第5版(地方新闻)
专栏：
高校公寓热的冷思考
本报记者杜若原
“这块肥肉看起来令人垂涎欲滴，可吃进嘴里味道并不美”，如果用这句话来比喻一种心态，那么它就是目前武汉高校公寓开发商心理的真实写照。
近日发生的一件事，给这种心态作了最新注脚。武汉某高校准备新建一处学生公寓，这个信息向社会发布后，开发商响应者寥寥。这让教育部门和校方颇感吃惊。与一年前众多开发商削尖脑袋挤进学生公寓市场相比，这个急转弯确实来得太快，出乎许多人的意料。
今年秋季开学前，武汉几所高校的学生公寓抢着赶着相继竣工，容纳了近5万新生。由一张蓝图、一种设想变成了活生生的现实，开发商却没有过分的欣喜。相反，在现实面前竟渐渐变得冷静了。
“我们先前算过账，预计15年可以收回投资，现在看来20年能否收回投资还要画个问号。”在湖北大学宏坤学生公寓，开发商许继坤这样对记者说。开学后，他一直为公寓空余的400个床位着急。尽管校方也在按照合同调配学生入住公寓，但这么高的空余率让许继坤始料不及。
和所有开发商一样，许继坤测算武汉学生公寓的投资回收期为12—15年，立足于以下两项基本条件：一是地价在每亩25万元左右，高者不能超过每亩30万；二是学生入住率达到95％左右。这其中的任何一项发生变化，都将延长回收期。据测算，武汉学生公寓的投资成本为每床位1.2万元，若再加上其它费用，没有15年至20年不可能收回投资。
投资回收期的延长，带给开发商的影响不言而喻。据了解，有些开发商曾对银行贷款寄予厚望，但银行方面一直持谨慎态度，开发商的资金压力骤然增大。一些开发商不得不把全部家当投到学生公寓，就像被捆住了手脚一样，很难再有其它作为。
武汉高校学生公寓的开发企业都是房地产公司。一位开发商告诉记者，他们今年学生公寓竣工面积近10万平方米，入住学生0.7万人，住宿费收了不到1000万元；若是商品房开发，卖出50套房就可以收回这笔钱。相比之下，学生公寓的投资效益不再令开发商眼热。
与开发商的想法不同，武汉高校公寓的聚集区——洪山区区长黄克强认为，开发商的心态调整迫在眉睫，将学生公寓当作短线还是长线投资，这对下一步的发展至关重要。据悉，武汉学生公寓的开发商普遍存在“小马拉大车”现象，实力稍显不足。黄克强承认政府和学校对开发商的选择确有不周，他表示今后政府将加强开发商资质审核，建立学生公寓市场准入制度。
学生公寓曾被视为“订单商品”：政府给政策，降低了投资风险；学校保证生源，等于不愁市场。但是，这不意味这个产业的零风险。今年，像宏坤公寓的床位闲置现象，在其它公寓也不同程度地存在。
针对学生公寓市场的投资风险，有关人士指出，对一般高校来说，过度的规模扩张可能会产生较大的负面效果。在这些高校的学生公寓建设走向市场的过程中，更需要政府的强有力协调，比如，改变一个开发商依托一所高校的做法，在学生公寓布局规划时，更多考虑资源共享，防止开发商“在一棵树上吊死”。
随着新生入住，学生公寓的管理开始正式运转。政策及环境的不配套，使得学生公寓管理经常处于尴尬之中。除了同校不同价的学生用电外，开水、洗澡、饭菜等，都存在校外与校内价格上的差距。前些日子，学生公寓就为收取家具押金闹出一场风波。开发商为每位学生配备了价值800元左右的家具，他们认为家具租给学生使用，理应收押金；而校内宿舍则没有这项收费，学生一投诉，物价部门就来查。开发商感到委屈：“校内宿舍由政府投资，学生公寓是企业投资，家具损坏了，我们找谁赔？”
