2001年11月12日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：

10月份全国工业生产增长8.8％
　增速比上月回落0.7个百分点
　　本报北京11月11日讯记者白天亮报道：国家统计局月度形势报告显示，10月份全国规模以上工业（全部国有企业和年产品销售收入500万元以上的非国有企业）完成增加值2332亿元，比上年同月增长8.8％，增速比上月回落0.7个百分点，继续保持了稳定增长的态势。1—10月，全国共完成工业增加值21929亿元，比上年同期增长10.2％。
　　重工业生产增长略有加快，轻工业增速回落。10月份，重工业完成增加值1407亿元，比上年同月增长9.7％，增速比上月加快0.2个百分点；轻工业完成增加值925亿元，比上年同月增长7.5％，增速比上月减慢1.9个百分点。
　　电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业和冶金工业是拉动工业增长的主要力量。10月份，上述三个行业对当月生产增长的贡献率为39.2％，拉动3.4个百分点。
　　工业产品出口增长继续回升。10月份工业企业实现出口交货值1372亿元，比上年同月增长6.9％，增速比上月提高1.2个百分点，这是自8月份以来连续第三个月保持回升势头。 QV5品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

国家工商总局发出通知
　严防非法拆车市场死灰复燃
　　本报北京11月11日讯记者李丽辉报道：国家工商总局近日发出通知，通报对山西省夏县高家埝报废车辆拆解市场死灰复燃的查处情况，并要求各级工商部门进一步加强对已取缔报废车辆拆解市场监管，坚决打击非法拆解、拼装车辆违法行为。
　　通知说，山西省夏县裴介镇高家埝村报废车辆拆解市场于1998年形成，今年5月被依法取缔，但从9月下旬开始又死灰复燃。高家埝报废车辆拆解市场死灰复燃问题暴露后，引起了国务院领导的关注。国家工商行政管理总局高度重视，立即派出工作组前往调查处理，现已再次取缔了新形成的报废车辆拆解市场。同时对出现这一问题负有直接责任单位和个人予以行政处分。
　　通知要求，各级工商行政管理部门要采取切实有效措施，立即对已取缔的报废车辆拆解市场全面进行复查。重点检查原取缔市场周围地区的报废车辆回收行业、汽车维修行业及汽车零配件经营场点。同时，对零散、新的交易场点，对转移、隐匿报废车、拼装车和废旧车零部件进行地下暗中交易的，要依法严厉打击。 QV5品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

进出口行首批买方信贷支持船舶出口
　　本报北京11月11日讯记者曲哲涵报道：中国进出口银行与挪威索莫盖斯有限公司日前在京签署总额为6250万美元、为期10年的出口买方信贷协议，用于支持索莫盖斯公司向中国船舶工业贸易公司购置4艘8900立方米的液化石油船。这是我国对船舶出口提供的第一批出口买方信贷。 QV5品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：走进WTO⑥

