2001年10月24日人民日报第6版

第6版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

听心声问百姓冷暖办实事解群众难题
　　廊坊五千干部深入基层促发展
杜洪明孙占稳
　　本报讯河北省廊坊市以“三个代表”思想为指导，切实转变作风，以解决群众关心的热点、难点问题和加强基层组织建设为突破口，选派5083名干部深入基层力促发展，取得了明显成效。据河北省干部下基层驻廊坊督导组组织民情暗访调查，群众对下基层干部满意率达98％以上。
　　今年4月份以来，廊坊市委紧密结合当地实际，组织5083名下基层干部进驻农村、居委会、企业等1080个基层点。该市对下基层干部坚持严格选派，严格管理。市委制定了高标准的选派原则，并对下基层干部的在岗工作情况进行动态考核，对其中356名政治素质低、工作作风漂浮的干部进行了调换。他们还将全市1080个工作组责任目标在驻地进行了公示，主动接受群众监督。
　　这5083名干部深入到农村基本政策落实不到位、基层组织软弱涣散、经济基础薄弱、农民致富无路增收困难等6类重点村，有重大技术改造项目和改扩建任务、发展中有困难需要帮助指导的3类国有企业和城区全部街道办事处及居委会，指导并帮助加强基层组织和干部队伍建设，解决基层存在的突出问题，加快了基层的改革与发展，维护了基层稳定。
　　为确保下基层工作蹲得住、干得好，廊坊市制定了《廊坊市干部下基层工作管理办法》。同时，各级领导率先垂范、身体力行，带头深入基层。13名市委常委实行每人联系一个县、蹲好一个乡镇、分包一个村、抓好一个企业的“四个一”办法，点面结合，帮助基层解决实际问题。市委书记王学军多次深入到所包的广阳区潘庄村调查研究，帮助该村健全领导班子，制定发展规划，完善村务管理措施，并为该村筹集资金打了一眼400多米深的水井，解决了群众吃水难的问题。（杜洪明孙占稳） KYE品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

全国城区发起“学习、服务、信息进城区”活动
　　本报讯近日结束的中国城区社会发展论坛上，来自全国大中城市的50个城区，代表我国700多个市辖区，联合发起了开展“学习、服务、信息进城区”活动，以此推动城区两个文明建设。中国城区发展论坛是由民政部中国社会工作协会乡镇发展委员会在辽宁省大连市西岗区召开的。（吴文） KYE品论天涯网

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专栏：

干部联系基层倡导调研之风
　高检院切实加强作风建设
　　本报讯最高人民检察院党组采取有效措施，切实改进领导作风和工作作风。党组以定点联系工作制度为突破口，大兴调研之风，切实加强作风建设。9月份以来，党组成员先后深入实际，深入基层，研究新情况，解决新问题。
　　高检院党组在学习中认识到，认真改进领导作风和工作作风，是新形势下检察机关加强党风建设的一个重点。要进一步增强群众观念，体察下情，倾听民声，切实运用检察职能为群众排忧解难，坚持把维护人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和归宿。党组研究制定了党组成员定点联系工作制度，确定每个成员要联系一个省级检察院，并带一个基层检察院作为固定联系点。要求党组成员必须蹲到基层，实行面对面调研指导。9月份以来，韩杼滨检察长等党组成员都亲自深入江苏、江西、吉林、湖南、四川等联系点进行调研指导，结合党的作风建设、“严打”整治斗争、集中教育整顿、基层检察院建设等工作提出了具体指导意见；对基层检察工作中出现的新情况、新问题，研究制定了切实管用的解决办法。
　　高检院党组在调研过程中坚持求真务实的作风，能直接了解的情况，不依赖上报材料，能找基层干警交谈的内容，不依赖机关汇报；能当场处理的问题，不拖到事后解决。9月份，韩杼滨检察长在江苏省调研时，分别召开了基层检察院检察长座谈会，与16位基层检察长进行座谈，看望和慰问基层检察干警，了解社会治安状况和“严打”整治斗争的进展情况，并就“严打”整治斗争和检察队伍建设等问题作了重要指示，及时解决了检察工作中存在的一些薄弱环节。党组其他成员也都深入到联系点开展调研活动，了解实际情况，找准存在问题，有的放矢进行指导帮助，成效十分明显。
　　高检院领导深入基层狠抓落实，不仅增加了对基层现状的了解，而且取得了对下一步工作的主动权。基层对这种真抓实干的作风给予了高度赞誉。目前，高检院党组按照十五届六中全会的要求，认真研究检察机关加强作风建设的有关措施，决心以崭新作风不断开创检察工作新局面。 KYE品论天涯网

