2001年11月15日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

10月份居民消费价格总水平上涨0.2％
　　本报北京11月14日讯记者白天亮报道：10月份全国市场购销两旺，居民消费价格总水平比去年同月上涨0.2％，其中城市上涨0.1％，农村上涨0.5％。今年前10月累计，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨0.9％。这是国家统计局日前公布的。
　　10月份，食品价格同比上涨0.8％，粮食价格在经历了连续4个月的上涨后本月同比上涨1.4％，衣着价格同比下降1.9％。
　　服务项目价格同比上涨4.2％。教育和文娱收费价格同比均上涨5.8％，居住价格同比上涨0.6％，主要是房租、水、燃料价格上涨所致。其中居民用水价格上涨11.4％，管道燃气价格上涨3.2％，房租上涨7.3％。 EZF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

证监会外经贸部联合发文
规范外商投资企业境内发行上市
　　本报北京11月14日讯记者刘韬报道：日前，中国证监会与对外贸易经济合作部联合发布了《关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见》，对境内外商投资企业发行上市股票行为予以规范。
　　关于外商投资企业境内上市的条件，《意见》明确规定，外商投资股份有限公司在境内发行股票（A、B股），必须符合外商投资产业政策及上市发行股票的要求，申请上市前三年均已通过外商投资企业联合年检以及上市后其外资股占总股本的比例不低于10％等各项要求。
　　此外，《意见》也对含有B股的外资公司申请其非上市外资股在B股市场流通作出了相应的规定。 EZF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：子夜走笔

要着眼于群众的切身利益
徽人
　　大连市委、市政府转变工作作风，将着眼点首先放在困难群众的身上。拖欠工资，涉及到群众的切身利益；拖欠保费，涉及群众的长远利益，大连把群众最关心的问题放在心上，抓出了成效，令人欣慰。
　　立党为公、执政为民，关键是关心群众、为人民谋利益。关心群众，首先要关心下岗职工、困难企业职工、贫困地区群众、工资被长期拖欠的职工等困难群体的疾苦；为最广大人民谋利益，首先要为这些困难群体谋利益。他们是最困难，最需要帮助的。能否很好地解决这些群众的实际困难，是衡量领导干部的群众观点强弱的标志，是检验作风建设有没有成效的重要标准。想困难群众之所想、急困难群众之所急、办困难群众之所需，千方百计解决这些群众迫切要求解决的困难，把他们的工作和生活切实安排好，才能保持党同人民群众的血肉联系。
　　企事业拖欠职工工资，不仅大连存在，不少地方也存在，有的甚至属于恶意拖欠。政府和工会对此积极介入，有利于维护工人的合法权益，从长远来看，也有利于维护企业整体利益，从而创造更加良好的发展环境。 EZF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

联通与移动既竞争又合作
　双方签订电信网间互联及结算协议
　　新华社北京11月14日电（记者顾静）中国联通公司与中国移动通信集团公司今天签订了《中国移动通信集团公司与中国联合通信有限公司电信网间互联及结算协议》。
　　中国联通CDMA移动通信网即将在我国开通运营。根据《中华人民共和国电信条例》的有关规定，中国联通和中国移动本着公平、公正、互惠互利和为客户提供更优良服务的原则，进行了认真谈判和友好协商。双方就中国联通的CDMA和GSM网络与中国移动的GSM网络之间的互联互通达成了一致协议。协议对两个公司移动通信网络之间的互联互通、结算方式等有关事项进行了规范，为两网之间的互联互通奠定了基础。
　　双方负责人表示，中国已经加入WTO，中国联通和中国移动将本着既竞争发展又良好合作的原则，共同发展壮大，为客户提供更好的服务，为我国电信事业的发展贡献力量。 EZF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

北京明年行业用水定额管理
　　本报北京11月14日讯记者赵兴林报道：《北京市主要行业用水定额》管理制度于昨日发布，从明年1月1日起正式执行。
　　此次发布的主要行业用水管理制度，涵盖北京市90％以上的行业，涉及工业25大类176种产品和农业种植业、养殖业、渔业及城乡生活用水。有关部门将严格按照定额对用水单位进行考核，超定额用水部分，继续实行加价收费标准；促使用水单位加快实现“以供定需，量水而行”的科学管理，达到最大限度节约用水目的。
　　北京市这些年开展计划用水、节约用水已见成效。2000年节水1.87亿吨，今年头10个月节水1亿多吨。但北京是个严重缺水的城市，再加上连年干旱少雨雪，今年密云水库只进水4亿多吨，地下水位继续呈下降趋势，积极动员全市节水刻不容缓。 EZF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

