2001年8月31日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　进一步完善和落实粮食省长负责制，是国务院深化粮食流通体制改革的重要内容之一。需要明确的是——
“省长负责”不是“自给自足”
江夏
　　最近，国务院出台了一系列深化粮食流通体制改革的政策措施，其基本思路是“放开销区，保护产区，省长负责，加强调控”。这四句话互为条件，缺一不可。但也有人心存疑虑，粮食省长负责制，会不会搞成各地粮食自给自足？
　　其实，这是一种误解。“省长负责”，决不是在一省范围内自给自足、自求粮食平衡，而是在国家宏观调控和政策指导下，各省级人民政府对本地区粮食生产和流通全面负责，在大市场、大流通中实现供需平衡。
　　在粮食短缺的年代，生产力水平低，农产品商品率低，市场化程度低，各地需要的粮食，只能靠自求平衡，自给自足。目前，我国农业已经进入了新的发展阶段，综合生产能力上了新台阶，粮食供求格局发生了根本转变，市场也得到了一定的发育。我们已经有条件对农业和农村经济结构进行战略性调整，在更大的范围内高效配置资源，让主产区和主销区都充分发挥比较优势，赢得更大发展。
　　不久前结束的全国粮食工作会议，研究、落实国务院的粮改措施，赋予了省级人民政府管理粮食生产和流通更大的决策自主权，并出台了相应的扶持政策，同时对他们承担的责任也有明确的规定：
　　粮食主销区要采取有效措施，切实保护好基本农田，充实地方粮食储备，确保粮食供应和粮食市场稳定。粮食主产区要增加投入，稳定和逐步提高粮食生产能力，改善粮食品质。合理确定保护价的品种、范围和水平。做好粮食收购和储存，保证向国家提供必要的商品粮和中央储备轮换用粮。销区和产区都要鼓励和引导国有粮食购销企业和其他有经营粮食资格的企业，积极发展产销区之间长期稳定的粮食购销关系；认真落实和监管好粮食风险基金，积极推进国有粮食购销企业改革；加快粮食市场体系建设，维护正常流通秩序，防止出现“一放就乱”的现象。
　　这次深化粮食流通体制改革的一个重要目标，就是建立在国家宏观调控和政策指导下、省级政府对本地区粮食生产和流通全面负责的体制。这次出台的改革措施多，涉及面广，政策性强。对这项改革的复杂性和艰巨性不可低估。各地要在改革的过程中，准确把握和执行政策，在实践中发现问题，总结经验，在探索中不断前进。 5vt品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　以往只有城里才有的超市，现在已发展到了乡村，不过卖的不是生活用品，而是生产资料——
农资超市下乡来
本报记者彭俊
　　“我一直以为只在城里才有超市。”40出头的李明才从未想过，超市能建到自己村上来，而且里面卖的不是香皂、毛巾、洗衣粉，却是庄户人离不开的农药、化肥、农机具。
　　“以往买农药、化肥要开拖拉机跑好几里地，到乡上供销社才有；这可好，超市开到咱村里，推个自行车就过来了。”
　　“不光近，还便宜，买一袋化肥便宜好几块钱呢。”
　　这几句话，倒真像电视里的广告词；但是看农民脸上的认真劲，却也不像是超市事先安排下的“采访托儿”。
　　这里是金色谷农资超市在河南周口的一个经营点。门口高高的旗杆上飘着公司的三色彩旗，店里一排排货架上齐刷刷地码着各式化肥、农药，售货员接待着挽着裤腿的庄户人。这一切，透着几分新鲜，几分稀奇，还有几分喜剧般的味道。
　　超市负责人说，金色谷正在尝试一种崭新的经营理念，通过为农民提供实实在在的科技服务，以提高企业的亲和力及知名度，树立企业形象，赢得企业发展的长久的生命力。
　　金色谷全称叫“金色谷超市管理有限公司”，成立于1999年，主要发起股东是北京东方渴望科技发展有限公司和中华合作时报，主营农药、化肥、农机等农业生产资料，目前已在全国开设了30余家县级超市，网点400多个。
　　金色谷人是幸运的，他们赶上了中国农资流通领域的改革年代。此前的近半个世纪，中国农资流通一直处于专营状态，由供销社系统独步天下。进入市场经济时代以来，农资流通逐步放开，从专营转到供销社、农业部门、生产企业三足鼎立，进而允许社会其他企业依法准入。
　　“没有改革的政策环境就没有金色谷的诞生，反过来，金色谷特有的经营战略和经营方式，也为农资流通改革作出了有益的尝试，提供了可供借鉴的范例。”公司副总裁戴剑锋这样评价自己的企业。在他看来，中国农资流通领域尽管进行了逐步深入的改革，并且取得了相当的成就，但原有体制遗留下的很多问题尚未得到完全解决，农资市场整体上仍未摆脱市场分割化、资源分散化、企业小型化的状况。
　　连锁经营是继百货商业、超市销售之后的又一次销售革命。金色谷是全国第一家把超市直营连锁和特许经营连锁等先进的经营方式引进农资流通领域的企业。农资连锁经营的最大好处在于：能通过大规模的进货优势给农民一个“惊喜的低价”，给工厂一个“稳定的渠道”，农民生产成本中的农资费用支出尽量低，使中国农产品成本构成中的流通成本尽量小，最终提高中国农产品的国际市场竞争力。打造中国农资流通的航空母舰，为10亿中国农民服务，这是金色谷人的目标。
　　实际上，发展连锁经营，壮大企业实力，树立品牌形象，已成为中国农资流通领域改革的一股劲流。在今年春天召开的全国农资流通系统工作会议上，各地供销社系统以连锁经营为经验进行大会交流的企业不在少数。真正的农资流通巨舰很可能要在包括金色谷在内的这些新秀中产生，农资超市也将很快潮涌般进入更广阔的中国农村。 5vt品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

