2001年11月19日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

实现跨越式发展
我国林业将实行全方位对外开放
　　本报北京11月18日讯记者周泓洋报道：面对入世后的新形势，我国林业将实行资金、管理、技术、人才全方位对外开放，以推动新世纪林业的跨越式发展。这是记者今天在此间结束的“应对加入WTO林业对外开放研讨会”上获得的信息。
　　国家林业局局长周生贤在研讨会上说，入世有利于缓解国内森林资源压力，促进天然林保护、退耕还林等林业生态工程建设；有利于改善林业投资环境，促进林业产业结构调整。但是由于林业不属于保护范围，我们的产业管理体制和企业经营机制将受到较大冲击。像我们的林业机械、经济林果业尤其是资金、技术密集型的人造板和造纸业等短期内就将体会到国际竞争的残酷性。
　　周生贤说，按照《全国绿化纲要》要求，到2050年我国的森林覆盖率要达到26％。如果按常规发展，完成这一目标需要100年时间。50年完成100年的任务，必须跨越式发展，资金、管理、技术、人才，要全方位对外开放。
　　据介绍，目前国家林业局已经确定了下一阶段我国林业对外开放工作的指导原则，那就是顺应全球化的发展趋势，进一步扩大对外开放力度，发展开放型经济，扩大商品和服务贸易，优化进口结构，坚持和完善利用外资方针，有步骤地扩大开放程度，以增强中国林业在国际上的竞争力为目标，不断提高林业对外开放的水平和效益。
　　据介绍，截至去年底，我国林业系统已同世界上近1／3的国家和地区建立了工作联系和合作关系，同22个国家签订了部门间林业合作协议，国家林业局代表中国政府同6个国家签订了8个政府间协定，利用国外资金25.6亿美元，林产品年进出口贸易额达182.49亿美元。 1Sk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

适应入世后国内外市场变化
福建及时调整冬种作物结构
　　本报福州11月18日电记者宣宇才报道：福建省适应入世后国内外市场需求变化，调整冬季农产品结构，重点发展高价值、高效益农作物，引导农民走种植区域化、生产规模化和经营产业化，提出今冬让农民人均增收150元的道路。
　　福建省委、省政府认为，入世后，传统意义上的“五冬”（即冬收、冬种、冬管、冬建、冬防）要实现根本转变，即从以发展粮食生产、提高粮食产量为主，转变为注重农业结构调整，优化生产结构；从发展多种经营，增加食物总量，转变为注重发展高优农产品，发展创汇农业、绿色生态农业；从一般性的农田水利建设转变为建设以节水型农业为目标，以全面提高农业综合生产能力为重点的山、水、田、林、路综合治理。
　　据省农业部门统计，今年前三季度，福建省农民来自农业的收入增长5.3％。 1Sk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

环保汽车减征百分之三十消费税
　　上海通用、大众和神龙三公司首批获益
　　本报北京11月18日讯记者赵永新今天从国家环保总局获悉：由于提前达到欧洲2号排放标准，上海通用、上海大众和神龙3家汽车企业生产的有关车型将享受减征30％的消费税的待遇。据悉，这是我国首次对企业和产品提前达到下一阶段环保标准实行财政鼓励政策。
　　从今年9月开始，国家环保总局会同经贸委、税务总局，对上海通用、上海大众和神龙3家企业小汽车达到欧洲2号标准的生产一致性进行抽检和审查。
　　据悉，一汽大众也将申请审查和减税。根据上述4家企业的初步测算，达到欧洲2号的车型2000—2001年度合计减税额约为15亿人民币。 1Sk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

如此排污谁来管？
　　石梁河是淮河的支流，流经河南省长葛市、禹州市境内，近几年来，由于上游一些企业无休止地向河中排污，给下游两岸群众的生产生活造成了极大的损害。在距石梁河200米远的瓮厢村，村民说：河水奇臭，尤其到了夏天，在附近干农活就恶心。在禹州市古城乡丁庄村养殖专业户王新海的23亩鱼塘，由于使用了河边的一眼井水，所养鱼不是死掉就是不长个儿。（附图片）
　　图①远处，排污企业浓烟滚滚；近处，污水横流，石梁河在呻吟。图②鱼个儿小不说，还满身是溃烂的斑块。图③污水从这里直接排入河中。（张燕军杨红曼张燕领摄影报道） 1Sk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