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专栏：

武警某部警民共建共管保铁路安全
　　本报讯武警安徽总队三支队紧紧围绕保证铁路安全的目标，与当地铁路部门开展警民共建、共管活动，实现了铁路桥梁守护工作的整体联防，取得了连续30年无执勤事故的好成绩，确保了守护目标的安全。（边炯　刘宇报） KYE品论天涯网

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专栏：

切实转变作风密切党群关系
唐坚
　　编者按：十五届六中全会召开前夕，本报在一版头条位置刊发了反映四川自贡市开展“作风兴市”活动经验的通讯《作风一变天地阔》，在群众中引起较好反响。自贡市委、市政府以此为契机，认真学习贯彻六中全会精神，就进一步深化“作风兴市”工作作出了新的部署。在此，我们约请自贡市委书记唐坚撰文介绍有关情况，供其他地区参考、借鉴。
　　学习六中全会精神，我们对继续深入开展“作风兴市”活动信心更足，思路更宽。自贡市“作风兴市”活动开始于2000年6月，我们旨在通过转变作风，密切与群众的血肉联系，加快老工业城市改造，实现“当人民公仆，为人民服务，让人民满意”的目标。更具体的目标有四个，即：提高办事效率；严肃工作纪律；确保政令畅通；主动为民服务。为此，我们主要抓了四方面工作：
　　转变领导作风，真正服务群众。对领导要求做到“三减三到”（减少会议、减少文件、减少应酬；服务到基层、办公到基层、调研到基层），干部下基层的时间每个月不少于10天。把年初众多的会议合并成经济工作会、党建工作会、稳定工作会三大类进行“套开”，年底检查考核也合并进行，腾出时间让干部抓落实。
　　转变机关作风，提高办事效率。我们推行了“挂牌行政”、“首问负责制”、“主办负责制”等制度。市和各区县都建立行政办事效率投诉中心，向社会公布举报电话，在群众中开展了机关作风民意测评，纪委专项检查了9次。
　　转变乡镇干部作风，改善干群关系。我们对全市96个乡镇统一要求，出台了限期回复、二次办结、督查督办等制度；从强化纪律入手，出台了财政零户统管、挂牌行政、办事程序公开、恢复乡镇机关食堂等制度；从改进服务入手，出台了赶集接待日、重大事项上门服务、建立科技示范园等制度。
　　整顿执法机关作风，树立执法为民形象。我们在全市公检法机关开展了“干部是公仆、执法是服务”的专题教育，实行了首问负责制、二次办成、上门服务、承诺服务、微笑服务等便民措施；实行司法“五公开”，即将应当公开的工作程序、职责、收费项目、收费标准及群众监督事项向群众公布。深化警务公开，自觉接受各方监督；狠刹五个不正之风（赌博风、吃喝风、公车私用、铺张浪费、办人情案）。
　　通过一年多的努力，“作风兴市”活动在2000年被群众评为全市最满意的十项工作之一。干部作风变多了，群众满意度提高了，投资环境改善了，经济发展加快了。但是对照党的十五届六中全会精神，我市“作风兴市”工作还有很大差距。市委讨论决定，按照“八个坚持、八个反对”的要求，结合本地实际把“作风兴市”活动推向深入。
　　一是以“五风”并进为内容，将“作风兴市”推向深入。在思想作风上，树立实事求是、锐意创新的思想观念；在学风上，建立有效的学习制度，要对老工业城市“三大改造”（改造传统产业、改造传统体制、改造传统观念）进行理论思考，提高在新世纪解决老工业城市问题的执政能力；在工作作风上，解决热点问题，为民办实事，为经济发展提速服好务；在领导作风上，深入实际，民主决策，从严治党；在领导干部生活作风上，通过树立正确的世界观、人生观并探索8小时以外监督办法。
　　二是以制度建设为根本，将“作风兴市”推向深入。主要在“人、权、钱”三方面建立相应制度，加强管理。要深化干部人事制度改革，按照省委提出的“十用十不用”的用人导向，加大民主选拔干部力度；深化行政审批制度改革，借助市县乡机构改革，对所有审批职能彻底清理，并探索审批与管理分离等。
　　三是以群众满意为标准，将“作风兴市”推向深入。要按照省委提出的“一切为了老百姓”、市委提出的“当人民公仆、为人民服务、让人民满意”的要求，强化服务，让人民满意。在扩大市投资项目报批中心职能基础上，各区、县都要建立便民服务中心，完善服务功能；对劳模和特困群体提供就医、住房、子女入学等优惠政策；实行价格听证会、药品采购公开招标，完善住院费用一日清单制，等等。
　　四是以促进发展为目的，把“作风兴市”推向深入。“作风兴市”的核心和落脚点是让群众满意，而促进经济发展、让老工业城市焕发青春，是全市320万人民群众的最大满意。我们要求各级领导、各部门都要出台新作风促新发展的各项举措，通过“作风兴市”工作的突破，促进国有企业战略性重组上有突破，促进对内对外开放上的突破，促进培育新的支柱产业上新的突破，在新世纪让自贡这个“千年盐都”重获新生。 KYE品论天涯网

