第10版(立法与执法)
专栏：
山东昌乐县公安局交警服务站的工作人员牢记为人民服务的宗旨，积极开展为民便民利民活动，受到社会各界好评。图为不久前在309国道昌乐段发生一起交通事故后，交警服务站的工作人员立即把伤者送往医院进行抢救。
王洪勋摄
第10版(立法与执法)
专栏：
海上卫士守“夏都”
在美丽的避暑胜地河北省北戴河，每到夏季，都能看到公安边防摩托艇在海上巡逻的情景。这就是担负北戴河暑期海上保卫和中外游客安全任务的河北省公安边防总队海警支队的官兵们。几年来，一线官兵每天都要冒着炎炎烈日出海执勤，执勤艇巡逻在海上，确保了中外游客的安全。图为官兵在海上执勤。
王小雪樊建国摄影报道
第10版(立法与执法)
专栏：
百里沙漠一线牵
——阿拉善盟边防支队“沙漠110”服务牧民纪实
包金华康玉平
千里瀚海有神兵，服务牧民在心中。自从内蒙古阿拉善盟边防支队建起“沙漠110”后，百里沙漠一线牵，阿拉善盟的牧民着实受益了。
2000年12月24日夜半，牧民希古尔扎布被家里的狗叫声吵醒，他披衣出外隐约看到两辆康明斯大车在野滩上跑，心想放着大道不走肯定有鬼，立刻用手持对讲机向距离他家最近的“110”辖区温图高勒边防派出所报告。所长钱洪勇带领官兵连夜出动，只用两小时便破获这起价值120万元的羊绒走私案。
牧民们说最有眼光的是格日图嘎查的牧民额·巴图，别看他住在巴丹吉林沙子里，可他第一个购买了手持机，也是第一个受益者。去年初“沙漠110”刚建起，正是采挖苁蓉季节，旗政府为保护生态环境，禁止采挖苁蓉了。一伙40多手持铁锹、钢钎的人剪断他家的网围栏，闯进草场大肆挖掘起来，额·巴图急忙拨通“110”向所里报告，80多公里沙包路，边防所仅用3个多小时赶到现场，将事态平息。
所谓“沙漠110”，是指2000年初，阿拉善盟边防支队自筹资金，在所担负的16万平方公里边境管理区内建成的信息传呼、无人值守和无线通讯网络，已覆盖80％边管区。过去边管区唯一与外界沟通的是每个边防所每天定时与边防大队联系的电台，现在实现以边防派出所为主体，做到统一指挥、快速反应，并为偏远边民群众提供生产、生活服务信息。
第10版(立法与执法)
专栏：
铲除毒瘤保平安
秦城于智毅
在中俄边境的黑龙江省绥芬河市，随着“严打”整治斗争如狂风般刮过，一个个大案要案被侦破，一个个害群之马被绳之以法，边城百姓无不拍手称快。
作为中俄互市贸易区，每天从境外或内地到绥芬河从事贸易活动的中外客商数以千计。今年5月中旬以来，在街头针对中外客商的诈骗、抢劫、抢夺活动有所抬头。
绥芬河市警方适时开展了集中打击“骗抢”犯罪专项行动。5月16日晚上，口岸派出所民警李欣在市区成万达宾馆附近巡逻时，看见有一名俄罗斯妇女边跑边用俄语喊：“有人抢劫！”
见前面不远处一名男子正慌慌张张地夺路而逃，李欣断定是抢劫分子，于是向其猛扑过去。交警大队民警藏志军正好路过这里，也一起追赶抢劫犯罪嫌疑人。当李欣、藏志军追至一胡同口时，这名男子突然拔出手枪，向他们射击。趁李欣和藏志军躲闪的时间，歹徒乘机溜走。绥芬河警方紧急部署，布下天罗地网。经过缜密侦查，5月17日晚上城镇派出所和口岸派出所民警
终于发现这名男子踪迹。经过与其周旋，最后民警们机智地将其制服，并从他的口袋内搜出一把子弹已上膛的自制手枪。
1994年抢劫杀人的白凤喜于1996年落入法网，而其同伙孙宽发却一直在逃，白凤喜把罪责全部推到孙宽发的身上，使此案一直未结。经过警方的不断努力，刑警们于今年6月初终于获取了孙宽发逃跑的零星线索，并踏上了追捕孙宽发的征途。
由于案发时间久，许多线索必须从孙宽发的亲属和朋友查起，而这些人常常不愿配合警方的工作，使追逃工作时常陷入僵局。但负责侦办此案的侦查员王济玉和李硕抱定一个念头，只要努力，就一定能找到孙宽发的蛛丝马迹，最终将他绳之以法。
