第5版(国民经济)
专栏：经济时评
中国为何要参与新一轮谈判
龚雯
正在多哈举行的WTO第四届部长级会议，是WTO为启动新一轮多边贸易谈判所做的又一次冲刺。两年前西雅图会议的失败让人记忆犹新，而来自WTO秘书处的信息表明，本次多哈会议各成员仍在诸多问题上存在较大分歧，要在闭幕前达成共识，并非易事。但无论本次会议结果如何，中国作为WTO新成员，参与新一轮谈判已是不可避免。
新一轮多边贸易谈判主要是商讨制定新的游戏规则，其内容广涉世界经贸各个方面，达成的协议对WTO各成员具有约束力，它将涉及我国重大利益，必须积极应对和参与。维持一个开放的多边贸易体制符合我国长远战略。我国虽然已入世，但作为一个综合国力还不够强的发展中国家，单独与发达成员打交道很难充分保障自己的利益，特别是在发生争端时容易遭受不公平待遇。WTO是一个以规则为基础的组织，其成员开放市场的承诺和争端解决的结果具有法律效力。依靠多边机制是我国的最佳选择，可使我国在WTO框架内，推动制定有利于自身的国际经贸规则，消除一些成员对我国采取的歧视性做法，要求有关成员取消有悖WTO规则的做法，进一步向我国产品和服务开放市场，促进扩大出口，发展国内具有比较优势的产业，使我国更好地参与经济全球化。另外，我国作为最大的发展中国家参与新一轮谈判，将增强发展中成员的集体谈判能力，有可能在一定程度上改变WTO中“南北”力量对比，推动解决多边贸易体制不均衡、乌拉圭回合协议执行不力等问题。同时，我国在新一轮谈判中发出自己的声音，承诺恪守国际规则，放宽市场准入，也容易获得其他WTO成员的认可和支持，有利于树立开放、负责的国际形象，营造更良好的外部环境。
参与新一轮谈判，也是我国了解、掌握WTO规则和运行机制的大好机会，有助于我们把握WTO最新动向和发展趋势，更灵活自如地利用WTO的条款和机制，在实践中造就出一批谙熟WTO规则、精通国际贸易政策的专业人才，使我们可以更好地履行义务，趋利避害。
当然，参与新一轮多边贸易谈判，也会面临一些不利因素，比如我国与发达成员的利益冲突将会更激烈，开放市场将带来新的压力，谈判中一些新议题将于我不利，等等。这就需要采取有效策略，在发动新一轮谈判中发挥出积极的建设性的作用，以最大限度地实现中方利益。中方的立场已很明确：新一轮谈判应充分考虑发展中国家相关产业的发展水平，在开放程度和速度上给予特殊处理；以切实有效的措施保证乌拉圭回合协议的实施；保证发展中成员的全面和有效参与，议题的确定和谈判必须在平等协商的基础上进行；以一揽子方式谈判，保障谈判结果体现各方利益的总体平衡。虽然在本次多哈会议上，WTO总干事穆尔及许多成员都对中国在新一轮谈判中的作为抱有较高期望值，但就目前形势看，中国首先要担任的角色是发达成员与发展中成员间的桥梁，这将是入世后的一个新课题。
第5版(国民经济)
专栏：
农业部提出主动适应入世新形势
促进农业结构战略性调整
本报北京11月12日讯记者彭俊报道：农业部部长杜青林今天表示，入世以后，中国将进一步推动农业体制改革，同时促进农业结构进行战略性调整，以更加积极的态度主动适应新形势。
他指出，中国加入WTO，会进一步推动农业体制改革，扩大农业开放；促进农业结构战略性调整，提高农产品质量，改善品种结构；发挥农业比较优势，扩大农产品出口，通过WTO机制解决贸易争端；引进先进农业科学技术和装备，加快我国农业现代化进程。同时也应该看到，中国的特殊国情决定了入世后，农业面临严峻的挑战，会遇到国外农产品的竞争压力。我们将以更加积极的态度主动适应新形势，变压力为动力，积极对农业结构进行战略性调整，推进农业产业化，提高农产品质量，努力开拓农产品国际市场，形成良性发展的格局。与此同时，我们要按照WTO的规则，清理已有的农业法规，使农业在法制化的轨道上健康发展。
第5版(国民经济)
专栏：
国家药监局、工商总局要求
加强药品广告审查监督管理
本报北京11月12日讯记者李建兴报道：国家药品监督管理局、国家工商行政管理总局日前发出通知，对处方药、地方标准药等药品的广告发布作出了规定。
