2001年8月26日人民日报第3版

第3版(地方新闻)
专栏：

巴中家庭林场富林工稳林区
　　本报巴中8月25日电记者刘裕国报道：森林要保护，林业职工要生存，林区新的经济增长点在哪里？四川巴中市摸索出了一条通过发展家庭林场来稳定林区和实现林区可持续发展的路子。目前，巴中市已建立家庭林场273个。
　　巴中市是长江上游嘉陵江水系重要水源涵养区和水土保持区，全市有林业用地898万亩，国营林场14个，在职和退休职工2100多人。长期以来，林场靠砍树过日子。随着国家天然林保护工程的实施，巴中国有林场开始摸索创办家庭林场，以家庭为基本生产核算单位，以森林资源为经营对象，采取种、养、加、林、工、贸等多种手段来保护林木，以开发林区资源来获取粮食、林副、林特产品的户营林业经济形式。巴中按照分流一个人，看管一片林，种好一块地，养好一群畜，开发1至2个多种经营项目，致富一家人的方式来运作。组建家庭林场，先由职工本人提出申请，再通过资产评估、依法签订承包合同等规范程序运作。林场投入采取以奖代补的方式，实行资金挂账贴息的借贷管理办法。对经营业主新发展的资源和新开辟的财源，林场不参与分配，只收取一定的管理费。巴中还将过去比较分散、偏远的护林站、点、园独立出来，改造成家庭林场。
　　巴中市广大林业职工转变观念，积极兴办家庭林场，昔日的伐木工，如今变成了林场主。通江县空山综合林场职工杨从秀率先承包经营1000亩林地，丈夫和孩子一同上山安营扎寨发展种养业。去年，她家圈存黄羊40只、牛3头、猪6头，栽种食用菌1500瓶，收粮食6000余公斤，总收入2万多元。通江县198户家庭林场，去年户均创收1.2万元以上，占全年国有林场职工自营经济收入的43％。
　　建立家庭林场后，巴中造林育苗、营林生产以及资源保护的质量明显提高。过去的“四荒”死角得到充分利用，防火、防病虫、防盗的工作真正落到了实处，林业资源、劳动力、资金、技术等各种生产要素的流动更趋合理。 EIf品论天涯网

第3版(地方新闻)
专栏：

　　8月20日，江苏省武警边防总队新洋港边防派出所教导员董启忠志愿赴藏戍边。他是经过江苏省武警边防总队严格挑选后首批派出的两名援藏干部之一。图为他与战友、亲人们依依话别时的情景。茅玉东高晓风摄影报道 EIf品论天涯网

第3版(地方新闻)
专栏：

成都29名干部上班搓麻被查处
　　本报成都8月25日电记者郑德刚报道：近日，成都温江县委对该县6名党政机关干部利用上班时间打麻将一事作出处理，一名副局长和一名派出所所长被免职，其余人员也分别受到党纪政纪处理。成都市今年已有29名党政机关干部因占用工作时间玩麻将而受到党纪政纪处分，其中14名处科级干部被免职。
　　今年以来，成都市在廉政建设上有新的进展。上半年，全市纪检监察机关立案查处违纪案件近300宗，有230多人分别受到党纪政纪处分，其中包括27名厅、处级领导干部，为国家和集体挽回经济损失1370多万元。有关部门还在全市117个市级党政机关中开展办经济实体的调查，摸清了其中103个党政机关单位所办的3591家经济实体的情况。 EIf品论天涯网