为了核实一个人的身份，查找一个人的现住址，王济玉、李硕经常跨越几个县，往返数百公里，迂回核查。他们几次往返哈尔滨和牡丹江之间，二下宝清、方正等县，远赴山东省阳谷县，行程1万多公里。功夫不负有心人，6月中旬，王济玉和李硕终于在山东省阳谷县将逃亡7年的孙宽发缉拿归案。经审讯，孙宽发对伙同白凤喜于1994年7月将一食杂店的店主夏某杀死的犯罪事实供认不讳。
据统计，“严打”斗争以来，绥芬河市警方共破获各类刑事案件88起，抓获违法犯罪分子320多人。
第10版(立法与执法)
专栏：
潜江警方调动治保干部认真治安
本报讯近年来，湖北省潜江市公安局大力推行民警与治保干部联勤务、联责任、联考核、联奖惩的“警治联勤”措施，并将治保干部的职务任免权、工资发放权、工作考核权归口到当地派出所统一行使，实行待遇与业绩相挂钩，极大地调动了治保干部配合民警抓治安的工作热情。（管敏）
第10版(立法与执法)
专栏：
玉田警方架设“绿色通道”
本报讯为最大限度地调动广大群众参与“严打”整治斗争的积极性，今年五月份，河北省玉田县公安局出台了一项新举措。群众写给公安机关举报案件线索的信件，由县公安局邮资总付。据统计，“绿色通道”开通以来，群众通过免邮资信件共举报案件线索近三百条，从中侦破查处各类刑事治安案件一百二十余起。（张立军齐雨）
第10版(立法与执法)
专栏：
近年来，一批地方院校毕业生陆续加入到全国安边防部队。上海市公安边防总队教导大队在入警大学生的培训工作中，严格管理，高标准要求，使得学员很快融入部队生活，完成了从地方大学生向合格边防军人的转变。
李勇李明华摄影报道
第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采
他因为长期超负荷工作，患有严重的心脏病，心脏比常人大一倍他有坚定的信仰，30余年忘我工作，认真实践着“为人民服务”的宗旨他是一个坚持原则的共产党员——
一名人民检察官的选择
——追记哈尔滨道外区检察院副检察长朱建德
本报记者柳晓森
朱建德的心脏停止跳动了，他长眠于6月8日的凌晨。在他生前床前小柜的两个抽屉里，一个放满药瓶，一个放满奖状。药是用来治他严重的心脏病的，而奖状不少是他重病期间，抱病取得的。
工作与生活，他选择了前者
朱建德患有严重的心脏病，熟悉他的人都知道：早在1992年，他在动力区检察院工作时就发现了，可他一直不当回事，仍在拼命工作。1999年6月在一次出差时，他突然感到自己的胸部特别难受，在区院领导和同事们的极力催促下，朱建德才到医院进行了检查，哈尔滨医科大学第一附属医院著名心血管病专家孟繁超教授看了他的心脏检测报告后，对随行的干警说：“请把病人抬进来。”当干警告诉她，病人就在身边时，孟教授大吃一惊：“像这样严重的器节双变型心脏病人，生命非常危险，必须马上休息，住院治疗。他是什么人？他怎么还在工作？！”
孟教授的建议只是换来朱建德口袋里增加的药物，这个刚强的汉子哪里舍得把时间放在病房里，他是多么热爱自己的检察工作啊！就在医生严厉劝告时，他的工作常态还是早上7点钟进办公室，开始紧张的一天，那四楼办公室的灯光常常熄灭得很晚。
今年年初，朱建德体内已出现肝脏、肺脏淤血和心脏衰竭等症状，医生诊断为二度心衰，他被强行送到康复医院接受住院治疗。主治医生郝克倩要求他绝对卧床休息，禁止一切工作。“如果积极配合治疗，经过五六个疗程，他的生命可以延长十几年。”郝医生清楚地记得他这个不守规矩的病人，“在不到一个月的疗程里，他不是看卷宗，就是和干警研究案情。病情稍微稳定，他就自己拔掉输液管，提前出院了。”“这是他的第一个疗程，也是唯一的疗程，从此，我再未见过他的身影。”