昆仑山发生8.1级地震
　　据新华社北京11月14日电据我国地震台网测定，11月14日17时26分（北京时间），在新疆、青海交界处的昆仑山中（北纬36.2度，东经90.9度）发生8.1级地震，震中位于新疆若羌县境内。震中位于海拔5000米以上的无人区，目前未了解到有人员伤亡。 EZF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

山东省农村电话新增用户两百万
　　本报济南11月14日电记者宋光茂报道：今年1—9月份，山东省农村新增电话用户219.7万户，占全部新增用户的72％，占农村电话用户总数的28.2％。农村装电话热潮，加快了全省的信息化步伐。
　　今年5月份山东省全面落实全国统一实施的农村电信资费调整，取消了各种附加费，将固定电话的本地网营业范围扩大到行政县，在同一行政县内执行统一的通话费标准，实现了城乡同价。农村话费的调整，减轻了农民的经济负担，缩小了城乡差距，激发了农民装电话、用电话的积极性。 EZF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

国务院办公厅发出通知要求
　进一步整顿和规范建筑市场秩序
　　新华社北京11月14日电国务院办公厅日前发出通知，要求进一步整顿和规范建筑市场秩序。
　　通知指出，整顿和规范建筑市场秩序，是整顿和规范市场经济秩序工作的重要组成部分。近年来有关部门联合开展建设工程项目执法监察和整顿建筑市场的工作，使违法违规行为在一定程度上得到遏制，建筑市场秩序有所改善。但是由于多方面的原因，建筑市场秩序混乱的状况仍然没有从根本上得到扭转。
　　通知要求，经国务院同意，整顿和规范建筑市场秩序工作，由建设部会同有关部门负责指导和协调。各有关部门分工协作，各负其责。地方各级人民政府要层层落实责任制。对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人要依法追究责任，严肃查处。
　　通知要求，整顿和规范建筑市场秩序要明确任务，突出重点。不仅要检查在建工程项目，而且要对建设单位和勘察、设计、施工、监理、招标代理企业等市场主体进行全面清理和整顿。整顿和规范建筑市场秩序的主要任务是：严格执行法定建筑程序，严肃查处违反法定建筑程序的行为；切实加大建筑市场监管力度，解决规避招标和招标投标中弄虚作假的问题；完善制度，强化监察，综合治理转包、违法分包等问题；继续完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度；认真执行有关法律法规和工程建设强制性标准，确保工程质量和安全生产；加强建筑市场执法队伍建设，提高政府主管部门依法行政和严格执法水平；做到政企分开、政事分开，贯彻《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，纠正对建筑市场违法设障、实行地区封锁和部门保护的行为。
　　通知要求，要加强对工程建设项目执行国家有关法律法规的检查工作，切实加大对违法违规行为的查处力度。对于各种违法违规行为要坚决依法作出处理，特别是对于在社会上有一定影响的典型案例，要公开曝光。整顿和规范建筑市场秩序要与反腐败相结合。对于涉及领导干部的案件，特别是重大质量安全事故幕后的腐败案件，要排除一切阻力和干扰，坚决一查到底，依法惩处，决不姑息。
　　通知强调，整顿和规范建筑市场秩序，要完善体制，标本兼治。要继续完善并严格执行建筑市场准入和清出制度，禁止无相应资质企业和无执业资格人员进入建筑市场。要建立完善监督机制，加强执法队伍建设，把执法犯法或徇私舞弊人员坚决清除出执法队伍。要严格执行工程建设强制性标准，坚决禁止使投标价格低于合理成本的投标人中标等行为。要规范有形建筑市场的运行，有形建筑市场必须与政府部门脱钩。要抓好工程建设数据库管理和计算机网络建设，充分运用计算机信息网络技术，强化对监督执法部门的监管，加强对工程建设各方主体行为的监督，有关信息要在信息网上公布，接受社会监督。 EZF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

