2001年11月5日人民日报第10版

第10版(财经广场)
专栏：

碧流绕城
　　古城开封湖泊众多，河道成网，开封市围绕“水”字做文章，启动了“宋都景区”水系工程。把现有景点、文物以“水”为线有机地联系在一起，再现《清明上河图》所描绘的历史原貌。图为“水上走廊”。
　　新华社记者王颂摄 axg品论天涯网

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专栏：

回归自然
　　在距成都市约50公里的都江堰市农村中，近年来陆续有不少都市退休老人租赁或购买农家房屋，过起田园牧歌般的晚年生活。青城乡高峰时期曾有3000多名老人在该乡颐养天年。图为成都市退休老人郭复兴夫妇在青城山下租住的农家小院里伺弄花草。新华社记者陈燮摄 axg品论天涯网

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专栏：

“诚信”富了辛家庄人
邓志勇　师振宇　李素芹
　　“如今信用也开始值钱了！”这是河南省安阳县高庄乡辛家庄村村民们的切身感受。这个村有500户农民，民风淳朴，信用观念强，自20世纪50年代从当地信用社得到第一笔贷款以来，累计贷款2300笔，金额852万元，从没有发生过贷款逾期、沉淀、欠息现象，成为该县著名的信用村。由于讲信用，该村在高庄信用社的信贷扶持下，近年来人均增收500元。
　　高庄信用社为讲信用的辛家庄村建立了“信贷绿色通道”，保证该村农民贷款，在同等条件下贷款优先，并做到小额贷款，当日申请，当日答复，大额贷款，不超过7个工作日。村民王光平，以前家庭生活困难，在信用社的帮助下，建了一个蛋白饲料厂，利用废鸡毛加工饲料，变废为宝，年收入达2万余元，他逢人便讲“没有信用社，就没有我的今天。”王军元，靠信用社3万元贷款起家，如今已成为8000只鸡的“鸡司令”，随着一篓篓鸡蛋的外运，一沓沓的票子鼓起了腰包……
　　富起来的辛家庄人开始回报信用社。目前，该村在信用社存款100余万元，成为信用社重要的资金来源。可以说，“诚信”架起了辛家庄人和信用社共同发展的桥梁。 axg品论天涯网

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专栏：

银行看重的不仅仅是金钱
　　——中行陕西省分行推广优质服务掠影
　　孟西安　刘跃丽
　　“我们银行天天与金钱打交道，但我们千万不能仅仅看重金钱而不讲服务和职业道德，我们要靠优质服务和高尚的职业道德去赢得客户。”中国银行陕西省分行靠这个信念，在激烈的金融市场竞争中赢得主动，仅今年上半年盈利就超过亿元，较年初增加8524万元。
　　推行服务首问制
　　如今，只要你走进中行陕西省分行的任何一家营业网点，向工作人员提出有关问题时，都会得到满意的答复，不再会听到“不知道”、“这项业务不归我管”、“到别处去问”、“我正忙，顾不上”等推诿或搪塞客户的语言。这是自6月份起该行在全辖范围推行“客户服务首问制”带来的新景象。
　　这项制度规定，凡客户来该行办理业务或咨询时，被首先问到的柜台服务员或是银行各级领导即为首问责任人，首问责任人应提供满意的解答；对不属于自己服务范围的，应清楚准确地告诉客户该项业务属于哪个柜台（办公室），哪位员工办理，必要时应带领客户前去办理。如自己正在办理其他业务，应立即委托同事接待。
　　提袋兑换旧钞
　　记者日前在陕西汉中椰岛广场农贸市场看见，几位身穿银行制服胸佩中国银行行徽的年轻姑娘提着装有新角币的黑布袋，走到每位摊主面前：“你好，我们是中国银行椰岛储蓄所的，请问您有没有破旧人民币，需不需要零钞，我们可以帮您兑换，1角、2角、5角、1元面额都有。”这贴近
　　摊主的行动一到，便立即得到大家的欢迎，一时间急于换钱的摊主将银行员工团团围住，纷纷将旧钞兑换成新钞。就这样，3个多小时，中行员工往返5次为摊主兑换新币，共回收旧币7000多元，兑换角币近万元。
　　截至今年9月30日，该行共向人民银行上缴人民币残损券19658万元，不仅改善了流通人民币质量，同时该行也取得了良好的社会效益。
　　银行的门槛低了
　　今年10月8日，中国银行西安市莲湖路支行营业大厅客户意见簿上有这样一条留言：“随口给你们提的建议，没想到你们这么快就采纳了！你们不仅仅降低了门槛，而且拉近了与群众的距离，贴近了客户的心坎！”
　　这是怎么回事？9月29日上午，阴雨连绵，退休工人李大爷来莲湖路支行营业厅取钱。李大爷今年69岁，腿脚不便。柜台工作人员小卢见后，急忙跑出去搀扶着李大爷上台阶，还嘱咐着“您小心点，下雨地滑”。正说着，李大爷脚下一滑，身体向后倒去。这时，小卢眼疾手快，腿向后一撤，右手一伸，左手一拉，把李大爷拉到了自己怀里。李大爷连连道谢，又顺口说了一句，“唉，你们这门口台阶有点高，像我们这些老人，进门实在是难啊！”
　　说者无心，听者有意。客户的意见引起了该行的高度重视，领导班子立即拍板：将门槛降低15厘米，以方便客户。国庆放假期间，该银行将每级台阶高度由30厘米降低到15厘米。这么一改造，广大客户特别是老年客户纷纷夸奖：“现在银行的门槛降低了，服务水平却大大提高了！” axg品论天涯网