第3版(地方新闻)
专栏：

户籍制度改革从外围突破
　济南有条件放开小城镇户口
　　本报济南8月25日电记者宋光茂从济南市政府获悉，自即日起，济南市有条件地放开小城镇户口，这是当地从外围突破城市户籍制度的重要步骤。
　　这项改革措施涉及济南的章丘市和长清、平阴、济阳、商河4县的所属乡镇。可以办理小城镇户口的人员有3类：一是就地农转非。凡在四县一市范围内实际居住并从事非农产业的当地农村户口人员，只要本人自愿，即可改为城镇居民户口。二是务工经商人员。凡在上述范围内投资建厂兴办实业达到一定规模，纳税达到一定数额，或对当地经济有明显贡献，或购房达到一定投资额度，即有合法固定住所、稳定的职业和生活来源的外来务工经商人员及其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿申请办理城镇居民户口。三是对省内中专以上、省外大专以上的毕业生，只要有合法住所，本人自愿，均可在小城镇落户。
　　为保障小城镇户籍管理制度改革措施的实施，济南市制订了相关的优惠政策。对办理小城镇居民户口不再实行计划指标管理，取消城市增容费或其他类似费用。新批准的小城镇落户人员，在入学、参军、就业等方面与当地原城镇居民有同等权利和义务；将办理小城镇户口的审批权限下放至县（市）公安机关。 EIf品论天涯网

第3版(地方新闻)
专栏：

石家庄试行企业有偿养护绿地
　　本报石家庄八月二十五日电记者武卫政报道：八月二十二日，石家庄市民心河管理办公室与石家庄车辆厂签订了民心河绿地养护保洁合同。
　　此举是石家庄公共绿地市场化运作、社会化养护的一次探索。
　　民心河是五十七公里长的人工河，沿河建有二十二个公园和绿地。一九九九年九月民心河建成通水后，沿岸绿地由施工单位养护。今年七月，八十二万平方米绿地移交民心河管理办公室养护。主管部门经过调研，将民心河五条干线上的绿地分为十八段，并选出两段绿地作为社会化养护试点。华北制药集团承包民心河东线二十三公里三万多平方米绿地，石家庄车辆厂承包了民心河中线十五公里近两万平方米绿地，两家企业按合同约定的条款对绿地进行有偿养护，试点工作自九月一日起到年底。
　　民心河管理办公室副主任阎庆民对记者说，两大国有企业都有一支技术强、设备精的专业绿化队伍，他们参与民心河管理，一方面可以提高绿地养护水平，同时可以充分利用闲置设备，安置部分富余人员。 EIf品论天涯网

第3版(地方新闻)
专栏：

第三届昭君文化节闭幕
　　本报呼和浩特八月二十五日电记者郅振璞报道：为期十天的中国·呼和浩特第三届昭君文化节日前降下帷幕。呼和浩特市先后组织了“崛起的西部”大型文艺晚会、首届国际民间艺术节、首届国际青少年马头琴艺术节、国际马术比赛、昭君墓民俗活动、经济技术洽谈会等十七项活动。据统计，经济技术洽谈会签约项目四十三个，合同（协议）引进资金十七亿元，项目涉及蒙药开发、农畜产品深加工、生态工程、旅游资源开发等十多个领域。 EIf品论天涯网

第3版(地方新闻)
专栏：

珠海成为国家软件产业基地
　　“国家软件产业基地（珠海）”挂牌仪式日前在珠海南方软件园举行，这标志着珠海软件产业发展正式纳入了国家软件产业发展的总体规划。至此，由国家计委和信息产业部确定的国家软件产业基地已经达到十一家。据了解，到二○○○年底，全市软件企业已近五百家，专门从事软件开发的技术人员增长到八千人，软件产值从七亿元增长到十亿元。（赵京安） EIf品论天涯网

