2001年9月27日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：

“民主恳谈”顺民心
——浙江台州市开展“民主恳谈”活动纪实
本报记者袁亚平高渊
　　“讲了多年的农田机耕路什么时候动工？”“对农电网改造，村里有没有新打算？”“能不能修个篮球场，丰富我们的业余生活？”在一个临时搭建的会场内，浙江台州市杜桥镇半洋村的村民提出了一个又一个关系村民生产生活的具体问题，村干部当场一一作答。这种形式特别的村民会议，台州人称之为“民主恳谈会”。近两年来，台州以“民主恳谈会”等新形式加强基层民主政治建设，取得了很好的效果。
　　“民主恳谈”活动，就是干部和群众平等对话，双向交流，既讲道理，又办实事。目前全市已有165个乡镇、4678个行政村开展“民主恳谈”活动，分别占全市乡镇、行政村总数的97％和83.5％。市级机关和县（市、区）各部门也逐步开展“民主恳谈”活动。台州市委书记孙忠焕说：“我们在学习贯彻落实江总书记‘三个代表’重要思想和‘七一’重要讲话的热潮中，将结合台州的实际，规范完善‘民主恳谈’活动，密切联系群众，切实转变工作作风。”
　　意见有人听事情有人办
　　温岭市松门镇是“民主恳谈”活动的发源地。镇领导告诉记者，在一次调查研究中发现，镇政府工作与村情民意有一定距离，一些决策缺乏群众基础；在某种程度上存在着干部与群众之间互不沟通、互不理解、互不信任、互不支持的问题；一些党员干部素质不高，工作方式简单粗暴，处事不公，办事不力，工作作风飘浮，推诿拖拉，效率低下，引起群众不满。
　　松门镇党委、政府为了切实转变干部工作作风，设立了“民主恳谈会”。每期一个专题，在举办的前一周，将本期恳谈会的主题、时间和地点等以通告的形式张贴在全镇32个村（居），欢迎群众参与。参加恳谈会的群众自由发问，可以提问题、提建议，也可以提要求；镇党政领导和有关部门的负责人对群众提出的问题逐个当场解答，能现场拍板的，就现场拍板；一时解决不了的，通过承诺时限交办落实；对一些由于政策、法律法规原因难以解决的，耐心予以解释宣传。
　　到现在，松门镇分别就社会治安综合治理、发展工业经济、推进村镇建设、科教兴镇、做好农渔文章、城镇管理等主题，举办了8期“民主恳谈”活动，到会群众1200多人，提出问题、建议211条，当场答复解决148条，承诺交办63条，做到了件件有落实，事事有回音。
　　据统计，全市参加“民主恳谈”的群众有89.4万人次，提出的意见、要求有3.29万余条，解决落实的有2.3万余条，承诺解决的有8400余条，暂时无法解决给予说明，群众理解的有950余条。
　　百姓评功过干部勤服务
　　在村级“民主恳谈”活动中，党员和村民提出的提案、质询的内容，有土地、水利、计划生育、社会治安、养老保险等，都涉及到一些政策、法律法规或现代科技知识，使村干部不得不千方百计地学习，不断提高政治和知识水平，以便“临场”应用。
　　“百姓评功过，干部勤服务”，天台县“民主恳谈”活动中出现了强村富民《功过簿》。全县1017个行政村均有一本《功过簿》，记载乡镇干部转变工作作风、为民办实事的表现，记功也记过。
　　临海市汛桥镇的干部身上常备两本笔记：《走村访户录》和《知情办事录》。两年多来，全镇党员干部为民办实事2600多件，解决疑难纠纷190多起，帮扶困难群众1026人次。
　　玉环县推广全程为民办事代理制，仅3个多月，全县通过窗口受理群众申办事项达3000多件，其办结率、满意率、回访率均达100％。
　　到7月底，台州市椒江区政法、土管、交通、卫生等67个部门已举行了187次“民主恳谈”活动，征求群众各类意见和建议4244条。群众意见提得准，部门干部触动深，改得快。现在，部门干部积极主动为群众服务的多了，不思进取、混日子的少了；作风民主、办事公道的多了，命令执行、随意施政的少了；廉洁勤政、遵纪守法的多了，利用公款吃喝浪费的少了；群众关心支持部门工作的多了，埋怨部门、上访告状的少了。 YYl品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

