2001年10月12日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：

四年投入资金六百多亿元
广州城建百项工程竣工
　　城市环境大改观，给市民带来实实在在的好处
　　本报广州10月11日电记者黄幸群、姚斌华报道：第九十届广交会开幕前夕，广州新机场高速路等30多项工程陆续投入使用。至此，历时3年之久的近百项工程宣告完成。广州，在顺利实现“一年一小变”之后两年，又在奋力实现“三年一中变”中迈出决定性的步伐。
　　这三年来的变化，广州的老百姓有目共睹。以前城市建设总在老城区打转，拆了旧房建新房。另一方面中心区交通疏导不开，越来越拥挤。这些“老大难”，严重影响市民的生活质量，也直接影响广州城市的整体竞争力。
　　1998年7月，中共中央政治局委员、广东省委书记李长春率领省四套班子在广州召开了“广州城市建设现场办公会”，给广州提出了一个明确目标：“一年一小变、三年一中变、2010年一大变”。广州市委、市政府认真贯彻，把“小变”、“中变”、“大变”作为广州最大的“民心工程”来抓，给市民创造一个高效舒适的创业与生活环境。
　　“用发展眼光看问题，在发展中解决问题”，是广州市市长林树森实践“三变”工程的最深体会。他在接受记者采访时谈道：“我们只有把城市环境建设好，才会吸引更多的外来投资商，才能成为名副其实的区域性中心城市。”就是在这种决策思想指导下，广州在财力安排上实行城建优先，同时大力吸引银行、外来投资商参与城建投资，“多管齐下”，形成合力。从1998年到2001年，广州在保证每年近400亿对中央和省的上交税收外，连续四年共投入城建资金600多亿元，比1949年—1997年48年的总和还要多。
　　大投入换来了大改观。“一年一小变”，重点治理“脏乱差”，广州城市外观环境有了大变样；“三年一中变”，建设广州交通主骨架，把广州放在珠三角区域性中心城市的大背景中规划建设，构筑以环城高速、内环路和华南快速干线、广园东路、新机场高速路为主体的广州交通主干网，实现了全省高速公路在广州的联网。而内环路及相关的7条放射线、3条直线快速道和26个城市出入口，使车辆进出广州快速便捷，大大缓解了市区交通的压力。
　　“三年一中变”，创造了新商机，也给市民带来了许多实实在在的好处：人均绿化面积从原来不到7平方米增加到现在的10.36平方米；公交车的时速从原来的15公里增加到现在的30—35公里；广州的蓝天白云正在多起来，今秋，在全国42座重点城市的环境卫生排名中，广州从原来的第二十八位已上升到第七位。 8qu品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　十月十一日，国家实施西部大开发战略的重点工程——广西百色水利枢纽工程正式动工兴建。该项工程总投资达四十七点一三亿元，建设工期为六年。图为工程开工仪式。新华社记者刘广铭摄 8qu品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

