2001年8月28日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　入世后，我国将允许外商在华单独办展和投资兴建展馆，国内展商能否顶住冲击争得“蛋糕”——
展览业：亟待提高“含金量”
本报记者龚雯
　　作为经济发展的“晴雨表”之一，展览业的兴旺，不能不说是件值得高兴的事。据不完全统计，去年，我国举办各类展览会1200多个，年均增长率保持在8％以上，展览业创收约180亿元人民币。
　　全国现有展馆147座，展览公司共计300多家。近年来与消费群体紧密相联的电脑展、汽车展、建材展、玩具展、食品展、家居用品展、服装服饰展等，遍地开花，此起彼伏。可以说，展览这块“蛋糕”越做越大，市场也越来越热。
　　虽然展会一个接一个，但并非每家展馆每次展览都能够赚钱。目前国内一些展馆闲置率较高，有的是盲目兴建，建成后又没什么需求；有的是布局不合理，重复性建馆，结果你有饭吃他就得挨饿；有的是缺乏长远规划，展馆面积偏小，满足不了现代展会的要求。另外，国外的展览一般分消费类和专业类，定位明确，而我们的很多展览模棱两可，专业展会变成大集市，谈生意被卖东西取代，而且，一些厂家把试销新产品弄成了清仓大甩卖，令专业客商望而却步。
　　中国展览馆协会、中展公司副总经理梁文在为行业“号脉”时坦言，从硬件来讲，现在我们还属于粗放式，展馆及其设施较落后，即便是像中国国际展览中心这样的业内“龙头”，内部设备也趋于陈旧，而一些新建的展场设计上存在着种种问题，不能以人为本。有的地方官一心要把场馆建成当地标志性建筑，搞花架子，且动辄选址于闹市区，忽视了场馆的实用性和办展的便利性，最终适应不了展览业的发展趋势而遭市场冷落。
　　梁文说，在软件方面，尽管国内很多展览都冠以“国际”的名头，但其国际化含量并不高，被国际博览会联盟认可的国际性展览只有4个。造成这一尴尬的主要原因是：国内尚无统一的展览法规，对主办者的资质没有专业部门考核、审查，致使相当一部分展会粗制滥造，规模小，档次低，质量差，叫得响的名牌展、精品展不多。
　　在国内展览业矛盾凸显的同时，全球展览业倒是空前红火。在欧美，展览被称作“城市的面包”，是拉动城市经济增长的“火车头”，它不仅为各方厂商推广品牌、交流技术、洽谈贸易、寻求合作、拓展市场提供了桥梁，也带动了运输、通讯、咨询、旅游、餐饮、广告、印刷等服务业，展览业的繁荣还创造了大量就业机会和巨额利润。德国著名展览城汉诺威拥有近50万平方米的展览面积，成为世界上首屈一指的展会中心。美国的“RSNA芝加哥展”每年为芝加哥市带来高达1亿美元的收入。资料表明，国际展览业利润率超过25％，具有1∶10的带动效应，但据测算我国展览业的带动效应还不到1∶5，潜力远未充分发挥。
　　按照我国在入世谈判中的对外承诺，入世后，将允许国外展览界在华单独办展，允许外商在华投资兴建展馆等，这使国内展览业面临着强大冲击，以其现状看，要想在激烈的展会竞争中继续“分一杯羹”，恐怕不那么容易。
　　梁文说，去年全球会展的直接效益达2800亿美元，但会议经济的效益增长快于展览经济，展览界因此出现强强联合。现在国内展览业某种程度上还处于国家政策的保护伞下，入世后，展览业必然对外开放，这些保护会不复存在，国外展览同行尤其是欧美公司在办展实力、展会品牌、资金技术、场馆经营等方面都比我们有优势，而WTO将把国际展览业的运行规则带到中国，在这一点上我们跟国际还没接轨，差距较大。
　　专家预测，未来几年，中国展览业将走向成熟、有序，创“名牌展”成为新潮流，展览将与电子商务相结合，展览的专业化、规范化在办展竞争中渐受重视。中展协会将着力在研究市场、规范秩序、沟通信息、培训队伍、强化与国外交流与合作等方面发挥作用，而政府部门和展商们更需要积极应对，在提高办展“含金量”上有所作为。 qqD品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

