2001年10月23日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：在九届人大常委会第二十四次会议上

工会法修正案草案内容可行
　　本报北京10月22日讯记者徐运平报道：全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳在今天上午的会议上，作关于工会法修正案草案审议结果的报告。
　　乔晓阳说，九届全国人大常委会第二十三次会议对工会法修正案草案进行了初步审议。会后，法律委员会、内务司法委员会和法制工作委员会联合召开了座谈会，广泛听取意见。法律委员会并先后于10月9日和10日两次对该草案进行了审议。法律委员会认为，修正案草案修改得比较完善，内容可行，已基本成熟。
　　乔晓阳说，有的常委委员、地方对草案第六条关于基层工会建制的规定提出修改意见。因此，法律委员会建议将第六条修改为：“企业、事业单位、机关有二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动；女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。”此外，法律委员会还建议对草案第六条、第八条、第十六条等，在更有效地代表和维护职工的合法权益、职工与工会组织的关系、工会主席和副主席的任职期限以及会员大会、对损害职工或者工会合法权益行为的法律责任等方面，增加了有关条款或作出了修改。
　　乔晓阳表示，对职工代表大会的问题，工会法修正案草案根据宪法和公司法、全民所有制工业企业法等有关法律对公有制企业职工代表大会作了规定。工会法修正案草案规定，公有制以外的“其他企业、事业单位的工会委员会，依照法律规定组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式，参与企业、事业单位民主管理。”对职工代表参加董事会和监事会问题，修正案草案规定：“公司的董事会、监事会中职工代表的产生，依照公司法有关规定执行。” FkU品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：在九届人大常委会第二十四次会议上

文物保护法修订草案提请审议
　　本报北京10月22日讯记者石国胜报道：在今天上午的会议上，文物保护法修订草案首次提请常委会会议审议。受国务院委托，文化部部长孙家正在会上作了文物保护法修订草案的说明。
　　孙家正说，现行文物保护法对文物保护工作的方针和原则未作规定。草案增加规定：“文物保护工作贯彻保护为主、抢救第一的方针，实行有效保护、合理利用、加强管理的原则。”这样规定，既强调了文物保护，又兼顾了文物的合理利用，是适宜的。
　　孙家正说，草案对民间收藏文物作了增加规定，规定非国有博物馆可以收藏文物，并对此作了严格的规范。关于加强管理，严密防范和严厉打击盗掘、走私文物等违法犯罪活动，草案对现行文物保护法作了修改、补充。草案还从三方面完善并强化了现行文物保护法关于法律责任的规定。 FkU品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

中国证监会新闻发言人宣布
　　停止首次发行和增发股票时出售国有股
　　本报北京10月22日讯记者刘韬报道：中国证监会新闻发言人今晚宣布，考虑到有关具体操作办法尚需进一步研究，中国证监会经报告国务院，决定在具体操作办法出台前，停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》第五条关于“国家拥有股份的股份有限公司向公共投资者首次发行和增发股票时，均应按融资额的10％出售国有股”的规定。
　　中国证监会新闻发言人说，国有股减持的目的是为广大人民筹集社会保障资金，同时也有利于改善上市公司的股权结构。这是一项探索性的工作，也是一项长期的任务，需要不断地完善。中国证监会将会同有关部门在广泛征求各方面意见的基础上，研究制定具体操作办法，稳步推进这项工作。 FkU品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

“老井”村告别“吃水难”
　　10月17日，曾因拍摄电影《老井》闻名的山西省左权县拐儿镇石玉峧村，告别了世代吃水难的历史，家家户户吃上了盼了多年的自来水。
　　“老井”村是太行山区的一个小村，全村80户337口人。由于交通闭塞，水源奇缺，村里人祖祖辈辈求生存，打井151眼均为枯井。《老井》上映后，昔日落后的小山村人不屈不挠的找水精神引起社会关注。
　　2000年8月，由多方资助的饮水工程全面开工，历时一年多，终于将水管接进村民家中，使祖辈从10公里外挑水吃的“老井”人民吃上了自来水，这是山西省委、省政府三年解决农村饮水困难的问题取得的一项成果。（附图片）
　　上图：村民们喜接甘泉。
　　左图：郝喜鱼（左）今年已经76岁了，老人看到幸福泉，别提有多高兴了。
　　王悦刘通摄影报道 FkU品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