我国岩溶面积超过300万平方公里
　　本报北京8月30日讯记者夏珺报道：我国岩溶面积超过300万平方公里，占国土面积近1／3。这是国土资源部部长田凤山今天首次在北京宣布的。
　　据田凤山在今天开幕的首届岩溶地区可持续发展国际学术会议上介绍，全球发育有岩溶的地区将近5000万平方公里。我国岩溶现象遍及多个省、自治区、直辖市。云南的石林、广西的桂林山水，贵州的黄果树、四川的九寨沟等，都属于岩溶地区。 5vt品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

2001西湖博览会今秋举办
　　本报北京8月30日讯记者王政从今天在国务院新闻办召开的新闻发布会上获悉，由国家旅游局、国家广电总局、浙江省人民政府、中国国际贸易促进会、中国文联等主办，杭州市人民政府承办的“2001中国杭州西湖博览会”，将于今年10月20日至11月10日举办。今年的西博会总体上分展览、会议、活动3个板块，共46个项目。 5vt品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

农业部通报两起暴力抗法事件
　　本报讯记者张毅报道：近年来，在各地开展的动物防疫监督执法工作中，不断发生不法业主暴力抗拒、阻碍执法的事件。日前，农业部通报了两起发生在辽宁省和山西省的特大恶性暴力抗法事件。
　　今年7月12日，在沈阳市多部门进行的联合执法中，发现大东区201农贸市场3号摊床业户既没有卫生许可证，所出售的猪肉也未经检疫。当执法人员拟对其进行处罚时，业主关家东突然抓起两把剔骨刀暴力抗法，造成执法人员4死3伤后逃离现场。经全力抢救，3名受伤者脱离了危险。当日22时15分，凶手关家东被沈阳警方抓获。
　　今年8月9日，太旧高速公路旧关动物防疫监督检查站执法人员在太旧高速公路收费站依法执行公路监督检查任务时，对一辆方山县拉运黄牛的汽车发出停车信号，准备进行查证验物，刚出收费站口的运牛车为逃避执法检查，突然加速冲向执法人员，一名执法人员壮烈牺牲。当日清晨6时左右，5名犯罪嫌疑人被警方抓获。
　　通报说，以上两起暴力抗法事件性质之恶劣，后果之严重，为建国以来所罕见。各级畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构要密切与公安、司法等部门配合，严格执法，并做好法规宣传解释和群众思想工作，创造良好的动物防疫监督执法环境。 5vt品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