张基尧在国务院新闻办记者招待会上介绍
　　南水北调工程前期工作取得实质性进展
　　●工程将按照“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的“三先三后”原则规划实施
　　●东、中、西三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河相互联结，构成我国水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局
　　●建立水价形成机制和工程建设管理体制，根据各受益地区获得的水量，按比例分担工程投资
　　本报北京11月14日讯记者江夏报道：水利部副部长张基尧今天在国务院新闻办召开的记者招待会上说，经过近50年的勘测、规划、研究和论证，南水北调的前期工作已经取得实质性进展。从目前情况看，南水北调工程基本具备了在2002年开工建设的条件。经过5—10年的建设，南水北调东、中线工程将可以开始发挥效益，造福人民。
　　张基尧说，南水北调工程的总体规划报告已经进入汇总阶段，预计今年年底可以全部完成，并在征求各方面意见后上报国务院。
　　根据中央的要求，南水北调工程将按照“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的“三先三后”原则规划实施。目前，确定南水北调总体规划的重大原则问题已经基本形成共识，前期工作取得实质性进展：
　　——以“三先三后”原则为指导，认真做好节水、治污、生态环境保护规划。《南水北调工程节水规划要点》、《南水北调工程东线工程治污规划》和《南水北调工程生态环境保护规划》均已完成，并通过专家的审查。
　　——以南水北调受水区城市水资源规划和水资源合理配置成果为依据，确定调水工程规模。水利部组织完成了南水北调东、中线沿线44个地级以上城市的水资源规划。《南水北调城市水资源规划》和《海河流域水资源规划》已通过专家的审查，《黄淮海流域水资源合理配置》不久将提请专家审查。
　　——以水资源合理配置为目标，确定工程总体布局。南水北调东、中、西三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河相互联结，构成我国水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局。东、中、西三线都采取分期建设的方案，所选定的东线、中线的近期工程建设方案和西线工程的前期工作内容，其深度能够满足规划要求。目前，《南水北调西线工程规划纲要和第一期工程规划》、《南水北调中线工程规划（2001年修订）》已顺利通过专家审查，东线工程规划专家审查会也将于近日召开。
　　——适应社会主义市场经济的要求，建立水价形成机制和工程建设管理体制。通过调整水价，促进节约用水。根据各受益地区获得的水量，按比例分担工程投资。南水北调工程除使用部分银行贷款外，中央投资的资本金由中央财政负担，各地的资本金来源，可以通过在现阶段适当提高水价，筹措部分资金，不足部分由各级政府通过财政等渠道予以补足。目前，《南水北调工程水价分析研究》和《南水北调工程建设管理体制研究》已基本完成，不久将提交专家审查。
　　张基尧还透露，南水北调东线的一期、二期工程和中线的一期工程，将于2010年以前完成。 EZF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

国家计委财政部联合宣布
　取消一批外来务工人员收费项目
　　本报北京11月14日讯记者费伟伟报道：国家计委、财政部近日联合宣布，针对外出或外来务工人员的包括暂住费、暂住（流动）人口管理费、计划生育管理费、城市增容费、劳动力调节费、外地务工经商人员管理服务费、外地建筑企业管理费等在内的多种收费将一律取消。
　　根据国务院领导同志指示，针对近几年一些地方以加强管理和服务等为名对外出或外来人员巧立名目乱收费现象，国家计委会同财政部发出《关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》，对此进行全面清理整顿。
　　《通知》要求，凡未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及所属财政、价格部门批准的行政事业性收费项目，一律取缔。符合上述规定权限和程序设立的行政事业性收费，也要重新审核。为外出或外来务工人员提供经营性服务的收费必须符合“自愿、有偿”的原则。坚决纠正各种对外出或外来务工人员强行服务、强制收费的行为，取消一些地方规定的向务工人员强制收取的购买车船票服务费。
　　《通知》还要求，各级价格、财政、公安、建设、劳动和社会保障、计划生育、工商行政管理等部门要密切配合，共同做好外出或外来务工人员收费的清理整顿工作，以促进农村劳动力合理流动和社会稳定。 EZF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