温家宝在山西农村考察时强调
　　认真贯彻六中全会精神
加强农村干部作风建设
　　新华社太原10月22日电（记者贺劲松）中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝日前在山西农村考察时指出，广大农村干部要认真学习贯彻党的十五届六中全会精神，结合农村“三个代表”重要思想学习教育活动，努力改进作风，进一步密切党和人民群众的血肉联系，以优良的作风和扎实的工作，影响和带动农民群众一心一意发展生产，促进农业发展、农民增收和农村稳定。
　　10月18日至20日，温家宝在山西省委书记田成平、省长刘振华等陪同下，到今年旱灾较重的神池、右玉、左云县农村检查救灾工作，了解农业生产和农民生活情况。在大同召开了部分受灾地区农村工作座谈会，对今冬明春农业生产和群众生活作出了部署，并就农村工作贯彻六中全会精神发表了意见。
　　温家宝强调，改进农村干部作风，要围绕实现农村工作的中心任务和解决农村的突出问题来进行。一要实事求是。在农村办任何事情都要从实际出发，尊重农民意愿，尊重农民的生产经营自主权。凡涉及农民切身利益的决策，都要充分听取群众的意见，不能强迫命令。农村干部要加强理论和政策学习，注意研究农村改革和发展中出现的新情况和新问题，增强执行党的农村政策的自觉性，不断推进农村的各项事业。二要调查研究。农村干部要经常深入基层，真正带着感情到农民群众中去，同农民推心置腹地谈心，了解农民在想什么，盼什么。在掌握市场信息、寻找增收门路方面为农民多想办法；在农村基础设施建设、推广先进实用技术、发展文化教育和医疗卫生等方面给农民多办实事；在移风易俗、树立文明新风等方面对农民多加引导。要努力学习现代市场经济知识和科学文化知识，熟悉农业生产和农村经济，了解农业实用技术，增强带领群众发展经济的本领。三要体察民情。农村干部要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，把为农民办实事、谋利益作为全部工作的出发点和归宿。要倾听农民呼声，并实事求是地反映农民的困难和要求。要关心农民疾苦，把农民群众的安危冷暖时刻放在心上，特别要关心和帮助贫困地区和受灾地区的农民群众。要高度重视减轻农民负担工作，把中央的各项政策措施不折不扣地落到实处。四要艰苦奋斗。农村的发展，是干出来的。改变农村的面貌，需要长期不懈的努力。各级干部要按照稳定解决温饱和全面进入小康的目标，规划任务，制定措施，带领群众苦干实干，逐步改变面貌。要坚持艰苦创业，勤俭办事，厉行节约，讲求实效，反对大吃大喝，铺张浪费。领导干部要以身作则，清正廉洁。
　　温家宝强调，要使农村基层干部的作风有一个根本转变，必须切实加强基层组织建设，增强凝聚力、战斗力和创造力。要认真总结近年来农村基层组织建设的经验，以贯彻落实六中全会精神和“三个代表”重要思想学习教育活动为契机，深入开展创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动，加强以党支部为核心的村级组织建设。全国农村几百万党员干部，是贯彻党的农村政策、团结带领农民群众建设社会主义新农村的骨干力量。各级党委、政府和有关部门要在政治上、工作上、生活上给予关心，为他们搞好工作创造条件。
　　在大同召开的部分地区农村工作座谈会上，温家宝听取了山西省忻州市、河北省张家口市、内蒙古自治区锡林郭勒盟、辽宁省朝阳市、陕西省榆林市抗旱救灾和群众生活安排情况的汇报，并就今冬明春灾区群众生活和农业生产进行了部署。他指出，灾区各级政府和国务院有关部门，要认真贯彻依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持的救灾工作方针，重点做好以下几方面工作：（一）确保灾区群众的口粮供应。各级政府和有关部门要把解决受灾群众口粮作为救灾工作的重中之重。组织干部深入灾区，逐村逐户核实灾情，采取措施解决灾区群众的吃粮问题。中央和各级地方财政要针对今年灾区范围广、缺粮人口多、数量大的实际情况，增加口粮救济补助资金。粮食部门要及时调拨、供应、发放救灾救济粮。同时，要解决好燃料、衣被和人畜饮水问题。（二）尽快把农业税灾歉减免政策落实到户。各地要认真做好受灾地区农业税的减免工作，把中央财政预拨指标和补助资金及本级减免机动数尽快下达，把农业税灾歉减免核定表编制到户，张榜公布，接受群众监督。（三）组织群众开展生产自救。地方各级政府要抓好抗旱保秋种和秋冬农田水利建设，为明年春季农业生产做好准备。要组织灾区群众积极发展多种经营，广开增收门路，力争农业损失副业补。在当地兴修水利、公路等基础设施建设和生态环境建设中，尽可能多地使用灾区民工，为受灾群众增加收入创造条件。要有计划地组织劳务输出，多渠道增加灾区群众的收入。（四）加大救灾投入力度。考虑到今年冬令缺粮问题突出，国务院决定进一步加大冬令期间灾区群众生活救济资金的支持力度，地方各级政府要优先安排救灾支出。在救灾资金的使用上，要专款专用，突出重点，统筹安排，提高使用效益。在救灾资金的拨付上，要急事急办，特事特办，保证资金及时足额到位。在救灾资金的管理上，要完善各项规章制度，加大检查力度。防止克扣、挤占、挪用、浪费救灾资金。
　　随同考察的有关方面负责人有杜青林、张佑才、杨衍银、翟浩辉等。 FkU品论天涯网