反补贴规则与“巴西诉加拿大民用飞机补贴案”
刘力
　　除《反倾销协议》以外，WTO维护市场公平竞争秩序的另外一个主要规则是《反补贴协议》。该协议主要是通过规范各成员在经济活动中使用的各种补贴，以避免市场机制的扭曲。
　　WTO的《反补贴协议》把补贴分为三类：（1）禁止性补贴，即红灯补贴，是各成员都禁止使用的补贴。红灯补贴主要是指出口补贴。（2）可申诉补贴，即黄灯补贴。如果WTO成员因他国的黄灯补贴受到了损害，可以到WTO补贴与反补贴委员会申诉。黄灯补贴包括绝大多数由政府给予特定企业的补贴，一般具有专项性的特点。（3）不可申诉补贴，即绿灯补贴，即政府出于经济发展的需要而采取的、并对国际贸易不会直接造成消极影响的补贴。该类补贴允许使用且在一般情况下其他成员不能申诉。绿灯补贴的特点是具有非专项性，即不是为特定企业提供的补贴。但某些符合WTO规定的特定补贴如科研资助、落后地区开发补贴和环保补贴等，也属于绿灯补贴。对于因上述补贴发生的贸易争端，《反补贴协议》也规定了详尽的解决程序和救济办法。
　　在当代经济中，补贴通常都是各国政府用于扶持本国企业或经济发展的手段，而且很多都违背WTO的反补贴规则。因此，自《反补贴协议》生效以后，WTO解决的与该协议有关的贸易争端很多。例如，1997年，WTO就受理了一起巴西和加拿大关于民用飞机补贴的纠纷。
　　1997年3月10日，巴西认为加拿大政府向民用飞机工业提供补贴，违反了《反补贴协议》，损害了巴西的正当利益，要求与加拿大磋商。按照巴西的观点，加拿大通过中央政府和地方政府的一系列计划向国内民用飞机工业提供补贴。其中的两项补贴是：（1）“加拿大账户”，即加拿大政府把由于规模或风险原因不能得到“出口发展公司”资助的出口，转为由自己经营管理，并记在外交和国际贸易部的账户上；（2）“加拿大技术合伙计划”，该计划旨在向高技术出口项目提供投资。在磋商未果的情况下，1998年7月23日，WTO争端解决机构成立专家小组。经过调查，专家小组支持巴西的部分请求，确认“加拿大账户”和“加拿大技术合伙计划”对国内飞机工业的资助构成了违反《反补贴协议》的出口补贴，建议争端解决机构要求加拿大按照《反补贴协议》纠正其做法。后来，争端解决机构通过了专家小组报告，该案遂告结束。
　　（作者单位：中央党校国际战略研究所） QV5品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

国家经贸委文件都上网不问所有制
　　国家计委政策定稿前公开征民意
　　本报北京11月11日讯记者费伟伟报道：国家经贸委主任李荣融近日在一次会议上强调，经贸委要适应加入世贸组织和完善市场经济体制的要求，在工作方式上作重大转变，将工作重点转到引导和严格监管上来，今后制定所有文件都要上网。
　　李荣融指出，加入WTO，要求我们更自觉、更严格地遵循世贸组织规则和市场经济普遍的规律，加快转变政府职能，改进工作方式，当务之急就是要加快行政审批制度改革，强化监督机制。WTO最基本的一项规则是非歧视原则，对所有企业要实行国民待遇，不能搞歧视性政策；按照公共财政的要求，政府的任务主要是创造一个良好的环境，让各种所有制平等竞争。国家经贸委不是国有企业管理局，对各种所有制企业都要一视同仁，要面向各种所有制企业开展工作。在继续搞好国有企业改革和发展的同时，全面关心和支持各种所有制企业的进步和发展。因此，国家经贸委的所有文件都要上网，包括规划和纲要，要让所有的企业都了解和知情，以促进公平竞争。要力争把国家经贸委网站办成最好的政府网站之一。
　　本报北京11月11日讯记者费伟伟报道：近日，国家计委根据我国入世对外承诺，在《中国经济导报》上公布《农产品进口关税配额管理暂行办法》（草案），在正式定稿前，广泛征求社会各界意见。这是国家计委转变工作作风，提高决策透明度和民主化的重要转变。
　　农产品关税配额是我国入世后为保护国内农业而采取的一种逐步开放农产品市场的主要管理手段。纳入配额管理的农产品，配额内进口部分实行低关税，配额外进口部分实行高关税，以保护我国农业和农民的利益，防止国外低价农产品过量进口冲击国内市场。该《办法》是根据我国入世后对农产品实行关税配额的有关规定制定的，主要规范政府对农产品关税配额的申请、分配、期限、执行、调整以及处罚的原则、程序及办法，提高农产品关税配额管理的透明度，以方便最终用户申领配额，充分使用配额。
　　国家计委在广泛征求有关方面意见的基础上拟定了这一管理办法草案，为了使该管理办法更加科学规范，在正式定稿前，又向社会公开征求意见，希望社会各方面在11月20日前将修改意见以书面形式告国家计委。 QV5品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