检察院干警任学军回忆起今年4月17日的深圳之行，两眼湿润了：“那天下午3点我们赶到深圳，马不停蹄开始了紧张的取证工作，当天就干到夜里3点。朱建德睡了不足4个小时就爬起床来，一口气又是取证到下午，他怕耽误办案进度，当天就急着从南方赶回哈尔滨。回来后他就一直缓不过劲儿来，靠加大药量支撑着病体。”
是何力量让他支撑着病体，忘我工作？医学教授不理解，与朱建德长期工作的同事不理解，只有与他相濡以沫的妻子崔玉香了解自己的丈夫。
“他一直都是这样，工作起来就一个心眼，啥都不顾，妈妈叫他傻建德。”说起自己的丈夫，崔玉香泪眼迷离：“他不论在农场下放，还是在学校教书，都是勤勤恳恳。1980年，他调到动力区检察院工作，每天骑车20公里，往返夜校读法律本科，回到我们13平方米的小屋，还要和孩子挤在一张小桌子上复习功课。”
“他热爱自己的工作，每天没明没黑地办案。他有时候说自己不舒服，我说去医院看看吧，没等话音落地，他的病准好。他是怕治病耽误工作啊！有时候办案几夜几夜不回家，夜里接到工作电话，他也是站起来就走。”
“得心脏病后，我让他治病，他的口头禅就是：忙过这阵再说吧。可这阵子怎么也忙不完啊！我也问他这是图个啥，他对我说，男人要有事业心！这就是他给我的回答。”
法纪与人情，他选择了前者
朱建德干检察院的反贪工作，一干就是20年。这20年来，他一向秉公办案，坚守原则。这20年来，他不知道顶住多少压力，得罪多少人，人们叫他“朱老狠”。
早在1993年，他在动力区检察院办理哈尔滨电信局原局长段树义（副厅级）受贿案时，由于犯罪嫌疑人级别高、关系网厚，说情的人很多，其中包括曾经给予朱建德很多帮助的老朋友、老上级，可朱建德这名共产党员始终从维护法律的尊严出发，从打击犯罪的职责出发，坚决顶住了说情风，把段树义送上了审判台。
2000年朱建德带领干警在查办公安机关一名干警受贿案件过程中，犯罪嫌疑人的妻子为了给丈夫开脱罪责，打听到朱建德家的住址后，趁朱建德不在家，来到他家，将装有现金的信封塞给他爱人。第二天朱建德就把钱退给了送钱人。这名犯罪嫌疑人最终也未能逃脱法律的制裁。
朱建德的“狠”在哈尔滨检察系统是有名的，只要是犯罪事实确凿，谁也别想在他那开口子。尤其他当了主管反贪工作的副检察长后，他的压力更大了，他的决心也更大了。他常和干警们说：“有压力，我顶着，你们放手依法办案。”因为他的坚持原则，道外区检察院反贪局的干警们5年里就查办各类案件217件，其中大要案175件，为国家挽回经济损失3000余万元。
为了能保证严格办案，朱建德坚持正人先正己。他的小舅子下岗好几年，空有一身好电焊手艺，无处谋生，几次央求姐夫给他找个工作。按理说，有求于朱建德的人那么多，给他找个工作不是难事，可是朱建德就是没开过一次口。
朱建德是个硬汉子，对作奸犯科之人毫不手软，可他又是一个心地极为善良的人。他家楼前的一对弹棉花的外地夫妻不会忘记他端来的热饭。
“大家”与“小家”，他选择了前者
朱建德的妻子说他笨，家里的电器不会用，电视只会按开关，手机的功能只会简单的接和打。
单位与朱建德长期共事的干警却说他很聪明，他补充和完善的为经济建设服务的“十先十不”、“三同四优先”、“三不准”等措施，很有针对性，有的经验还在全国检察机关推广。更让干警佩服的是朱建德提审犯罪嫌疑人时的足智多谋，多少案件在审讯不能突破时，都是老朱另辟蹊径，迫使犯罪嫌疑人就范。
朱建德和妻子相识在兵团，1975年结婚以来患难与共，感情甚笃。天天盼夫归的妻子因为朱建德工作不定时，自己得了神经衰弱症。1999年，她又患上了肝血管瘤疾病，急需住院治疗，可是自己的丈夫指靠不上。崔玉香的病一天天拖了下来。
“5月初，他和我说10月做手术。可是他再没法陪我做手术了。”崔玉香哽咽着说道。
与朱建德有30余年交情的杨威说起自己的这个老同学、老同事时，声音低沉：“家里事，多亏老嫂子了，朱建德一点都顾不上。他经常和我说，咱们50多岁的人了，随时都有可能蹬腿，能干啥，就多干点啥吧！”
