第10版(读者来信)
专栏：头条竞赛
如此办案怎能让人信服沧州市中级人民法院在办理一起经济纠纷案件时，原告的起诉书还没有写好就立案受理；办案法官冒充原告去调查被告；财产保全查封超过诉讼请求金额——
本报记者马国英赵佩珍
4月24日上午，两名身着便装的男子来到河北省东光县宏锋机械厂，自称是天津阿贝特商贸有限公司（下称阿贝特公司）的业务员，向宏锋机械厂厂长李祥瑞了解业务情况。谈话结束后，来人要求李在谈话记录上签字。李感到异常，便质问他们的身份。来人拿出一张法院的传票，说是河北省沧州市中级人民法院的法官，要李签字。李看了笔录，发现许多地方和自己说的不一样，便予以拒绝。名叫孙世刚的法官说不签字就封厂抓人，李无奈签了字。这时，李祥瑞才知道自己被天津阿贝特公司告到了沧州市中级人民法院。
调查和应诉通知竟在立案之前
按照民事诉讼法规定的程序，被告方参加诉讼从接到应诉通知之后开始。沧州市中级人民法院办理这起经济纠纷案件时，没有告知被告宏锋机械厂被起诉的情况，就开始调查案件实体问题，也没有按规定向被调查人出示证件，并谎称自己是原告的业务员。
在接受采访时，此案的审判长郭爱萍查阅了立案登记记录后肯定地说，此案立案时间是4月26日。而问话笔录、应诉通知书和开庭传票上的时间记录却是4月24日。不是经办人的审判长郭爱萍一口咬定这是“笔误”。
但这种“笔误”在该案办理中还出现了一次。李祥瑞看了阿贝特公司的起诉状，发现被告是东光县宏锋工贸包装机械有限公司，与自己的宏锋机械厂是相互独立的两个单位，就向法院提出诉讼主体问题。于是，依照法律规定，阿贝特公司重写诉状，起诉宏锋机械厂，沧州市中级人民法院重新立案受理。5月10日，沧州市中级人民法院向宏锋机械厂送达了应诉通知书，但同时送达的起诉状的具状时间却是5月12日。也就是说，原告阿贝特公司的起诉状还没有写好，法院就已经立案受理并通知被告应诉了。
财产保全超过诉讼请求
阿贝特公司还没有变更被告重新起诉，沧州市中级人民法院就对宏锋机械厂采取了财产保全措施。5月9日，办案法官孙世刚违规独自一人由原告律师陪同，对宏锋机械厂生产的印刷机、裱胶机等10多台机器进行财产保全查封，并按照这些产品的销售价格在查封清单上标明价值总计220万元。而阿贝特公司起诉宏锋机械厂的标的额只有130万元。根据民事诉讼法和最高人民法院的有关规定，保全查封的财产价值应与诉讼请求相当。沧州市中级人民法院查封的物品价值已经超过诉讼标的额，明显违反了上述法规。
根据法律规定，为维护被财产保全一方的利益，申请财产保全一方要按照法院要求提供担保，其提供的担保人必须有相当于保全财产的资产。但李祥瑞发现，为阿贝特公司申请财产保全提供担保的公司是一家注册资金只有19万元的经济组织。在案卷里，有关担保的文书材料只有该单位的一份企业执照复印件和它出具的一个证明。这张证明上仅写着该单位“愿意提供担保”，对提供担保的方式、用作担保的财产状况等都没有提及。除此之外，没有任何法院对该单位经营状况、资信能力、用作担保的财产情况进行审查的文件材料。这些都让人不能不怀疑该单位提供担保的能力。
只换人不纠错，当事人忧心忡忡
5月17日，沧州市中级人民法院作出更换审判庭组成人员通知书，将原办案法官孙世刚等人更换，郭爱萍仍担任审判长。变更后的合议庭于6月1日进行了开庭审理。
审判长郭爱萍解释更换孙世刚等人的理由是有人向法院反映他们的问题，这样做是为了增加当事人对法院的信任度。但孙世刚等人办案当中的问题，法院并没有进行查处，他们的违规行为现在仍被认为有效。当事人反映，庭审时审判长主动宣读了4月24日孙世刚违反程序对李祥瑞做的调查笔录，作为证据。郭爱萍审判长说，调查孙的行为是否有问题不是她的工作范围。
此案虽然还在诉讼过程中，李祥瑞却忧心忡忡。他说，他们现在的做法，让人无法相信法院是在秉公办案。
编后
依照法定程序办案是案件审理结果公正的重要保证，也是当事人信任法院的基础。沧州市中级人民法院在办理这起经济案件时，办案人员的一些做法明显违反了民事诉讼法的规定，但法院对此却不加查处，继续延续错误，仅仅换人了事。这样，怎能公正执法？又怎能取信于民？
