2001年11月12日人民日报第9版

第9版(经济周刊)
专栏：观点

稳步推进人民币可兑换
中国人民银行行长戴相龙
　　加入WTO以后，随着贸易和投资的变化，国际收支的变化可能加大。我们将继续实行有管理的浮动汇率制度，在保持人民币币值基本稳定的前提条件下，进一步完善人民币汇率的形成机制。加强本外币利率政策的协调，发挥汇率在平衡国际收支、抵御国际资本流动冲击方面的作用。
　　中国加入WTO，金融业的发展面临良好机遇和严峻挑战。按照中国与有关国家签署的协议，在业务范围准入方面，参加WTO当年，允许外国银行向中资企业和居民个人办理外币业务。参加后两年内，允许外资银行经营中资企业的人民币业务；参加后5年内，允许外资银行办理城乡居民人民币业务。在地域准入方面，参加WTO后，每年增加一定数量城市向外资银行开放人民币业务，5年内对外资银行办理人民币业务不再有地域限制。在分支机构的设立上，将由中央银行按审慎原则审批。总之，参加WTO后5年内，外资银行和中资银行将实行同等的国民待遇，根据中国的金融法规依法经营、合理竞争。
　　中国入世后，外资金融机构将更多地参与中国的经济建设和金融发展，有利于增加国际金融资本的流入，有利于带来现代银行经营管理制度和新的业务品种、进一步提高对外开放的金融服务水平，有利于进一步促进我国金融业的改革和发展。但是，加入WTO后，更多外资金融机构进入中国市场，也将在优质客户、优秀人才、新业务、新技术等方面与中资金融机构展开激烈竞争，会给中资金融机构经营、中央银行货币政策和监管当局监管带来新的压力和挑战。为此，我国将进一步加快国内金融企业商业化改革步伐，发展和完善金融市场，健全金融法律法规，建立高效的金融监管体系，抓紧培训金融业经营管理人才，大力提高金融管理的技术手段。
　　今后几年是我国金融业改革发展的关键时期。金融业要促进国民经济结构实行战略性调整，要基本化解多年形成的金融风险，要应对加入WTO的挑战，任务十分艰巨。为此，中国人民银行要集中精力做好几项重大改革：
　　一、提高制定和执行货币政策的水平，为国民经济发展创造良好的宏观环境。
　　二、推动国有独资商业银行的股份制改革，提高我国银行业竞争能力。加快国有独资商业银行改革的步伐，争取用5年左右或更长一些时间，把我国4家国有独资商业银行改革为在国际金融市场上具有一定竞争能力的现代化大型商业银行。
　　与此同时，要继续规范和发展股份制商业银行，支持其按市场原则进行联合重组，鼓励外国资本向我国现有股份制商业银行入股。加快农村金融体制改革步伐，支持信托、财务和金融租赁公司的发展。
　　三、进一步完善汇率形成机制，稳步推进人民币可兑换进程。1996年12月，我国实现了经常项目下可兑换，同时对资本项目收支实行登记或审批，暂不允许外币购买人民币证券资产。这样做，不仅是为了促进我国经济稳步发展，也是为了保护外国投资者的利益。实践证明，在资本项目开放方面实行循序渐进的方针是正确的。加入WTO以后，随着贸易和投资的变化，国际收支的变化可能加大。我们将继续实行有管理的浮动汇率制度，在保持人民币币值基本稳定的前提条件下，进一步完善人民币汇率的形成机制。加强本外币利率政策的协调，发挥汇率在平衡国际收支、抵御国际资本流动冲击方面的作用。 rYJ品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

让快件快捷通关
——访上海国际快件联合处理中心
本报记者吴志华
　　前不久，记者来到上海国际浦东机场，参观了亚太经合组织海关手续分委会确定的13项集体行动计划的内容之一——国际快件联合处理中心。
　　处理中心位于机场东北角，面对东海，由一座综合业务楼和五个通关作业区组成，总面积8.3万多平方米，基础设施投资近2亿元。其中，通关作业区的部分设施，由机场海关和国际快递公司共同投资建设。
　　记者率先来到美国“联邦快递（FedEx）”作业区参观。在近5000平方米的宽敞作业区内，有一条循环式的物流通关线：运往国外的国际快件在经过安检系统后，便从这里直接出关；国外快递公司专机送来的各类快件，则在这里进行通关检验。