通知规定，自2001年12月1日起，停止受理和审批非抗生素类抗感染处方药、激素类处方药、用于治疗心绞痛、高血压、肝炎、糖尿病的处方药的广告。
地方标准的中药保健药品、中成药、化学药品正在整顿中，对不能上升为国家标准，已确定被淘汰的品种，要立即撤消药品广告批准文号，停止发布其广告。
此外，通知还对新药、已公布的非处方药品、粉针剂等药品的广告申请和发布作出了具体规定。
第5版(国民经济)
专栏：
强制性产品认证“四统一”
本报北京11月12日讯记者原国锋从国家认证认可监督管理委员会获悉：经过国家认监委和有关部委的共同努力，新的国家强制性产品认证管理办法及收费办法已经拟就，不久将正式实施。国家强制性产品认证将实行统一目录、统一标准技术法规和合格评定程序、统一标志、统一收费“四个统一”，认证标志将统一为新的“中国强制性认证”标志。
“四个统一”实施以后，将把国家对内、对外的两套认证认可管理体系完全统一起来，解决我国入世谈判中的双重认证问题，也体现了世贸组织有关协议的国民待遇原则。
第5版(国民经济)
专栏：曝光台
质检总局公布抽查结果
腐乳全部合格酱腌菜质量最差
本报北京11月12日讯记者原国锋报道：近日，国家质检总局公布了对腐乳、皮蛋、黑木耳、酱腌菜的质量抽查结果。在抽查的58家企业生产的65种产品中，合格48种，抽样合格率为73.9％。其中，14种腐乳产品全部合格；12种皮蛋产品，有10种合格，抽样合格率为83.3％；18种黑木耳产品，有14种合格，抽样合格率为77.8％；21种酱腌菜产品，仅10种合格，抽样合格率为47.6％。
抽查中发现，过量使用苯甲酸、山梨酸和糖精钠是酱腌菜产品中存在的主要质量问题。常州市玉蝶特产食品厂生产的“玉”牌125g／袋装五香辣萝卜干，苯甲酸含量是国家标准规定值上限的6倍。广州市如丰果子调味食品有限公司生产的“剑梅”牌450g／瓶装甜酸荞头，糖精钠含量是国家标准规定值上限的8倍。
此次抽查发现，部分企业的黑木耳主要理化指标干湿比、粗蛋白质和灰分达不到标准要求。广州王府井百货大楼有限责任公司经销的标称为新兴县嘉兴食品有限公司生产的“皇子”牌300g／袋装黑木耳和广州市好又多百货商业广场有限公司前进分公司经销的散装黑木耳的干湿比均不合标准。
菌落总数超标是此次皮蛋抽查中发现的主要问题。金润发购物广场经销的标称为上海青西禽蛋生产联合社“淀山湖”牌780g／盒装无泥无铅彩蛋的菌落总数高达国家标准规定值上限的94倍。
第5版(国民经济)
专栏：走进WTO⑦
知识产权保护规则与“美国诉日本录音制品措施案”
刘力
乌拉圭回合谈判把与贸易有关的知识产权保护问题纳入了多边贸易体制，制定了《与贸易有关的知识产权协定》。
《知识产权协定》的保护范围包括：版权及相关权利、专利、商标、工业品外观设计、集成电路的布局设计、未公开信息和地域标志。该协定的目的只是为了对知识产权的国际保护进行全面性的规定，而不是取代以往的国际公约。协定要求，各成员方必须继续遵守《保护工业产权的巴黎公约》、《保护文学艺术作品的伯尔尼公约》、《保护唱片、录音制品的罗马公约》以及《集成电路知识产权保护公约》的各项规定。同时，针对上述公约的缺陷，完善了知识产权保护的内容和机制。如把商业秘密纳入知识产权保护，在版权保护中增加了计算机程序、著作物的租借权和录音制品与广播组织的保护，强化对驰名商标、工业品外观设计和集成电路布局设计的保护等。《知识产权协定》强调，各成员方在知识产权保护实践中，必须切实遵循最惠国待遇原则和国民待遇原则。
WTO争端解决机制受理的第一起知识产权争端为1996年美国诉日本录音制品知识产权保护的纠纷。
1996年2月9日，美国认为日本版权法对录音制品的保护规定不符合WTO的《知识产权协定》，要求与日本磋商。按照《知识产权协定》规定，对录音制品自其制作完成之年的年底起至少保护50年。而当时的日本版权法规定，对1946年1月1日到1971年1月1日期间生产的录音制品不给予保护。这就意味着，日本对1946—1971年的录音制品的保护不足50年，显然与《知识产权协定》的规定不符。美国的磋商提出后，日本予以较积极的回应，并于1996年12月按照《知识产权协定》的规定修改版权法，对录音制品的保护期规定为50年。1997年1月24日，争端双方通知WTO争端解决机构，说明他们已经达成了和解。