他就是这样，把全部的精力和才智都放在工作上。
朱建德用自己的生命承诺着共产党员的党性，他用全部的坚强履行着一名人民检察官的职责，他终生实践着“为人民服务”的信条！
第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横
无罪推定——我们做得远不够
施木
一名警察——杜培武，因被怀疑涉嫌犯罪，在执法机关先入为主的思想下，刑讯逼供，屈打成招，直至真凶被抓，才得以洗冤。杜培武的案子和其它时有耳闻的刑讯逼供、屈打成招的案件一样，都在提醒我们：对于贯彻无罪推定的法律原则，在处理案件时还远远做得不够。
什么是无罪推定，新的刑事诉讼法写得清楚：未经人民法院依法判决，对任何人不得确定有罪。无罪推定作为与有罪推定相对立的法律原则，它的意义在于防止过早地和无根据地把任何人看作罪犯，不允许根据未经充分检验的材料和违反既定证明程序而取得的信息，认定一个人犯有罪行。
可是，为什么杜培武等人还是在没有确切证据情况下，被屈打成招呢？
其一，我们有些司法机关在长期的司法实践中，有时强调维护社会秩序，忽视个体利益的存在。而且民众的法律素质和意识还有待提高，整个社会治安形势不容乐观。在这种指导思想和现实情况下，为了贯彻打击犯罪，维持稳定的目标，工作中难免会出现错案，伤及无辜。
其二，我们的司法机关有些工作人员法律意识淡薄，工作方法过于简单。对杜培武一案的取证过程中所暴露出的简单粗暴问题就可见一斑。尤其严重的是，有些执法者在主观认识上，还是先入为主，依照有罪推定办案，无罪推定的法律意识少得可怜。陈旧的法律观念，复杂的社会情况，落后的技侦手段，加之有些领导和群众的干预，使得他们未能充分听取辩护律师的意见，有的还刑讯逼供，造成冤案。
其三，无罪推定作为我国司法文明的重要标志，体现着法律的人道主义精神，我们的司法队伍，我们的法制环境应该自觉接受它，遵守它。我们为确保无罪推定原则的顺利实现，还应保证犯罪嫌疑人、被告人的沉默权。沉默权的赋予，应该是保证无罪推定的基础性条件。但现实生活中，由于司法机关在很大程度上还依赖着口供这种证据，就容易导致司法实践中的刑讯逼供。
为了贯彻无罪推定的法律原则，体现法律的人文关怀，我们还需做得更多。
第10版(立法与执法)
专栏：新世纪基层检察院风采
丰台区检察院的两件宝
洪章
一封举报信揭开北京西站供热厂工程行贿大案。检察官经过四个多月的艰苦工作，将全案查得水落石出，苏清福等五名罪犯受到了法律的严惩。
在综合治理过程中，检察官通过预防职务犯罪网络使北京市榆树庄构件厂等一批企业扭亏为盈……
这就是北京市丰台区人民检察院的成绩。
坚持以人为本原则，狠抓队伍建设，这是丰台检察院的法宝之一。1999年，该院大刀阔斧地进行干部人事制度改革，中层干部全部实行竞争上岗，一般干警实行双向选择。通过竞争，一批优秀人才脱颖而出，16名具有大学本科以上学历、实战经验丰富、平均年龄31岁的干警进入中层领导岗位。这些干部上任后创出一番突出业绩。反贪局副局长王家驹敢于碰硬，先后主办和参与大要案件400余件，为国家挽回经济损失达数千万元。他自己家里的经济条件并不好，本人在办案中多次拒礼拒贿。犯罪分子见软的不行，从对他百般威胁发展到寄恐吓信，并扬言要“收拾”他和妻小，但是都没有动摇他对法律的忠诚。
丰台院有一整套行之有效的内外监督制约机制，这是他们的法宝之二。他们对外成立了专家监督咨询委员会，聘请了党风廉政监督员，每一位干警都有指定的联系户，主动接受社会群众的监督。对内做到了局、处、室、队之间互相制约，在时间上进行全天管理，在对象上进行全员管理，在范围上进行全方位管理，从而实现了力度大、渠道广、手段强的内外交叉式监督制约管理机制。制度面前人人平等。一次，检察长李晓下班忘了关空调，第二天自己第一件事就是向全院干警作自我批评。纪律使广大干警头脑中警钟长鸣，若上班途中遇到特殊情况，就是自费打车也要保证准时到岗。