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专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

根据全国农村“三个代表”学教办部署
　　临颍县乡镇站所试点工作结束
　　本报讯全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议办公室在河南省临颍县进行的乡镇站所学习教育试点工作近日结束。试点工作取得的重要成果，为今冬明春村级学习教育活动在全国县部门驻乡镇站所的全面铺开积累了经验。
　　根据全国农村学习教育活动办公室的要求，河南省临颍县部门驻乡镇站所的学习教育活动试点工作于今年7月28日正式启动，在两个月的试点工作中，临颍县针对乡镇站所涉及范围广，站所之间工作性质、业务特点差别大等实际情况，在试点工作前，由县委组成11个调查组，深入乡镇站所进行调查，制定学习教育活动方案。各试点单位除安排指定学习篇目外，普遍把江泽民总书记“七一”重要讲话和在江西视察工作时的讲话作为重要学习内容，结合当地实际情况，采取灵活多样的学习方式，确保学习培训的效果。县委十分注意因站制宜、分类指导，注意解决执法执纪类站所执法不严和依法执政水平不高的问题；涉农类站所为农业和农民服务意识不高、能力不强的问题；经营类站所农产品经营渠道不宽、流通不畅的问题，金融及公共服务类站所农村经济发展资金需求问题。
　　在学习教育活动中，临颍县委十分注意引导各乡镇站所边学边改、边查边改，并要求把整改方案向群众公示，实行整改责任制、追踪督办制和定期汇总检查制度，确保整改措施落到实处。通过对照检查和整改提高，广大农村乡镇站所的党员职工进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解，增强了实践“三个代表”的自觉性和责任感。（马力） KYE品论天涯网

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专栏：

科技强警海空联动
　山东公安边防建成海上立体防范网络
　　本报讯山东省公安边防总队面对近年来沿海地区海上治安、打击走私偷渡、缉枪缉毒和边防检查任务日趋繁重，因警力紧张依靠传统接警处警方式难以有效履行职责的严峻局面，制定出“科技强警、科技兴边”战略，依靠装备数字化改造和海空联动防范体系构筑维护稳定处理突发事件的保障机制。
　　为贯彻这一战略，该总队投资1000余万元，建成了通信综合业务数字网络，研制了边境管理软件，加强港湾码头船舶管理；总队与各团级单位实现了IP语音、图像、数据网上传输，遇有重大勤务通过网络实施指挥。青岛、烟台边防支队开发了“科技管海”软件和雷达监控系统，威海、黄岛边防检查站把港区电视监控图像传入指挥控制中心，青岛边防支队建立了集作战指挥、海域监控、信息传输、办公自动化等多功能于一体的“公安边防微波网络综合信息指挥系统”。海警某支队与当地直升机航空站联合组织海空突击分队，使“海上110”执行远海勤务时间大大缩短。
　　海上立体防范网络的建成，大大提高了山东边防总队快速反应和指挥决策能力。据统计，两年来，该总队共抓获偷渡分子1831人，破获各类刑事案件1496起，确保了山东沿海地区和口岸的安全稳定。（石国胜纪殿伟） KYE品论天涯网