第3版(地方新闻)
专栏：

海难，为什么发生在这里？
——福州市“2号台风重灾村”调查记
本报记者宣宇才
　　6月23日晚，2号台风“飞燕”正面袭击福建，福清市江阴镇北郭村和平潭县敖东镇钱便澳村遭受死亡25人和31人的惨痛损失。可是，同是江阴镇沿海的14个村，有12个村并没有人员损失。这种强烈的对比吸引记者事后赶去采访。
　　10余位遇难者家属闻讯前来，心有余悸地介绍海难发生的惨痛经过。他们告诉记者：“附近下保村、岭口村等村22日就广播通知有台风，有的还敲了锣。23日那天，村干部和镇包片干部都驻村防范，所以保住了平安。”
　　可是，北郭村呢？记者来到村部，见到村两委成员正聚在房间里研究事情。村干部陈万珠回忆说，当时村里的广播喇叭坏了，所以，他们只在路上碰着出海的渔民就说一声有台风来了。“如果碰不到呢？”记者问。“他们家家都有电视、广播呀。”他回答。
　　江阴镇党委书记翁其贵解释说，台风通知一般都采用这种口头传达形式。记者想起架在村部墙上刚修好20多天的喇叭，问道：“村村有广播，为什么台风消息偏偏要用口头通知？”
　　原来，去年6月19日，省政府办公厅就批转了福建省防洪、防台风、抗旱三大预案，福建省海洋与渔业局也于去年8月1日下发了《福建省渔业抗台防洪预案》。这些预案都规定，台风到来前48小时发布警报，这时乡镇干部必须在岗，24小时值班，通知并落实出海船只回港避风、海上渔排人员撤离上岸。这次台风来袭，省委和省政府办公厅于6月23日下午向全省发出《紧急通知》：“沿海地区要再次通知出海船只就近回港避风并加强锚固。”可是，6月22日晚，江阴镇干部将台风警报打电话通知北郭村委会主任严续凌，严没有在家，他年迈的母亲接了电话，却误传为“明天下午两点有台风。”
　　次日下午3点多，海边风平浪静，北郭村百余名村民出海挂海蛎。当晚，海难就发生了。村干部陈万珠说，他们当晚10点多钟才知道还有一条船在海上，赶紧向镇领导汇报，同时找了一辆农用拖拉机开到岸边，打开车灯向海面发救援信号。村民黄昌平反驳道：“拖拉机是我弟弟的，他自己开过去的，根本没有见到村干部。村镇干部半夜才来，那时海难已经发生了。”
　　台风袭来的两天里，村支部书记陈万信在江苏考察，村民们也没有见到包村镇干部陈瑞祥的身影，村委会主任严续凌24日中午才赶回村里，全村基本处于群龙无首的状态。许多遇难者家属说，如果能够提前半小时或1小时得到台风登陆消息，或者有村镇干部提前组织抢救，就不会有那么多人丧生。
　　翌日清晨，记者搭乘轮渡登临平潭岛，前往另一个重灾村钱便澳村。顺着坑坑洼洼的石板路，走到荒凉的码头上，村民们指着面前的海湾无比伤感地告诉记者，原来那里是渔排，一眼望去，非常壮观，如今一无所有，只剩下沉重的债务。
　　村民说，虽然听见过村里断断续续地广播过台风消息，但是23日从傍晚到深夜，在台风登陆前后最紧急的3个小时内，村委会主任、村支部书记和镇里包片干部都不在村里。
　　北郭村和钱便澳村的海难引起社会关注，省市多次派人调查，村镇干部口径一致地强调：这次台风反常，没有预兆。村民抢节气，抢产量，遇风又抢救渔船，不顾性命。有的村民迷信经验，认为端午节前没有台风，麻痹大意。对于台风通知是否及时？村镇主要领导不在岗是否违反了责任制？他们避而不谈。
　　发稿时记者获悉，福清市纪委、监察局对江阴镇负责人此次防台风指挥不力予以通报批评，取消镇包片干部陈瑞祥预备党员资格，撤消其片长职务；北郭村党支部书记陈万信外出时没有交代清楚由谁具体负责防台风工作，予以党内警告处分；建议依法罢免严续凌村主任职务。 EIf品论天涯网

