第1版(要闻)
专栏：
春风拂沂源
——全国农村村级领导班子“三个代表”学习教育试点侧记
本报记者夏长勇
沂源，沂蒙山区的一个老区县。今年7月中旬，山东省沂源县被确定为全国农村村级领导班子“三个代表”重要思想学习教育试点县。金秋时节，记者来到沂源，仔细感受着这块土地上发生的喜人变化。
“动了真格”
一聊到“三个代表”，大张庄乡大三地村当了26年村支书的李桂明对记者说：以前农村教育也搞得很多，但都是“上头开会动员，下面开会传达”，不解决问题。这次不同了，指导组干部背着煤气罐，带着被褥用品住进了农户家，我一看就觉得动了真格的。
沂源试点工作，经过广泛动员、认真准备，严格按照学习培训、对照检查、整改提高三个阶段展开。学习教育活动开始后，县委组织力量对全县633个村、3067名村“两委”成员情况进行全面调查研究，摸准了农村经济发展状况和农村存在的突出问题。经过严格的集中培训后，来自县、乡机关的1506名干部被组成14个驻乡镇督导组、319个驻村指导组开展工作。
指导组进了村，吃，自己做，不沾群众一粒米；住，自带行李，住在农民家。架势一拉开，村干部认了真，群众放了心。在学习动员阶段，指导组组织由各村村班子成员、全体党员、入党积极分子、村民小组长等参加的学习大会，采取领读讲解，边学边议、出思考题、开卷考试等形式，让村干部们懂得“什么是‘三个代表’”、“为什么要提出‘三个代表’”、“农村干部怎样做到‘三个代表’”。在对照检查阶段，村干部登门拜访，听取农户对村班子的意见，了解农户的迫切要求。督导组、指导组成员还与农民一起上山劳动，帮助各村修建进村路、村内路和田间路219条，修建水利工程379处。
学习“三个代表”，领导干部先要做出表率。全县副县级以上干部和乡镇党委书记都深入到后进村抓联系点，住户包村56个。今年8月7日，县委书记陈留泉带上铺盖，住到了大张庄乡南岩六村村民于朝礼家。他和驻村指导组的同志一起，入户访谈201户，摸清了该村之所以后进的主要问题和原因，确定从解决村干部办事不公、作风不正、自身不清的问题入手。仅用半个月时间，涉及16名历届村干部的57个问题全部得到解决，村干部仗权承包的土地、山林、多占的宅基地都退了出来。
“干部大变样”
以前，农村干部总认为“三个代表”是理论问题，村干部整天与农民打交道，学不学无所谓。学习培训之后，村干部们恍然大悟，有的干部说：“‘三个代表’就是教给我们怎样当干部的。”
干部思想大转变，为群众服务的意识更强了。燕崖乡双泉村党支部书记刘宝吉当支书26年，带领群众把一个落后村变成了先进村，他一度认为自己年龄不小了，荣誉不少了，产生了“船到桥头车到站”的思想，村里急需干的几项工程原来准备交给下届干。学习教育活动中，他的思想发生很大变化，带领群众新建了2500米连村路，建了20个蓄水池，干劲越来越足。
政策、法制观念强了，党的农村政策落到实处。在某些农村地区，党的各项政策之所以落实不下去，一个重要的原因，是有些干部平常不注意学习。这次学习教育活动中，沂源县对各村政策落实情况进行了一次大排查，各村干部重新学习了土地承包、减轻农民负担、合同管理、计划生育等法规，解决了涉及这方面的问题678个，解决宅基纠纷、合同纠纷372件。东里镇麦子峪村过去“两工”政策长期不落实，公益事业没人干，群众意见很大，学习教育活动中，村干部主动提出新建一个风车提水工程，群众踊跃支持，全村只用了800个义务工就把工程干成，村民拍手叫好。
村支书、村委会主任互不服气、“不合把”的情况曾严重影响沂源一些村的发展，这次学习教育活动中，各驻村指导组组织“两委”班子在谈心和民主生活会上主动查摆问题，检查自身不足，班子成员之间消除了误解，实现了思想沟通。据统计，在这次学习活动中，沂源县原有的86个不团结的村班子，有77个化解了矛盾，发生了积极变化。
民主测评的结果表明，“三个代表”学习教育后，沂源县村级班子的平均满意率达到91.8％。
“群众得实惠”
农村搞“三个代表”教育，就是要使“干部受教育，农民得实惠”。而要使农民得到实惠，就必须先知道群众最盼、最急、最想、最怨的是什么。