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专栏：

党的真情唤新生
　　———北京市朝阳区社区党组织教育转化“法轮功”痴迷者纪实
新华社记者牛纪伟李永升孙晓胜
　　在北京市朝阳区及各街道、社区党委，一封封感谢信、一面面锦旗，寄托着众多“法轮功”痴迷者重获新生后对党和政府无言的感激。所有这些，仅仅是朝阳区依托社区党组织这一战斗堡垒，唤回“法轮功”痴迷者的缩影。
　　据统计，今年以来，朝阳区共举办“法轮功”人员教育转化学习班200多期，使800多名“法轮功”痴迷者实现了转化，转化率达91％。
　　把党的关爱送到每一个“法轮功”痴迷者心中
　　家住北京市朝阳区的“法轮功”痴迷者毕燕玲为了一心练习“法轮功”，今年7月躲避到山东文登老家。北京市朝阳区望京新兴产业区党组织没有放弃努力，8月2日，产业区党组织领导张平及东湖派出所民警杨兵，一路打听，千里迢迢赶到了山东文登。毕燕玲惊呆了，她急切之下，把菜刀架在了自己的脖子上，声称如果要劝她脱离“法轮功”就要自杀。
　　张平、杨兵耐心劝说，在附近的一个小招待所，他们为毕燕玲办起了法制学习班。盛夏的农村，白天苍蝇嗡嗡叫，晚上蚊子满天飞。一次次地看揭批“法轮功”的录像，一次次地谈心，经过13天的努力，毕燕玲幡然醒悟。
　　首都国际机场是北京的门户，街道分布着许多社会单位。社区内原有“法轮功”痴迷者100多人，少部分痴迷者为了“练功”，拒绝帮助、态度顽固。街道工委迎难而上，决心发挥党组织的战斗堡垒作用，帮助他们走出“法轮功”的苦海。街道工委提出，协调全社区的单位党组织联动起来，织就一张与“法轮功”斗争的“条块结合，以块为主”的社区网，把党的关爱送到每一个“法轮功”练习者心中。
　　机场职工张云涛自从1997年练习“法轮功”后，对李洪志佩服得五体投地，单位和家人无数次地规劝都无济于事。为了帮助张云涛回到正确的人生道路上来，街道工委为张云涛开办了法制学习班。帮教人员认真研究分析张云涛的思想症结，制定了详细的帮教措施，找出“法轮大法”的自相矛盾之处，为他放映影片《孔繁森》，让他听取了“理解万岁”、“创业万岁”等报告。经过80天不懈努力，张云涛流下了悔恨的泪水：“孔繁森、雷锋他们是彻底的无神论者，他们并不相信来世，但他们却能无私地把自己的一切奉献给人民。如果讲无私无我，‘法轮功’练习者不可能做到，李洪志更没有做到，可这些先进人物做到了。尽管他们的生命是短暂的，但是他们才是真正意义上的好人。”
　　“用我们的真情换来他们的新生”
　　在朝阳区及各街道、社区举办的“法轮功”法制学习班中，帮教人员有一个共同的承诺：“用我们的真情换来他们的新生”。参加帮教工作的党员与参加学习班的学员同吃、同住、同学习，不厌其烦，直至他们最后转化。
　　北京广播学院副教授、63岁的方造原是一名“法轮功”痴迷者，曾受到李洪志的“接见”。今年上半年，当朝阳区有关部门请他参加法制学习班时，他四处躲避。近日方造告诉记者：“以前看网上说学习班用酷刑、灌迷魂汤，帮教人员都是‘魔’。进去一看，帮教人员非常友善，说什么也不能与邪恶联系在一起呀！”
　　一件小事令方造记忆犹新：“我睡觉前有吃零嘴的习惯，否则睡不着觉。到了学习班后，心想可没这个条件了。出乎我意料的是，帮教人员了解到我这个习惯，花几十块钱买了些点心、饼干等零食放在我的床头。”