花样百出为偷税索要发票成难题
　　据中国商报报道，自福州市地税局今年推出了在商业零售业索取发票有奖和餐饮业即开即奖型发票后，当地一些商家便想出了各种招术对付索要发票的人，以图偷税漏税。在购物或吃饭之前，商家并没有任何打折的承诺。但“买单”时，如果客人要发票，老板便会告诉你，拿了发票也不一定能中奖，还不如给你打个折来得实惠。有些消费者虽拿到了有奖发票，但回去仔细一看，发现票上的时间并不是当天的，印章也不是自己购物的商场，原来这是商家用一些未中奖发票来重复使用。
　　点评：福州地税局推出的有奖发票，以期治理偷税行为，倡导规范的消费行为，此项举措可谓用心良苦。然而这样的举措却被一些商家肢解并架空。看来，解决问题的根本还是要放在提高全民的法律意识上，并对偷税等违法行为加大打击力度。 1Sk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

为得赏金编线索发财不成进班房
　　据河北日报报道，近日，邯郸市永年县人民检察院以涉嫌诈骗罪对为得巨额赏金而编造杀人线索的田耀军批准逮捕。去年永年县西滩头村发生了一起特大凶杀案，韩家母子二人被杀。被害人亲属悬赏10万元人民币寻找提供线索者。今年7月，田耀军找到了被害人家属，绘声绘色地描述了附近村一个叫“三的”的人如何制造了这起血案。被害人家属信以为真，拿出路费让其帮助找寻凶手。由于田不停索要钱财，引起了被害人家属的警觉，向公安机关报了案。
　　点评：为了10万元的赏金，田耀军极大地发挥了自己的“潜能”，变成了一个讲故事的高手，骗得了被害人家属的信任，骗取了一些财物。但再狡猾的狐狸也会露出尾巴，最终贪欲使他将自己送进了班房。 1Sk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

本期关注：关闭小造纸生产线
　　山东省政府日前决定：今年10月至明年8月底前，关闭41家造纸厂的两万吨及两万吨以下草浆造纸生产线。在造纸行业产销两旺的形势下，山东省为何自断财路？面对阻力，关闭能否进行到底？带着这些疑问，记者进行了专题采访——
　　早关早主动不关没出路
——山东关闭两万吨草浆生产线透视
本报记者赵永新王科
　　继在全国率先关停1万吨以下草浆纸厂后，山东省政府日前再推新举措：从今年10月至明年8月底前，关闭41家造纸厂的两万吨及以下草浆造纸生产线。此次关闭行动将带来固定资产损失10.7亿元，涉及1.4万名职工的再就业问题。
　　铁腕严关不容情
　　德州市的齐河县，与济南隔黄河相望。该县4家造纸厂“榜上有名”，其中3家在首批关闭之列。
　　11月2日，记者来到这个县的冠军造纸厂，只见草浆生产车间已全部解体：熏黑了的砖墙推倒了，3个沉重的大制浆蒸球已拆卸落地，长长的割草机被大卸八块。距此不远，另外4个蒸球也在拆卸之中。副厂长张建元告诉记者，关闭草浆生产线的直接损失大约1000万元，今后厂里改用商品浆造纸，1吨纸的成本要增加200多元。在全部靠自制麦草浆的国有企业齐河纸业公司，生产线已全部拆除，800多名正式职工一齐下岗。
　　“困难再大也要关，对小造纸产生的环境污染，再也不能睁一眼闭一眼了！”县委、县政府坚决执行省政府决定，书记、县长亲自抓，由于工作细致，下岗职工得到妥善安置，关停工作进行顺利。
　　此次关闭的造纸厂，大部分在经济欠发达的鲁西北、鲁西南和鲁中地区。这些“小不点儿”企业，在当地都是举足轻重的利税大户。为防止关闭受阻，省政府念了“紧箍咒”：各市、县要严格按照省政府下达的标准、期限和名单认真落实，对于拒不执行的、逾期未关的，要依法追究其法定代表人的责任，情节严重的，移交司法机关追究刑事责任，并依法强制拆除、销毁。
　　记者了解到，截至10月底，首批17家造纸厂的草浆生产线全部拆除，草制浆业务被当地的工商部门注销；在今年年底前和明年8月关闭的其余24家企业也已经开始了关停前的准备工作，纷纷进行生产和人员调整。上述生产线全部关闭后，山东全省每年可削减COD污染物4.44万吨，29条河流的水质将得到逐步改善。
　　“猫捉老鼠”到此休
　　此次关闭决定，一盘小小的录像带起了不小的作用。
　　今年3月至4月，山东省环保局兵分三路，前往各地暗访企业排污情况，拍下了那些令人触目惊心的镜头。7月4日，录像带送到了省委书记吴官正和省长李春亭等领导同志的桌上。录像带中，未经处理的污水泛着白沫直排河流湖泊；水体发出恶臭，两岸百姓被迫向后迁移；偷排超标废水，甚至祸及地下水……一个个镜头，让人震撼。被检查的48家草浆造纸厂中，仅有4家达标排放。
　　在听完省环保局局长张凯的全面情况汇报后，山东省委、省政府的领导同志很快达成了一致意见：两万吨及以下的草浆生产线污染环境所带来的危害，远远大于其创造的价值，下决心关闭。这是治理结构性污染、实现经济和环境协调发展的客观需要。早关早主动，不关没出路。
　　“两万吨及以下草浆生产线的赢利是以资源、环境的巨大牺牲为代价的。”山东省环保局副局长张波告诉记者，“巨大的
　　治污成本使追求最大利润的纸厂老板很难不超标排污。于是，企业便与环保部门玩起了‘猫捉老鼠’的游戏：你来检查，我就开动治污设施；你一走，我马上关，任污水直排。这种‘游戏’再不结束，可持续发展将成为一句空话！”
　　即将上马的南水北调东线工程，也对山东省的水污染治理提出了要求。在慎重权衡利弊后，山东省委、省政府毅然下了两万吨及以下草浆生产线的关闭令，以确保调水沿线地表水达到三类水质标准。
　　“受损一时得益长远”
　　山东省近年来对小造纸连出重拳，省内外人士关注的是，它是不是影响了造纸业的发展和市场竞争力？
　　山东业内人士认为：关闭行动不仅是保护水环境的不得已之举，也是应对入世、进行结构调整的必然选择。
　　过去山东几乎县县有造纸厂，平均规模不到1万吨，企业普遍亏损。全国整顿“五小”之时，山东关掉了300多家小造纸厂，催生了全省造纸行业的龙头企业，带来了产业结构第一轮改善。但现在从入世的角度，与世界同行相比，问题仍很突出：草浆比重过大，中低档产品仍占大头，造纸企业规模偏小，技术装备良莠不齐，能耗普遍较高。因此，造纸企业调整结构势在必行。
　　对此次关闭行动，省环保局副局长王光和的看法是：“受损一时，得益长远。”山东的同志向记者讲了两个例子：
　　一是临沂市的郯城板纸厂。1997年山东省关停1万吨草浆生产线时，许多同行想方设法蒙混过关，该厂却主动关掉1.5万吨草浆生产线，改“吃”废纸和商品浆，利税由当年的300万元增加到去年的7800万元，原来被污染成黑色的白马河逐渐由黑变清。二是济宁市。近年来该市加大草浆造纸企业结构调整力度，辖区内的草制浆企业由原来的13家减少为3家，造纸产量却上升43％，利税增加26％，实现了经济与环境的“双赢”。
　　据了解，山东省将以这次关闭行动为契机，加大加快造纸行业的结构调整步伐：产品向中高档调整，品种向多样化调整，制浆规模向高集中度调整，原料结构向木浆、废纸浆为主调整，争取实现由数量型向质量效益型的根本转变。 1Sk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