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专栏：热点聚焦

　　潮阳、普宁骗税案查实虚开增值税金额达323亿元，偷骗税42亿元。到现在为止，在已经宣判的38起案件65名被告人中，判处无期徒刑以上的就有30人，其中19人被处极刑——
世纪税案大白天下
　　——国务院打击骗取出口退税工作组赴潮阳、普宁查处骗税案纪实
　　本报记者　李建兴
　　打骗风暴席卷粤东犯罪分子无处藏身
　　1999年至2000年6月，国家财政用于出口退税，支持外贸出口的资金达1060亿元，相当于1999年全国税收收入的1／10。但是，随着出口退税率的提高，一度销声匿迹的骗取出口退税犯罪又死灰复燃，并且呈现增长和蔓延之势。
　　2000年5月，国务院正式把打击骗取出口退税问题提上了议事日程。经过多次听取有关部门的汇报，国务院领导批准了打击骗取出口退税的方案，打骗工作进入了实施阶段。
　　2000年8月7日，国务院召开总理办公会，研究有关打击骗取出口退税工作的问题。国务院领导指示，要像打击走私和骗汇一样，打击骗取出口退税的违法犯罪活动。这是国家继打击走私之后，再一次打击进出口环节犯罪活动的重大行动。
　　经过精心准备，2000年9月4日，“807”工作组（国务院打击骗取出口退税领导小组工作组）展开了一场大规模的攻势。“807”工作组同时出动了64个小组，每个组由2名工作组成员和8名公安干警组成，对初步确定的几百户企业进行检查。据统计，这一天出动的工作组干部和当地公安干警多达1200余人。工作组按照企业注册登记的地址，由当地税务干部带路直奔预定的企业。由于是突如其来的大面积、高密度检查，当地的虚假企业无所遁形。检查人员发现，有些企业注册的所谓“工业大道”却是一块荒地；有的工厂其实是居民家；有的公司“开在”了厕所、垃圾堆；有的检查组到了企业，发现另外一块企业的牌子还没来得及收，只是用布包了起来；有的检查组在企业与查另一户企业的其他检查组不期而遇；有的税务干部把工作组带到企业后，没问几句话，企业老板就急得要打他；有的带路人干脆下车，在路边一蹲说，“你们打死我也不走了”……工作组精心设计的“九四”行动，一天就查出虚假企业231户，发现涉嫌骗税的企业65户。
　　“九四”行动使潮阳、普宁大量以虚开增值税专用发票、骗取出口退税为目的的虚假企业浮出水面。当这些躲在阴暗角落，大肆从国库里盗取税款的犯罪分子暴露于光天化日之下时，这里的涉税犯罪问题再也无法掩盖了。
　　涉嫌参与涉税犯罪的犯罪分子、党政机关和执法部门的败类纷纷落网，部分犯罪分子仓皇出逃。经过掌握资料、揭开盖子、检查供货企业的阶段，“807”工作组按既定方案，逐步对发现的案件进入专案审理并为向司法机关移交作准备。国务院领导在“807”工作组的简报上批示：“初战告捷，再接再厉，穷追猛打，务求全歼。”