（作者单位：中央党校国际战略研究所）
第5版(国民经济)
专栏：
履行入世承诺要增强法制透明度
——访中国代表团副团长、国务院法制办副主任李适时
本报记者龚雯
11月10日一大早，中国代表团副团长、国务院法制办副主任李适时在接受本报记者采访时表示，中国政府将以积极的态度，坚定地履行承诺，不断完善有关法律制度，使之与WTO规则相一致。
李适时说，改革开放以来，中国的法制建设取得了举世瞩目的成就。迄今为止，全国人大常委会制定了406件法律和有关法律问题的决定；国务院制定了889件行政法规；国务院各部门制定了几千件规章；各地方还制定了大量的地方性法规和规章。现在，以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系框架已初步形成，国家的政治生活、经济生活和社会生活的主要方面基本上做到了有法可依。
李适时认为，加入WTO当然对中国的法制建设有影响：一是要保证我国的有关法律、法规、其他政策措施与WTO协定和我国政府对外承诺保持一致，确保立法工作质量，增加法律制度的透明度；二是建立保证有关法律制度统一实施的机制，以统一、公正、合理的方式执行所有有关法律法规和其他政策措施。从今年年初起，中国政府在全国范围开展了整顿和规范市场经济秩序的工作，这项工作的一个重要内容就是要进一步完善市场经济的执法机制，确保有关市场经济的法律、法规在全国范围内统一实施；三是要进一步完善司法审议机制，包括我们的行政复议制度和行政诉讼制度，进一步加强对行政执法的监督，确保依法行政。总之，加入WTO，遵守WTO规则，与我国改革开放总的方向是一致的，也是符合我国宪法规定的依法治国基本原则的。
李适时说，20多年来，我们在立法中特别是在制定市场经济“游戏规则”的法律法规时，始终重视研究、借鉴市场经济发达国家和地区的好经验、好做法，包括GATT和WTO的规则。总体上中国现行的法律法规与WTO规则基本一致。目前，我们正在按照WTO规则的要求，为入世抓紧做好有关法律准备工作，对现行法律、法规、规章和其他政策措施进行了全面清理。
李适时透露，近几年来，全国人大及其常委会加快了修改法律的进程，现已修改了近10部法律，包括合同法、海关法、药品管理法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法、专利法、商标法和著作权法等。国务院也修订或制定了一系列行政法规，包括中外合资经营企业法实施条例、外资企业法实施条例、专利法实施细则、集成电路布图设计保护条例、对外合作开采海洋石油资源条例，对外合作开采陆上石油资源条例等近20件行政法规。按照目前的工作计划和进展情况，绝大多数需要修改或废止的法律、法规、规章和政策措施将在中国正式成为WTO成员之前完成，其余的将按照中国政府对外承诺，在过渡期按时完成。（本报多哈11月10日电）
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专栏：
财政部证监会要求
提高证券市场审计评估质量
本报北京11月12日讯记者李建兴报道：财政部、中国证监会今天在北京国家会计学院联合召开强化证券市场审计评估执业质量管理工作会议。会议要求全面提高证券市场审计评估执业质量。
财政部部长助理、中国注册会计师协会秘书长李勇在会上说，近几年股市曝光的上市公司造假案，对上市公司和行业的信誉都产生了严重影响，对社会和公众造成了很大损害。对此，一方面我们要加大监管力度，对造假者依法处理，决不手软；另一方面，也不能消极地认为，出了一些恶性事件，整个注册会计师、资产评估行业就不行了。为强化行业执业质量管理，必须严格资质管理，严把入门关，建立退出机制；遵循准则，严格业务质量管理；加强监管，改革和完善行业管理体制。要推行合伙制，增强事务所的风险意识，强化职业道德建设。