中组部采取措施贯彻落实十五届六中全会精神
　　推动领导班子和干部队伍党员队伍作风建设
　　本报北京10月11日讯中共中央组织部日前提出，当前和今后一个时期，组织工作的一项重要任务，就是要以“三个代表”重要思想为指导，自觉按照党的十五届六中全会决定要求，大力推动领导班子和干部队伍、党员队伍的作风建设，为全会精神的全面贯彻落实奠定一个坚实的基础。
　　党的十五届六中全会结束后，中组部迅速组织全体党员干部，对全会精神及时进行了传达和学习。大家一致认为，六中全会着眼于党面临的新形势新任务，实事求是地分析了党的作风建设的现状，作出了加强和改进党的作风建设的决定。江泽民同志在全会上的讲话和《决定》中提出的加强和改进党的作风建设的各项任务和要求，许多都同组织工作有着密切关系。当前，一方面要认真学好《决定》，全面把握全会精神和各项具体要求，把思想统一到全会精神上来，同时，又要雷厉风行、见诸行动。要从部领导班子做起，从部机关做起，从正在开展的工作做起，大力推动领导班子和干部队伍、党员队伍作风的转变。为此，他们着重围绕在组织工作中如何深入贯彻六中全会精神进行了认真的研究，提出了八个方面的落实措施。
　　一是按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力促进领导班子作风的转变。中组部日前下发了《关于认真学习贯彻〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的通知》，要求县处级以上领导班子以加强和改进作风建设为主题召开一次民主生活会，各基层党组织过一次专题组织生活，对照“八个坚持、八个反对”要求，进行认真检查，集中解决领导班子及其成员在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。运用“三讲”教育的成功经验，突出抓好领导班子和领导干部的理论学习、党性锻炼和日常性管理与监督，使他们牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和正确的权力观、地位观、利益观。及时掌握领导班子和领导干部的思想动态，坚持同干部谈心、谈话制度和干部考察情况反馈制度，发现问题早提醒、早打招呼。进一步落实领导干部密切联系群众的制度、措施，把省、地、县领导班子成员建立和坚持基层联系点制度、深入基层调研、亲自处理来信来访等方面情况作为领导干部述职和年度考核的重要内容，并在适当范围内进行通报。把加强年轻干部的作风建设作为一项战略性任务来抓。结合为西部大开发提供人才支持，安排年轻干部特别是后备干部到艰苦环境中去锻炼。
　　二是坚持“用好的作风选人、选作风好的人”。在省级党委换届和部委领导班子调整配备工作中全面贯彻六中全会精神，按照“三个代表”的要求，把能否认真学习、努力实践“三个代表”，能否执行“八个坚持、八个反对”方面的表现，作为干部考察的重要内容。考察干部要深入细致，坚持走群众路线，对每一名考察对象的作风表现都要作出准确、客观、实事求是的鉴定。对于跑官要官的，要坚决取消其考察对象资格，情节严重的，必须严肃处理。
　　三是加强和改进干部教育培训工作，在领导干部中树立好的学风。把作风建设问题作为对干部教育培训的基本内容。
　　重点加强和改进省部级领导干部专题研究班、进修班、中央党校一年制中青年干部培训班的管理和教学。对党校学员，不仅看其掌握知识情况，而且要重视其学习期间的全部表现。贯彻《关于建立县以上党政领导干部理论学习考核制度的若干意见》，把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力，作为考核干部的重要内容。在组织部门领导干部的教育培训工作中，要突出作风建设的内容，重点围绕继承和发扬优良传统和培育新的作风展开深入研讨，并将研讨成果运用到实际工作中去。
　　四是以加强教育和健全制度为重点，推动民主集中制的贯彻执行。加强对领导干部的民主集中制教育，抓好《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》的贯彻落实。以省区市召开党代会为契机，推进地方党委加强民主集中制的具体制度建设，重点是按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委的议事和决策机制。逐步做到地（市）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选分别由上一级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决。对领导班子民主生活会要提前介入，加强指导。重点抓住会前广泛征求群众意见、会中开展认真的批评与自我批评、会后落实整改三个环节，确保民主生活会质量。
　　五是加快干部人事制度改革步伐，以创新精神推动干部工作的科学化、民主化、制度化。认真抓好干部人事制度改革各项措施的落实。研究提出落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权的具体措施，并抓好试点。制定党政领导干部公开选拔和竞争上岗方面的法规，全面推行这两项制度。抓紧制定不称职干部的具体认定标准和调整程序，加大调整不称职干部的力度。普遍推行党政领导干部任前公示制和试用期制，建立领导干部任期制，实行领导干部引咎辞职、责令辞职制度。完善干部考核制度和方法。扩大民主推荐、民意测验和民主评议的范围，改进方法，提高质量。逐步推广干部考察预告制度和差额考察制度。按照企业、事业单位的不同情况，分类指导，进一步推进国有企业和事业单位人事制度改革。
　　六是加强对干部选拔任用工作的监督，坚决防止和纠正用人上的不正之风。在干部工作中严格遵循以下原则：坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、徇私情；坚持集体讨论，不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不准临时动议。对本部机关和下级党委组织部门执行上述干部工作原则情况进行经常性督促检查，认真抓好落实。重视发挥群众监督的作用，做好举报受理工作。凡是群众反映的内容具体、情节严重的问题，要认真调查核实。建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察造成严重后果的要追究责任。抓好《关于加强组织部门干部监督工作若干意见（试行）》的落实，切实加强组织部门内部对干部选拔任用工作的监督。
　　七是以开拓创新、转变作风为重点，进一步加强和改进党的基层组织建设和党员队伍建设。在全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，要认真贯彻《决定》精神，第一批已基本结束单位整改措施的落实和即将开展的村和乡镇站所学习教育活动都要把改进干部作风作为一项重要内容，真正“让干部受到教育、农民得到实惠”。进一步加强以党支部为核心的村级组织配套制度建设。国有大中型企业要把解决好作风建设方面的突出问题，作为“三讲”学习教育活动整改措施的重要内容，认真加以落实。积极推进困难企业党建工作，落实结对帮扶措施，切实关心职工特别是下岗职工、困难职工的生活。适应城市经济和社会发展的需要，抓紧对中小城市街道社区的党建工作进行研究部署，扩大党的工作覆盖面，把党的温暖送到千家万户。认真总结、推广一些地方开展民主推荐党员工作的经验，做好严肃处置不合格党员工作。
　　八是坚持不懈地抓好中组部机关作风建设，在组织系统发挥表率作用。部领导班子要结合学习《决定》，近期召开一次民主生活会，机关各支部要过一次专题组织生活，查摆突出问题，落实措施，改进工作。按照《决定》要求并结合组织工作与机关建设的实际，进一步转变部机关工作作风，要从加强教育、完善制度入手，认真贯彻《决定》关于“坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风”的要求，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。要在部机关深入进行解放思想、实事求是的教育，使全体干部以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，努力通过理论创新、制度创新、工作方式方法的创新，解决好组织工作面临的一些重点问题。要加强调查研究，改进调研作风，提高调研质量。注重了解实情，反映真实情况。部领导班子成员每年至少抽出一个月时间，深入基层调查研究，总结经验，探索规律，指导工作。要加强机关内部管理，大力提高机关工作效率和水平。加强督促检查，狠抓工作落实。切实精简会议和文件。不搞形式主义的达标评比活动。继续抓好警示教育和各项廉政建设制度的落实，对出差、来部接待以及其他涉及廉洁从政方面的问题，作出严格、明确的规定。对违反廉洁自律的行为，一经发现，要认真查实，严肃处理。健全联系党员干部群众制度，增强服务意识，把中央组织部真正建设成为党员之家、干部之家、知识分子之家。
　　根据《决定》要求，中组部将抓紧研究并陆续出台有关制度、规定，把贯彻落实六中全会精神不断引向深入，以组织工作的优异成绩，迎接党的十六大的召开。 8qu品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