　　“联邦快递”亚太地区策划与工程部总经理施鸿仁介绍说，这条通关线每小时可处理快件约6000件。国际快件从美国运抵上海浦东机场后，就直接送到这里通关。通过顶置条形码识别机、高速动态磅重机和X光机的扫描、识别后，每一快件的相关资料、重量、物品内容等各种信息便迅速传入位于通关线一侧的海关检验室。海关人员在计算机屏幕上与早先报来的快件数据进行核实。在正常情况下，快件即被放行，被送到作业区外的快递运输车上，直接送达收件客户手中。
　　这套通关系统与一般快件处理系统的不同之处在于：可以同时完成海关的清关、快件公司的分拣、商检、出关安检、银行纳税等，从而大大加快了国际快件的通关速度，彻底改变了过去由几十名公司职员手工填写报关单和分头办理有关手续的旧模式。联邦快递公司每天有两个航班到达上海，每个航班的快件处理过程现在仅需一个小时就可全部办完。 rYJ品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：五凌杯头条新闻大奖赛

　　“入世”后，中国将面对一个崭新的经济环境。对待“入世”，百姓怎么想的呢——
百姓看“入世”
本报记者张毅吴坤胜
　　15年谈判充满艰辛，15年风云扣人心弦。当“入世”成为现实的时候，中国将面对一个崭新的经济环境。这个环境，关乎着国家的经济发展大势，也关乎着市井百姓的柴米油盐。也就是说，大伙关心的实际问题将越来越多，已经不只是听听各路专家纵横捭阖的评说了。一般群众怎么看待入世，他们是否做好了心理准备？记者在不同行业中选择了一些采访对象，现在听听他们的吧：
　　多了些商机
　　52岁的张桂如，当地有名的女强人，现在掌管着京郊密云宏盛养殖公司。3年多时间，公司已经形成年产1100头猪、230头奶牛、10万只肉鸡的规模。
　　张桂如快人快语：“我是地地道道的农民。靠党的富民政策，靠勤奋吃苦，渐渐扩大了养殖规模。说实话，我对‘入世’的认识很肤浅。报纸、电视都说‘入世’对我们国家有利，对企业有利，对老百姓有好处。我听了很高兴，但也听到这样的话，说‘入世’将冲击我们的农业，我内心也有些惶恐。前些天，我到县里开会，有关方面请专家给我们做‘入世’讲座，我对加入世贸的条文了解多了一些。我觉得，那种说‘加入世贸将危及我国农业’的言论是不负责任的。因为我们加入世贸接受的是发展中国家承担的义务，国家对农产品的保护政策不会一下子就取消。另外，这些年，农民也在逐渐适应市场竞争，特别是像猪、牛、鸡养殖业，经过这么多年的不断探索，种苗、饲料、检疫、销售等已经形成了一套严格而成熟的措施。原来一家一户的零星养殖已经减少，如今正向规模经营发展，抗风险能力强多了，成本降低了。另外，加入世贸后，我们又多了一个走向国外市场的机会。”
　　在平等的起跑线上
　　李志冈，北京博力建筑工程公司总经理。这位46岁的民营企业经营者兴奋地说，没有改革开放，加入世贸不可能，这是我们国家20多年改革开放的结果。
　　李志冈说，这些年，国内建筑业发展很快，改革力度也很大，包括公开招标、资质认证、监理制的实行等等。但说句实话，与其他行业相比。建筑行业中的公平竞争受到来自各方面的影响较多，存在的问题也相对多一些。“入世”后，要按国际规则办事，原来许多“习惯成自然”的东西、那些与市场经济格格不入的东西要彻底抛弃。像建筑业中以前的假竞标、通过关系拿工程等做法将彻底没有市场。如何应对？作为民营企业，最现实的做法是尽快引进人才。他们的企业很需要人才，但因是民营企业，大学生都不愿来。他希望“入世”后，不论是国有企业、民营企业，还是外资企业，大家都在一条平等的起跑线上竞争。但愿更多的有真才实学的人加入到民营企业队伍中来。
　　没有两下子，如何争取到机会
　　穿戴一丝不苟的苏进，一家外企职员。
　　记者问他：“你觉得‘入世’后，会给你的生活带来哪些变化？”