为了真实掌握民意，对照检查阶段，各村班子成员广泛入户征求意见，入户总数达93023户，指导组成员总计访问农户35181户。另外还通过意见箱、公开电话、发放意见表、座谈会等形式征求意见。
村民提出的意见中，70％是关于经济发展的。为此，各督导组、指导组注意把广大农村干部群众在学习教育中焕发的热情引导到加快发展上，各村普遍从农村产业结构调整入手，制定了村发展规划，落实了增收致富的措施。全县共组织外出参观5万余人次，采取示范引导服务的方式，落实结构调整面积4.2万亩，老果园改劣换优面积2.4万亩，各村确定的农民增收的项目累计2747项。
村务不公开、财务不清楚、办事不民主等问题，是群众反映较集中、强烈的问题。在学习教育活动中，各村对这些问题逐一研究解决的办法，形成、完善了不少有效的制度。苗庄村由村民选举产生了90名村民代表组成民主理财小组，成立了村民理事会，规定凡是重要的事务，都提交村民代表大会讨论，民主决策。村民代表提出河坝和进村路整治意见后，村班子立即采纳，干部群众一起干，整修河坝1900米，疏通河道3000米，硬化进村路1720米。村“两委”还根据村民代表建议，筹资8万元，建起了高标准村幼儿园。
“三个代表”重要思想学习教育期间，各村还解决了许多以前无人管、无人问的“老大难”问题，办了一大批实事、好事。鲁村镇鲁村四村有条排水沟长期堵塞，污水、垃圾被迫倒流，每逢雨季，40多家的200多间房都泡在水中，群众苦不堪言，但一直没有人管。学习教育期间，村干部带领群众撬开盖板，大干三天，终于将其清通。
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专栏：
江主席与阿罗约总统举行会谈
就中菲两国关系和其它共同关心的问题深入交换意见并取得广泛一致
本报北京10月30日讯记者张静宇报道：国家主席江泽民今天在人民大会堂与菲律宾总统阿罗约举行会谈，双方在友好的气氛中就两国关系和其它共同关心的问题深入交换了意见，取得了广泛一致。
江泽民首先对阿罗约访华表示热烈欢迎。他说，一个多星期前，我们在上海进行了很好的会晤，今天在北京再次见面感到十分高兴。他对阿罗约多次表达加强对华合作的愿望表示赞赏。
江泽民积极评价两国关系。他说，中菲两国比邻而居，两国人民之间的友谊源远流长。早在唐宋时代，两国就开始了贸易往来。历史上，中国东南沿海不少居民侨居于菲，与菲律宾人民和睦相处。可以说，中菲两国有着亲戚般的关系。
江泽民说，中菲建交26年来，两国在各个领域的交流与合作取得了长足进展，为两国人民带来了切实利益。我们对两国关系取得的成果感到满意。中国政府重视与菲律宾的关系，在新世纪里，中方愿与菲方一道，根据双边合作《联合声明》确定的方向，在睦邻合作、互信互利基础上发展两国长期稳定的睦邻友好合作。江泽民建议：一、继续保持两国高层交往和接触，同时增加双方各个层次的交流。欢迎菲律宾政府、议会、学术界和新闻界等各界人士多到中国访问，进一步增进相互了解与信任。
二、深化各个领域的合作。进一步扩大在贸易、农业、投资等领域的互利合作，积极拓展在消除贫困、信息通讯、旅游、司法、打击跨国犯罪和渔业资源开发等领域的交流与合作。
三、妥善处理分歧。对于两国存在的一些问题，我们要站得高，看得远，从两国友好关系的大局和两国人民的根本利益出发，冷静、客观地加以对待。
四、加强在国际事务中的合作。中菲两国都是发展中国家，我们在国际和地区事务中存在广泛共同利益。在新形势下，双方应加强在联合国、世界贸易组织、亚太经合组织、东盟—中日韩领导人会晤和东盟地区论坛等场合的沟通与配合，为促进国际和地区的稳定与发展作出贡献。
在谈到两国经贸关系时，江泽民说，近年来中菲经贸合作发展很快。两国的贸易往来、相互投资和工程劳务承包合作都保持着快速增长。农业合作进展显著，前景广阔。中国加入世贸组织后，将进一步对外开放市场，这首先对中国的邻国是有利的。在投资方面，我们欢迎菲律宾企业继续来中国、包括中国西部投资。中国政府将鼓励具备实力的中国企业到包括菲律宾在内的东南亚国家投资。