外交部发言人发表谈话　江主席和布什总统将在上海会晤
　　中方对布什总统推迟亚洲三国之行表示理解
　　新华社北京9月26日电外交部发言人朱邦造今天在回答记者提问时说，中方对美国总统布什因形势需要推迟对亚洲三国的访问表示理解。
　　有记者问：据报道，布什总统决定推迟对中、日、韩三国的访问。你对此有何评论？
　　朱邦造说，美方昨夜通报我们，由于目前形势需要，布什总统将推迟他原定对亚洲三国的访问。我们对此表示理解。
　　他说，中美双方商定，江泽民主席和布什总统将在上海举行会晤。 YYl品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　9月19日，湖北宜昌长江公路大桥建成通车。该大桥是我国目前已建悬索桥中的第三座大型桥梁，也是目前长江上建成通车的第24座大桥。它的建成对促进西部大开发具有重要意义。 新华社记者杜华举摄 YYl品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

中共中央纪律检查委员会公布对石兆彬问题审查的结果
　　新华社北京9月26日电经中共中央批准，中央纪律检查委员会对第十五届中央委员会候补委员、原福建省委副书记、原厦门市委书记石兆彬的违纪问题进行了审查。
　　现已查明，石兆彬的主要违纪事实是：一、收受福建省石油公司原总经理陈燕新等4人贿赂共计折合人民币69.77万元。二、干预执法部门对三起涉嫌走私案件的查处，使几起案件未能得到彻底处理。三、石兆彬在担任厦门市委书记期间，对厦门走私犯罪活动特别是赖昌星走私集团犯罪活动的发生和泛滥负有不可推卸的责任；对厦门一批党员干部特别是原市委副书记刘丰等六名市级领导班子成员严重腐败案件负有领导责任。
　　中央纪委常委会议研究认为，石兆彬身为党员领导干部，利用职权，收受贿赂；对厦门发生的特大走私以及一批党员干部严重腐败案件负有领导责任，其行为已构成严重违纪。根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的有关规定，中央纪委常委会议建议，撤销石兆彬中共第十五届中央委员会候补委员职务，给予其开除党籍、开除公职处分。鉴于石兆彬的问题已涉嫌触犯刑律，建议司法机关对其依法处理。 YYl品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