　　“我们‘入世’后，都市里的人们会在日常生活的便利方面感到变化：超市里面品种更多了，价格也不会太贵；不论在饭馆、美容店、书店还是其它地方，你会明显感觉到服务的改善，较落后的服务观念会受到强烈的冲击，因为‘入世’后，外国的服务业也会抢滩中国。
　　“生活质量发生改变的同时，你会有一种紧迫感。你可以坐在家里，享受着各种店里的外送服务，但这都需要钱啊！钱从哪里来，需要拼命工作，拼命找机会。
　　“你会说，‘入世’后工作机会会更多啊。毋庸置疑，‘入世’后，会有越来越多的公司进入中国，会有越来越多的生意机会，但你是否具备了报纸上经常谈论的‘入世’后走俏的几类人才的素质呢？另一方面，越来越多的外国人才涌入中国，大量的留学生回归，这也造成了激烈的人才竞争。我的几个在美国读MBA的同学就准备这一两年回来。你设想一下，在这样一个欣欣向荣的大好环境里，你没有两下子，如何争取到机会？”
　　改变旧观念，适应新变化
　　“加入WTO标志着我国市场同国外市场的相互开放。就服装市场而言，更多的品牌进入中国，无疑将使市场更加丰富、繁荣。同时，竞争也相应的更加激烈了。”
　　赵威8年前从一家科研单位下海，现在经营着一家服装领带公司。他在电话中对记者说：关税的降低将使百姓和企业直接得到好处。我多次考察了一些欧洲国家，见到一些高档品牌服装。但这些品牌进入了中国，虽然也受到人们的喜爱和关注，但因其进口关税较高造成了零售价的居高不下，阻碍了其产品在中国市场的销售。‘入世’后，随着关税的减少，产品价格就会下降，一件1000多元的服装可下降至700多元，价格下调、销售量增加，这一点无论对企业还是对消费者都是一件令人兴奋的好事。但从另一方面看，加入WTO带来市场的开放，大批新的品牌会更多地涌进，这就促使我们在市场的竞争中，更要加强优化产品质量的意识和优化服务质量的意识，改变旧有的观念，适应新的市场变化，以此为契机促进企业的发展。
　　应趋利避害
　　著名法学家、年过九旬的武汉大学教授韩德培说，“入世”使我国在全球最大的国际经济组织中有了正式发言权，这将推动我国改革更好地向前发展。同时还可以促进我国的法制建设，尤其是涉外法制的建设。江泽民总书记在不久前的上海APEC会议上提出，由于WTO有一个原则，成员国法律要有透明度，并要与WTO规则相一致，我国的有关法律法规与其不一致的就要修改，违反前者的就要废除，没有相关立法的就要尽快制定。我认为江总书记所强调的“立、改、废”首先要体现在涉外法制的建设上。因为，“入世”后，涉外民商事案件将成倍增加，涉外审判必须严格适用有关涉外法律，而我国涉外法制尚待完善。此外，由于WTO的大量规则须有专业人才进行研究，建议在各高校增设相关专业，以培养大量的专业人才。 rYJ品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

抓紧WTO补课
诗云
　　中国终于加入了世贸组织。这两天有关WTO的议论热闹非凡。对于入世后的中国，有的人充满憧憬，以为机遇就在眼前；有的人顾虑重重，担心国内产业从此一败涂地。这些情绪，乐观也好，忧愁也罢，都说明大多数人对于世贸组织及其规则不是很了解。而要真正融入世界经济主流，在国际竞争中取得主动地位，当务之急应是了解、学习WTO知识，主动适应WTO规则，并学会运用WTO规则争取自己的利益。
　　补WTO课，有两层含义。一是对政府而言，WTO的规则，多数与政府行为有关。在世贸组织里，各成员政府部门不具有企业属性，不能直接介入国内外市场竞争。政府的角色仅是市场规则的制定者、市场秩序的监管者、公共物品的提供者。中国信守入世承诺，首当其冲的是要按照WTO规则转变政府管理经济的方式，包括改革经济管理体制、清理过时的法律法规文件、制定符合市场经济规律和WTO规则的法律法规、公开政策信息，努力创造公平、透明、有序的竞争环境，进一步开放市场等。前不久，中国保监会又批准了8家外资保险公司在华开展或扩大业务；外经贸部宣布设立与世贸组织相关的三个司局；国家计委公布取消第一批五大类不需要中央政府投资、属于国家产业政策鼓励、总投资在限额以下的行政审批事项；11月6日上午，北京市国家公务员信息技术培训动员大会召开，同时决定每年将选派400名左右的公务员参加国外培训，以加快培养一支精通WTO规则和国际经济法律的公务员队伍。这些都反映了我国各级政府以及各主管部门主动适应WTO规则的积极举措。