　　虚开发票肆无忌惮黑幕揭开触目惊心
　　2000年8月25日，与“807”工作组相配合，公安机关以潮阳市为主战场，以北京、上海、天津、河北、四川等13个省市为外围战场，同时发起打击制贩假增值税专用发票的“台风”战役行动，取得重大战果。仅在潮阳、普宁就捣毁了18个印制假增值税专用发票的地下印刷厂。查获的假增值税专用发票，用6辆卡车还没拉完。中国造币公司对“807”工作组查获的11万份商贸企业的进项发票进行了鉴定，证实其中80％是假票。
　　虚开增值税专用发票在当地到了肆无忌惮的程度。不仅被查企业普遍虚开，而且是成本、连号、满额地开。翻看这些发票可以发现，无论是开往全国各地，还是全国“开来”的票，不仅一本发票中连续出现同样的金额，而且经常连笔迹也相同。
　　“807”工作组前后检查的1142户企业中，827户是虚假企业，有虚开和偷骗税问题的占98.33％。针对两市企业，工作组向全国发出1万多份发票协查函，除了不到300份外，其他全部证实是虚开。“807”工作组共检查认定虚开增值税专用发票17.2万份，其中伪造的有8.8万份，涉嫌偷骗税42亿元。有的基层政府领导，直接指挥财政所长、税务所长为虚假企业服务；有的税务干部，自己开办多家虚假公司，骗税数千万元；在犯罪分子的笔记本上，记录着向海关人员送出巨额现金。
　　出口退税是一项关联环节多、政策性强、技术要求高的工作，涉及到税务、海关、外汇管理、外经贸、国库、银行、工商等部门，历经收购货物、报关出口、收汇核销、税务管理等数个环节，国家对出口退税管理的要求是十分严格的；地下钱庄把上亿元的资金，在国内频繁划转、提现并套换外汇。
　　各环失控骗税得逞深挖深查严惩不贷
　　检查人员发现，许多这种不可思议的事情在这里真实地发生了。有的虚假企业不仅取得进出口经营权，甚至还被外经贸部门评为省、部级“出口创汇先进单位”；工商管理失控、虚假企业成堆；一些金融机构对大额提现放任自流；外汇管理部门个别人，为骗税分子节约骗税成本出谋划策；海关监管下的运输车队全是个体车辆挂户，许多所谓从事出口货物运输的车辆甚至是报废车、拖拉机，使海关出货情况无法查清。
　　“807”工作组先后审理了几十个重点专案，在揭露、抓捕社会上犯罪分子的同时，对党政机关、执法部门及其他部门的涉案人员共328人进行了调查，对64人实施了“两规”措施，部分违法人员被移交司法机关处理。
　　目前，“807”工作组已查实虚开增值税专用发票金额达323亿元，税额42亿元。司法机关已对38起案件涉及的65名被告人和13个被告单位作出判决，其中判处死刑19人，对被告单位分别判处了50万元—1000万元的罚金。还有一批案件正在进入司法程序。 axg品论天涯网