大连开展“维权益、促清欠”专项行动
　　努力解决企业拖欠职工工资
　　本报大连11月14日电记者张书政报道：辽宁省大连市改进领导作风，关心群众疾苦，市长出面督办，工会出面维权，积极解决长期拖欠的职工工资和各种费用问题。
　　近年来，大连企事业单位拖欠职工工资和各种费用问题严重，拖欠的时间长、数额大、单位多，职工生活和企事业单位的生产、工作都受到影响。大连市委副书记、市长李永金多次在市委常委会、市长办公会以及相关的全市性大会等场合，督催偿还拖欠的职工工资和各种费用。
　　从10月24日开始，大连各级工会组织开展以“维权益、促清欠”为内容的专项行动，市总工会提出，拖欠企业法人代表要与工会签订《偿还责任书》。目前，全市有拖欠问题的企事业单位，纷纷与工会组织签订《偿还责任书》。生产经营正常的企业都表示，两年内偿还拖欠的工资，本年度内争取偿还50％；较为困难的企业表示，本年度内偿还拖欠的1／3；停产、半停产的企业，保证职工领到最低工资和生活费。大连大起集团拖欠近6000名职工的工资及各种费用6600万元。企业压缩管理费用，盘活闲置资产，筹集资金，已偿还拖欠的职工工资及各种费用3800万元，并力争把拖欠的289万元职工工资在年底前全部偿清。大连中大集团拖欠职工工资和养老保险费共计400多万元。企业卖掉了奔驰、凌志等各级领导用的小轿车20多辆，只留下一辆工作用小轿车，企业领导班子成员大部分乘公共汽车上下班。企业节约挖潜，筹措资金，已将拖欠的近230万元的职工养老保险费全部补缴，拖欠的职工工资也已偿还120万元。 EZF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

国家外汇局有关负责人指出
　入世将加快人民币可兑换
　　本报北京11月14日讯记者田俊荣报道：国家外汇管理局有关负责人近日在接受本报记者采访时表示，外汇管理部门将认真遵守世贸组织规则，逐步转变政府职能，努力为外商来华投资和国内企业涉外经营创造良好环境。
　　在谈到入世对外汇管理的具体影响时，这位负责人说：一方面，我国已实现人民币经常项目可兑换，目前的外汇管理体制从整体上来说符合世贸组织要求，所以外汇管理不是我国入世谈判的重点，同时，与服务贸易市场准入、关税减让等不同，外汇方面也没有明确的业务开放时间和开放范围方面的具体承诺。另一方面，虽然外汇管理方面没有具体开放要求，但随着中国市场尤其是金融业以及服务贸易市场的进一步对外开放，将不可避免地对外汇管理带来潜在而深远的影响。
　　当记者问及入世与中国资本项目开放的关系时，这位负责人说，加入世贸组织并不要求一国放弃资本管制，实现资本项目完全可兑换。实际上，绝大部分世贸组织的发展中国家或地区的成员，目前资本项目仍是不完全开放。我国在入世谈判中也没有作出人民币资本项目可兑换的承诺。但是，推进人民币资本项目可兑换乃至最终实现人民币完全可兑换是我国的长远目标，入世客观上也会加快这一进程。
　　这位负责人表示，近期外汇管理部门将按照世贸组织的要求，清理和修改现行外汇管理法规。加强国际收支统计监测，提高对国际收支异常情况的快速反应能力。改进外汇管理方式，简化和取消行政审批，弱化事前管理，加强事后的监督检查。 EZF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

中国人民银行发出通知强调
　开办银行承兑汇票业务须经批准
　　本报北京11月14日讯记者田俊荣报道：中国人民银行日前发出《关于加强开办银行承兑汇票业务管理的通知》，明确了开办银行承兑汇票业务的有关事项。
　　通知指出，政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行开办银行承兑汇票业务，应经中国人民银行总行批准，其分支机构开办银行承兑汇票业务，由其总行批准，并就开办业务品种及其属性向中国人民银行当地管辖行报备；城市商业银行、外资银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社开办银行承兑汇票业务，应经当地中国人民银行分支机构审查并签署意见，报中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行审批。未经中国人民银行批准的，不得开办银行承兑汇票业务。 EZF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

糖尿病医疗教育工程启动
　　本报北京11月14日讯记者丁伟报道：世界糖尿病日到来之际，由中国保健科技学会国际传统医药保健研究会等单位发起的全国糖尿病医疗教育工程今天在京启动。据介绍，我国糖尿病患者已达3000多万人，人群发病率达2.5％。 EZF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

车归原主
　　北京市公安局朝阳分局为群众办实事，从群众最关心的方面入手，在加大打击偷盗自行车行动的同时，积极宣传、组织发还群众丢失的自行车。11月14日，北京市朝阳区呼家楼派出所组织所辖地区居民认领了500多辆丢失的自行车。
　　图①手持登记卡和户口本的群众等待认领自行车。
　　图②群众在查找确认丢失的自行车。
　　图③呼家楼派出所所长曹立帮助失主认领自行车。
　　本报记者陶源明摄影报道 EZF品论天涯网