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专栏：在九届人大常委会第二十四次会议上

制定政府采购法十分必要
　　本报北京10月22日讯记者石国胜报道：全国人大财经委副主任委员姚振炎今天上午在作政府采购法草案的说明时表示，为了规范我国政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，抑制腐败，制定政府采购法是十分必要和紧迫的。
　　姚振炎对政府采购法的调整范围作了说明。草案将采购单位规定为各级国家机关、事业单位和团体组织；草案将政府采购资金规定为财政性资金，即财政预算内资金和预算外资金；采购对象是指采购单位使用财政资金采购的货物、工程和服务；草案将工程采购纳入政府采购法调整。
　　姚振炎说，草案规定的“政府采购实行集中采购与分散采购相结合”，明确了我国政府采购的基本模式，集中采购与分散采购都属于政府采购，都要执行政府采购法的规定，不存在哪个重要、哪个次要的问题，不能理解为政府采购就是集中采购。
　　关于政府采购的有关政策性规定，姚振炎说，草案结合我国实际，规定政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标。草案规定其具体办法和措施由国务院规定。
　　政府采购法草案共9章75条，除总则和附则外，分别对政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、质疑与投诉、监督检查和法律责任分章作了规定。 FkU品论天涯网

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专栏：在九届人大常委会第二十四次会议上

著作权法修正案草案等法律草案基本成熟
　　本报北京10月22日讯记者徐运平报道：全国人大法律委员会副主任委员顾昂然、胡光宝、张绪武今天在九届全国人大常委会第二十四次会议上分别作关于《中华人民共和国著作权法修正案（草案）》、关于《中国人民共和国商标法修正案（草案）》、关于《中华人民共和国职业病防治法（草案）》、关于《中华人民共和国海域使用管理法（草案）》审议结果的报告。
　　顾昂然说，法律委员会10月10日和10月16日两次对著作权法修正案草案进行了审议。为进一步保护著作权人的合法权益，适应我国加入世界贸易组织的需要，修改著作权法是必要的，修正案草案基本上是可行的。同时，对修正案草案二次审议稿，就关于著作权保护的客体、关于著作权人的专有权、关于著作权的合理使用、关于执法措施以及关于信息网络传播权等方面，作出了修改或增加了相应的规定，并建议本次常委会会议审议通过。
　　胡光宝说，法律委员会分别于10月12日和16日对商标法修正案草案进行了两次审议，认为商标法修正案草案经过常委会两次审议和修改，主要规范是可行的，能适应我国完善商标保护制度和加入世界贸易组织的需要，建议本次常委会会议审议通过。
　　他说，法律委员会还分别于10月11日和16日对海域使用管理法草案进行了两次审议，认为该草案经过常委会两次审议修改是可行的，对建立海域使用管理法律制度，促进海域的合理开发和持续利用，将起到重要作用。
　　张绪武说，法律委员会分别于10月11日和16日对职业病防治法草案进行了两次审议，认为草案经过常委会两次审议和修改，内容较为充实，主要规范是可行的，能适应当前防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益的需要，建议本次常委会会议审议通过。 FkU品论天涯网