《杨尚昆回忆录》、《杨尚昆日记》和杨尚昆《追忆领袖战友同志》发行
　　新华社北京10月11日电《杨尚昆回忆录》、《杨尚昆日记》和杨尚昆所著《追忆领袖战友同志》，经中共中央批准，已由中央文献出版社出版，陆续在全国各地发行。
　　《杨尚昆回忆录》，是杨尚昆从党和国家领导岗位退下来后，自1995年开始撰写的。1997年5月，经中央批准，由中央文献研究室协助他完成这项工作。杨尚昆为此先后作了几十次谈话，详细地回顾他的生平和经历过的重大历史事件，谈了自己的看法，并对整理稿进行审阅。到1998年9月他逝世前，新中国成立前部分已基本完稿，共14章、27万字。按原定计划，回忆录还包括新中国成立后部分，在他突然因病逝世后已无法完成。为了帮助读者全面了解杨尚昆的一生，编写了《杨尚昆生平纪事》，作为附录。
　　《杨尚昆日记》，是杨尚昆在中央办公厅主任任职期间（1949年1月至1965年12月）所记的日记，在时间上同新中国成立前的回忆录相衔接，共110万字。从一个侧面记录了这十几年内党和国家工作的许多重要事实，对研究中华人民共和国初期的历史有重要参考价值。在编辑过程中，编者还选录了杨尚昆工作笔记和读书笔记的一些内容作为日记的补充，并对日记中涉及的一些人物和事件作了简要注释。
　　《追忆领袖战友同志》，是从杨尚昆1976年至1998年所写的回忆老一辈无产阶级革命家的文章中选出34篇编辑成册，共25万字。同时，将他的《回忆高饶事件》一文，作为附录。
　　《杨尚昆回忆录》、《杨尚昆日记》和《追忆领袖战友同志》的出版，可以帮助读者从中进一步了解中国共产党光荣而艰难的历史，领略老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩和思想风范，并从中获得启迪。 8qu品论天涯网

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专栏：

李岚清会见韩国客人
　　新华社北京10月11日电（记者倪四义）国务院副总理李岚清今天在中南海会见了以总务院长徐正大长老为团长的韩国佛教曹溪宗代表团。宾主进行了亲切友好的交谈。
　　全国政协副主席王兆国等会见时在座。 8qu品论天涯网

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专栏：

智利总统将访华
　　新华社北京10月11日电外交部发言人孙玉玺今天下午在记者招待会上宣布：应中华人民共和国主席江泽民的邀请，智利共和国总统里卡多·拉戈斯·埃斯科瓦尔将在出席上海亚太经合组织领导人非正式会议后，于10月22日至24日对中国进行国事访问。 8qu品论天涯网

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专栏：

博茨瓦纳议会代表团将访华
　　新华社北京10月11日电外交部发言人孙玉玺今天下午在记者招待会上宣布：应全国人大常委会委员长李鹏的邀请，由议长摩洛莫率领的博茨瓦纳议会代表团将于10月16日至21日对中国进行正式友好访问。 8qu品论天涯网