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专栏：投资者点题

什么是“举牌”收购？
　　近日许多媒体披露了方正科技被第四次举牌的消息，消息称，上海高清公司已购买方正科技股份1866万股，占方正科技已发行总股本的5％以上。那么，什么是“举牌”收购？为什么要进行“举牌”收购呢？
　　江西南昌陈先生
　　“举牌”收购一般是指投资人在证券市场的二级市场上收购的流通股份超过该股票总股本的5％或者是5％的整倍数时，根据有关法规的规定，必须马上通知该上市公司、证券交易所和证券监督管理机构，在证券监督管理机构指定的报刊上进行公告，并且履行有关法律规定的义务。
　　在我国的证券交易所上市的公司，绝大多数都有占总股本60％的国家股或者法人股，这些股票目前法律上还不能上市流通，少数一个或者几个大的国家股或者法人股的股东决定这些公司的一切重大事项。对于这部分非流通股占总股本一半以上的公司，无论投资人在二级市场上收购多少流通股份也无法决定公司的重大事项，所以目前这些公司的控制权利的转移主要是国家股或者法人股的股东与大的投资人在场外进行协议转让的方式进行，与流通股票市场一般是没有关系的，也就谈不上能“举牌”收购。
　　目前在证券市场的二级市场上有几个股票的总股本已经是全流通状态的，其中有方正科技、爱使股份、飞乐股票、飞乐音响和兴业房产等。由于它们的股票的流动性特点，特别是这些股票的股权分散的特点，加上一些股票特殊的高成长的行业特点，引起市场上比较大的投资人的异常关注，收购题材不断涌现，用比较小的投资来控制一家比较大的公司以及二级市场上的巨大投资或投机收益，使得市场上不断有新的投资人“举牌”收购这些公司，这也是国内外所有的证券市场的魅力所在。中国银河证券公司研究中心高级研究员毛昂 axg品论天涯网

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专栏：市场漫笔

医疗贷款路在何方
　　郝卫东
　　医疗贷款属于个人消费性贷款，早在1999年我国的一些商业银行就开始开办该项业务，但就目前的情况而言，贷款额少得可怜，用贷款看病的人也是寥寥可数。究其原因，是因为贷款的门槛过高。
　　首先，申请人要到指定医院进行检查，证明所患疾病符合贷款指定疾病。如上海浦发行与上海新华、东方医院推出的医疗贷款专门针对眼科疾病。深发行与北京同仁医院合作推出的医疗贷款是专门针对人工耳蜗植入术等。其次，还要求贷款人须具有当地户口和其它有效居留证明，并须向银行提供准确的收入证明（有的银行要求家庭收入的60％要用于清偿贷款）。第三，申请人须首付30％的贷款额，并提供必要的贷款担保，且贷款需要抵押、质押。从上述贷款条件不难看出，种种贷款条件把相当一部分患者挡在了门外，无形中使贷款通路变窄，客户变少。此外，居民在医疗贷款上也存有观念滞后的问题，这需要银行在贷款营销中注意引导。
　　当然，商业银行的经营目标是获得利润最大化，防范贷款风险十分必要。但从银行来说，不应因此而放弃这部分市场，所以，在防范风险的基础上应尽可能地取消贷款上的疾病限制，这样能进一步扩大消费市场，使更多的患者能够及时治疗。医疗贷款作为医疗保险的补充，在贷款额度上应是社会医疗保障部门为患者支付医疗费用的剩余额度的部分，这样可有效降低贷款额度，从而有助于防范风险。而对于未进入社会医疗保障体系的消费者，应与保险业的医疗险种相结合，消费者在取得医疗贷款时，应先取得相应的医疗保险，就是说银行与保险业要在医疗贷款与险种上合作，一定的医疗保险理赔额度对应相应的医疗贷款额度，这样不但可拓宽银保合作途径，也会达到消费者、银行、保险三赢的局面。另外，从消费者来说，一方面要认识到“花明天的钱，治今天的病”是社会进步的一种表现，它像住房消费贷款、汽车消费贷款一样，在提高着人们的生活质量，另一方面要增强信用观念。这样，相信医疗贷款红火的日子就不会让我们等得太久。 axg品论天涯网

