2001年9月6日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：

全国草原工作会议提出
　遏制草原生态环境恶化势头
　　本报赤峰9月5日电记者张毅从今日在内蒙古自治区赤峰市召开的全国草原工作会议上获悉：目前我国90％的可利用天然草原不同程度地退化，其中退化、沙化、盐渍化草原面积已达1.35亿公顷。农业部提出全面加强草原保护和建设工作，积极遏制草原生态环境恶化势头，建立起与国民经济和社会可持续发展相适应的草原良性生态系统。
　　建国以来，特别是改革开放以后，各级政府有关部门在治理和遏制草原“三化”（退化、沙化、盐渍化）方面作出了艰苦努力，在草原经营体制、基础设施建设、科技进步、依法管理等方面积累了一些成功经验，使牧区经济得到长足发展。然而，现在我国草原生态环境仍然呈现恶化的趋势，建设速度赶不上退化速度，草原综合生产能力急剧下降，草畜矛盾十分突出。
　　农业部副部长齐景发在会上说，要从国家生态安全和全民族兴衰的高度认识草原保护和建设的重要意义。近年来，我国部分地区洪涝灾害频繁，空气污染，土地退化，沙尘暴迭起，在很大程度上与草原不合理开发利用密切相关。同时，随着畜牧业在农业发展中比例的增大，草业在牧区和农区的经济发展中将扮演越来越重要角色。
　　据悉，今后一段时间草原牧区的重点工作是，利用法制和行政的手段，强化管理，在全面保护的基础上抓好重点建设，从根本上改变牧区长期沿袭的逐水草而居、靠天养畜的落后生产生活方式，实现定居轮牧。要通过一系列综合配套措施，缓解草畜矛盾，同时，根据实际情况因地制宜地采取限牧、休牧、禁牧和生态移民等措施，促进草原生态环境尽快恢复。半农半牧区是遏制荒漠化、沙化东移和南下的最后一道生态屏障，这些地区草原工作重点是退耕还草，建设优质人工草地，推广舍饲，减轻超载过牧对草原的压力。 KQf品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

全国粮油精品展在京举行
　　本报讯记者刘韬报道：由国家粮食局等主办、中国粮食行业协会等承办的“第三届全国粮油精品、绿色食品展示交易会暨中国国际粮油技术设备展示会”日前在北京举行。一大批粮油新产品、精品、绿色食品在展交会上亮相，来自全国30个省、自治区、直辖市和计划单列市粮食局组团参加了此次粮油展。 KQf品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

河南发电用煤告急，煤矿说煤价要随行就市，电厂说不行，因为电价是国家定的——
政府定价不是挡箭牌
晓飞
　　前不久河南发电用煤告急，原因是一批乡镇煤矿被依法关停，原定的供煤合同无法履行，下半年的发电用煤还缺口200万吨。对这200万吨，煤炭行业认为该实行市场价，每吨涨10元；电力部门则强调电价由政府定，煤炭实行市场价不利于电力发展，应按“电煤指导价”。双方各执己见，新合同迟迟签不下来。
　　媒体报道此事时还透露了一些有意思的事。煤炭行业普遍反映，在过去10年煤炭供大于求期间，电力部门从不提“电煤指导价”，压吨压价，长期欠款。去年省电力燃料公司没与煤炭部门商量，就单方面决定每吨煤向煤矿收取0.4元管理费和煤矿每超计划发1吨煤罚款5—10元。煤矿说，煤多时，超计划发煤要罚钱，现在煤紧了，煤矿超计划发煤理应涨钱，随行就市嘛。
　　煤炭是竞争性行业，价格自然要随行就市。实施总量调控，压缩、淘汰过剩和落后生产能力，煤炭市场供求格局发生了变化，煤炭价格有所回升。据统计，原中央财政煤炭企业今年6月份商品煤平均售价达每吨150元，同比提高了10元左右。
　　电价是国家定的，电力企业是否一定不能接受煤炭价格随行就市呢？
　　电力目前还是垄断性行业，对垄断行业实行政府定价，是市场经济国家的通则。电力企业不愿意接受煤炭价格随行就市，是怕增加发电成本，这一点可以理解。电价不能轻易调整，成本高了，电力企业确实会吃不消。但电力企业对煤价并非没有一点消化的能力，想想办法成本还是可以控制、压缩的。作为局外人，人们只知道在能源效率方面，我国电力企业与国际先进水平相比差距还很大；电力行业收入水平远远高于社会平均工资水平，在各行业中名列前茅。从能耗和人工成本来看，不能说没有降低成本的空间。
　　垄断性行业往往都说自己成本高，要求涨价或限制上游产业的价格。不过，成本高不一定高得合理，因为你那个成本不是在竞争中形成的，是垄断性的成本，天然具有增高成本倾向。你那个成本也缺乏可比性，只是自己和自己比，参照系不对，应当与国际先进水平比，看看是不是有很大差距，是不是应该练好内功、挖潜增效，而不是老想着涨价或限制别人。
　　在市场经济条件下，无论什么企业都要面向市场，迎接市场的挑战。垄断行业也不例外。 KQf品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