就两岸关系问题
　国台办新闻发言人答记者问
　　新华社北京9月26日电（记者廖翊、向剑帼）国务院台湾事务办公室今天在京举行新闻发布会，主任助理、新闻局局长张铭清就人们关心的两岸关系问题回答了记者的提问。
　　在回答记者关于对台湾“经发会”达成的两岸“三通”共识的看法时，张铭清说，我们注意到，台湾各界人士提出的“积极开放两岸经贸及投资”、“积极推动两岸通航”等要求，在“经发会”上作为共识得到确认。这表明，在两岸经济交流与合作已成为台湾经济发展内在需要和未来方向的背景下，尽早实现两岸直接“三通”，积极发展两岸经贸关系，是大势所趋，人心所向。但台湾当局有关部门最近称，落实有关两岸经贸共识没有时间表。对于台湾当局能否认真落实这些共识，我们将拭目以待。
　　张铭清说，我们的一贯主张是，只要是有利于促进两岸经贸关系的发展，有利于尽早实现两岸直接“三通”，符合台湾工商界和广大民众利益的，我们都乐观其成。事实说明，尽早实现两岸直接“三通”，积极发展两岸经贸关系，是一件互利互惠的事情，受惠者首先是台湾广大的工商业者和民众。在实现两岸“三通”的过程中，一切符合“一个中国、直接双向、互利互惠”的主张，我们都赞成。只要把两岸“三通”看作为一个国家内部的事务，就可以用民间对民间、行业对行业、公司对公司协商的办法，尽快地通起来。希望台湾当局顺应潮流，尊重民意，尽快取消不合理的限制，为促进两岸经贸关系的发展作出切实的努力。
　　关于两岸加入世贸组织后的经贸关系以及大陆对台商的政策，张铭清说，根据关税与贸易总协定1992年9月理事会主席声明所确定的原则，在中国加入WTO后，台湾地区将以台、澎、金、马单独关税区（简称“中国台北”）的名义加入。现在两岸WTO工作组的工作已先后结束，定于11月份举行的WTO第四届部长级会议或WTO总理事会通过中国加入WTO后，将审议通过台湾的加入文件，这样双方将按照1992年GATT理事会主席声明的精神先后加入WTO。他表示，入世后，两岸双方将同为世界贸易组织的成员，这将有助于两岸经贸关系的进一步发展，也为两岸直接“三通”的尽早实现提供了契机。
　　张铭清说，两岸双方加入WTO后，我们将继续坚持鼓励和保护台商到祖国大陆投资的政策。台湾当局应尽快真正取消“戒急用忍”政策和限制台商到大陆投资的一切做法，台商才能抓住机遇，抢占商机，扩大在祖国大陆的投资，以促进两岸经济的共同繁荣。
　　张铭清在新闻发布会上重申了台湾问题不能无限期拖延下去。他说，钱其琛副总理在前不久的讲话中强调“完成祖国统一，是中国人民坚定不移的决心，是我们神圣的历史使命”，指出“在发展两岸关系问题上，我们坚持‘一个中国，两岸谈判，迅速三通’”，并表示“只要台湾当局同意在一个中国的原则下解决台湾问题，我们可以耐心等待。”这些都体现了我们坚持在一个中国原则下解决台湾问题的决心和诚意，同时也体现了我们不能容忍台湾问题无限期拖延下去的一贯立场。 YYl品论天涯网

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专栏：

李铁映会见南非客人
　　据新华社北京九月二十六日电中共中央政治局委员李铁映今天下午在这里会见了南非共产党总书记布拉德·恩齐曼德。宾主就共同关心的问题深入交换了意见。中联部副部长马文普会见时在座。
　　恩齐曼德是应中联部邀请来华访问的。九月二十五日，中共中央委员、中联部部长戴秉国会见了恩齐曼德。 YYl品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：社会观察