决心从何而来？
竞若
　　不少地方，5000吨以下小造纸厂禁而未绝，而山东下决心全部关闭2万吨以下的小造纸草浆生产线。
　　这决心从何而来，决心大不大，全看账怎么算。山东算了三笔账。
　　第一笔算了全局账，要确保国家重点工程发挥效益。南水北调东线工程过山东境，正是小造纸厂集中并排污严重的地方。据调查，调水流域污染源60％来自工业排放，其中4／5是造纸业污染。全部关闭草浆生产线，对确保清水北引意义不小。
　　第二笔账算的是效益账。小造纸达标排放必亏损经营，理论上已一目了然，然而，不少厂家一直在制造“达标排放加赢利”的“奇迹”，让人欲关不能。山东环保局通过暗访，把假治理真排污的劣迹一一摄入镜头，滚滚污水，触目惊心。近几年，山东境内河流污染严重，超五类水质的河段一直徘徊在70％左右，算上环境的大效益账，小造纸的亏本买卖无论如何不能再做下去了。
　　第三笔账算的是民心账。山东缺水，全省人均水资源占有量不到全国人均的1／6，去年大旱，一些中等城市甚至连居民饮水都发生了困难。水污染使缺水矛盾加剧，困扰城乡人民生产生活。因此，山东省委省政府的治污决心，让老百姓额手称庆。
　　山东的做法，可作借鉴。 1Sk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