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专栏：现场目击

长沙制售假证件活动猖獗
本报记者吴兴华
　　8月23日上午10时多，记者来到长沙市城区中山路与建湘路交叉的小吴门十字路口，只见中山路口人行道上站着不少人，他们中有的不停地小声问行人：“要做证吗？”有的则已经谈开了“交易”。
　　一位二十八九岁的小伙子驻足问一中年妇女：“能做什么证？”中年妇女答：“毕业证、身份证、结婚证，什么证都能做。”小伙子问：“能做外省的名牌大学毕业证吗？”“做外省的要临时刻章子，钢印不易做，做本省的吧。”“好吧，做个本省的。”“要大专的还是本科的？”几番对话，两人谈妥了“生意”：做一套湖南大学的本科毕业证和档案，价钱200元。中年妇女竟诉起苦来：“200元不贵呢！制证的人要得大头，我们只赚一点介绍费、跑路费。”中年妇女给小伙子留下了联系用的BP机号码：96127—5848839＋222。她叮嘱小伙子：“一定要加后面的密码，否则我不会回电话。”
　　听说长沙火车站前招揽制作假证件的人更多，上午11时多，记者来到长沙火车站出站口右侧街上，看到人行道上约一百来米长的花坛边沿上坐满了怀抱小挎包的妇女和手持纸卷筒的男子。行人经过时，他们都低声问：“做证吗？”有个男子随便向一名兜揽生意的青年妇女问了声：“能做些什么证？”青年妇女答：“毕业证、身份证、汽车驾驶证、工程师证、户口迁移证，都能做。”青年妇女从提包里抽出名片来发，也给了站在旁边的记者一张。
　　下午3时多，记者返回小吴门，看到上午那位小伙子如约将照片交给了中年妇女，成交价格又杀到了120元，中年妇女收取10元押金后约定下午7时前交货。下午6时40分，中年妇女如约出现，对小伙子说：“档案一时做不出，只做了毕业证。”小伙子花了100元，拿到了红绸面的假湖南大学毕业证书，证书上钢印、编号、校长印鉴俱全，与真证书比较，几乎没有什么两样。
　　在这两个招揽制作假证件生意市场，群众纷纷对记者说，制作假证件生意已存在多年了，新闻媒体曾多次曝光，公安、工商等部门也进行过多次打击，打击一次，收敛一下，过一段时间“外甥打灯笼——照舅（旧）”。希望有关部门加大打击力度。 EIf品论天涯网

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专栏：

呼市农村信用社推行“富民卡”
　　本报呼和浩特8月25日电记者刘亮明报道：“荒沙梁旱地变水田，全靠信用社大支援。”日前，呼和浩特市托克托县枳芨壕村王景明等14户农民，将一面锦旗送给当地南坪信用社，感谢信用社及时发放“富民卡”，解决了他们水利开发建设资金，使60亩旱地变水地，每亩地收入可达1400多元。这是内蒙古农村信用社全面推行农户小额农贷“富民卡”出现的喜人局面。
　　过去，农牧民贷款难，手续烦琐。为切实帮助农牧民脱贫致富，内蒙古全区农村信用社采取了一种新的贷款方式——小额农贷“富民卡”，即以农牧户信用为保证，由资信评定小组确定农牧户信用等级和贷款额度，信用社制卡发放，并按照“一次核定，随贷随用，余额控制，次数不限，周转使用”办法向农牧民发放贷款，只要在核定款额内，农户写张借据，信用社在卡上注明金额，只需几分钟贷款即可到手。
　　赤峰市松山区为当地农民发放小额贷款330万元，支持826户农民调整种植结构，种植烤烟2000亩，可实现销售总收入840万元。赤峰市各信用社共为农牧民发放小额贷款4786万元，支持贫困户3万多户，仅利息就减轻农牧民负担200多万元。伊克昭盟铜川镇信用社发放小额贷款214万元，支持农民建起蔬菜大棚211个，发展白绒山羊、肉鸽、獭兔、七彩鸡等特种养殖，使镇上160多户农民走上脱贫致富路。
　　截至6月底，全区信用社已发放“富民卡”59.9万张，占全区农牧户的19.4％，卡面金额16亿元，累计发放9.4亿元，有力地扶持了农牧民脱贫致富。 EIf品论天涯网

第3版(地方新闻)
专栏：

大庆有效遏制“马路腐败”
　　本报哈尔滨8月25日电记者胡斌报道：公车私用、公车私落、超标准购车，被老百姓称为“马路上的腐败”，如今，这一现象在大庆得到有效的遏制。
　　为从源头上治理“马路上的腐败”，大庆市委、市政府于1998年初出台规定，从当年1月1日起，凡新提拔的副处级领导干部不再配备工作用车，改发交通费。原来已配备工作用车的领导干部仍可实行原来的经费包干办法，同时鼓励“老人”实行交车、买车、卖车，改领交通费的新办法。今后市直机关不再购买新车，执行老办法的车辆使用到报废后，一律执行新办法；领导干部调动不准带车，新单位不准配车，允许本人或司机买断原车。同时，根据当地实际情况制定出干部交通费的额度。
　　截至目前，大庆市直机关共有74个部门参加了车改，其中67名正处级、132名副处级干部实行了新办法。市直机关原来的397台车辆，留用131台，上交61台，买断205台。涉及司机214人，留用113人，其余的进行了分流安置或提前退休。 EIf品论天涯网