国有资产在变现中流失
本报记者刘莉荔
　　内蒙古自治区扎兰屯市在一起国有资产变现过程中，严重违反司法程序，搞暗箱操作，将一家国有企业私下低价出售，造成国有资产流失。
　　内蒙古自治区扎兰屯市木材公司原是一家有职工116人、固定资产190万元（不包括一条专用铁路线）的国有企业，由于种种原因，近年亏损严重，经主管局申请，于1998年4月由该市人民法院宣布破产。
　　1999年5月，扎兰屯市社会保险事业管理局（下称社保局）接收了木材公司全部固定资产，并决定将其变现。2000年11月20日，经市有关领导研究同意，市社保局将原木材公司所有资产（包括专用铁路线）以90万元的价格卖给了当地一个个体户于某，双方签订了《资产变现协议》。
　　按有关规定，对国有资产变现，应由主管单位委托有关机构对资产进行认真评估，并委托拍卖公司公开拍卖。然而，在整个资产变现过程中，扎兰屯市社保局未履行以上任何程序。那么，市社保局以什么依据来判定木材公司190万元的资产价值只有90万元？据有关专业人士估计，原木材公司固定资产，不算土地、房屋和机械设备在内，仅铁路专用线和两台塔吊就不仅值90万元。资产变现无可厚非，但这种与国有资产实值差距悬殊的定价，实在令人费解。
　　在木材公司破产前，扎兰屯市永安木材加工厂曾于1996年6月与木材公司下属的天时有限责任公司依照相关法律，签订了一份履行期限为5年（合同截止期为2001年6月）的《场地租赁协议》，协议合法生效。永安厂厂长周伟告诉记者，原木材公司破产后，法院及市社保局对上述租赁协议均予以确认。市社保局还按协议规定向永安厂征收厂地租赁费，永安厂与市社保局之间形成事实租赁关系。因此，在资产变现过程中，市社保局理应依照有关规定告知他们，但永安厂却是在市社保局与于某签订了变现协议一个月后才得知此事的。2001年1月，永安厂在咨询法律专家后，得知木材公司的房屋等固定资产具有“地随房走”的性质，作为承租人依法理应享有优先购买权。于是，他们向市社保局提出优先购买的申请，表示愿意以120万元的价格购买。然而，市社保局不仅不同意永安厂的购买要求，反而以永安厂与原木材公司签订的租赁协议无效为由，单方面停止履行合同。
　　在接受记者采访时，扎兰屯市社保局称他们是根据市政府“扎政发（2000）15号会议纪要”（下称“纪要”）的精神作为出售依据，与于某签订变现协议的。但记者发现，这份变现协议通篇包括附件都未提及资产评估和鉴定报告，也没有关于公开招标和拍卖的有关文件，这显然违反评估、拍卖等法定程序。市社保局局长张景发解释说，已进行了破产清算，没有必要搞二次评估。还说当时通过与本市几个买家讨价还价，定下的90万元是顶天价了，所以公开招标、拍卖没有什么意义。
　　就木材公司资产变现的问题，记者请教了呼伦贝尔盟中级人民法院副院长照日格图，他认为，国有资产变现如果没有走评估、拍卖等法律程序，资产变现活动及所签订的相关协议都是无效的。而未经合法评估程序由政府作价，属越权行为。
　　对此，扎兰屯市娄副市长谈了自己的看法，他认为市政府当时做得比较公正，而公正的理由只是因为“集体研究决定的”。娄副市长也承认，市社保局对法律认识不清楚，操作不规范，该走法律程序没走，却使用了行政手段。
　　编者的话
　　近年来，随着国有资产被拍卖、转让等经济活动的增多，国有资产流失现象在不少地方也时有发生。造成这个问题的一个重要原因，是个别地方政府或行政主管部门法律意识淡薄，违反如实评估、公开拍卖的原则，甚至搞权钱交易，损公肥私。扎兰屯市的这起国有资产在变现过程中造成流失，是令人深思的。为什么硬要以低价卖给个体户？为什么不走司法程序，而要使用行政手段？在这种违法行政的背后，到底掩盖了什么？希望上级有关部门认真查一查，以便找出一个令人信服的答案。 YYl品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

中共中央纪律检查委员会公布对李嘉廷问题审查的结果
　　新华社北京9月26日电经中共中央批准，中央纪律检查委员会对第十五届中央委员会候补委员、原云南省委副书记、省长李嘉廷的违纪问题进行了审查。
　　现已查明，李嘉廷的主要违纪事实是：一、收受邹某某等9人贿赂，共折合人民币119万元；二、利用职务上的便利为他人谋利，其子接受对方钱物，共折合人民币2049万元；三、与有夫之妇徐某某通奸，并利用职权为徐谋取不正当利益，涉及金额3000余万元。
　　中央纪委常委会议研究认为，李嘉廷身为党员领导干部，利用职权收受贿赂，为儿子和情妇谋取非法利益，违纪数额巨大，情节严重，所造成的社会和政治影响十分恶劣。根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》的有关规定，中央纪委常委会议建议，撤销李嘉廷中共第十五届中央委员会候补委员职务，给予其开除党籍处分；建议由监察部报经国务院给予其行政开除处分；鉴于李嘉廷的问题已涉嫌触犯刑律，建议司法机关对其依法处理。
　　此前，云南省人大常委会依照法定程序同意本人辞去省长职务；云南省人大常委会和大理白族自治州人大常委会依法分别罢免其全国人大代表、省人大代表职务。 YYl品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