　　二是对市场竞争主体——企业而言，入世不可能立即给中国带来繁荣，也不是布满鲜花的陷阱。企业欲从新的国际分工格局中获益，就要熟悉、掌握WTO的游戏规则，以减少进入国际市场的盲目性，在必要时运用WTO的贸易争端解决机制维护自己的权益。现在国外的一些公司每周都抽出一定时间学习中国加入WTO的若干条款，还请专家讲课，学习怎么充分利用这些条款在中国发展和做生意。在国内，中国银行、中国石化、小天鹅等一些企业早就开始了WTO研究。
　　但从整体情况看，目前我国许多政府部门的改革仍显滞后，多数企业对国际贸易运行规则的了解还很不够，国际竞争经验也较为贫乏。而入世后，不仅政府要规范自己的行为，企业也要学好WTO规则，监督政府遵守WTO规则。因此，从现在起我们面临的一项紧迫任务就是，赶快补上WTO这一课。 rYJ品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：背景资料

“入世”后我国享受的基本权利和应履行的义务
　　加入世界贸易组织后，我国享有的基本权利：
　　（1）能使我国的产品和服务及知识产权在135个成员中享受无条件、多边、永久和稳定的最惠国待遇以及国民待遇；
　　（2）使我国对大多数发达国家出口的工业品及半制成品享受普惠制待遇；
　　（3）享受发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排；
　　（4）享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益；
　　（5）利用世贸组织的争端解决机制，公平、客观、合理地解决与其他国家的经贸摩擦，营造良好的经贸发展环境；
　　（6）参加多边贸易体制的活动获得国际经贸规则的决策权；
　　（7）享受世贸组织成员利用各项规则、采取例外、保证措施等促进本国经贸发展的权利。
　　加入世界贸易组织后，我国应履行的相应义务：
　　（1）在货物、服务、知识产权等方面，依世贸组织规定，给予其他成员最惠国待遇、国民待遇；
　　（2）依世贸组织相关协议规定，扩大货物、服务的市场准入程度，即具体要求降低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场开放；
　　（3）按《知识产权协定》规定进一步规范知识产权保护；
　　（4）按争端解决机制与其他成员公正地解决贸易摩擦，不能搞单边报复；
　　（5）增加贸易政策、法规的透明度；
　　（6）规范货物贸易中对外资的投资措施；
　　（7）按在世界出口中所占比例缴纳一定会费。 rYJ品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　“入世”将带动农村产业结构调整和农业规模化经营的提高。
　　“入世”后，电信业由有限范围和领域的开放，转变为全方位的开放。
　　至2006年7月，轿车关税将降至25％。中国老百姓与轿车文明的距离将进一步缩短。
　　“入世”将进一步改善我国的对外贸易环境，增加出口。
　　“入世”后，中国传统的劳动密集型产业，如服装、纺织等将大大受益。
　　“入世”将加快旅游业的开放步伐。在国际国内规范运作网络遍布的旅行社面前，老百姓将有更充分的选择。 rYJ品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　适应加入世界贸易组织的要求，抓紧制定和完善涉外法律法规，提高涉外经济工作依法行政的水平。深化改革，建立健全符合国际通行规则和我国国情的对外经济贸易体制。
——摘自“十五”计划纲要　　 rYJ品论天涯网