2001年8月23日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　最近，国务院出台了一系列深化粮食流通体制改革的政策措施。这次改革，事关全局，意义重大，无论是主销区，还是主产区，都应当——
抓住机遇深化粮改
本报记者江夏
　　“放开销区，保护产区，省长负责，加强调控”。这四句话，概括了此次深化粮食流通体制改革的基本思路。
　　“放开销区”，指的是放开主销区粮食收购、粮食市场和粮食价格；“保护产区”，强调的是保护主产区粮食生产能力和经济利益，特别是农民的种粮积极性；“省长负责”，要求落实和完善粮食省长负责制；“加强调控”，重点在增强国家对粮食调控的能力。虽然这四句话各有内涵，但目的都是一个：充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，逐步形成适合我国社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制。这次出台的改革措施，既是对1998年以来粮改政策的进一步完善和深化，又有实质性突破，而且为主销区和主产区进一步调整农业结构，优化区域布局，充分发挥各自的比较优势，实现产销双赢，提供了难得的机遇。
　　浙江、上海、福建、广东、海南、江苏和北京、天津等粮食主销区，经济比较发达，结构调整的潜力较大，有条件发展有优势、有特色的畜产品、水产品和果蔬产品。在主销区放开粮食收购、实行粮食价格由市场调节后，可以促使这些地区真正按照市场需求调整农业结构，在保护好耕地的前提下，放开手脚发展效益更高的经济作物、养殖业和出口创汇农业，参与国际竞争。主销区应紧紧抓住这个机遇，建设发达的农业，率先实现农业现代化。
　　粮食主产区，是我国商品粮生产的主要基地，经过多年建设，已经打下了一定的基础。从长远看，我国粮食供求关系仍然偏紧。放开销区，为粮食主产区腾出了更大的市场空间，也为市场粮价合理回升、主产区农民收入增长创造了有利条件。为了保护主产区，国务院要求，在主产区继续坚持按保护价敞开收购农民的余粮，并采取多项政策措施，给予重点支持。主产区要紧紧抓住这个机遇，适应市场需求，优化粮食品种结构，提高质量，发展产业化经营，充分发挥粮食生产的比较优势，实现农业增效，农民增收。
　　这次深化粮食流通体制改革，对各级政府的管理水平和调控能力提出了更高的要求。要保证粮食供求与价格的基本稳定，就必须加强政府对粮食生产和流通的有效调控。在市场粮价过低时，按保护价敞开收购农民余粮，落实和监管好粮食风险基金，确保专款专用。加强对中央储备粮的管理，确保其数量真实，质量完好，需要时调得动、用得上。积极发展产销区之间长期稳定的粮食购销协作关系。粮食市场体系的建设必须加快，无论是产区还是销区，都要加强粮食收购和销售市场的管理，严格市场准入制度，规范交易规则，维护正常的流通秩序。
　　比较稳定的粮食供求关系，多年改革的实践中积累的经验，社会主义市场经济体制的不断完善，为这次深化粮食流通体制改革创造了机遇。机不可失，各地各部门都应紧紧抓住机遇，创造性地做好工作，妥善解决改革过程中出现的新问题，开创粮食流通体制改革的新局面，促进中国农业整体素质的进一步提高。 306品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：贯彻“三个代表”思想推动国民经济发展（1）

争创世界一流企业
——访中国移动通信集团公司总经理张立贵
本报记者冉永平
　　“江总书记‘七一’讲话，系统、全面、深入地阐述了‘三个代表’重要思想的科学内涵，指出了‘三个代表’相互联系、相互促进的整体关系，强调坚持‘三个代表’是我党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。作为国有重要骨干企业，中国移动如何深入贯彻‘三个代表’重要思想，发挥国有重要骨干企业在建设现代化通信事业中的作用，是中国移动全体员工面对的重大课题。”中国移动通信集团公司总经理张立贵日前就如何贯彻江总书记“三个代表”思想，接受记者专访时直接切入了正题。
　　张立贵说，中国移动是由中央直接管理的国有重要骨干企业，按照国家培育一批具有国际竞争力的大型企业集团的要求，中国移动确立了“创世界一流通信企业”的战略目标。目前，中国移动的用户数已经超过8000万户，在世界移动通信运营商中排名第二。中国移动控股的中国移动（香港）公司是我国境外上市公司中市值最大的公司。中国移动的具体目标是到“十五”末，用户要超过1.8亿户，网络交换容量达到2.25亿户，业务收入达到2940亿元。
　　张立贵说：“要实现这个目标，我们就必须要以江总书记‘三个代表’重要思想统揽全局，把它作为我们行动的指南，贯彻落实到我们各项具体工作中去。”
　　张立贵认为，作为通信企业，要做到代表中国先进生产力的发展要求，就必须始终坚持通信发展这一主题，不断增强综合通信能力，不断提高网络技术水平，不断拓展业务发展空间，努力提高经济效益，形成有核心竞争力的企业生产力。张立贵说，目前在通信技术上，中国移动已实现了与国际水平的同步推进。进入“十五”，中国移动面临新的机遇和挑战。特别是在我国加入WTO以后，竞争格局将发生变化，中国移动要想继续保持快速健康发展，就必须按照代表中国先进生产力的发展要求，进一步发展网络规模，提高网络技术水平。“十五”期间要积极推进第三代移动通信系统的试验工作，根据市场需求，逐步实现网络由二代向三代的过渡，保持网络的先进性。
　　就如何代表先进文化前进方向，张立贵结合如何锻造优秀的企业文化谈了自己的观点。张立贵说，培育优秀的企业精神对于一个企业的发展至关重要。实践证明，一个成功的企业总是同优秀的企业精神相伴的。随着经济的发展，企业规模越来越大，企业所面临的内外环境日趋复杂。在这种情况下，靠什么来维护庞大组织体系的统一，靠什么来协调广大员工的步伐？靠的就是企业精神、企业文化。因此，一个企业有没有先进的企业文化、企业精神，很可能决定着这个企业能走多远。中国移动确立的“改革创新、只争朝夕、艰苦创业、团队合作”四大企业精神，既是我们贯彻“代表先进文化的前进方向”的具体举措，也是将中国移动全体员工的精神力量转化为争创世界一流通信企业的实际行动和凝聚剂。
　　要做到代表最广大人民群众的根本利益，作为上市的通信运营公司，张立贵认为中国移动必须始终坚持以客户、投资者的根本利益为出发点的原则，不断改善服务，提高运营水平，争取让各方都满意。张立贵说，通信运营企业是服务业，衡量服务业工作好坏的很重要一点是看对用户的服务做的到不到位，用户满不满意。过去，中国移动在服务上下了力气，也取得了成效，网络覆盖水平不断提高，窗口服务不断改善，但是我们也清醒地看到，按照代表最广大人民群众的根本利益的要求，我们还有差距，我们在这方面更要努力。到2005年，我们的网络要做到覆盖全国所有县市以及绝大部分交通干线和旅游区。网络接通率要达到95％以上。此外我们的窗口服务要按照国际一流企业的标准，进一步提高，争取做到让每个用户满意。 306品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