第3版(地方新闻)
专栏：人生舞台

“活地图”张元鼎
本报记者顾兆农
　　他把中国所有城市和县城的名字统统熟记于心，随时可以脱口而出。非但如此，还能把某地的方位、相邻的市县，以及当地有特色的事情——比如，名胜古迹、历史文化、土特产品什么的，都能如数家珍似地一一道出。他能记得除印度之外世界上人口在5万以上的城市名字，国际上著名的山脉、河流、海湾和岛屿的名字等，他可以讲故事似地说个没完。
　　最新版本的《大世界吉尼斯纪录大全》一书中，记录着他的名字——张元鼎，江苏淮安的一名下岗职工，今年42岁，未婚。
　　在3位专家和2位公证人员的见证下，他一口气背出中外地名4810个，创下了记忆中外地名最多的世界吉尼斯纪录。现在张元鼎记忆中外各类地名的数量已经增加到了8600多个。
　　张元鼎曾在某电视台作过一次现场表演。4个方阵的观众手持地图，任意“刁难”张元鼎。有人问：“临漳”在哪个省？张元鼎答：“在河北省南部，邻近磁县，有著名古迹邺城遗址。”主持人问提问者：“对不对？”这位观众说：“不对！应该在河南。”场上气氛紧张起来，张元鼎却胸有成竹，一点也不紧张。经当场验对地图，“临漳”确实在河北省。该观众不好意思地说：“是我看错了。”
　　张元鼎记忆地名，并不是为记而记。他说，这也是一种综合性的学习。地图涉及政治、军事、经济、文化、交通和日常生活等各个方面的知识，通过记忆地名，他学到了很多知识。记忆地名，要买大量的地图和相关书籍，作为下岗职工，他没有多少固定的经济来源。因此，生活上，他节衣缩食，却买下了大量的书籍。很多年前，淮安一出差者欲去岳阳，准备从南京乘火车去。张元鼎知道了，建议他从徐州上车。此人不解：岳阳在南，为何往北到徐州买票？原来，当时皖赣铁路尚未通车，因此，从徐州走要比从南京走方便，火车票价也便宜。张元鼎对记者说，几乎在所有的地图上，他都发现过差错，在媒体和书籍上的地名差错，那就更多了。
　　这些年，他用自己的知识，不断地为社会做一些有益的事情，也为自己的生活补充了一些来源。问张元鼎记忆地名的诀窍是什么？他说：“必须学会遗忘。”把自己遗忘，把世界装在心里，果如是，乐莫大于此焉！ EIf品论天涯网

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专栏：

吸引投资120亿建七个大型项目
　东丽湖建设津郊最大旅游度假区
　　本报天津8月25日电被列为天津市十大风景区之一的东丽湖正成为中外客商投资的热点。香港天粤集团、深圳万科集团等著名企业纷纷相中这块风水宝地，今年以来已签约京津水都、国际王室堡、温泉花城等七个大型项目，协议投资额达120亿元，全部建成后将成为津郊最大的旅游度假区。
　　东丽湖地处天津东北部，距市区仅30余公里，湖区总面积22平方公里，其中湖面面积10平方公里，地热温泉出口温度达96摄氏度，动植物资源丰富。1994年以来，天津市和东丽区政府把东丽湖开发作为旅游业重点，拟建的七个大型项目包括娱乐观光设施、体育竞技场所和新型别墅区等，中西合璧、特色突出。5年后东丽湖风景区将具相当规模，成为辐射京津地区乃至华北、全国的一个休闲旅游胜地。（许新复刘砚海） EIf品论天涯网