第10版(读者来信)
专栏：监督哨
新疆塔（城）额（敏）公路 客运管理混乱票价一日三变
近一个时期，新疆维吾尔自治区塔城市与额敏县之间的短途客运市场因大批私营车辆加盟，竞争异常激烈，各种不文明甚至损害乘客利益的现象时有发生。
在塔城客运站，虽然每辆车都有确定的位置，但很少有司乘人员守规矩，抢拉乱停的情况随处可见。准备乘车的旅客常常受到多名司乘人员的争抢，有的女乘客被司乘人员又拉又拖，很不雅观。为了争抢乘客，各车司乘人员之间争吵、打架成了家常便饭。人少车多时，车主竞相压价；人多车少时，车主又哄抬票价。同一辆车，票价上午是10元，中午就可能涨到15元，下午再降为8元。在各类客运车辆中，“依维柯”小型客车的票价变化最多，有10元、8元、6元、5元四种票价，使乘客摸不着头脑。
车站管理人员只管向每辆车收取3至5元管理费，其它事情大都睁一只眼闭一只眼，有的甚至和车主串通一气坑骗乘客。
呼吁有关部门尽快采取措施，彻底治理塔额公路客运市场无序竞争的问题，切实保护乘客利益。（新疆维吾尔自治区塔城军分区政治部郭天成杨清海）
第10版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
拼装吊车后患无穷
山东枣庄市薛城区一些不法人员，用废旧钢材和报废拖拉机非法拼装吊车，并公开向建筑单位或个人出租、销售。这些吊车没有经过质量检验部门认可，无任何安全保障，给当地建筑业带来严重事故隐患。
上图：简陋的拼装现场。
左图：怪模怪样的吊车等待出租。（山东枣庄市薛城区工商分局洪晓东）
第10版(读者来信)
专栏：建议与要求
让偏僻山村的群众看上电视
我的老家山西阳城县东冶镇相底村，地理位置偏僻，资源匮乏，群众生活还比较贫困。不少人家为了满足精神文化需求，买了电视机，但只能靠室内天线或自制天线收看一两个频道的节目，效果很差。村民们希望有关部门能帮他们解决看电视难的问题。（山西阳城县煤炭工业局裴庭正）
第10版(读者来信)
专栏：呼吁
刹刹“愚昧消费”风
近一个时期，一股“愚昧消费”风在苏北城乡蔓延：舅舅必须给外甥买鞭炮、送方便面，以消灾祛祸，否则将灾难临头。以前，这些地方曾经刮过送红裤头、花伞之风，愚弄过不少人。这种由商家刮起的带有迷信色彩的“愚昧消费”风至少有三大害处：一是浪费大量生产、生活资金。二是浊化社会风气。三是商家将断送自己的市场。缺乏诚信，靠谎言扩大的市场是难以长久的。
“愚昧消费”带有很大的欺骗性，如果任其发展，势必成为社会性的灾害。有关方面应加大破除迷信的宣传力度，引导群众相信科学，文明消费。
（江苏宿豫县保安乡政府张杰）
第10版(读者来信)
专栏：来信点滴
广西藤县电力公司 改造农网须集资
广西藤县电力公司以农网改造为名，向每个用电户收取集资款一百元，并称“未按时缴纳者，一律给予停电处理”。笔者曾在报纸上看到，国家对农村电网改造拨有专款，规定不准借机乱集资乱收费。不知藤县电力公司的集资活动，依据谁的规定。另外，藤县电力公司长期以来每月向用户收一笔“还贷附加款”（每月每度电加收七分钱），不知合理不合理？（广西藤县县城丽巫）
第10版(读者来信)
专栏：综述
黑龙江省各级行政部门
依法规范信访工作维护社会良好秩序
依法规范信访工作，是依法治省的重要内容。黑龙江省委、省政府要求各级党政机关依法办理信访案件，引导和教育公民正确行使自己的信访权利，拿起法律武器维护自己的合法权益，履行自己应尽的义务。今年上半年，全省信访总量与去年同比下降18.9％，群众集体上访批次和人次同比分别下降13.9％和20.7％，越级上访批次和人次同比分别下降32.7％和35.2％。
依法行政，强化治本措施
任何组织和个人都必须按照法律法规行使权利，履行义务。但是当前有法不依、执法不严、违法不究的现象还在一定范围内存在，以言代法、以政管法、以权代法的问题时有发生。黑龙江省通过规范信访工作，促进了依法行政。