阿罗约感谢中方的热烈欢迎和周到接待。她赞成江泽民主席关于加强两国关系的积极设想。
她说，她此次访华是要向中方传达一个重要信息，即菲方愿与中国发展长期、健康和全面的友好合作关系。
阿罗约说，菲中在地理上是近邻，血缘和文化上是亲戚。在双方的共同努力下，两国友好合作关系发展很快，给两国人民都带来了重要利益，同时，双方仍存在进一步发展关系的巨大潜力，合作前景广阔。菲方愿与中方共同努力，进一步增强相互信任，拓展新的合作领域。
阿罗约积极评价中国的建设成就。她说，中国已经在亚洲和世界范围内成为推进世界和平与稳定的主要角色。菲方相信，中国加入世贸组织后，不仅将使中国为世界经济的发展发挥更为积极和重要的作用，也将为进一步扩大菲中经贸合作提供良好的机遇。她希望两国在传统产品贸易的基础上，开拓新的经贸合作渠道，增加相互投资，积极寻求人力资源建设等领域的交流与合作。
双方还就南海问题交换了意见，一致认为：不能因两国间存在的具体分歧而影响中菲关系的大局。双方同意继续通过现有的双边渠道，和平谈判寻求解决问题的途径，同意共同努力推进制订南海地区行为准则的进程，以进一步维护南海地区的稳定。
双方还同意在非传统安全，以及打击跨国犯罪等领域加强合作。
阿罗约对中国成功主办亚太经合组织会议，即将加入世贸组织和申奥成功再次表示热烈祝贺。
会谈后，江泽民主席和阿罗约总统出席了签字仪式。两国有关部门负责人签署了中菲两国引渡条约，中菲两国政府关于打击跨国犯罪的合作谅解备忘录，中菲两国政府关于打击非法贩毒及滥用麻醉药品、精神药品及管制易制毒化学药品的合作谅解备忘录，中国国家体育总局与菲律宾体育委员会体育合作谅解备忘录，两国外交部就菲律宾在上海设立总领事馆事互换照会，中华全国工商联合会与菲华工商总会合作协议，中国贸促会与菲律宾工商会合作协议以及中国工程与农业机械进出口总公司与菲律宾政府关于巴纳望泵站的贷款协议等合作文件。
会谈前，江泽民主持仪式欢迎阿罗约。
参加欢迎仪式和会谈的有：国务院副总理钱其琛、外交部长唐家璇、公安部长贾春旺、中国驻菲律宾大使王春贵、外交部副部长王毅、外经贸部副部长安民等。
参加欢迎仪式的还有全国人大常委会副委员长彭珮云，全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才。（附图片）
国家主席江泽民在北京人民大会堂东门外广场主持仪式，欢迎菲律宾总统格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约。新华社记者刘建生摄
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专栏：
江泽民会见美国客人
新华社北京10月30日电（记者罗辉）国家主席江泽民今天下午在人民大会堂会见了美国福特汽车公司副董事长韦恩·布克。
江泽民向客人介绍了中国汽车产业的基本情况和发展的基本思路，并鼓励福特汽车公司继续发展与中国在汽车工业，尤其是在自主开发能力建设方面的合作。
布克感谢中国有关部门对福特公司的大力支持，并表示他将继续为促进美中友好关系多做工作。
国家经贸委主任李荣融，福特汽车公司高级顾问、美国前驻华大使尚慕杰等参加了会见。
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专栏：
李鹏会见菲律宾总统阿罗约
新华社北京10月30日电（记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天在人民大会堂亲切会见了菲律宾总统阿罗约。
李鹏欢迎阿罗约总统再次访华。他表示相信此访将进一步促进两国的睦邻友好合作关系。
李鹏说，中菲建交以来，两国关系发展势头总体良好。中国十分珍视中菲友谊，真诚希望双方发展长期、稳定的睦邻互信与互利合作关系，拓展各个领域的交流与合作。
李鹏说，近年来，中菲两国议会一直保持着密切交往，双方都建立了友好小组。在国际议会组织中，中国全国人大和菲律宾议会也保持着良好合作。中菲议会交往已成为两国关系的重要组成部分，为增进双方相互了解与信任、推动两国关系健康稳定发展作出了积极贡献。