武汉高校学生公寓建设的实践，曾引起社会广泛关注。这是因为湖北的经济发展水平、学生经济承受能力、学生公寓的开发成本，与中西部省市大体一致。许多人评价说，武汉的经验可看也可学。眼下，武汉学生公寓遇到的困难，需要引起有关部门的重视。
第5版(地方新闻)
专栏：
六安疏通干部“能下”渠道
本报合肥10月23日电记者蔡小伟报道：日前，安徽省六安市某事业单位的主要负责同志因不适应该岗位的工作，被同意辞职。这是六安市委为疏通任免渠道，在市委管理的党政领导干部中实行辞职制的新举措。
为了使干部能上能下，六安市委今年在领导干部中广泛推行辞职制度，制定了有关规定，将干部辞职分为自愿辞职、引咎辞职和责令辞职三种形式，并明确规定了各自的适用范围和具体实行办法。
党政领导干部有下列情况之一者，应引咎辞职。主要有：领导班子考察或公务员年度考核时，民主测评“基本称职”和“不称职”票达1／3以上，经组织考察确属不称职的；诫勉期满后，因诫勉问题没有得到纠正而继续诫勉的，或5年内受到两次以上诫勉的；所在单位连续两年年度任期目标责任制综合考核排名倒数第一的主要负责人；盲目决策或违反决策程序而给国家和集体造成严重损失应负主要责任的；由于工作不负责任发生重大恶性事故，造成较大影响的；违反廉洁自律规定，以权谋私，经审查情况属实的，等等。
疏通了干部“能下”的渠道，各级干部的作风为之一变。今年以来，六安市万名机关干部深入农村和企业，为群众办好事办实事。大别山区霍山县，山高岭大，该县各级干部坚持把交通公路建设作为改善山库区群众生产生活条件、实现脱贫致富和改善县域经济发展环境首要任务来抓。他们千方百计筹集资金，深入建设工地，吃住在工地上，今年完成了全长44公里的国道105线改造工程。
第5版(地方新闻)
专栏：
重阳节前夕，南京市劳动与社会保障局组织了全市1000余名企业离退休职工看南京新变化的活动，受到老人们的普遍赞誉。图为老人们游览朝天宫。
本报记者顾兆农摄
第5版(地方新闻)
专栏：
萨尔图区法院“随叫随到”解决“执行难”
本报大庆10月23日电记者孟辉报道：眼下，不少法院“执行难”的问题特别突出，然而，在黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院，自从推行法官“随叫随到”便民服务制度后，法院“执行难”的局面大大改观。
萨尔图区法院位于大庆市的中心区，3年前，该法院启动“随叫随到”制度，向权利人承诺：如果他们能够找到被执行人或者提供准确线索，可直接与案件承办人联系。除特殊情况外，承办人保证随叫随到。今年9月，法院执行员赵亚东正在吃午饭，突然接到权利人阚某的电话，称发现了已经失踪近3个月的被执行人金某。赵亚东立即放下碗筷带领助手赶往现场，及时将被执行人截获，拘传至法院，敦促其履行了义务。
“早晨堵被窝，中午堵饭厅，晚上堵麻桌（麻将桌）”，萨尔图区法院执行庭庭长张文双对“随叫随到”服务的特点做了形象的概括。由于躲藏的被执行人往往是在晚、午间活动时被发现，萨尔图区法院的法官们早已习惯了在“八小时”外被“随叫随到”。前不久，干警张凡伟在办理案件中，因被执行人四处藏匿，申请人陈某7次提供线索，其中竟有3次是在半夜把他从睡梦中叫醒。“现在晚上就怕当事人打电话”，小张谈到此事时笑着告诉记者，“我们虽然添了一点麻烦，群众可得了不少实惠。”
目前，萨尔图区法院通过“随叫随到”方式已经结案162起，标的额达480万元，不但维护了当事人的合法权益，促进了辖区的经济发展，而且使得法院的结案率由3年前的57％上升到如今的80％左右。