实行差别水价全面开征水资源费
　　我国将建立合理水价形成机制
　　本报讯记者费伟伟报道：“十五”期间，我国将建立合理的水价形成机制，逐步大幅度提高水价，实行计划用水、定额管理，对不同水源和不同类型用水实行差别水价，同时全面开征水资源费。用经济手段制约随意取水、浪费水资源的现象。
　　这是国家计委日前公布的《“十五”水利发展重点专项规划》中提出的。
　　这一《规划》所称的建立合理水价形成机制的内容包括：对城市和工业用水要按照补偿成本、合理盈利、公平负担的原则；对农业用水既要考虑到农民承受能力，又要实行定额用水，超额加价；减少中间环节，提高水费计收的透明度，建立容量水价与计量水价相结合的水价机制，对不同水源和不同类型用水实行差别水价；按照“谁污染、谁付费，取之于水、用之于水”的原则，征收污水处理和水资源保护费。 qqD品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

维护群众健康保障饲料安全
　饲料行业打假力度加强
　　本报北京8月27日讯记者张毅从农业部获悉：今年上半年，在全国范围内组织开展的饲料和饲料添加剂打假工作取得了阶段性成果，目前，制售假冒伪劣饲料和饲料添加剂的违法行为得到初步遏制。
　　据初步统计，今年上半年，全国饲料管理部门共出动执法人员24836人次，检查饲料和饲料添加剂企业3126家，经营单位和个人32575个，取缔无照生产经营企业206家；查处制售假冒伪劣饲料和饲料添加剂案547件，查获假冒伪劣饲料和添加剂1344.7吨，饲料和饲料添加剂市场得到进一步净化。
　　据介绍，下一步将加快完善饲料和饲料添加剂管理法规，为进一步打假提供法律依据；同时加大对违禁药品的打击力度，对假冒伪劣饲料和饲料添加剂的生产源头、经营场所和养殖场户等实行全方位监控，特别是加大对中、小饲料生产企业和经营网点的监管力度。 qqD品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　退耕还林还草是近几年国家重点推进的一件大事。眼下，工程马上要正式启动，我们需要重点把握好几个关系——
生态优先兼顾经济
周泓洋
　　退耕还林还草是一项涉及面广、政策性强、操作难度大的十分复杂的系统工程。2000年，退耕还林还草工程试点的17个省188个县，当年完成退耕还林还草579.1万亩，占计划任务的102.5％。2001年，试点的20个省224个县，工程推进顺利。
　　1999年先行启动的川陕甘3省钱粮已经全部兑现到户。2000年完成任务的政策兑现正在抓紧进行。试点工作虽然取得了明显成绩，但也存在一些问题：一是个别地方退耕还林的工程任务没有完成；二是部分省区盲目扩大试点范围；三是试点工作经费严重缺乏；四是国家的有关政策需进一步完善。
　　在工程正式启动之后，我们需要重点把握和处理好如下几个关系：
　　把握好生态目标与经济目标的关系。退耕还林还草的根本目的是防止水土流失、改善生态环境，退耕还林还草的一切工作都要围绕确保生态效益这一根本目标。只有保证了生态目标，退耕还林还草才是成功的。在确保生态目标的同时，也要兼顾经济效益。二者不是矛盾的，而是相辅相成的。所以，实施退耕还林还草必须坚持生态优先、兼顾经济的原则，决不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济发展。
　　把握好退耕还林与农村经济发展的关系。退耕还林还草工程的实施，是中西部地区经济发展的重要措施之一，要把退耕还林还草工程建设与农业产业结构调整、生态移民、农村能源建设、小流域治理、第三产业的发展紧密结合起来。
　　把握好试点示范与全面推进的关系。退耕还林还草是一项全新的工作，有很多政策措施需要在实践中不断总结、完善。所以，退耕还林还草必须按照既积极又稳妥的要求进行，用2—3年的时间先行试点，试点的规模不能太大，工作一定要扎实，取得经验后再以点带面，逐步推开。
　　把握好局部利益和整体利益的关系。实施退耕还林还草不仅关系到西部地区生态环境的改善和西部大开发战略的实施，而且关系到长江、黄河中下游地区水患灾害的根治，关系到我国现代化建设的全局。试点示范地区要切实树立起全局观念，正确处理好局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系。 qqD品论天涯网