李鹏欢迎菲律宾议员多到中国来访问，亲眼看看中国的情况，感受中国人民的友好情谊，并加强在立法和监督工作方面的交流。
李鹏对在菲被绑架的中国人质张忠义最近安全获释表示高兴，对阿罗约总统亲自关注此事，为营救中国人质所做的努力表示赞赏。
在谈到中国的情况时，李鹏说，新中国成立50多年来，特别是改革开放20多年来，中国的确有了很大发展，但中国人口多、经济基础薄弱，发展还不平衡，要实现现代化，还需经过长期不懈的努力。中国把建设、发展社会生产力作为一切工作的中心，需要有一个和平的国际环境，特别是稳定的周边环境。
因此中国奉行睦邻友好政策，真诚希望同包括菲律宾在内的东南亚各国发展全面友好合作关系。
李鹏说，这次上海亚太经合组织（APEC）会议取得圆满成功，值得大家共同庆贺，这是与会各成员共同努力的结果，我们感谢阿罗约总统为此作出的贡献。
阿罗约感谢中方的盛情邀请，对有机会会见李鹏感到十分高兴。她说，她带来了参众两院的议员，相信菲律宾议会与中国全国人大的交流必将进一步增进两国友好关系。
阿罗约说，菲中友好源远流长，早在建交前两国间的民间交往就已非常广泛。她早年曾作为菲中了解协会的创始人积极从事菲中友好，对菲中关系迄今取得的进展感到非常高兴。
阿罗约对中国最近在上海成功承办APEC会议表示祝贺，她盛赞中国改革开放以来取得的快速发展。
阿罗约说，菲律宾欢迎中国即将加入世贸组织，这将使中国进一步处于世界经济的中心，并为地区和全球经济的发展发挥日益重要的作用。菲律宾愿抓住这一有利时机，进一步加强与中国在各个领域的交流与合作，促进两国间的贸易和投资。她相信这次访华将在这方面取得积极成果。
全国人大常委会副委员长彭珮云、全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长王毅、中国驻菲大使王春贵等参加了会见。
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专栏：
英国女王伊丽莎白二世会见胡锦涛副主席
本报伦敦10月30日电记者刘正学、史宗星报道：英国女王伊丽莎白二世今天在白金汉宫会见了中国国家副主席胡锦涛及夫人，双方在亲切友好的气氛中进行了交谈。
女王欢迎胡锦涛夫妇对英国进行正式访问。她说，1986年我对中国进行了国事访问，那次访问给我留下了极其美好的回忆。近年来，双边关系发展较快，特别是1999年江泽民主席成功访英后，两国往来日益增多，英中关系进入了一个新阶段。听到你昨天与布莱尔首相的会晤富有成果，我感到十分高兴。两国领导人之间的直接联系和交往对于加强相互了解、扩大共识是很有益的。
胡锦涛感谢女王陛下的会见。他说，在我临行前，江泽民主席和夫人特别叮嘱我转达对女王陛下及菲利普亲王的亲切问候。
胡锦涛表示，昨天，我同布莱尔首相进行了很好的会谈，我们就加强两国在各领域的合作达成了许多共识，对双边关系的顺利发展表示满意，对今后中英关系的发展前景充满信心。
胡锦涛强调，中英关系的顺利发展，是与女王陛下及王室的关心和推动分不开的。陛下即位不久，两国就于1954年建立了外交关系，并于1972年升格为大使级。1986年女王陛下对中国的国事访问有力地促进了两国关系的发展。1999年，江主席应女王陛下之邀，对英国进行了成功的国事访问，成为中英关系面向新世纪全面发展的一个里程碑。近年来，一些王室成员也先后访问了中国。我们对女王陛下及王室为增进两国人民之间的了解与友谊，推动中英关系发展所作的积极贡献表示赞赏和感谢，希望女王陛下今后继续关心和支持两国关系的发展。
胡锦涛还应询向女王介绍了上海近年来的巨大变化和不久前APEC会议在上海成功召开的情况。女王表示非常高兴。
女王请胡锦涛转达她对江泽民主席及夫人的良好祝愿。（附图片）
10月30日，英国女王伊丽莎白二世在伦敦会见正在英国进行正式访问的中国国家副主席胡锦涛。（新华社发）