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专栏：

以“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实党的十五届六中全会精神
尉健行
　　党的十五届六中全会是在我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段举行的一次非常重要的会议。六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，以党的基本理论和基本路线为指导，贯彻江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的重要讲话精神和“三个代表”重要思想，全面分析了进入新世纪党面临的新形势和新任务，明确提出了加强和改进党的作风建设的指导思想、总体要求和主要任务，是指导党的作风建设的纲领性文件。江泽民同志在六中全会上的重要讲话，高屋建瓴，从战略和全局的高度，提出了贯彻落实六中全会《决定》的明确要求。认真落实党的十五届六中全会的各项决策部署和江泽民同志重要讲话精神，对于提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，始终保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位，保证国家长治久安，具有重大而深远的意义。中央纪委第六次全会一致拥护党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《关于召开党的第十六次全国代表大会的决议》，一致拥护江泽民同志在十五届六中全会上的重要讲话。
　　中央纪委第六次全会的任务是：学习、贯彻党的十五届六中全会精神，以江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，研究如何保证六中全会《决定》的贯彻落实，切实加强和改进党的作风建设，深入开展反腐倡廉工作，进一步密切党同人民群众的联系，开创新时期党的建设工作的新局面。
　　一、充分认识新的历史条件下加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性
　　党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。高度重视作风建设，是我们党的优良传统，是我们党区别于其他政党的显著标志。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，是领导着12亿多人民建设有中国特色社会主义的执政党。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们党领导的革命、建设、改革取得的每一个胜利，都是同作风建设取得的进步密不可分的。新的形势和任务，迫切需要我们按照“三个代表”重要思想，结合新的实际，继承发扬党的优良作风，坚决克服一切不符合党的事业发展要求、不符合人民根本利益的不良风气，同时总结新的实践经验，努力培育符合时代要求的新的作风。
　　加强和改进党的作风建设是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要。党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想，是马克思主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是党的意志和我国各族人民根本利益的集中体现，是建设有中国特色社会主义事业胜利前进的根本指针。贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想，必须有充分体现党的性质和宗旨的优良作风作保证。全党同志特别是领导干部只有始终站在时代的前列，毫不动摇地从我国社会主义初级阶段的实际出发，从不断发展变化的国际情况出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，解决当前一些党员干部中存在的不认真学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策，不注意汲取群众创造的新鲜经验，不尊重客观规律，思想严重脱离实际等问题，以与时俱进的思想观念和优良作风，创造性地开展工作，才能全面正确地贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领，才能贯彻落实“三个代表”重要思想，团结和带领人民完成党和国家在新世纪的三大历史任务。
　　加强和改进党的作风建设是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求。当前我们党所处的国内外环境发生了重大变化，面临许多新情况新考验。在国际上，世界多极化和经济全球化曲折发展，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动。在国内，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物新问题层出不穷，有些体制机制制度一时也还不健全、不完善，等等。面对复杂的国内外环境，党要团结和带领全国各族人民创造性地推进社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴，必须按照“三个代表”重要思想，全面推进党的建设新的伟大工程，必须把加强和改进党的作风建设放在更加重要的位置，切实解决党风方面存在的突出问题，形成在新形势下体现“三个代表”重要思想的良好作风。只有这样，我们党才能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，带领全国各族人民克服各种艰难险阻，完成党在新时期的历史使命。
　　加强和改进党的作风建设是党永远立于不败之地的重要保证。我们党已经执政五十多年。长期执政给党的自身建设，尤其是作风建设提出了一系列新的问题。历史的经验表明，党长期执政，党内一些人容易产生固步自封、贪图享乐的思想，滋长不正之风和腐败现象，脱离实际、脱离群众。这是世界上一些长期执政的政党丧失政权的一个重要原因。前事不忘，后事之师。我们党执政时间越长，越要自觉地加强自身建设，巩固和发展党的执政基础。必须充分肯定，我们党的作风状况总的是好的。党的十一届三中全会以来，广大党员在发扬党的优良传统的基础上，立足国情、面向世界，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事，给作风建设注入新的活力。我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就，同广大党员的良好作风是密不可分的。同时也要看到，在党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面也还存在亟待解决的问题。正如六中全会《决定》指出的，在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题归根到底都是脱离实际、脱离群众，其消极影响和后果不可低估。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。全党同志一定要从关系党和国家生死存亡的高度，深刻认识加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性，坚决地、全面地贯彻六中全会精神，把加强和改进党的作风建设作为重要工作切实抓好，努力把党的作风建设提高到一个新的水平，保持党的先进性、纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