曾培炎在全国人大常委会会议上表示要做好八方面工作
　保持当前经济稳定发展好势头
　　新华社北京8月30日电国家计委主任曾培炎29日在向九届全国人大常委会第二十三次会议报告关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时表示，为保持当前经济稳定发展的好势头，必须按照“三个代表”重要思想的要求，继续贯彻落实党中央、国务院对今年经济工作的各项部署，并根据国际经济形势的新变化和国内经济社会发展中的矛盾和问题，及时采取相应措施重点做好八个方面的工作，努力实现今年国民经济和社会发展的各项目标。
　　曾培炎提出要做好的八方面工作是：
　　——加快农业和农村经济结构调整，努力增加农民收入。当前农业和农村经济工作的重点是，因地制宜调整农业生产结构，加快推进农业产业化经营，继续加强农业基础设施建设，千方百计增加农民收入。要在稳定粮食综合生产能力的基础上，以市场为导向，加强分类指导，充分发挥区域比较优势，加快农业种植结构调整。继续做好抗旱防汛的各项工作，抓紧秋粮作物管理，搞好秋播、秋种，力争今年农业获得较好收成。不折不扣地贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项制度和规定，必须使农民今年的税费负担水平明显低于去年。
　　——切实抓好国债项目建设，促进固定资产投资较快增长。各有关方面要密切配合，抓紧落实各方面的配套资金，加快建设进度。要继续加大对中西部地区重点公路、退耕还林（草）、大型灌区节水改造、中心城市和三峡库区环境保护、旅游基础设施、农村中小学危房改造和公检法设施，以及西藏重点项目等的投资力度。抓紧落实已安排的国债技术改造项目，确保在建的国债项目按期建成投产，尽快发挥效益。结合“十五”计划的实施，搞好重大项目储备，提高项目前期工作深度。特别要抓紧做好南水北调、西气东输等重大项目的前期工作，切实安排好已开工建设的西电东送、青藏铁路、全国电网联网等工程。
　　——继续鼓励居民扩大消费，多渠道增加就业岗位。进一步完善鼓励消费的政策措施，拓宽消费领域，增强消费需求对经济增长的拉动作用。努力改善农村消费环境，抓紧农村电网改造及供水、道路、通讯等基础设施建设。大力发展连锁经营等新型营销方式和流通组织形式，为居民增加消费创造便利条件。加快发展旅游产业。搞好城镇住宅开发建设。适时出台汽车消费政策，整顿和规范相关的各种收费。加快建立个人信用体系。同时，要积极发展多种所有制经济和各种服务业，大力开发社区就业岗位，促进就业和再就业。
　　——积极应对国际经济形势的新变化，千方百计扩大外贸出口。继续实行鼓励外贸出口的各项政策措施，努力增加机电产品、高技术产品和纺织品、服装等传统大宗商品出口。积极推动实施“走出去”的开放战略，加紧境外投资法规的制定和颁布实施，鼓励具有比较优势的国内加工企业到境外投资办厂和承建工程，投资开发国内短缺的资源类产品，带动国内设备、材料和商品出口。把利用外资的重点转向引进先进技术、现代化管理和专门人才，引导外商投资于技术密集型产业、产品面向国际市场的企业和服务业，提高利用外资的质量和水平。抓紧制定和完善符合世界贸易组织规则与国际惯例的法律法规及运行机制，培养适应加入世贸组织所需要的各类专门人才。
　　——积极推进产业结构调整，坚决防止新的重复建设。力争在优化产业结构的一些重要领域取得新的进展。要充分利用当前国际产业重组和转移的有利时机，依托国家重点建设项目，抓紧引进关键技术和装备，通过组织力量、协同攻关，提高装备制造业自主开发和创新能力。积极推进以信息技术为重点的高技术产业化。研究开发和推广使用节水、节油和洁净煤技术，大力推动资源节约和综合利用工作。坚决关闭浪费资源、污染环境、产品质量低劣和不符合安全生产要求的“五小”企业。
　　——积极稳妥地推进各项改革，不断改善经济发展的体制环境。继续推进社会保障制度改革，抓好“两个确保”工作，积极筹措资金，确保今年不发生新的拖欠。各级财政都要增加社会保障资金投入，更好地落实城市居民最低生活保障制度，妥善解决城市低收入家庭的实际困难。继续实施城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革。抓紧落实粮食、棉花流通体制改革的各项政策措施，切实保护农民利益和生产积极性。继续为国有企业改革和发展创造有利的外部环境，积极推进电力、
　　电信、民航和铁路等行业的改革，打破行业垄断和地区封锁。完善价格形成机制。
　　——努力保持财政收入的稳定增长，进一步发挥金融对经济增长的支持作用。要严格依法治税，任何地方和个人不得随意批准缓税、减税、免税，或实行先征后返等变相减免税，也不能收“过头税”，坚决维护税法的统一性和权威性。进一步强化税收征管，严厉打击各种偷税、骗税和逃税行为，确保财政收入稳定增长。加强多种货币政策工具之间的协调配合，进一步优化贷款结构，保持货币信贷总量的平稳增长，防范和化解金融风险。继续加强信贷监管，防止信贷资金违规进入股市，严厉打击证券诈骗活动。
　　——大力整顿和规范市场经济秩序，改善经济运行环境。当前的重点是：加大打击危害人民生命健康和损害我国声誉的制假、售假等违法犯罪行为，抓好重点地区、重点商品和重点市场的专项整治。依法取缔制假售假窝点，严厉打击印制假商标、标识和包装的印刷企业，从源头上杜绝制假行为。坚决堵住带有疫病的有害商品进入我国境内。加大文化市场的整治力度。整顿和规范建筑市场，依法严肃查处招标投标中的各种违法违纪行为。严禁采用歧视性价格和收费标准以及其他行政手段搞地方保护和行业垄断。继续严厉打击走私、骗取出口退税和逃汇、套汇等违法犯罪活动。同时，要严格执行安全生产责任制，坚决遏制重大安全事故频繁发生的势头。 5vt品论天涯网