黑龙江省各级行政部门从制度建设入手，结合实际制定和完善了一些相关制度。如《律师参与接待制》、《依法分流制》、《一案三查制》、《误事追究制》，改革行政审批制度和信访工作。仅哈尔滨市、佳木斯市就分别清理了易引发群众上访的不规范文件200多个，并制定了新的规章。
黑龙江省各级行政部门为做好信访工作，还采取了一些具体措施。一是举办培训班，提高行政执法人员的素质；二是规范行政行为，畅通信访渠道。针对群众反映的行政执法机关办事拖拉、推诿扯皮问题，建立首访负责制、责任追究制，及时处理群众的投诉；三是强化监督检查，提高解决问题的透明度。如，组织人大代表、政协委员定期对行政执法机关进行执法检查、巡视；设立执法监督电话，将与群众利益密切相关的行政机关列为重点监督对象；开通行政首长信访电话，广泛征集人民群众建议，等等。
突出重点，健全工作机制不少市（地）县建立了信访司法调节中心，以提高办案效率和质量。试行律师参与信访接待，建立了法律援助中心、法律接待中心、法律顾问团及律师联系制度等。有些地方对易引发群众上访的问题，采用开听证会的办法，先听取群众意见。有些地方还实行“五长”联合办公制度，即实行公、检、法、司、信访五家联合办案，定期召开会议，共同研究处理重大信访问题。
为实现依法规范信访工作的目标，黑龙江省建立和完善了信访工作运行机制。一是有序疏导机制，即引导群众到有权做出处理决定的部门或单位解决问题；二是分级、归口到位的分流机制，即该由哪一级哪个部门处理的信访问题就由其负责承办；三是矛盾排查机制，即信访部门发挥主动性，坚持抓早、抓小、抓了，从源头上解决问题；四是调查处理机制，即严格按照《信访条例》规定的办理程序和时限要求，办理信访事项；五是法律援助机制；六是监督保障机制。通过建立机制，各地把依法规范信访工作的着眼点放在为群众解决实际问题上。据调查，今年1至6月，全省各地接待处理群众信访2.6万件（次），一次办结率达91％，同比提高6个百分点。
加强领导，解决实际问题黑龙江省各地把依法规范信访工作，为群众办实事办好事、解决实际问题，纳入信访工作目标管理，作为考核领导班子政绩的一项内容。哈尔滨、牡丹江、双鸭山市委、市政府不仅对依法规范信访工作实施有效领导，领导成员还身体力行，亲自处理重大疑难案件。仅据上半年统计，三市各级领导干部处理信访案件就达2602起。
黑龙江省已全面实行领导接待日和预约群众来访制度。上半年全省共有13000多名机关干部深入基层帮助群众排忧解难，变群众上访为干部下访，化解了许多信访热点、难点问题，密切了党和政府同人民群众的联系。肇东市皮毛厂厂长在未经职代会讨论、未经国资局和体改委审批的情况下，擅自变卖了200多万元的设备，引起312名下岗职工上访。肇东市信访司法调解中心受理后，立即组织调查，依法追回资产并追究了有关人员的责任。目前全省13个地市、134个县区及43个厅局已全部开通行政首长信访电话，为群众解决了大量实际问题，有效维护了群众的合法权益。（黑龙江哈尔滨市王风光于海彦）
第10版(读者来信)
专栏：
湖南湘乡市城外一村庄 村民强行收费过客掏钱买路
8月4日，我们去长沙办事，午夜时分返经湘乡市城外1公里处的一公路涵洞。因下小雨，涵洞里有积水，最深处约及膝盖，车子加力便可通过。可是，洞口处聚集的上百名当地农民非要将车推过去，在我们前面已经拦停了近百辆车。每推一辆车，一窝峰上来10来个人，推完须付给每人10元钱，不管车主同意不同意。由于推车速度极慢，路上车辆越堵越多。我们想调转车头走小路，拦路的农民不准，说调头须交100元钱。我们未予理睬，调头驶上一条小路。走了约300米，被两个骑摩托车的青年人拦住，强行索要50元过路费。好说歹说，付了25元过关。刚走10米，又被一坐在路上的老者拦住，索费50元。我们说，刚才不是收过了吗？老者说：“他们是过路的，我们才是真正修路收费的。”我们反复求情，老者不为所动，没办法，我们将身上所有的零钱共计23.5元都交给他，才被放行。