　　二、切实加强监督检查，保证六中全会精神贯彻落实
　　贯彻落实十五届六中全会《决定》，是全党的大事。全党都要把加强和改进党的作风建设摆上重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效。全党同志都要认真学习《决定》，深刻领会其精神实质。要把学习《决定》同学习江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想结合起来，把落实作风建设的总体要求同实现阶段性目标结合起来。要坚决执行《决定》提出的坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风的主要任务。各级纪委要在党委领导下，按照六中全会《决定》的要求，充分发挥党的纪律检查的职能作用，为实现六中全会《决定》提出的各项任务和要求提供有力保证。
　　（一）强化监督检查，严明党的纪律特别是政治纪律，保证全会提出的各项任务和要求落到实处。
　　加强监督检查，严明党的纪律，是落实六中全会《决定》，加强和改进党的作风建设，促进党的作风有新的明显进步的一项重要的措施。各级党委要以高度的政治责任感，加强领导，强化监督，保证六中全会《决定》的贯彻落实。各级纪委要认真履行职能，切实加强对“八个坚持、八个反对”执行情况的监督检查。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。在党的各项纪律中，政治纪律是最重要的纪律。越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，就越要严明党的政治纪律，坚决维护以江泽民同志为核心的党中央的权威，保证中央政令畅通。要坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。“四个服从”最重要的是全党服从中央。各级党委和纪委要加大对遵守和执行政治纪律情况监督检查的力度。对党员和党员干部中阳奉阴违，搞当面一套、背后一套的两面派行为的，编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的，公开发表反对党的基本理论、基本路线、基本纲领言论的，参与各种非法组织和非法活动的，都必须按照党的纪律严肃查处。党的各级组织和每个共产党员必须自觉遵守和维护党的纪律，同一切违反党的政治纪律和其他纪律的行为作坚决斗争。
　　抓好党的作风建设，必须有健全和完善的制度作保证。只有建立健全切实管用的制度，加强和改进党的作风建设的各项要求和任务才能落到实处。各级党委、纪委及有关职能部门对已有的行之有效的制度要狠抓落实，还要适应形势的发展，逐步建立健全一整套便利、有约束力的规章制度，从源头上预防和治理不良作风。当前要认真按照《决定》的要求，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，充分发挥党的代表大会和党的委员会全体会议的作用，重大问题必须提交党委常委会集体讨论决定，涉及全局和长远的问题还应提交党的委员会全体会议讨论决定。健全联系群众的制度，拓宽民主监督的渠道。健全群众监督的制度，积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议、质询听证等民主形式，充分发挥以城乡基层群众性自治组织和职工代表大会为基本形式的基层民主的作用。健全举报制度，认真办理举报事项，保障举报人的合法权益。进一步完善党政领导干部选拔任用工作制度。建立健全党内民主监督的程序和制度，健全定期报告工作和廉洁从政情况的制度。中央和各省、自治区、直辖市党委要逐步建立巡视制度，把下一级领导班子特别是主要负责人的廉政勤政情况作为重要内容，进行监督检查。中央纪委要同有关部门抓紧制定中国共产党党内监督条例。全体党员干部尤其是各级领导干部，一定要严格执行各项制度。各级党组织都要随着形势的发展，积极探索新时期加强和改进党的作风建设的新路子，并不断使之制度化。
　　（二）以贯彻六中全会《决定》为动力，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
　　立党为公、执政为民，是党的作风建设的根本目的。纠正党内不正之风，克服消极腐败现象，是加强和改进党的作风建设的重要内容，是纯洁党的队伍，坚持党的性质和宗旨，增强党的创造力、凝聚力和战斗力的重要措施。加强和改进党的作风建设，必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，坚持标本兼治、综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题，进一步推进党风廉政建设。各级党委和纪委要以贯彻六中全会《决定》为契机和动力，推进反腐倡廉的各项工作。要按照《决定》要求，认真加强思想道德建设，抓好理想信念教育和廉政勤政教育，提高党员干部端正党风的自觉性，筑牢思想道德防线。要教育引导广大党员干部特别是领导干部正确对待权力、地位和自身利益，增强拒腐防变、抵御各种不正之风的能力，经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。要对广大党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断根据新的实际，及时规范、调整和充实领导干部的从政行为和道德规范，使之既适应社会主义市场经济的规则，体现时代要求和创新精神，又坚持社会主义价值观，防止市场经济的消极影响。要十分重视领导干部的表率作用，把县级以上领导干部作为教育的重点，使他们切实做到以身作则、勤政为民、艰苦奋斗、廉洁自律，管好分管地区和部门的党风廉政建设，管好配偶、子女和身边工作人员，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。要切实加强党内监督，努力拓宽民主渠道，依靠广大群众，把权力运行置于有效监督之下。要坚决查处以权谋私案件，特别是要集中精力查处大案要案，严惩腐败分子，同时要认真解决基层党员干部中的不良作风问题。要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。要严格执行党风廉政建设责任制，健全责任追究制度，进一步形成全党动手反腐败的局面，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民。
　　贯彻六中全会精神，当前要认真落实中央今年部署的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务。要重点抓好关于领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证的规定，以及领导干部配偶、子女从业规定的落实；要集中力量查结一批大案要案；要抓好纠正医药购销中不正之风的工作；要继续推进行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度的改革，通过改革体制机制制度，做好治本抓源头工作，取得反腐倡廉工作的新的明显成效。