光大银行步入快速发展期
　　本报北京8月22日讯记者田俊荣报道：中国光大银行成立9年来，积极创新，锐意进取，规模、质量、效益同步增长，现已步入了良性快速发展的新时期。截至2001年6月底，光大银行已在全国36个中心城市设立营业网点300余家，全行资产规模突破2500亿元，利润、资产质量稳步提高。 306品论天涯网

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专栏：经济时评

用独立董事规范上市公司
柴茂
　　中国证监会日前发布了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，把独立董事制度纳入了规范化的轨道。这是我国上市公司治理方面的一项新举措，也是完善我国上市公司治理结构、促进上市公司规范运作的一个重要手段。
　　自20世纪60年代以来，一些国家和地区在规范和完善公司治理结构时，都将独立董事制度作为一项重要的内容。据经济合作与发展组织（OECD）有关报告，1999年世界主要企业董事会中独立董事成员所占的比例都比较高，其中美国为62％，英国为34％，法国为29％。在各国，独立董事被看作是站在客观公正立场上保护公司利益的重要角色，对管理层有制衡的作用；同时，通过参与董事会的运作，可以发现公司经营的危险信号，对公司的违规或不当行为提出警告。
　　我国上市公司改制不彻底，运作不规范，特别是法人治理结构方面存在的问题比较突出，所有者特别是国有出资人不到位、内部人控制下的“一股独大”、与控股股东关联交易过多等现象非常普遍。前阶段出现的一些公司的问题也和其治理结构不完善有很大关系。在这种情况下，建立独立董事制度、完善上市公司治理结构就显得更加必要和紧迫。
　　独立董事的独立性使其在公司治理结构中占有重要地位，在监督公司经营管理、制衡控股股东和经理人权利、保护股东权益等方面发挥着特殊的作用。相对于内部董事而言，独立董事更能够站在比较客观公正的立场上，促进公司遵守良好的治理守则。一般来说，独立董事制度有利于改善上市公司治理结构，提高上市公司质量；有利于加强公司的专业化运作，提高董事会决策的科学性；有利于强化董事会的制约机制，保护中小投资者的权益；有利于增加公司信息披露的透明度，督促上市公司规范运作。
　　尽管独立董事作为公司治理结构的重要组成部分，被赋予了很大的责任，但独立董事制度要真正发挥作用，还需要从各方面完善独立董事履行职责的外部条件，也需要独立董事自身提高素质，加强自律，勤勉尽责。今年7月中国证监会和清华大学联合举办的首期上市公司独立董事培训班就是这些配套措施之一。据悉，今后类似的培训将定期举办，培训对象不仅包括在职的独立董事，而且将扩展到独立董事候选人。同时，有关部门将加强对独立董事的管理，强化对独立董事履行职责等有关信息的披露，使独立董事真正成为一个专业化的、在公司治理中发挥重要作用的群体。 306品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

上半年食土业出口同比增8％
　　本报北京8月21日讯记者龚雯从今天开幕的中国食土进出口商会第四届会员代表大会上获悉：我国食品土畜行业积极应对国外贸易保护措施，有效维护了企业在国际贸易战中的正当权益。据悉，2000年，我食土行业出口额达230亿美元，占全国出口总额的9％，比上年增长20％。今年上半年食土业出口110亿美元，同比增长8％。 306品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

证监会通报批评张家界股份
　　本报北京8月22日讯记者刘韬报道：最近，中国证监会依法查处了湖南张家界旅游开发股份有限公司等机构和个人违反证券法规的行为。据调查，张家界股份公司原法定代表人、董事长肖碧文对该公司在1996年、1997年虚构利润，并在相应年报中予以披露的违反证券法规的行为负有直接领导责任；而原湖南会计师事务所（1998年11月改制为湖南开元会计师事务所）注册会计师杨迪航在对该公司1996—1998年年度财务报告进行审计时，出具了含有虚假内容的年度审计报告，违反了证券法规的规定。 306品论天涯网