包装工业年产值达2200亿元
　　本报北京11月11日讯伴随着经济的繁荣，中国包装工业呈现出快速发展的趋势，已经成为一个较为完整的工业体系，年产值达2200亿元。据预测，今后十年内，我国包装工业的产值将再翻一番，成为增长速度最快的产业之一。这是日前在北京开幕的首届中国国际包装高峰会上传出的信息。
　　这次高峰会是由中国包装技术协会、中国包装总公司和世界包装组织亚洲包装中心共同主办的。（夏珺） QV5品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

海关主动适应入世新形势
央行遵守金融对外开放承诺
　　本报北京11月11日讯记者杜海涛报道：海关总署署长牟新生今日在接受记者采访时表示，中国海关要主动适应加入WTO这一新形势，加快转变职能和工作方式，提高效率，依法行政，努力学会按国际通行规则做好管理和服务工作，实现海关工作在高水平上与国际接轨，推动海关工作水平有一个整体的、全面的提高。
　　牟新生说，目前，海关总署已专门研究加入WTO后海关工作如何适应、协调处理与WTO相关的工作问题，抓了以下五项重点工作：
　　一是深入研究和掌握WTO各项规则，特别是涉及法律法规、经济政策和行政管理规范等方面的内容。二是清理和修改不符合WTO规则的涉外法律法规，在海关执法中坚决维护国家法律的一致性和贸易政策的统一性。三是按照WTO有关原则，进一步完善关税体系及税目、税率结构和关税配额管理办法。四是按照WTO规则，改进和完善政策法规发布制度，增强执法透明度。五是按照WTO规则，改进和完善海关法和外贸政策的执行手段和实施方式。
　　关于关税制度，牟新生说，根据我们预测，加入WTO之后，我国在关税制度方面将会有三大变化：
　　一是按照我国承诺继续分步降低关税税率。到2005年，我国关税税率一定会按照承诺降到发展中国家的平均水平以下，工业品的进口平均关税税率将降至10％左右。二是全面实施WTO海关估价协议。我们已经为全面实施WTO海关估价规则做好了立法上的准备工作。三是按照非歧视原则在全关境内实施公平、统一的关税政策。
　　本报北京11月11日讯记者田俊荣报道：中国人民银行新闻发言人今天在此间发表谈话指出，根据WTO有关协议，我国将逐步取消对外资银行的限制。
　　他说，正式加入时，取消外资银行办理外汇业务的地域和客户限制，外资银行可以对中资企业和中国居民开办外汇业务。逐步取消外资银行经营人民币业务的地域限制：加入时，开放深圳、上海、大连、天津；加入后1年内，开放广州、青岛、南京、武汉；加入后2年内，开放济南、福州、成都、重庆；加入后3年内，开放昆明、珠海、北京、厦门；加入后4年内，开放汕头、宁波、沈阳、西安；加入后5年内，取消所有地域限制。逐步取消人民币业务客户对象限制。加入后2年内，允许外资银行对中国企业办理人民币业务；加入后5年内，允许外资银行对所有中国客户提供服务。允许外资银行设立同城营业网点，审批条件与中资银行相同。加入后5年内，取消所有现存的对外资银行所有权、经营和设立形式，包括对分支机构和许可证发放进行限制的非审慎性措施。允许设立外资非银行金融机构提供汽车消费信贷业务，享受中资同类金融机构的同等待遇；外资银行可在加入后5年内向中国居民个人提供汽车信贷业务。允许外资金融租赁公司与中国公司在相同的时间提供金融租赁服务。
　　据统计，截至今年9月底，外资银行在华共有营业机构近190家，其中分行158家，下设支行6家，大部分集中在上海、深圳、北京、广州、天津等地。外资银行总资产440亿美元，其中贷款186亿美元，存款65亿美元。
　　发言人说，加入WTO对我国经济各部门的影响也会波及到金融宏观调控和金融监管。只要我国在宏观调控中，坚持循序渐进的原则，认真执行稳健的货币政策，注意克服通货膨胀和通货紧缩两种倾向，完全有能力保持宏观金融稳定。 QV5品论天涯网