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专栏：

APEC中小企业部长会议在上海结束
　　本报上海8月30日电记者朱剑红、吴绮敏、戎霄报道：今天下午，第八届亚太经合组织中小企业部长会议在上海圆满结束。与会各成员体部长和代表们通过了《第八届亚太经合组织中小企业部长会议联合声明》，就通过合作推进技术创新、便利融资、改善中小企业发展环境、加强中小企业能力建设、人力资源建设等问题达成共识，并为今后的发展提出许多建议。
　　联合声明指出，融资的便利对于中小企业持续发展具有重要作用。赞成鼓励发展中成员体在建立二板市场时，降低中小企业进入的门槛，同时鼓励各成员体为妇女创业提供融资方面的便利。有必要有步骤地采取行动，在亚太地区建立共享新创企业、风险投资和资本市场信息的机制，逐步实现资源共享。
　　在改善中小企业发展环境方面，部长们重申将继续努力为中小企业发展创造有利的环境，对中国近年来在中小企业政策法律体系建设方面取得的进展表示赞赏。
　　联合声明说，部长们希望亚太经合组织中小企业积极采取创新的思维和行动，切实加强能力建设以提高效率和竞争力，号召各经济体不断构筑和完善有利于中小企业发展的环境，并且加强各成员间的交流与合作。 5vt品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

乡镇企业治乱减负大检查将展开
　　本报讯记者周泓洋从国务院减负办获悉，国务院减轻企业负担部际联席会议决定近期开展全国乡镇企业治乱减负大检查。
　　检查内容包括：是否在2001年6月30日前全面取消不符合规定的对乡镇企业的收费、罚款、集资和基金项目；在清理整顿期间，除国家法律、法规规定之外，是否暂停审批新的收费项目；2001年取消向乡镇企业不合理收费项目和涉及金额情况；是否对“三乱”案件进行了严肃查处；是否严格执行了“两证一卡一票”制度和收支两条线制度；下一阶段乡镇企业治乱减负工作的安排部署。 5vt品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

中国船级社喜迎45岁华诞
　　本报北京8月28日讯记者王政报道：中国船级社今天在北京隆重庆祝自己的45岁生日。中国船级社成立45年来，已逐步建立起符合ISO9001标准和国际船级协会质量体系认证计划要求的质量体系，成为国际船级社协会最年轻的正式成员。随着在国际船级协会中的地位不断提升，中国船级社已经获得22个国家和地区政府的授权，代行法定检验。 5vt品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　由中铁十三局一处采用移动支架造桥技术施工的秦沈客运专线辽河特大桥制架箱梁工程日前顺利完工。图为特大桥合龙现场。 杨永起惠涛摄 5vt品论天涯网