第5版(地方新闻)
专栏：
在商品经济非常活跃的福建省石狮市，有一支由青年人自发组织起来的业余文艺队伍，5年来，他们不计报酬，送戏160多场，足迹遍及军营、渔乡、山村……
石狮有支民间“乌兰牧骑”
本报记者宣宇才
前不久，记者来到曾作为经济改革实验田的福建省石狮市。在雅韵文艺协会的排练现场，十几位姑娘在鼓足马力的风扇下，一遍遍彩排宣传“四五”普法的节目，晶莹的汗珠沁满俏丽的脸庞。
“怎么不安装空调？”记者问。市委宣传部副部长、市文明办主任杜举胜说：“这是自发成立的民间组织，5年来一直义务演出，没有经费，排练室也是电视台慷慨提供的。他们正准备过几天下乡演出的节目，今天已经连续练了8个多小时。”
商品意识渐浓的石狮年轻人怎么会想起成立一支业余文艺队伍？靠什么力量支持了它5年之久而且规模日益扩大的呢？
5年前，许龙飞等一群有志青年听到有人说，石狮是“商品的海洋，文化的沙漠”，很感不平，决心拿出实际行动纠正这种偏见。借着“三下乡”活动的东风，雅韵文艺协会创立了。大家自力更生，资金自筹、场地自找、节目自编自导、道具服装自制，带着火一般的热情闪亮登场。演员大部分是石狮各乡镇热爱文艺的青年姑娘。作为业余演员，她们白天上班，晚上参加排练，经常深夜才能回家。
5年来，雅韵文艺协会到边远的军营、山村、渔港、革命老区专场演出160多场，会员规模也从成立之初的几十人扩展到200多人，被群众誉为石狮的“乌兰牧骑”。记者看到，排练厅的墙壁上挂满了演出剧照和鲜红的奖旗。获得好评的剧目有，迎接香港与澳门回归创作排演的歌舞《香江梦，梦香江》、《今天回家》；给北京申奥摇旗呐喊赶写的歌曲《中国奥林匹克旗最艳最美》。协会先后创作的《我梦萦魂牵的祖国》、《祝福您，石狮》、《军民欢歌》等20多首歌曲以及舞蹈小品，多次在全省文艺调演中获奖。
第5版(地方新闻)
专栏：
山西吉县大力发展特色农业，不断推出各种鲜亮吉祥果品，为农民带来丰厚收益。图为果园里的吉祥苹果。本报记者刘杰摄影报道
第5版(地方新闻)
专栏：
北京建成世界地热博览园
本报北京十月二十三日讯记者吴坤胜报道：一个占地八百亩、投资达一点一亿元的世界地热博览园，近日在北京丰台区南宫村建成并接待游人。博览园充分利用本地丰富的地下温泉资源，进行采暖、矿疗、健身、养殖、垂钓、灌溉等综合利用。
博览园设有地热科普展览中心、温泉特种水产养殖中心、温泉垂钓中心和温泉种植采摘基地等主要景点，供久居闹市的游人游览休闲。
第5版(地方新闻)
专栏：
南安举办海内外工商界联谊会
本报福州十月二十三日电记者宣宇才报道：福建省南安市海内外工商界联谊大会十月二十二日落下帷幕，来自十多个国家和地区的三百五十名海内外南安籍工商界知名人士欢聚一堂。
两天中，该市与外国和港澳台地区签订投资项目八个，投资总额两千一百五十万美元，利用外资两千一百零四万美元；国内投资项目八个，投资总额二点零七六亿元人民币；贸易合同三十六个，贸易金额五点九八亿元人民币。
第5版(地方新闻)
专栏：
临汾调整结构促经济增长
本报太原10月23日电记者刘杰报道：以往在山西不大数得着的临汾市，今年1至9月，全市GDP、工业增加值、财政收入、外贸进出口总额等几项指标增势强劲，其增幅居全省第一，经济总量为全省第二。这已是临汾在全省经济发展中连续3年名列前茅了。