前十月固定资产投资同比增长百分之十七点四
　　本报北京11月18日讯记者朱剑红从国家统计局获悉：1—10月，国有及其他经济类型单位完成投资18424亿元，比上年同期增长17.4％，增幅比1—9月略有回落。其中基本建设投资9703亿元，同比增长11.1％，增幅比1—9月回落0.6个百分点；更新改造投资3681亿元，增长22.1％，回落2个百分点；房地产开发投资4306亿元，增长31.2％，回落0.2个百分点。
　　分行业看，第一产业投资降幅继续缩小，二、三产业投资增幅小幅回落。分地区看，西部地区仍然增长最快，但其增速回落幅度高于东、中部。1—10月，东部地区完成投资10645亿元，同比增长16.4％，增幅比1—9月回落0.9个百分点；中部地区投资4124亿元，增长20.8％，回落0.3个百分点；而西部地区投资3141亿元，增长22.8％，回落1.7个百分点。 1Sk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

调整结构龙头带动开拓市场
湖南农民前9月人均收入增加82元
　　本报长沙11月18日电记者吴兴华报道：今年1至9月，湖南省农民人均收入达到1647.22元，同比增加82元，增长5.22％。
　　湖南农民增收得益于农业结构调整。全省调减了粮食播种面积，调优了粮食品质，扩大经济作物的面积，草食牲畜和名优特水产品快速增长。全省粮食播种面积调减340.62万亩，优质稻增加232.32万亩；蔬菜面积增加392.26万亩，瓜类增加35.1万亩；出栏牛、羊同比分别增长8.2％和9.2％；农民增收也得益于外出经商、打工人员的增加。全省农村经商、务工人员达到1040万人，同比增长5％。
　　湖南全省有210家农产品加工龙头企业，共连接基地3500万亩，带动农户近400万户。祁东县黄花集团与6万户农户签订了供种和保护价收购合同，农民仅黄花菜一项人均收入就达2500元以上。
　　今年，湖南各地从多方面采取措施，开拓市场。郴州市重点抓了粤港澳市场开拓，全市大部分县、市、区在粤、港、澳设立了农产品销售网点，全市66％的生猪、30％的山羊、35％的蔬菜销往粤、港、澳市场。岳阳市建立了800多个农民流通组织，有1万多农民经纪人从事农副产品贩运。衡阳市制定了鼓励干部跑流通、找订单的政策，全市干部牵线搭桥签订农产品收购合同。 1Sk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

降低捕捞强度帮助渔民转产
舟山22艘海洋捕捞船被拆解
　　本报北京11月18日讯记者高云才从农业部获悉：浙江舟山22艘海洋捕捞渔船今日在当地拆解。在农业部主持的浙江舟山海洋捕捞渔船拆解现场会上，舟山市定海区宣布，计划在今后三年内，报废海洋捕捞渔船359艘，转移渔业劳力1200人。今年下半年将报废49艘船，转产转业渔民216人。这次现场会期间集中报废了22艘船。
　　有关专家指出，在新的海洋渔业条件下，渔民转产转业形势不可逆转。近年来，随着海洋环境污染加剧、捕捞强度不断加大等外部环境的变化，特别是《联合国海洋法公约》200海里专属经济区制度实施后，我国与日、韩等周边国家双边渔业协定的相继签订和实施，渔区经济不容乐观。
　　浙江省有关负责人表示，要加快渔业经济结构的战略性调整，引导渔民转产转业，降低海洋捕捞强度，严格执行《渔业法》，保护和合理利用海洋渔业资源，保护渔民的长远和根本利益。 1Sk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

海关打击成品油走私专项斗争告捷
　　本报北京11月18日讯记者杜海涛从海关总署获悉，为期两个月的海关打击成品油走私专项斗争近日结束，参加此次专项斗争的沿海海关共查获成品油走私案件269起，查扣走私成品油7004吨，案值人民币1603万元；捣毁犯罪团伙4个，抓获走私犯罪分子180人；查扣涉案运油车92辆、船舶149艘。目前，专项斗争已取得阶段性成果，走私呈明显收敛之势。 1Sk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

外语驾驶加文秘大学生们考证忙
　　据中国妇女报报道，时下，为在毕业后谋到一份体面而又收入不菲的职业，大学生们可谓有证必考，有证必得。艾佳是辽宁大学中文系四年级的学生，从大三开始，她便和班里的同学一起，一窝蜂地开始考各种证。现在除了学校要求必须拿到的大学英语四级证外，她还拿到了驾驶证、计算机证和秘书证。尽管四证在手，可是提起将来的职业，艾佳还是一脸的茫然和焦虑。她告诉记者，考证只是对自己自信心的一种安慰，现在有证的同学越来越多，不少人有六七种证在手。
　　点评：学生们通过考证书，既扩大了视野，又多掌握了一些技能，对就业会有一定的帮助。但同学们在忙于将自己打造成全能型人才时还要权衡利弊，如果将主要精力用于考证，进而耽误了主业的学习，那就得不偿失了。 1Sk品论天涯网