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专栏：
国家科教领导小组举办科技知识讲座
朱镕基李岚清等出席听课
新华社北京10月30日电国家科技教育领导小组今天在中南海举办科技知识讲座，邀请华中农业大学教授、中国科学院院士张启发作“转基因科技知识”报告。中共中央政治局常委、国务院总理、国家科教领导小组组长朱镕基，中共中央政治局常委、国务院副总理、国家科教领导小组副组长李岚清出席听课。
张启发院士在转基因领域从事科学研究工作多年，并取得了突出成绩。在今天的讲座中，他分别从转基因技术的内涵、国内外转基因动植物研究和产业化现状、转基因技术对我国农业发展的意义与前景、转基因农作物的安全性及管理等方面作了介绍。讲课中，国务院领导不断提问，张启发院士一一解答，气氛热烈、轻松。
讲座结束时，朱镕基总理讲了话。他说，转基因工程是国际上普遍关注的一个重大课题，面对日趋激烈的国际竞争，我们必须进一步加大科技、人才、经费投入，加强这方面的研究，改进棉花、大豆等农作物品质，使我国在生物科学技术方面达到世界先进水平，国务院继续给予大力支持。对国际上普遍采用的某些农作物的转基因技术，要有计划地组织推广，不断提高我国农作物在国际上的竞争力，促进农业现代化。国务院有关部门在制定相关管理办法时，要集思广益广泛听取各方面意见，特别是科学界专家、学者的意见，体现政府决策的民主性和科学性，使我国对转基因生物的管理更加完善具体。希望各方面同心协力，把我国的科学技术提高到一个新水平。
出席今天讲座的国务院领导同志还有钱其琛、吴邦国、温家宝、罗干、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹。国务院各部门的负责同志和国务院办公厅、国家信访局的部分工作人员听了报告。
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田成平当选山西省委书记
本报太原10月30日电记者安洋报道：在今天举行的中国共产党山西省第八届委员会第一次全体会议上，田成平当选为中国共产党山西省第八届委员会书记；刘振华、刘泽民、张宝顺、侯伍杰、金银焕（女）当选为副书记。
中国共产党山西省纪律检查委员会今天上午举行第一次全体会议，选举金银焕（女）为中共山西省纪律检查委员会书记，选举张陆绪、王俊忠、刘焕升、李潭生为副书记。
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王乐泉当选新疆维吾尔自治区党委书记
本报乌鲁木齐10月30日电记者李忱报道：今天上午，中国共产党新疆维吾尔自治区第六届委员会举行第一次全体会议，王乐泉当选为中国共产党新疆维吾尔自治区第六届委员会书记，阿不来提·阿不都热西提（维吾尔族）、周声涛、艾斯海提·克里木拜（哈萨克族）、司马义·铁力瓦尔地（维吾尔族）、胡家燕（女）、王金祥当选为副书记。
中国共产党新疆维吾尔自治区纪律检查委员会今天上午举行第一次全体会议，选举胡家燕为中国共产党新疆维吾尔自治区纪律检查委员会书记，郭庆泰、阿不都热合曼·甫拉提（维吾尔族）、顾凤兰（女）、杜力洪·阿不都尔逊（哈萨克族）为副书记。
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盈利企业为何突然破产
——四川省中江县丝绸公司破产情况的调查与思考
本报记者费伟伟
四川省中江县丝绸公司，是曾被省政府有关部门授予“1999年四川贸易企业最大规模200强”、“1999年四川贸易企业最佳效益50强”、“2000年四川贸易企业最佳效益30强”的企业，1999年盈利205.9万元，2000年前11个月盈利10..71万元，然而，却于2000年12月14日突然破产。
今年7月31日，中央电视台《焦点访谈》曝光了中江县丝绸公司以破产为名逃废银行债务的问题。国务院领导同志对此十分重视，立即作出批示。8月12日至17日，由国务院有关部门及主要债权银行，并邀请最高人民法院组成联合调查组，就这一问题进行了深入调查。