　　三、以“三个代表”重要思想为指导，按照六中全会《决定》的要求，加强和改进党的纪检机关的作风建设
　　纪检机关自身的作风如何，关系到在加强和改进党的作风建设中职能作用的发挥，关系到党的监督工作和反腐倡廉工作的成效。各级纪检机关要立即组织全体党员、干部认真学习、深刻领会六中全会《决定》，把思想和行动统一到六中全会精神上来，切实抓好自身的作风建设。
　　改革开放以来，特别是党的十四大以来，各级纪检机关在党委领导下，按照江泽民同志提出的政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，努力加强干部队伍建设，取得了明显成效。实践证明，绝大多数纪检干部能够做到政治坚定，廉洁自律，不畏艰苦，勤奋工作，在党风廉政建设和反腐败斗争中作出了重要贡献。纪检干部队伍是一支党和人民信赖的、有战斗力的队伍。但是也要看到，纪检机关在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面也还存在一些不容忽视的问题。一些干部缺少比较系统的理论知识和经济、法律等方面的新知识，深入群众、深入实际调查研究不够，工作缺乏创新精神。一些机关不同程度存在形式主义、官僚主义，工作不够落实，办事效率不高。有的人甚至违纪违法。各级纪检机关要把加强和改进自身的作风建设摆上重要日程，解决好在作风建设中的突出问题。当前特别要在以下几个方面抓出成效。
　　一是坚持把思想作风建设摆在第一位，解放思想、实事求是，以改革创新精神开展工作。解放思想、实事求是，是纪检机关认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，党的监督工作、党风廉政建设工作面临许多新情况、新问题，给纪检机关提出了新的更高的要求。纪检机关的干部特别是领导干部，必须立足新的实践，解放思想、实事求是，努力适应党的任务、执政环境的深刻变化，勇于创新、开拓进取，改变那些已经不合时宜的观念、工作机制和工作方法，使党的监督工作和党风廉政建设更好地适应形势发展的需要，与时俱进。要把继承与创新有机地统一起来。在反腐倡廉工作中，要继续坚持党中央确定的反腐败的指导思想、基本原则，坚持有效开展反腐倡廉的路子和好的工作方式方法；同时注意从实际出发，不断总结新的实践经验，进行新的理论概括，使反腐败的工作思路、工作对策和工作方法，随着时代和实践的发展而发展。要紧密联系改革开放和现代化建设的新形势、新情况，改革和完善党的纪律检查体制。纪律检查机关对派出机构实行统一管理。加强纪律检查机关的内部监督。要积极探索新形势下加大监督力度的有效机制和科学方法，完善监督标准，拓宽监督渠道，不断提高监督工作水平。要适应发展社会主义市场经济和深入开展反腐倡廉的需要，充实、调整领导干部廉洁自律的行为准则和道德规范，加强和改进查办案件以及纠正部门和行业不正之风的工作，把反腐败三项工作提高到新的水平。要深入研究社会主义市场经济条件下反腐败斗争的特点和规律，积极探索标本兼治、从源头上预防和治理腐败的有效途径，增强工作的预见性和创造性，使反腐倡廉工作取得新的进展。
　　二是切实改进学风，提高运用理论解决实际问题的能力。广大纪检干部特别是领导干部要响应江泽民同志的号召，学习、学习、再学习，自觉地努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。当前尤其要深入学习江泽民同志“七一”重要讲话，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，把我们的思想和行动统一到中央的路线方针政策上来，推动各项工作更好地开展。要坚持马克思主义学风，确立以实际问题为中心研究马克思主义的科学方法。检验我们学习的成效，关键在于能否解决党的纪律检查工作的实际问题。要结合工作实际，学习经济、政治、法律等方面的知识，拓宽视野，改善知识结构。要坚持理论联系实际，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动、继承与创新相统一，反对教条主义和经验主义。要增强法律意识和法制观念，严格依照党内法规和国家法律法规办事。各级领导干部必须坚持马克思主义的发展观点，解放思想、实事求是，研究新情况，解决新问题，不断开创纪检工作新局面。
　　三是认真改进工作作风和领导作风，充分发挥监督职能作用，抓好反腐倡廉各项任务的落实。各级纪检机关要把改进工作作风和领导作风同强化监督检查、落实反腐倡廉工作有机地结合起来，统一起来。党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和一系列重大决策都是完全正确的，关键是要抓好各项任务的落实。抓落实，必须坚决克服形式主义和官僚主义，发扬求真务实、扎实工作的作风。各级纪检机关要认真掌握实情，扎扎实实地开展工作，把中央部署的反腐倡廉工作，一项一项地抓出明显成果。各级领导干部要深入群众，深入基层，大兴调查研究之风，总结反腐倡廉实践中的好的做法和经验，不断提高决策能力和领导水平，加强对各项工作的具体指导。要切实履行纪检机关的监督职能，加强监督检查，促进工作落实。要注意研究应该做而没有做的工作或者虽然做了工作但效果还不够好的方面，不断发现影响任务落实的问题，及时加以解决，保证反腐倡廉各项任务的完成。要进一步改进工作方法，果断采取措施，大力精简会议和文件，使领导干部的主要精力放在认真解决工作中存在的实际问题上，努力提高工作质量和效率。
　　四是进一步抓好纪检干部队伍的廉洁自律，增强拒腐防变的能力。纪检干部处于反腐败斗争的第一线。反腐败斗争的不断深入，查办违纪违法案件的力度持续加大，腐蚀与反腐蚀斗争日益尖锐复杂，这些都对纪检干部队伍建设提出了新的更高的要求。各级纪检机关必须努力适应新的形势和要求，不断提高纪检干部的思想政治素质和业务素质，特别是努力增强其反腐蚀的能力。各级党委和纪检机关必须高度警惕我们的干部受腐蚀的现实危险性。要切实加强对纪检干部的理想信念教育，采取有效措施，教育引导纪检干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉地实践“三个代表”重要思想，廉政勤政，依法办事，谦虚谨慎，戒骄戒躁，开拓进取，知难而进；教育引导纪检干部在腐蚀与反腐蚀斗争中保持清醒的头脑，严于律己，防微杜渐，时刻警惕和抵制腐朽思想的侵蚀。要严肃纪检工作纪律尤其是办案纪律，保证纪检干部在新的形势下忠实履行党和人民赋予的神圣职责，做党的忠诚卫士。
　　加强和改进党的作风建设，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。全党同志要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神和“三个代表”重要思想，深入学习和贯彻党的十五届六中全会精神，以新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，全面实现党中央提出的加强和改进党的作风建设的各项目标，以新的更大的成绩，迎接党的第十六次全国代表大会胜利召开。
　　（这是尉健行同志2001年9月27日在中共中央纪律检查委员会第六次全体会议上的报告。）
（新华社北京10月11日电） 8qu品论天涯网