临汾有着丰厚的煤铁资源，昔日“五小争雄”，经济发展却没有后劲。1998年，市里制定出“打基础、调结构、治环境”的发展战略，着手实施提升传统产业、发展新兴产业的战略目标。市领导不断深入各县市区和重点企业调查研究，现场办公，帮助基层解决实际困难，寻求发展新路。
砍小去弱，选项发展，催强催优，是临汾实行战略调整紧抓不放的重要一着。还在全省提出结构调整的前一年，市里就开始全面调查，先后关闭了全市1000多家小铁厂、小焦厂和小炼油厂等“五小”企业，重点扶持30家铁厂和20家焦厂等较大企业。在此基础上，市里连续3年开展了“项目年”活动，加大科技和资金投入，促传统产业提升和高科技产业上马。到目前为止，全市已安排技术进步项目234项，其中传统产业得以改造的142项，新兴产业和高科技产业92项，为全市经济发展注入了活力。
第5版(地方新闻)
专栏：
安乡生态农业收粮收钱收美景
本报长沙10月23日电记者吴兴华报道：湖南省安乡县走生态农业兴县之路，在洞庭湖水上大做文章，既收钱粮又收获了美景。
安乡县地处洞庭湖畔，20世纪七八十年代大搞围湖造田，垸内蓄水面积从13万亩减少到7.5万亩。1995年后，安乡开始在垸内退田还水17万亩，发展水产养殖、水生经济作物。同时，利用河渠、沟溪旁、房前屋后等宜林地植树造林，开展平原绿化，全县林木面积已达到16.8万亩。
今日安乡，7万亩水面采取“规模养猪—猪粪产沼气—沼肥养鱼—水面吊蚌育珠”生态农业模式，部分水面还套养了鸭、鹅等水禽，减少了污染。对大水面实行综合养殖，发展围栏、网箱精养，水面吊蚌，水下放养河蟹、名贵鱼等，亩均产值超过2000元。安乡县有9万亩河洲外滩，400公里大堤，县委、县政府利用洲滩、大堤种草养畜，目前已发展肉牛3万多头、肉羊5万多只、肉鹅5万多只、草饲生猪1万多头。目前，养殖吊养珍珠、吊养蚌、洞庭大闸虾、名贵鱼的水面达到20万亩，年产值超过6亿元。同时，发展湘莲、茭白、菜藕等无公害水生经济作物1万多亩，总产值2000多万元，占全县农业总产值的1／3以上。
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专栏：强县富市论坛
改革的胆与识
中共浙江省余姚市委书记苏利冕
如果要简要概括余姚的特点，那就是“三老”：7000年的河姆渡遗址老，四明山有革命老区，国有老企业多。前两老是宝贵遗产，而后一项变成前进的包袱。前些年，在市场经济的大潮中，周边地区欣欣向荣，余姚则陷入改革的阵痛之中。那时，主要经济指标下滑，社会动荡不安，如果哪天市政府门口没有上访的群众，反而奇怪了。
我当市长后，横在眼前的第一件难题就是国企改制。是趟“雷区”打国企改制攻坚战，还是避重就轻抓“形象工程”？我思忖再三，认为领导干部不能只考虑自己的得失，而应把群众的得失放在第一位。实际上，余姚不是无路可走，而是路在脚下，看你敢不敢走。改革分三步走。第一步转变观念、攻坚克难。全市开展了大宣传、大讨论、思想大解放活动。全市干部市民形成共识：要想发展，只有改革。改革越早，成本越小。改革越彻底，效益就越好。我带领市委、市政府改革领导小组成员，重点解决了企业转制中难度最大的市化肥厂、造纸厂的历史遗留问题。当时，也有工人不理解，堵机关，拦火车，找我们要饭碗。我表态：人民政府决不会让一个工人饿死，但出工不出力的现状必须改变。经过反复细致的思想工作，这两个污染最大年亏损达亿元的企业破产工作顺利进行。职工的生活、国有资产得到妥善处理。