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专栏：

“沙官”杨秦生
本报记者戴鹏
　　今年42岁的河南辉县市沙资源综合管理局局长杨秦生，以前做梦也没想到，学医治病的他，却干上了治沙的行当，没当上“医官”却当上了“沙官”，而且一干就是好几年，赢得声声喝彩。
　　辉县市背依太行山，长期的山洪，形成了遍布14个乡镇46个村庄的1000多平方公里沙滩沙地。沙害苦了当地群众，花钱靠救济，吃粮靠统销，姑娘好嫁，媳妇难找。从“大沙窝”、“茅草庄”等村名和“风吹沙起天地暗，草不长来鸟不落”的民谣可想象沙害程度。加之周边一带河沙资源稀少，独此一家的优质河沙基地便成了宝贝。于是，乱采滥挖、偷拉私运等掠夺性、无序开采行为又形成了新的沙害。有限的耕地被毁，河床坏堵，为抢夺沙资源和运输业务，群众矛盾加剧，哄抢械斗时有发生。
　　为了真正化害为利，造福沙区人民，辉县市在1997年8月，把运行了20多年，取得了一定治沙管沙经验和成绩的“河沙管理处”升格为“沙资源综合管理局”，赋予其沙资源管理、运输监管、沙区复耕绿化等综合职能，选派能力强、作风硬、敢抓善管的杨秦生出任主帅。
　　治病得找到病根，河南医科大学毕业的杨秦生当然知道这个理儿。他经过深入调研，掌握了大量的第一手资料，理出了依法行政，科学管理，生态、经济、社会三者兼顾的思路，确立了沙管执法的主体资格，形成了“政府统管、依法行政、综合治理”的格局。同时，提请辉县市出台了《辉县市沙资源开采经销管理办法》和沙区复耕绿化等一系列政策措施，配备了较高素质和效率的沙管专职队伍，使全市沙资源管理走上了法制化、科学化、综合效益化的轨道。
　　如今，辉县市的河沙资源市场健康有序。按规划科学采沙，按手续合法运沙，交税费依法经营。非法采运、偷税逃费、操纵价格等现象得到有效遏制。河沙开采已成为辉县市一项支柱产业，每年为市、乡财政增收1.2亿元。同时，吸纳当地5万多名剩余劳动力、数千台车辆从事河沙开采和运输，为沙区群众脱贫致富找到了出路。眼下，沙区46个村庄全部成了小康村，人均收入达2300多元。过去穷得出名的大沙窝村，现在家家通电话、户户盖新房，连浇地都用上了电脑。治理河沙市场，带来了意想不到的社会效益。穷而生非，愚而结怨，打架斗殴，聚众上访的现象大为减少，刑事和社会治安案件明显下降，代之而来的是社会稳定，安居乐业的祥和景象。
　　3年多来，他们采取“取之于沙区，反哺于沙区”的办法，先后在沙区种植防风林15.6万株，退沙还田3300多亩，改良土壤6000多亩，修渠7.5万米，增加有效灌溉面积近万亩，修筑防洪河堤12公里，硬化路面150多公里。昔日猖狂的风沙得到控制，一些“漏斗地”变成了旱涝保收田。 EIf品论天涯网

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专栏：

世界旅游日中国主会场确定宁波
　　本报上海八月二十五日电记者吕网大报道：宁波市政府日前在上海宣布，二○○一年“九·二七”世界旅游日中国主会场庆祝活动将在中国宁波举行。“九·二七”世界旅游日是联合国世界旅游组织于一九七九年正式决定的一个国际性纪念日，自一九八七年起，北京、上海、重庆等地政府先后举办了十三次世界旅游日庆祝活动。 EIf品论天涯网

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专栏：

项城国税局强化税款征收
　　本报讯河南省项城市国税局采取一系列强制执行措施，确保税款足额入库。该局在税收保全、强制执行过程中，坚持“四铁”精神，采取通知银行暂停支付存款、依法查封物品，通过公安协助执行等措施，强制执行入库税款二千七百八十万元。截至目前，该局已入库税款一亿零六百二十一万元。（子庆） EIf品论天涯网