一起由中江县委、县政府直接操纵，通过法院违法操作，逃废国有银行债务，造成国有资产严重流失的恶性事件终于浮出水面。
“破产”企业并不“破”
中江县丝绸公司是1982年注册成立的国有商贸企业，主营蚕茧收购和销售，享有生丝和蚕茧收购专营权，是中江县丝绸行业举足轻重的企业。从1995年至1999年均处于盈利状态，经营状况良好；1995年至2000年，还超交地方所得税、农特税共计1334.4万元；1998年和1999年，被其主要债权银行农行四川省分行分别评为特级和一级信用企业，被中行四川省分行评为AA级信用企业。宣告破产前，企业账面资产为11964万元，负债8676.57万元，净资产3887.58万元，资产负债率为72.52％；基本没有逾期贷款，也从未拖欠银行利息，到期债务仅有中江县财政局的100万元借款。此时，企业还有账面货币资金余额79.2万元，全部为银行存款；尚有价值1215.5万元的存货，且主要为易于出售的干茧。可见，中江县丝绸公司经营、资产状况良好，并非资不抵债，不符合法定的破产条件。
行政干预操纵破产
要把一桩在法律上行不通的事办成，自然只能借助于权力。在这起事件中，中江县委、县政府不依法行政，蓄意将不符合法定破产条件的企业实施了破产。
从2000年上半年开始，中江县委、县政府、县法院就开始研究策划县属丝绸企业改制破产等问题。中江县丝绸公司破产的经过是这样的：
安排与中江县丝绸公司有关的10户县属或乡镇丝绸企业实施破产，造成中江县丝绸公司在这些企业中的债权损失殆尽；安排中江县丝绸公司尽快偿还所欠县财政的绝大部分借款（1600万元），尚有少量欠款（100万元）暂不偿还；
由县财政局作为破产申请人，于2000年12月14日向县法院提出申请，由县法院宣告中江县丝绸公司破产；引进民营的四川天友公司与中江县合资组建中江县新世纪丝绸实业有限公司，并赋予该公司在中江县蚕茧收购专营权；由新成立的新世纪丝绸公司以“拍卖”形式收购破产了的中江县丝绸公司。
根据预定计划，中江县在公司破产前就指定由县经委一位副书记作为破产清算组组长，并要求企业、法院及有关部门予以配合，把有关的手续办好。在县委、县政府的授意下，中江县丝绸公司于2000年11月、12月突击偿还县财政局9笔款项共计1582.86万元（其中裁定破产的前一天还偿还了312.86万元）；中江县财政局在收到款项后，于2000年12月14日正式向县法院申请中江县丝绸公司破产，理由是：经多次催交，中江县丝绸公司不能偿还县财政局到期债务100万元。县法院按照预先确定的方案，当日受理、裁定、发公告，破产清算组当日成立并正式接管企业。中江县委、县政府还指使企业抽逃资金，突击调账，以造成中江县丝绸公司亏损严重、资不抵债的假象。在公司宣告破产的前后几天时间里，他们加紧抽逃资金，转移资产，加班加点做假账。中江县丝绸公司总经理王光明指使财务人员：“一定要把资产负债率做到100％以上。”
四川中源会计师事务所审计结果表明：中江县丝绸公司财务账目中，2000年12月当月，仅“应收账款”、“应付账款”、“计提费用”三项，其账面金额高达7125万元。中江县丝绸公司在职职工343人，而当月提取奖金一项就高达906万元，人均2.64万元。此外，涉及到中江县丝绸公司5721万元债权的县、乡十几家丝厂、绸厂均已宣告破产，出于集体逃债的考虑，中江县丝绸公司没有按规定申报债权并参加债权人会议。
挖空心思违规操作
由于中江县委、县政府通过行政干预直接操纵政府各有关职能部门及县法院实施中江县丝绸公司的破产，因而使得破产的各种法定程序形同虚设。
——县法院未按法律的规定，严格审查破产申请和相关材料。县财政局作为中江县丝绸公司破产的申请人，提交县法院的证据为：中江县丝绸公司欠县财政局100万元周转金的《借款申请书》和《借款合同》。中江县法院在没有责令破产申请人（县财政局）按法律规定提交相关证据，没有依法对债务人的资产状况进行审查的情况下，就于接到申请的当日，受理、裁定企业破产。