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APEC会议举行在即
上海已做好各项准备工作
　　本报上海10月11日电记者吴志华、郝洪报道：上海市市长徐匡迪今天在此间接受中央新闻媒体联合采访时说，即将在上海举行的亚太经合组织领导人非正式会议，是亚太地区级别最高、影响最大的经济论坛会议。现在，上海已做好各项准备工作，上海人民将以饱满的热情和周到的服务迎接与会的宾客，并通过会议向世界展示中国改革开放的新成就，展现上海国际大都市的新风貌。
　　目前，为大会提供的各类场馆、后勤保障基本就绪，2000多辆会议用车都已到位，所有四星级以上的宾馆都已完善服务设施，将为与会者提供优良的服务。经过专业培训、外语熟练的1000多名志愿者也都整装待命。会前，上海还在全市范围内开展了学习英语会话的活动。会议的保卫工作经过多次周密的检查，将为所有与会者提供可靠的安全保障。 8qu品论天涯网

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专栏：

人民利益高于天
——记湖南道县人民检察院检察长付玲玲
本报记者徐运平
　　一个英雄的名字，在潇湘大地传颂。
　　他就是湖南省道县人民检察院检察长付玲玲。今年8月16日，在道县县城发生了一起暴力劫持人质、警车案。付玲玲为了保护人民群众的生命财产安全，舍生忘死，挺身替换人质，与全身淋满汽油、怀抱炸药、手持打火机的两名歹徒共处3个多小时，斗智斗勇，最终成功说服歹徒投案自首，化解了一起一触即发的恶性案件。
　　把生的希望让给别人，把死的危险留给自己。付玲玲的壮举，表现出了一个共产党员、领导干部的崇高品质和献身精神。
　　生死较量——“生命对于每个人只有一次，确实很珍贵。但人终有一死，如果为了人民的利益而献出自己的生命，那叫燃烧生命，不叫死亡。因为你的生命价值等于增加了好几倍。”
　　8月16日早晨7时40分，湖南省道县平安加油站的空气仿佛凝固了。
　　正在家里熏洗因公车祸骨折手臂的道县检察院检察长付玲玲，突然接到犯罪嫌疑人钟斌打来电话，说要引爆加油站！来不及换服装的付玲玲扔下电话，带领3名干警火速赶到现场。被十几名巡警团团包围的钟斌身浇汽油、腰插刀枪，左手持炸药，右手高举打火机：“谁敢向前我就点火！”
　　情况十分危急！地处207国道的城南平安加油站，储存汽油和柴油42吨，在公路对面10米处和100多米处还有两个加油站，隔壁是自来水厂，附近有上百户居民，围观群众达400多人，歹徒一旦引爆，后果不堪设想。“钟斌，你不要干蠢事，快放下炸药！”付玲玲一边靠近歹徒，一边喊。但失去理智的歹徒什么也听不进去，“付检，你是好人。我求你走开，你再不走，我就点火同归于尽了。”付玲玲没有退缩，他趁势用身体贴紧钟斌，右肩扛住了钟的右手，迫使其将拿着炸药和打火机的手分开。紧随而来的2名检察干警见机正欲向前制服歹徒，不料，意外情况又发生了。随着钟斌大喊点火，躲在车内的另一名歹徒周继化手持炸药窜出，欲按下打火机。“你不要点火，你不要点。”付玲玲为了不使事态进一步激化，赶紧令手下退下。“钟斌，加油站没有得罪你，附近的老百姓没有得罪你，你不要伤害无辜群众。”
　　钟斌因独生子出生半年后被诊断为脑瘫而怪罪接生医生，在多次找有关部门仍未解决问题后，产生报复社会的念头。
　　于是，钟斌纠集同伙试图绑架接生医生的女儿，未果，中途撞坏一辆农用车后逃跑。随后，钟斌二人突然冲到公路对面一辆公安面包车内，将一名公安干警劫持为人质，向道州北路继续逃窜。
　　闻讯出动的百余名公安干警纷纷在各个交通要道设下障碍。钟斌见无路可逃，便扬言，如果警方不提供一台三菱警车，他就要引爆炸药与被劫持的公安干警同归于尽。现场指挥部迫不得已，答应让检察干警唐广益为其提供一辆旧吉普车，并令其伺机脱身，好让武警狙击手采取果断措施。然而，钟斌叫嚣不要旧车，唐广益将一辆三菱警车开过去。钟斌用刀架在被劫持的公安干警的脖子上并把他劫持到三菱车上。
　　8月的骄阳炙烤着大地。这时，钟斌又叫嚷让唐广益过去给他开车。“不能再让年轻干警去冒险了。”付玲玲一把按住唐广益，把毛巾往肩上一搭，一步步向歹徒走去。干警们望着付玲玲那湿漉漉的背影，流下了敬佩的热泪。
　　“钟斌，我是检察长，有权表态，你将公安干警放下来，我来做你的人质。再说我身体有伤，也跑不掉。”掷地有声的话语迫使钟斌放开公安干警，他劫持付玲玲开着警车在207国道上左突右窜。付玲玲的手机响了，他正欲掏出手机，一把尖刀直逼胸膛，“付检，枪就不用来了。”“我没有带枪，否则一上车就可以将你们击毙。”这是他妻子的电话：“老付，听说你被歹徒劫持了？”“没有，我正在与县里领导商量事呢。”付玲玲平静地关上手机，又接着做钟斌的思想工作。“你不要讲了，否则，我就不客气！”丧心病狂的歹徒什么也听不进去。“钟斌，告诉你，我既然上了你的车就没打算活着回去！”付玲玲大义凛然，斩钉截铁。
　　决不让歹徒逃窜成功，更不能让被劫持的警车开进县城！面对三次可以脱身的机会，付玲玲均放弃了。他苦口婆心地做说服工作，用法律、亲情感化两名歹徒，终于使钟斌恢复了一点人性。当钟斌嚎啕大哭诉说自己的苦闷时，付玲玲加大了攻势：“对你的处境，我很同情，但你这样死了不值。你死了是歹徒，遗臭万年，而且孩子的事也未必能解决好，老婆也没人养。你想让白发父母送你黑发人？你看，公安干警已布下天罗地网，赶快投案自首才是唯一出路。”在正义和法律面前，歹徒终于自首。此时已是下午1时50分。3个多小时的生死较量，付玲玲全身湿透。他将歹徒送进公安局后便昏倒在地。
　　事后，付玲玲在接受记者采访时说：“生命对于每个人只有一次，确实很珍贵。但人终有一死，如果为了人民的利益而献出自己的生命，那叫燃烧生命，不叫死亡。因为你的生命价值等于增加了好几倍。”
