经济和社会的发展，具有重要的意义。
广西是西部省区中唯一拥有海岸线的自治区，也是祖国大西南地区最便捷的出海口，有着独特的区位优势。长期以来，交通基础设施滞后的问题一直严重制约着广西经济和社会的发展，成为国民经济发展的“瓶颈”。1992年，党中央作出了“要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”的重要指示，自治区党委、政府紧紧抓住这一难得的历史机遇，根据国家“五纵七横”国道主干线和“两纵两横”3个重要路段的总体规划，千方百计筹集资金，全力加快交通基础设施建设。近几年，我们又积极贯彻落实中央加大交通基础设施建设、扩大内需和实施西部大开发战略的重大决策，采取措施，进一步加快西南公路出海通道广西路段的建设。经过10年艰苦奋战，全程718公里，总投资达133亿元，始自广西南丹县六寨，接贵州省境新寨，全线穿越广西14个县市、251条江河，连接4个机场、7条铁路干线以及沿海三大港口的公路出海大通道终于全面竣工。这条经济大动脉的建成，进一步优化了广西经济社会发展的环境，推进了广西的开发和开放。
展望新世纪，我们更好地实施贯彻党中央西部大开发的战略决策，继续大力加强基础设施建设，充分发挥西南公路出海大通道的作用，构建西南出海大通道广西高等级公路经济带，加快全区经济的快速健康发展和社会的全面进步。一是增加西南公路出海大通道广西路段沿线城乡尤其是中心城市的投资，扩大高等级公路的通达深度，构建便捷高效的交通运输服务网络，吸引和集聚各种生产要素，形成高等级公路经济带，为广西东、西、南、北、中五大经济区域的加快发展注入新的活力。
二是充分利用西南出海大通道广西高等级公路经济带的区位优势和比较优势，加快沿线地市经济结构的战略性调整。沿线广大农村地区，要加快发展特色农业、生态农业、创汇农业和观光农业，加快建设农业示范园区和大宗农产品基地，积极发展农村二、三产业，使农副产品加工、储藏、保鲜、营销等有一个大发展，提高农业综合效益。沿线大中城市，要积极利用高新技术改造提升传统产业，突出发展有色金属、电力、汽车、食品、医药、高新技术产业等重点产业，尤其是加快临海工业区的建设，大力发展临海工业、海洋产业和高新技术产业，优化工业布局。要依托大通道，发挥三大港口的优势，加强国际国内的经济联系与协作，大力发展对外贸易，发展商贸、交通运输、通讯、金融、保险、房地产业等。
三是进一步发展广西旅游业。推出一批具有广西风情和民族特色的景点和跨区、跨省旅游线路。加快广西重点旅游项目及配套设施的开发建设，提高服务质量和经济效益。要把旅游业的发展与推进城镇化进程有机结合，在西南出海大通道广西高等级公路沿线积极培育特色城市群和城镇带。优先发展南宁、柳州、桂林、梧州等中心城市和北海、钦州、防城港等沿海城市群，不断完善城镇功能，扩大城镇规模，繁荣城镇经济，并辐射和带动周边地区共同发展，使之尽快成为新的经济增长点，为广西经济社会实现跨越式发展奠定坚实基础。
（附图片）
“八五”、“九五”期间我国高速公路、一级公路通车总里程增长迅速
资料来源：交通部公路司绘图：刘小青
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