——县法院未按法律规定通知债权人、确认债权。县法院没有按照法律规定，在收到债务人提交的债务清册后十日内通知已知的债权人。同时，农业银行中江县支行在得知中江县丝绸公司破产后，尽管不断与法院进行交涉，要求对抵押财产享有别除权，并不断向有关方面反映其金融债权被悬空的情况，但县法院在法定期限内仍未确认其债权。
——违法拍卖银行抵押财产。作为主要债权人的农行中江县支行，虽然已明确向中江县法院提出了对依法抵押的财产享有别除权的请求，但县法院却在未召开债权人会议确认债权之前，就委托德阳市通利拍卖有限公司将评估价值为2989.9363万元的财产（其中80％属抵押财产）以1180万元拍卖成交，买受人为新世纪丝绸公司。这一行为，严重违背了《企业破产法》“已作为担保物的财产不属于破产财产”的规定。
——拍卖前设置拍卖附加条件，影响了拍卖的公正性。拍卖物评估值为2989万元，主要为蚕业站（库存蚕种）、冷库、选剥场、汽车等较易变现的资产。破产财产拍卖前，县委、县政府就明确了竞买者必须每年向县财政上交1500万元税金、且具有蚕茧收购经营权的限制条件（事实上这之前县委、县政府已将此经营权授给了新组建的新世纪丝绸公司），并且提高竞拍保证金，从客观上限制了其他竞标参与者，以达到事先安排的协议收购的目的。为障人耳目，除内定的购买者（新世纪丝绸公司）外，还组织了两个陪衬企业参加破产财产竞买活动。这样违背公平、公正的基本准则搞拍卖，客观上造成了国有资产的严重流失。
——破产财产清偿顺序违法。在未按法定顺序清偿债务前，县委、县政府提前从破产财产处置所得中动用850余万元安置企业职工，违反了《企业破产法》规定的破产财产的清偿顺序，侵害了债权人的利益。加大企业关闭破产力度是推进国有企业改革与发展的必然要求，但破产关闭的对象是在激烈的市场竞争中丧失竞争力、应该淘汰的劣势企业，而绝不是像中江县丝绸公司这样生产经营状况、资产信誉良好的盈利企业。
中江县由政府直接操纵，公然采取不法手段，人为制造“资不抵债”，逃废银行债务，造成国有资产大量流失，侵犯了出资人和债权人的合法权益，这种做法是极其错误的，性质十分恶劣。值得指出的是，中江县此举名义上是维护地方利益，实际上由于对出资人和债权人利益的肆意侵犯，破坏了信用和法律环境，最终也将严重破坏地方经济发展的环境。
四川省委、省政府对中江县丝绸公司违法破产案的整改工作高度重视，正在按照国务院联合调查组的意见逐条落实，妥善处理破产善后工作，确保金融债权，确保职工安置和社会稳定。为维护国家法律尊严，严肃党纪、政纪，德阳市已对中江县委、县政府、县法院主要负责人给予撤职处分，并对中江县有关部门的其他责任人根据责任大小分别给予相应的党纪、政纪处分；同时，对此案有关人员涉嫌以权谋私等问题，也已开始组织力量调查、处理。四川省将认真汲取中江县丝绸公司破产案的教训，正确处理改革、发展、稳定的关系，扎扎实实地推进地方经济持续、快速、健康发展。
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专栏：人物介绍
德国总理施罗德
今起对我国进行正式访问
应国务院总理朱镕基的邀请，德意志联邦共和国总理格哈德·施罗德将于10月31日至11月2日对中国进行正式访问。
施罗德1944年4月7日生于德国北威州德特莫尔德市莫森贝格镇，1963年加入德国社会民主党。他1966年至1971年在哥廷根大学法律系进修法律专业并通过第一次国家考试，1972年至1976年通过第二次国家考试并获得律师资格。施罗德1978年至1980年任社民党青年组织主席，1980年至1986年任联邦议员，1989年起为社民党主席团成员，1986年至1990年任下萨克森州社民党议会党团主席。他1990年至1998年任下萨克森州州长，1998年9月27日当选为联邦总理，同年10月27日宣誓就职。施罗德1999年4月当选为社民党主席。
施罗德总理曾于1999年5月和11月对中国进行工作访问和正式访问。
（新华社电）（附图片）
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