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专栏：

金融资产管理公司亮出“成绩单”
　　本报讯记者刘韬报道：在日前举办的2001不良资产处置国际论坛上，我国四大金融资产管理公司的总裁公布了各自公司到今年9月底的资产处置情况。数字表明，各资产管理公司在两年的运作中保持了较高的资产回收水平。
　　截至9月底，信达资产管理公司共处置资产362亿元，回收资产181亿元，其中现金117亿元，资产回收率为50％，现金资产回收率为32.32％；华融资产管理公司已处置资产184.72亿元，累计收回资产88.73亿元，其中收回现金56.21亿元，资产回收率为48.02％，现金回收率为30.43％；长城资产管理公司已累计处置不良资产257亿元，共回收资产67亿元，其中回收现金资产28亿元；东方资产管理公司累计处置资产价值154.16亿元，共回收资产价值65.59亿元，其中现金31.76亿元。 axg品论天涯网

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专栏：

《中国货币市场》正式出版
　　本报讯由中国人民银行主管、中国外汇交易中心主办的《中国货币市场》杂志日前正式出版发行。《中国货币市场》杂志将立足国内、面向全球、服务货币市场，推进理论创新，努力办成国内一流、国际有影响的财经杂志。
　　（忻文雯） axg品论天涯网

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专栏：金海观潮

严打骗税净化环境
木子
　　粤东发生的骗税大案，规模之大、影响之巨，都是共和国历史上所仅见；同时，国家查处的决心之坚决、处理之果断，也十分引人注目。
　　一位国务院领导指出，“骗税不是个单纯的经济问题。”
　　骗取出口退税犯罪更深层的破坏性是危害国家经济安全，破坏社会环境。
　　骗取出口退税与走私和骗汇相互交织在一起，对国民经济的正常运行产生严重影响。一方面，外贸出口在我国国民经济中具有举足轻重的地位，骗取出口退税恰恰直接影响外贸出口的健康发展；另一方面，骗取出口退税犯罪与骗汇、套汇相结合，造成巨额资金的体外循环，严重扰乱我国正常的金融秩序。
　　骗取出口退税以虚假出口为基础，不仅使正常的进出口秩序混乱不堪，而且使国家外贸出口信息严重失真。如果以虚假的数据作为决策依据，必然会对国家经济造成损害；而国家调整经济的宏观调控措施，在虚假的数字基础上，也必然难以达到理想的效果。
　　此外，骗取出口退税犯罪还严重破坏我国的法治建设，败坏我国改革开放的形象，毒化社会风气，腐蚀拉拢干部，败坏党和政府的形象。
　　改革开放的国策给大家带来了实惠，但是经济发展思路的偏差使有些人开始不满足于按部就班地发展，急功近利、投机取巧的思想抬头。制假售假、走私贩私、套汇骗汇、偷税骗税在一些地方盛行。这些就像兴奋剂一样，让一部分人迅速得利，但是与服用兴奋剂的后果一样，最终受害的也是自己。
　　骗取出口退税犯罪给当地经济带来了难以估量的损失。由于部分基层政府操纵和参与犯罪，使地方社会经济环境更加恶化，在这里，无论是坚持原则的干部还是守法经营的企业都无法立足。
　　汕头市一位副市长说，今年上半年，汕头市的GDP下降3.2％，但最让他感到可怕的后果是这里丧失了信誉。在国内，许多企业谈潮色变，有的省对潮阳、普宁开出的增值税专用发票一律不予抵扣；在海外，许多潮汕籍的乡亲由于深受其害，也不敢在这里投资。中央的清理整治大大地帮了地方一个忙，提供了一个重建信誉、改变形象的机遇。
　　正因为看到了这一点，广东省在汕头召开整顿经济秩序现场会，要当地吸取教训，使经济得到健康发展。事实证明，党中央、国务院的决策十分正确。一方面，找准了骗税案件的“病灶”，种种证据表明，这里就是骗取出口退税犯罪的策源地；另一方面，不采取非常手段，就不可能解决这里的问题，只有动手术，才能剜去这个“毒瘤”。
　　当然，仅靠事后的打击和惩治并不能完全解决问题。有关部门也正在从综合运用科技手段，进一步提高出口退税管理水平，进一步加强各部门内部管理，以及改进和完善出口退税机制等方面进行全面而又积极的研究，力图标本兼治，从根本上防范和打击骗取出口退税的犯罪。 axg品论天涯网