第二阶段为人资分离放开搞活。余姚市突出人资分离和重组市场主体，以明确产权为核心，明确职工身份为重点，明确债务为关键，初步实现了劳动力的市场化。实现“三明确”和资产重组，需要成本。我们搞的一项探索是工龄买断，需要10亿元。银行不贷了，土地一级市场无权出让。我们只好通过存量盘活一块，行政划拨一块，出让金返还一块，土地增值收益划转一块，住房周转金拨入一块及直管公房转让收入注入一块和政府财政投入一块“六个一块”的办法，筹措资金7.5亿元，按照“经营主体重调整，职工身份随着变，双向选择再上岗，养老保险不断线”的原则，通过给予一定的生活补助和经济补偿，彻底改变了原来国有集体企业观念上存在的固定工身份，实现了劳动力市场化。
第三个阶段以企业制度创新、社保建设为标志。经过3年改革开放的熏陶，经济社会的进步，余姚企业职工的思想得到更新，从“要我改”变成了“我要改”，形成了万众一心搞改革的可喜局面。249家国有集体企业的47.6亿的产权明晰，4万多名职工的身份明确，10多个亿的债权债务得到明确。249家国有集体企业中，已成立股份有限公司10家，有限责任公司160家，股份合作制24家，实施破产19家，兼并、托管、租赁、公有民营36家。闯关成功，余姚经济驶上快车道。今年上半年，国内生产总值增长10％，财政收入增长43％，利用外资6000万美元，位居浙江第一。
第5版(地方新闻)
专栏：
阆中：洋仙人掌开出“致富花”
本报成都10月23日电近日，在四川省阆中市人民广场举办的“墨西哥食用仙人掌盆景展销会”上，金垭镇高新农业示范场的178盆仙人掌被一抢而空。场长袁光全高兴得合不拢嘴：现款交易8900元。更令他兴奋的是，原定一天的展销会，结果开了两天半。
2000年8月，阆中市金垭镇分流干部袁光全投资近20万元引进墨西哥食用仙人掌技术。一年来，经他们精心培育，母本园从2亩扩大到280亩。在推广中，他们先对土质进行检测，有残毒的土壤一律不得引进试种。目前，该镇已推广种植达1100多亩。（刘裕国张明伟）
第5版(地方新闻)
专栏：
昆明西山区关闭石场还绿色
本报昆明10月23日电记者张帆报道：日前，一场民族赛马运动会在昆明市西山区石咀江南村赛马场举行。占地600亩的江南赛马场先前是西山区大渔采石场，两年前，隆隆的开山炮声沉寂后，通过绿化整治，这里建起了绿色初现的跑马场。在西山区，和大渔采石场同时被关闭的还有57个采石场和52个石灰窑。通过重新恢复采石场植被和调整农业产业结构等措施，西山区一度遭到破坏的生态环境渐渐恢复。
昆明西山区沿滇池地区开山采石有近30年的历史，一直是昆明市重要的建筑石材生产基地，年均开采量为350多万吨，年销售收入4900万元。但近年开采失控，不仅影响过往行人和车辆的安全，还直接加重了滇池的污染。西山区政府下决心，从1999年底起全面关闭沿滇池地区的采石场和石灰窑。
停止开山采石后，西山区政府拨款51万元，用两年时间对2383亩采石场留下的荒山进行大面积绿化，通过区、乡、村三级聘请专业造林队上山造林。为防止停采工作出现反弹，西山区积极引导当地群众调整产业结构，发展农家乐、生态旅游、经济林果等项目，使农民人均纯收入保持稳定增长。
第5版(地方新闻)
专栏：
脱贫有路
——内蒙古和林格尔县经济快速发展纪实
本报记者刘亮明
多年来，内蒙古自治区呼和浩特市和林格尔县一直被贫困压得抬不起头来，想不到仅几年功夫就面貌大变。“九五”期间，国内生产总值、财政收入、农民人均收入年均增长分别达到42.5％、77.3％和26.7％。一个边疆贫困县，是如何开辟经济快速发展新局面的呢？
构建启动经济的支点