APEC各经济体均派团出席财长会议
　　本报苏州9月5日电记者李建兴报道：APEC21个经济体都将派出代表团出席于本月8日—9日在苏州举行的第八届APEC财长会议。这是第八届APEC财长会议新闻办公室主任王军在今天举行的新闻发布会上透露的。
　　王军说，国际货币基金组织总裁霍斯特·克勒、亚洲开发银行行长千野忠南、世界银行常务副行长斯文·桑德斯特伦等也将出席会议。与会代表共283人。本次会议引起中外媒体的广泛关注，报名采访的中外新闻媒体共146家，记者人数达到443人。 KQf品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

证监会查明
　银广夏虚构利润7.45亿元
　涉嫌证券犯罪的人员将被依法追究刑事责任
　　本报北京9月5日讯记者刘韬报道：中国证监会新闻发言人今天就银广夏立案稽查情况发表了谈话。
　　证监会现已查明广夏（银川）实业股份有限公司通过伪造购销合同、伪造出口报关单、虚开增值税专用发票、伪造免税文件和伪造金融票据等手段，虚构主营业务收入，虚构巨额利润7.45亿元，其中，1999年1.78亿元；2000年5.67亿元。同时，证监会还查明深圳中天勤会计师事务所及其签字注册会计师违反有关法律法规，为银广夏公司出具了严重失实的审计报告。
　　对上述涉嫌犯罪的有关责任人员，证监会已依法移送公安机关追究其刑事责任。此外，证监会对发现的其他与此案相关的违法违规行为仍在调查中。
　　证监会重申，为维护证券市场“公开、公平、公正”的原则，保护投资者的合法权益，对证券市场的任何违法违规行为，发现一起查处一起，涉嫌犯罪的，坚决依法移送公安司法机关追究刑事责任。证监会还表示，欢迎并感谢新闻界对证券市场的舆论监督，欢迎并支持广大投资者举报证券市场上的一切违法违规行为。
　　证监会是从2001年8月3日开始对银广夏公司正式立案调查的。 KQf品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