　　现在已经转化的他，对帮教人员感恩不尽：“李洪志不是说他们都是‘魔’吗？如果说这些人是‘魔’的话，我宁愿跟这些‘魔’做朋友，也绝不跟李洪志这个凶恶的‘神’走。”
　　郑希兰原是朝阳区“法轮功”辅导站副站长，在法制学习班，一件件看似寻常的小事改变了她的思想。“带队的是一位张处长，他的孩子今年要参加高考。但为了帮助我们，他两三个月没有回家。”还有一次，郑希兰注意到，管庄街道办事处的干部陈杰午饭期间在吃饼干。事后她才知道，陈杰有胃病，吃不下饭。“当时我感触很深，人家有胃病，宁可吃饼干，也在陪着我们。我们这些练‘法轮功’的能这样做吗！”
　　一句句慰藉的话、一件件忘我的故事，深深地打动了郑希兰。她逐渐醒悟了：“我觉得自己很自私、很渺小。他们用共产党员的一举一动，荡涤着我肮脏的灵魂。”最终，她彻底与“法轮功”决裂了。
　　切实排忧解难，重塑精神家园
　　今年4月2日，在首都机场街道办事处二楼的会议室里，一个简单而又隆重的复婚仪式在这里举行：新郎、新娘胸戴红花、笑容满面，屋内欢声笑语，喜气洋洋。
　　这是一次令原“法轮功”痴迷者解广德刻骨铭心的复婚仪式。“是党和政府挽救了我，又使我重新得到了家庭的幸福，真是天大地大不如党的恩情大。”
　　今年41岁的解广德原是民航华北空中交通管理局的机关干部。自从迷恋“法轮功”后，维护李洪志及“法轮大法”成了他“最高的使命”。为此，他辞了职，妻子也与他离了婚。
　　今年上半年，经过首都机场街道办事处、派出所和他所在单位党组织50多天的帮教转化工作，解广德不仅彻底摆脱了邪教“法轮功”，还主动帮助朝阳区做起了其他“法轮功”痴迷者的转化工作。为了帮助他重新扬起生活的勇气，机场街道办事处党委一次次地做他爱人的工作，终于促成他们破镜重圆。
　　朝阳区及各街道党组织多方协调，以多种方式为已转化“法轮功”人员落实“给出路”政策，提出回原单位安置、街道社区安排、为其创造条件鼓励自谋出路等措施，使他们切身感受到党和政府的关怀、社会的温暖。目前，全区已转化的800多名“法轮功”痴迷者中，符合安置条件的大多数人已得到安置。
　　潘家园街道辖区的居民陈曦与母亲都是“法轮功”痴迷者，为“弘法”耗尽家产，一贫如洗。母女俩转化后，潘家园街道党委为陈曦的父亲找到了一份工作，每月有几百元收入。目前，朝阳区各社区党组织为近百名已转化的“法轮功”人员解决了实际生活困难。正是这点点滴滴的关爱，使众多的“法轮功”痴迷者获得了新生的勇气和希望。
　　个别“法轮功”痴迷者转化后容易出现反复的情况。朝阳区党委认为，只有帮助他们重新树立起科学的人生观和世界观，过上正常人的生活，才是治本之策。为此，朝阳各社区党组织成立了2000多支文体活动队，成立了1600多支各种形式的志愿者服务队，有16万人次参加，各街道投资700多万元建造、完善各种文体活动场所和设施460多个。通过“结对子”等方式，越来越多的原“法轮功”痴迷者被吸纳到各种健康有益的活动中来。原“法轮功”痴迷者郑希兰转化后，现在成为朝阳区管庄街道辖区一个老年歌舞队的领队。
　　朝阳区朝外街道党工委还向每一位已经转化的原“法轮功”人员发放公园年票和社区健身园免费活动卡，管庄街道把已转化的“法轮功”人员全部吸收到16支社区志愿者服务队和43支文体示范队中，使他们真正融入社会正常的生活和居民群众之中。 KYE品论天涯网