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专栏：
森林公园成为新兴旅游胜地
本报讯记者周泓洋报道：到2000年底，我国已经建立和划定森林公园1078处，总经营面积983.8万公顷。国家森林公园的数量由1990年的15处增加到344处。全国森林公园的分布范围已经扩大到除西藏外的30个省市区。
经过多年的开发建设，我国以森林公园为依托的森林旅游业初具规模。到2000年底，全国森林公园旅游线路达到20365公里，旅游接待床位11.7万张，森林公园直接从事森林旅游的林业职工4.67万人，旅游接待人数2.78亿人次，初步形成森林旅游“吃、住、行、游、购、娱”配套发展的服务体系。“九五”期间全国森林公园以门票为主的直接旅游收入达到45亿元，是“八五”期间的4.3倍，全国涌现出一批年直接旅游收入超千万元的森林公园。森林旅游业逐步成为林业产业中最具活力和最有希望的新经济增长点，是林业建设和发展的“朝阳产业”。
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专栏：
首届中国县域经济论坛举行
本报杭州11月11日电首届中国县域经济论坛今天在浙江东阳横店镇开幕。为期两天的县域经济论坛将总结我国改革开放以来县域经济发展的经验和教训，探讨加入WTO对县域经济和农村经济的影响，提出发展县域经济的政策建议。论坛由国务院发展研究中心和经济日报社主办，东阳市政府和横店集团承办。国务院有关部门、浙江省有关部门负责同志及来自全国各地的县（市）领导等150多名专家、代表出席了论坛。（夏珺）
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专栏：
聚焦西博会
本报记者江南
10月20日至11月10日举办的杭州西湖博览会，成为杭州经济新的增长点。市委书记王国平算了一笔经济账：预计本届西博会直接拉动杭州国内生产总值接近1个百分点。举办西博会，市政府财政共拿出1000万元，而会展为杭州带来的实际效益超过200亿元。
历史上，1929年的西湖博览会曾与巴黎、费城、芝加哥博览会并列世界四大博览会。如今，“以西湖博览会为载体，大力发展会展业”，写进了杭州市国民经济和社会发展“十五”计划纲要。每年10月20日至11月10日举办西湖博览会，是杭州世纪之交的重大决策。
杭州果断地把西博会资源推向市场。诸如媒体广告，户外广告，纪念品，标志产品和有偿使用冠名权的品牌资源，制作会展指南、指示地图的服务资源等，全部采取规范化的商业运作。为保护西博会无形资产，目前已注册与西博会有关的文字、图形商标就有19类。
西博会打破政府一元办展格局，敞开大门，吸引行业协会、专业会展公司、高校、科研机构等社会力量参与办展，并放手让民营企业承办中国网络峰会、国际音响器材展和电子音像博览会、国际信息技术产品展等重要会展项目。市场化的运作，使西博会成为一个利润可观的经营载体。
西博会项目大致分展览、会议、活动三大板块。杭州经济发展的几大主导产业，在西博会项目中都能找到相应支撑。体现“住在杭州”的项目，像最佳人居环境展，中国物业管理发展论坛，国际家具装饰展；“游在杭州”有旅游交易会，休闲经济国际论坛，旅游区域合作研讨会，西湖狂欢节，中国美食节；“学在杭州”包括国际教育展，西湖书市；“创业在杭州”则有“天堂硅谷”国际创业论坛，百名海外博士杭州行活动，国际青年计算机会议。
本届西博会参加人数、成交金额全面超过去年，46个会展、会议和活动项目，直接参加人数达到606万人次，会展贸易成交额74亿元，签订招商引资项目总投资124亿元人民币和10.6亿美元；杭州国内经济合作洽谈会签约项目总投资73.25亿元，浙江对外经贸洽谈会成交额1.8亿美元，外商投资项目总投资10.57亿美元。
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