广州园林叫人开眼界
本报记者黄日飞周玉芬
　　广州今秋真热闹！除了“九运会”、广交会之外，由国家建设部和广州市政府主办，占地67公顷的第四届中国国际园林花卉博览会，10月1日也将在广州市珠江新城开幕。记者前往实地采访，倒真开了眼界。
　　据博览会主要承办者之一——广州市市政园林局的赵庆华局长介绍，国家建设部继大连、南京、上海后在广州举办的这个国际性大型园林花卉博览盛会，届时将创下6个历届博览会之最，即：景点最多——108个室外景点；参展单位最多——59个城市140个参展单位；参展国家最多——有中国、澳大利亚、美国、德国、英国、日本、韩国、泰国、菲律宾、越南、丹麦、加拿大、荷兰、新加坡等20个国家和地区；展期最长——历时两个月，跨越中秋节和国庆节、九运会和广交会；展位规模最大——不少单位参展面积达1000—3000平方米，最大的有5000平方米；展出的花卉数量最多——150多万盆鲜花、近100万株乔灌木和观赏花卉。
　　让人惊讶的是，本届博览会，广州市政府仅仅投入了300万元。这其中一个重要原因是：广州本来就是“花城”。处处鲜花处处园，归拢起来就是一个博览会。
　　广州的园林艺术属于表现生活情趣的岭南园林，这种有别于观赏型为主的休闲生活参与型园林建设，为广州创建国家园林城市奠定了坚实的群众基础。
　　1998年，广州市委、市政府调整了城市园林绿化的规划建设战略，从“见缝插楼”改为“见缝插绿”，从“拆墙透绿”到“规划建绿”，多管齐下，规划先行，确定城市新中轴线，开辟城市绿廊空间。目前广州人均公共绿地面积已达7.4平方米，绿化覆盖率29.34％，市民对政府城建绿化工作的满意率达到了94％，重塑了城市环境形象。
　　在“园博会”的广州市展区，有“白云缬秀”、“东山耀彩”、“天河流玉”、“流溪泛彩”等13个景点，或自然生态林等围水而筑，借山成景，其间点缀瀑布、石矶、小溪、雕花踏步、跌水、雕塑等景点；或水车、瓜棚、鱼群嬉戏，渔舟、竹篱、木桥、船台，一派美丽富饶、质朴自然的乡村景色。通过艺术地再现自然，激发起游人热爱生态的共鸣和心灵震撼。而这些引人入胜的“自然景观”，在广州一些新开发的小区里随处可见。市民说：广州现在变绿了，亮了，美了！ YYl品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：特写

与时俱进看华西
本报记者王锦鹄龚永泉
　　9月24日，在江苏华西村建村40周年之际，华西村召开了“四三三二”汇报座谈会。“四”即建村40周年，两个“三”即“三讲”和“三个代表”学习教育，“二”即致富思源、富而思进的“双思”教育。
　　座谈会上，人们回顾了华西村不寻常的发展历程。40年艰辛创业，40年硕果累累；40年历经风雨，40年红旗飘飘。40年来，华西村从负债2000元到全村现有固定资产超过20亿元，发生了翻天覆地的变化。外地考察者追本溯源，村党委书记吴仁宝坦言：“与时俱进、开拓创新是我们的命根子。”
　　村因创业常思变，牛自奋蹄不辍耕。华西村与时俱进、开拓创新的举措不胜枚举：
　　为适应外向型经济快速发展，华西集团外贸公司建立了集团公司网站，并通过因特网与亚、欧、美、非洲的30多个国家进行网上交易，成交额已突破千万美元大关。
　　华西村声名鹊起后，前来参观考察的人络绎不绝，华西不失时机办起了旅行社，开展工业观光游、三农基地游、特色教育游，向客人展示华西金塔、世界公园万米长廊、民族宫等80个景点，每年接待游客100多万人，旅行社被国家旅游局评定为百强旅行社。
　　当资本经营日趋升温时，华西村股份有限公司应运而生，于前年8月在深圳证券交易所正式挂牌上市交易，成为全国首家以村命名的乡镇企业上市公司。
　　70年代，华西村刚办五金工厂时，是“只顾吃饭，不懂环保”，现在是“讲究吃好，狠抓环保”。最近，华西村又通过了ISO14000国际环境管理体系认证……
　　“龙腾虎跃同庆幸福今天，千针万线共绣美好明天。”吴仁宝提出了美好明天的具体目标：到2008年北京举办奥运会时，全村国民生产总值要突破200亿，要将华西人培育成21世纪的新型农民！ YYl品论天涯网