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专栏：

APEC中小企业工商论坛暨展览开幕
　　本报上海8月27日电记者朱剑红、吴绮敏、戎霄报道：今天下午，以“新世纪、新挑战——创新与发展环境”为主题的亚太经合组织2001中小企业工商论坛在上海国际会议中心开幕。第八届亚太经合组织中小企业部长会议主席、国家经贸委主任李荣融在开幕式上致词时指出，这次论坛必将为亚太地区中小企业的发展带来新的活力。
　　李荣融说，中国政府十分重视中小企业的发展，近年来为支持和促进中小企业发展采取了一系列有效的政策措施：设立了科技型中小企业技术创新基金；在部分城市建立了中小企业技术创新服务中心和中小企业信用担保机构；制定了一系列保护和促进中小企业发展的法律法规，为中小企业的健康发展创造了良好的条件。
　　上海市副市长蒋以任，工商论坛主席、中国网络通信（控股）有限公司总经理田溯宁等也在开幕式上致词；论坛执行主席、诺基亚（中国）投资有限公司副总裁刘持金主持了开幕式。
　　本届论坛是今年“APEC中国”系列活动中规模最大的企业论坛，是配合亚太经合组织中小企业部长会议的非官方的企业活动，也是亚太地区工商界领导人和企业家的一次规模空前的盛会。论坛由国家经济贸易委员会主办，上海市经济委员会和中小企业工商论坛秘书处承办。
　　来自亚太经合组织20个成员经济体的850多名代表将在为期四天的会议中，围绕主题及其三个分题——推进创新、便利融资和发展服务机构，进行坦诚和建设性的交流，探讨中小企业的发展和繁荣问题。
　　今天上午，亚太经合组织中小企业展览也在上海国际会议中心开幕。 qqD品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

保险监管要按国际规则办事
　　本报讯记者李丽辉报道：中国保监会主席马永伟在日前举行的全国保险工作座谈会上指出，随着中国入世的临近，保险监管工作也需要进一步改进和提高。
　　马永伟要求，保监会系统要努力学习和掌握WTO的基本规则，借鉴外国先进监管经验，按照国际通行规则办事。要建立保险监管责任制，充分利用现代信息技术，改善监管手段。加大智力引进力度，选聘高级专业人才，提高监管水平。要完善监管指标体系和风险预警系统，加强保险公司偿付能力的监管。建立对保险机构监管分类评级制度，对违法违规问题突出、内部管理松弛、风险状况严重的保险公司，要加大现场检查频率和查处力度。 qqD品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

切实加强棉花质量监督管理
　　本报北京8月27日讯记者原国锋报道：在昨天召开的《棉花质量监督管理条例》宣传贯彻会上，国家质检总局党组书记李传卿要求全国各级质检部门和所属纤维检验机构，要深入学习和宣传《条例》，认清责任，依法行政，严格自律，切实加强棉花质量监督管理，保证棉花流通体制改革的顺利进行。
　　李传卿表示要坚决打击掺杂使假、以次充好、以假充真的违法犯罪行为，完善公证检验制度，对国家储备棉的出库和入库一律实行强制性公证检验。对于销售和使用国家命令淘汰的小轧花机、小土打包机的，有关部门要严厉查处。 qqD品论天涯网