直到1997年，和林格尔县的国内生产总值、财政收入、农民人均收入才分别为3.8亿元、1955万元和1300元。这样的经济状况，加上恶劣的自然条件，要摆脱贫困，几乎不可能。县领导反复研究，达成共识：通过工业园区的建设，构建一个启动经济发展的支点，达到筑巢引凤的目的。
搞工业园区建设，需要的资金至少在亿元以上。以该县的财力，几乎是天方夜谭。怎么办？他们琢磨出的做法是，政府只负责必要的基础设施建设，社会能办的想办法都交社会办，以此盘活土地资源。这一做法果真收到四两拨千斤的功效：1999年，和林格尔盛乐工业园区破土动工，政府只进行了土地平整、修筑道路等基础设施建设，而水、电、通讯、气等设施都通过优惠政策吸引相关部门和企业建设。仅两年，政府就用不足2000万元的投入，完成了2亿多元的基础设施建设。4平方公里的园区达到了“七通一平”，荒沙滩转眼间形成6亿元以上的固定资产。
引进培育产业龙头
引进培育产业龙头是工业园区发挥启动经济支点作用的关键。和林格尔县的做法一是“先予后取”，二是作好协调服务。
1999年，刚起步的蒙牛乳业公司要选厂址。县领导多次向公司领导介绍盛乐工业园区在用地、税收等方面的优惠条件，并一再表示政府绝不会急功近利，而会从长计议，全力扶持企业发展壮大。精诚所至，金石为开。蒙牛公司投资5892万元的一期工程很快开建，并于当年底就建成投产。今年上半年，蒙牛已实现销售额近5亿元，上缴税金3000多万元；全年销售额将达到12亿元。
蒙牛的崛起极大地鼓舞了企业投资盛乐工业园区的热情和信心。盛乐制药厂、绿鑫冷冻食品公司、元和高密度纤维板厂、兆兴羊绒制品公司等企业争先恐后来园区创业。仅两年多时间，盛乐工业园区已有15家企业落户，引进资金10亿多元，到位资金超过7亿元。
调整种养业结构
随着农牧业产业龙头的形成，和林格尔县趁势而上，及时调整全县的种养业结构，提出“为养而种，乳业立县”的战略。他们的做法是：农业园区示范引路，全县开花。1999年春，县里规划出10万亩现代农业示范园区。两年间，政府投入近1000万元，完成了渠、路、林、田等基础设施建设，并架设高低压线路25公里，新打配套机电井93眼，配套节水灌溉面积3万多亩。
园区围绕龙头企业，大力扶持农民发展奶牛养殖，实施“引草入种”，并大量种植饲料玉米。目前，园区内1.3万人人均1头奶牛，人均纯收入达到3000元以上，比两年前增长一倍多。园区示范，龙头带动，强有力地推动了全县农业结构的调整。几千年传统的种植习惯被打破，在“为养而种，转化增值”思想的指导下，出现了以玉米、土豆、经济作物种植为主的高效农业新格局，同时农民退耕种草已超过10万亩。全县奶牛业快速发展，已从3年前的8000多头发展到目前的3万多头。这不仅保证了龙头企业的原料供应，还使全县农民仅从乳业一项中人均增收500多元。
第5版(地方新闻)
专栏：
石家庄发放环境污染举报奖金
本报石家庄十月二十三日电记者武卫政报道：十月上旬，石家庄市首次发放环境污染举报奖金七千四百元，十三位举报环境污染的市民获奖。今年，石家庄市环保局设立了环境污染举报奖，旨在鼓励群众参与环境保护监督，积极举报噪声扰民、企业排放污染物、锅炉冒黑烟等污染环境、破坏生态的问题。举报情况经市环保局查实后，举报人可获得最高三千元的奖金。首次获奖的十三人，举报了三起噪声扰民案件、十起企业污染案件。
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