　　执法为民——“我知道检察长这个‘官’不好当。既然党和人民把我推到这个位置，我就不能当‘糊涂官’、‘窝囊官’，至于个人得失，我不在乎。”
　　在道县，付玲玲刚正不阿、执法如山的形象已深深铭刻在人们的心中。
　　1998年7月，清塘镇派出所所长何富旺分别收取了贩毒人员田佳成和抢劫杀人犯罪嫌疑人周德苗10万元和1万元罚款后，将他们私放。接到群众举报后，付玲玲立即组织成立专案组查办并亲率干警赴广州调查取证。一开始他们就接到恐吓电话：“赶快滚出广州，否则就叫你家人来收尸！”付玲玲不但未被吓倒，他带领干警顺藤摸瓜终将周德苗抓获归案。后来，周德苗被法院依法判处死刑。然而，在查处犯罪嫌疑人何富旺时却举步维艰。由于何是某领导的亲戚，不断有人说情：“都是政法部门的，何必太认真。”
　　“不能秉公执法，我就不当这个检察长！只要做得公道，对得起老百姓，不管他是谁，我都要查到底！”付玲玲拍案而起，字字千钧。“你们大胆查，天塌下来我顶着！”他带领办案干警排除干扰，顶住压力，很快查清了全部案情。
　　“我知道检察长这个‘官’不好当。既然党和人民把我推到这个位置，我就不能当‘糊涂官’、‘窝囊官’，至于个人得失，我不在乎。”在查办县教委原主任唐云受贿案时，付玲玲同样受到恐吓与威胁。有人不断放言要撞死他的家属，绑架他的女儿。对此，付玲玲毫无畏惧，痴心不改。去年4月，唐云因涉嫌受贿和150多万元巨额财产来源不明而被逮捕。10月，因病仍在住院的付玲玲听说案件有了新线索，便立即带领反贪局副局长涂晓震赶到广东汕头市提取某教学仪器厂赵厂长向唐云行贿18万元的证据。一连6天，赵厂长都不露面，却派人两次企图用女色引诱付玲玲。见付玲玲不为所动，又悄悄塞给他俩各2000元的红包并许诺给每人一台价值上万元的手提电脑。为取得证据，付玲玲向小涂使了个眼色，他们将计就计收下红包。满以为“把柄”在握的赵厂长终于露面。在取得证据后的第二天，付玲玲找到该厂一位正直的副厂长，严肃地说：“送钱的事你知道吗？请你以共产党员的身份回答我。”此人只好承认知道。付玲玲说：“我把红包退给你，请你上交厂财务。同时，也请你转告你们厂长，世界上很多东西是金钱买不到的，比如人格，一个共产党员的品格。”
　　“名利不过是过眼烟云，生不带来，死不带去。有吃有穿，饿不死、冻不着就行了，何必要占有太多的财物。做人最重要的是要实现自己的人生价值，充实生命，贡献社会。”付玲玲在接受记者采访时这样表达他的人生观。走进付玲玲的家门，除了简陋的家具，就只有墙上那幅周敦颐的《爱莲说》：“予独爱莲之出淤泥而不染，濯清涟而不妖……”作为一名共产党员，付玲玲深知肩上国徽的分量。在检察院监察室的一份材料上，记录着付玲玲检察长4年来共拒贿16次计3.6万元，小到两条香烟，大到几千元钱，都一清二楚。
　　今年46岁的付玲玲，1997年3月当选为道县检察院检察长。干警们说：“在付玲玲身边工作是我们的福分。他既是一位好班长，又是一位好兄长。‘士为知己者死’，我们愿意跟着他干。”道县检察院连续4年捧回47块奖牌。
　　1997年，被湖南省委评为“三好”先进集体，1998年被省委、省政府授予“文明机关”称号，1999年被评为全省检察机关基层建设“五好检察院”，2000年被省检察院确认为“五好检察院”。
　　剑胆琴心——“人的一生总会失去很多，作为一名共产党员，一名人民检察官，能够为老百姓做点事、谋点利，老百姓会信任你，记住你。失去什么也值得。”
　　付玲玲是一位剑胆琴心的热血男儿，他嫉恶如仇，却爱民如父。
　　一位住在瑶山深处的老人与付玲玲结下了一段情缘。老人名叫叶师易，其妻欧女志去年因在村委会上指责村会计何某经管的账目不清，两人发生口角。气愤中，欧女志用鞋打了对方。公安机关以故意伤害罪立案侦查后，检察院批准逮捕。老人不服到检察院喊冤，正遇上检察长接待日。付玲玲详细听取了案情，查阅了案卷，发现诸多疑点。后来，他3次亲自带干警翻山越岭到现场调查，补充了12份证据。经法医重新鉴定为轻微伤，并不构成犯罪，他建议撤消此案，避免了一起错案。检察院还对欧女志作了赔偿决定。老两口感激涕零，给检察院送来一块写着“严肃执法，办案神速；上梁公正，支柱坚硬”的牌匾。
　　今年5月，老人得知付玲玲检察长因车祸受了重伤后，特地到山里挖了十几种草药送到付玲玲家中。8月26日，老人听说付玲玲检察长舍身替换人质的英雄壮举后，又背着草药来到检察院，拉着付玲玲的手说：“你的伤没好，又发生了事，我们不来看你不放心啊。山里穷，没好东西，只能采点药给你，你要好好养伤啊。”
　　“人的一生总会失去很多，作为一名共产党员，一名人民检察官，能够为老百姓做点事、谋点利，老百姓会信任你，记住你。失去什么也值得。”付玲玲常常这样说。（附图片） 8qu品论天涯网

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专栏：今日谈

开会不一定发材料
胡斌
　　最近到黑龙江省五常市采访，发现这里开会，一般不印发材料。
　　市委领导说，这样做好处有三：一是有利于提高会议质量。过去开会人手一份材料，听会的人觉得台上讲的都在材料上，就不注意听了；会后又忙于事务性的工作，没时间看材料，结果会白开了，材料也白发了。二是促进了领导作风的改变。领导的讲话要抓住人心，点中要害，就要深入调查，缜密思考，自己准备。三是节约了办公费。现在五常市开会，领导不照本宣科，台下少有打瞌睡、开小会的。参加会议的同志知道，会上没有材料，如果记不住，领会不了，会后就落实不好。开会不发材料，效果反而更好。
　　各地不妨也试试，大家都来研究如何改进会风，改进工作。 8qu品论天涯网