类似这样的情况，我们已经历多次。
希望当地有关部门切实履行管理职责，避免再发生此类事情。
（湖南双峰县人民政府阳雄绪）
第10版(读者来信)
专栏：读者论坛
监督岂容“花架子”
盛若蔚
时下，不少窗口单位、执法部门都聘请了社会监督员，对自己的服务质量或执法行为进行监督，请他们提出意见、建议，以便改进工作。应当说，效果是不错的。然而，也有一些单位在开展这一活动时搞形式主义，摆“花架子”，使好端端的监督变了味。
具体说来，摆“花架子”可以分为两种情况，第一种情况是被监督单位压根儿就不想让人监督，聘请社会监督员是用来装点门面的。在某些人看来，主动请别人来“监视”自己无异于和自己过不去。但是，社会监督又不能不搞，无奈之下只得随便找几个亲朋好友（有的甚至是本单位或下属单位的人员），一发聘书就完事。如此敷衍，效果可想而知。
另一种情况则是一些被监督单位想把好事办好，可在具体实施过程中因缺乏具体可行的措施，仍然走了过场。他们开始时热情挺高，物色监督员，发聘书，开会座谈，希望以此开拓工作新局面。但是，往往缺少切实有效的办法保证监督效果的实现，譬如监督员的选择标准、监督方式、监督范围、意见及时反馈的渠道、监督员的权力义务以及意见、建议的落实保证措施等，致使社会监督流于形式。
比较两者，前一种情况是主观上有形式主义的“故意”，属能为而不愿为；后一种情况则主观愿望良好，却因措施乏力而走了过场，属愿为而不会为。但两者有一点是共同的，即都使这一监督方式未能发挥其真正效用。
要想真正发挥社会监督的作用，就必须杜绝上述两种情况的出现，不摆“花架子”，实实在在地接受群众监督。唯如此，才能真正发现缺点，找出差距，提高工作质量。
第10版(读者来信)
专栏：建议与要求
盼望读到新版《中国共产党简史》
纪念中国共产党成立80周年系列宣传活动，使革命老区麻城的广大青年对中国共产党的光辉历程有了初步了解，同时也激发了他们进一步了解党史的兴趣。但目前在麻城市的各家书店里，均买不到权威的党史书籍。前不久，从媒体上看到，中央党史研究室出版了一本《中国共产党简史》，可我们这里见不到。我们建议增加此书印数，扩大发行，满足广大青少年深入了解党史的愿望。
（湖北麻城报社戴喜旺）
第10版(读者来信)
专栏：观察台
这个副理事长我当不起
最近，我收到一封来自北京某杂志社的信，聘请我当该杂志社的副理事长和特约记者，信后附有该杂志社领导成员登记表，表上盖着杂志社大印。我心底泛起一阵激动：杂志社的副理事长，而且是北京的——好体面的“官”啊！但这激动只维持了几秒钟，随即涌上心头的是疑惑：凭什么让我当副理事长？
在聘请函的背面，我看到了“副理事长”的“义务”：一要宣传介绍、协助发行该杂志；二要组织广告；三要每年交通联费200元、办证费100元等等。原来，这虚官不过是个诱饵，要掏我的钱用我的力才是实。
喜欢寄函以名以官诱人者，在我这里肯定是要失望了。不过，在别处是否会有所“收获”则很难说。我只能在此提醒各位：谨防受骗！
（广西鹿寨县二中路程）
第10版(读者来信)
专栏：来信点滴
湖南蓝山县 挖沙毁田何时休
湖南蓝山县的国土、公安、矿管、水利等部门，以前曾联合对机械挖沙船破坏耕地现象进行过集中整治，取得一定效果。但最近又出现了反弹。前不久，我们沿着流经我县的舜水河从塔下寺桥走到七里江桥，在短短四公里河段内，就看见十八艘机械挖沙船正在作业，河床已严重堵塞，两岸约一点五公里防洪堤被毁，近百亩旱涝保收的稻田遭到程度不同的破坏。
（湖南蓝山县公安局雷纯彪吴辉文）
第10版(读者来信)
专栏：来信点滴
贵州玉屏县 飞凤桥风雨飘摇
贵州玉屏侗族自治县是侗族文化发源地之一。当地有座百年历史的飞凤桥，早已被县政府列为县级文物保护单位，但并没有得到真正保护。如今，不仅桥身损坏严重，桥栏也被一些人拆走。呼吁有关部门尽快对飞凤桥进行维修，保护好这一侗族文化遗产。（贵州玉屏侗族自治县胡攀学）
相关文章
头条焦点
精彩导读
关注我们
【查看完整讨论话题】 | 【用户登录】 | 【用户注册】