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专栏：

我国加入APEC商务旅行快速通道
　　持商务旅行卡者可在12个经济体中自由通行
　　本报北京10月22日讯记者龚雯报道：在不久的将来，中国各大公司的高级管理人员只需持一张信用卡大小的商务旅行卡，就可以在亚太经合组织（APEC）12个经济体中自由通行，此举免除了签证等一系列手续。
　　这一便利得益于中国刚刚宣布加入的APEC商务旅行卡计划，该计划由澳大利亚倡导，自1999年开始实行，它简化了得到批准的商务人员在参与此项计划的APEC经济体中的旅行手续，并降低了商务活动的费用，有助于亚太地区企业家对商机作出迅速反应并提高地区的国际竞争力。由于参与该计划的经济体对此卡的每一位申请人都会进行严格审核，从而也提高了相关经济体的边境安全。持卡人在参加该计划的经济体之间进行短期商务访问时使用该卡，其有效期为3年。
　　据悉，目前APEC中其他11个加入商务旅行卡计划的经济体包括澳大利亚、智利、香港、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、泰国、文莱、秘鲁和中国台北，目前已有数千名商务人员持有此卡。 FkU品论天涯网

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专栏：

渤海第二个大油田投产
　探明地质储量达1亿多吨
　　本报天津10月22日电记者傲腾报道：在天津塘沽以东130公里的渤海湾海域中部，又一个亿吨级大油田——秦皇岛32－6油田一期工程日前正式投产。这是我国在渤海上开发建设的继绥中36－1油田以后的第二个油田，探明石油地质储量达1亿多吨。
　　整个油田分3期开发建设，将于2002年全部竣工。届时原油年产量将达450万吨。秦皇岛32－6油田是中国海上油田开发中第一个由中方担任作业者的中外合作油田，标志着中国海上油田开发管理水平及综合实力已达到国际先进水平。 FkU品论天涯网

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专栏：

公安部原副部长李纪周收受贿赂被依法严惩
　　本报北京10月22日讯记者石国胜报道：北京市第一中级人民法院今天对公安部原副部长李纪周受贿案作出一审判决，以受贿罪、玩忽职守罪数罪并罚，判处其死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
　　法庭经审理查明，自1994年下半年至1997年8月间，李纪周利用其担任公安部部长助理、副部长的职务便利，多次收受贿赂，干预下级公安机关查处不法分子的走私犯罪活动。其中，收受厦门远华公司董事长赖昌星（在逃）通过各种手段贿赂的人民币100万元、美元50万元、港币3万元，并受赖昌星请托，干预海南公安边防部门对某外籍油轮违法进口柴油的查处；帮助远华公司办理香港、内地两用汽车牌证1副。收受广东开平建安公司董事长周民兴贿赂1万美元，为其向公安系统推销激光瞄准器提供便利。此外，李纪周还多次滥用职权，要求广东有关公安机关放行和退还广东新英豪公司因涉嫌走私犯罪被查扣的汽车和货物。
　　北京市第一中级人民法院认为，李纪周身为国家工作人员，利用职务便利，为赖昌星等人牟取利益，非法收受钱财，已构成受贿罪。其滥用职权，徇私舞弊，干预下级公安机关对新英豪公司涉嫌走私犯罪的查处，已构成滥用职权罪。由于李纪周滥用职权行为发生在刑法修改之前，依法应按玩忽职守罪处罚。北京市第一中级人民法院还认为，李纪周受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重；鉴于其能够提供线索，为侦破有关重大案件起到了一定作用，且能积极动员亲属退赃，有认罪悔罪表现，故以受贿罪判处李纪周死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收全部个人财产；以玩忽职守罪判处其有期徒刑五年；决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收全部个人财产。已经追缴和扣押的赃款赃物和其他财产全部上交国库。
　　另据记者从北京市第一中级人民法院获悉，日前，李纪周的妻子程辛联也因介绍贿赂罪被判处有期徒刑两年零六个月。 FkU品论天涯网