促进经济可持续增长
——APEC财长会议前夕访财政部部长项怀诚
本报记者李建兴
　　9月8日—9日，备受国内外广泛关注的第八届APEC财长会议将在苏州市举行。会议前夕，记者就本届财长会议的有关情况采访了财政部部长、本届财长会议主席项怀诚。
　　记者：APEC财长会议是APEC系列会议活动中的一个重要的专业部长会议。请问项部长，在当前国际国内经济形势下，本届财长会议的主要任务是什么？
　　项怀诚：承办2001年APEC系列会议是中国积极参与APEC进程的一次具体行动，也是中国在新世纪伊始的一次重大外交活动。根据今年APEC会议总体安排，第八届APEC财长会在领导人非正式会议之前举行。财长会议就全球和区域宏观经济重大问题提出的政策建议将直接服务于10月份在上海举行的领导人非正式会议。财长会将向领导人非正式会议提交具体报告，请领导人审议。
　　本届财长会召开前，将于9月6日至7日先期在苏州市举行财政及央行副手会议。与财长会同时举行的还有亚太经合组织金融家小组会议，即AFG会议。
　　记者：本届财长会议的主题是什么？
　　项怀诚：第八届APEC财长会议的主题为：经济增长、结构调整、共享繁荣。在此主题下又设了三个分议题：（1）在宏观经济政策方面开展政策对话，促进经济可持续增长；（2）强化结构调整与改革，为经济可持续增长构筑稳定、坚实的基础；（3）在公正、公平的基础上促进经济增长，确保更多的人受益于全球化。
　　财长会议主题及分议题的设定是在同APEC系列会议活动的主题“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”相呼应的同时，考虑了全球及区域经济形势的变化和APEC成员共同关心的其他问题，是在广泛征求APEC经济体意见的基础上确定的，反映了各经济体迎接挑战、加强合作、保持经济持续增长这一主题思想。
　　记者：中国作为东道主对今年财长会议的成果有哪些期待？
　　项怀诚：从会议本身来讲，在中央的高度重视下，在江苏省、上海市政府的积极配合下，在各兄弟单位和苏州市政府的大力支持下，财政部进行了精心筹备，我们相信本次财长会议一定能够取得圆满成功。我们对此次财长会议形式和内容所做的一些改革尝试也将取得积极的效果。财长们就目前全球经济形势下大家共同关心的一些问题达成共识，将对本地区的合作与发展起到积极的推动作用。作为具体成果，本届财长会议将通过三份报告，即第八届APEC财长会议联合声明；国际金融框架改革进展情况报告；APEC财长会议向领导人非正式会议汇报要点。这三份文件将提交10月份的领导人非正式会议。我们相信，这三份文件将为领导人非正式会议提供有益的政策建议。
　　承办2001年APEC系列会议是中国向世界展示改革开放和经济建设巨大成就的一次良好机会。我们选择在苏州举行第八届APEC财长会议，是考虑到苏州作为中国的历史文化名城，有着2500年源远流长的传统文化，能体现中华民族的传统特色。同时，苏州又是一座新兴的、高度开放的工业化城市，能体现中国改革开放所取得的举世瞩目的成就。近20多年来苏州的迅速发展和城市面貌的巨大变化，是中国改革开放取得伟大成就的一个缩影。
　　随着经济实力的不断增强，中国参与经济对外交流和合作的力度逐步加大。在本次财长会议期间，我还将同一些经济体的财长和有关国际金融机构的负责人举行双边会谈，就共同关心的国际财经热点问题进行探讨，这将进一步促进中国与其他APEC成员和国际机构在双边领域的合作。
　　记者：据了解，作为今年APEC财长会的承办经济体，中方将在会上提出一项新的倡议。请项部长介绍一下有关情况。
　　项怀诚：亚洲金融危机以后，APEC经济体迫切意识到要进一步加强机构能力，特别是金融部门机构能力建设，以促进本地区经济的持续和健康发展。围绕2001年APEC系列会议主题，经商各有关部门，并征求APEC各经济体同意，财政部在今年6月于海南省三亚市举行的APEC财长会工作组会上正式提出一项倡议活动，即APEC金融与发展项目。这一项目旨在通过开展研讨、学术研究和人员培训，提高APEC经济体在金融与发展领域的机构能力。这一倡议获得了各方的普遍支持。我们拟进一步完善项目建议书，提交本届APEC财长会议审核，报10月份APEC领导人非正式会议批准后正式实施。该倡议的提出响应了江泽民主席关于大力推动经济技术合作和能力建设的号召。该倡议的启动将成为今年APEC领导人非正式会议的一项具体成果和中国对APEC发展进程的又一新的贡献。
　　借此机会，我预祝会议取得成功。 KQf品论天涯网