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专栏：
一切为了人民
——天津市公安局实践“三个代表”思想纪事
傲腾雷李林
编者按：在学习和实践“三个代表”的活动中，天津市公安局紧密联系实际，运用“三个代表”思想检验衡量自己的工作，从人民不满意的地方改起，从人民满意的地方做起，全面强化队伍建设，受到天津社会各界的称赞。
从人民不满意的地方改起
民警“冷硬横推”问题一直是群众投诉的焦点，也是影响警民关系的障碍，解决“冷硬横推”成为天津市公安队伍建设的重中之重。市公安局专门成立了暗访小组，深入各警种和各基层单位广泛进行暗访督察，对发现问题的一律全局通报，限期整改。
为了巩固治理成果，天津市公安局制定出台了《公安机关基层所队治理“冷硬横推”问题基本标准》，并做出硬性规定。
从人民满意的地方做起
7月初，天津居民李振恒、苏传秀夫妇准备前往澳大利亚探望久别的儿子，在即将登机时，才得知出境卡与签证不符，需要换出境卡。但此时，离飞机起飞只有10个小时了。当夫妻二人急匆匆地赶回天津时，出入境管理处的同志已经下班了。值班民警将此事立即汇报给了处领导，不到20分钟，办理手续的民警就赶到单位投入了工作，并以最快的速度为他们办理好相关的手续。这样，夫妇二人如愿地抵达了墨尔本，与儿子团聚。替群众着想，让群众满意，成为天津公安机关工作的出发点。他们按照警管公开制度的要求，将群众所需要了解的办事程序、时限以及监督电话公布张贴，有条件的单位还设置了磁卡电话和电子显示屏，为群众提供了方便。
让服务主题永恒
市局本着“为人民服务，请人民监督，由人民评判，让人民满意”的原则，建立了人大代表政协委员、新闻媒体、人民群众、内部监督四大监督机制。他们聘请各级人大代表和政协委员作为“特邀监督员”组成“监督视察组”，分片、交叉对基层单位和窗口部位进行不定期检查。今年以来，先后走访全市11576位人大代表、政协委员，全方位征询意见、建议2831件，有力地促进了公安工作和队伍建设。为了深化专项治理，天津市公安局与《今晚报》联合举办“满意在公安大家谈”话题讨论，以治理“冷硬横推”为主要内容，将公安工作置于人民群众的广泛监督之下。
第10版(立法与执法)
专栏：
光山法院推出理民诉讼联系卡
本报讯一年来，河南省光山法院白雀法庭通过联系卡受理案件达一百七十九件，收到诉讼、执行信息三百余次，及时解决突发性事件两起，受到了山区群众的热烈欢迎。二○○一年八月起，便民诉讼案件联系卡已在全院推广。
（张志一）
第10版(立法与执法)
专栏：
杭州东站派出所连创佳绩
本报讯近年来，杭州火车东站派出所曾立集体二等功三次；被授予“追逃尖兵”、“全路先进派出所”、“全路严打斗争查缉堵截犯罪先进集体”等荣誉称号；被上海铁路公安局评为优秀派出所。二○○○年度，全所人均破案达到了超历史的十六点五起，全所共破刑事案件五百九十一起。并于今年在连续两年被团中央、公安部授予“全国青年文明号”的光荣称号后，又一次获得了此殊荣。（徐奇杰胡剑文）
第10版(立法与执法)
专栏：
新疆公安边防“严打”战果辉煌
本报讯“严打”以来，新疆公安边防总队精心组织，周密部署，进一步加大涉枪涉毒涉爆案件的打击力度，使一批犯罪分子纷纷落网，为新疆的经济建设和社会稳定作出了突出贡献。截至目前，全区共出动警力二十七万余人次，进行边境踏查、设伏、堵截、清山等边防勤务三千余人次，共收缴各类枪支三百二十支，子弹近六千发，炸药两万余公斤。（阎明宿敬）
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