2001年8月21日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　今年1月—7月，我国个人所得税收入达547亿元，完成年计划的67.5％——
怎么看个人所得税猛增
李建兴
　　国家税务总局8月20日发布消息说，今年1月—7月，我国个人所得税收入达547亿元，完成年计划的67.5％。去年全年的个人所得税收入是660亿元，今年仅仅7个月，个人所得税的收入就超过了500亿元。
　　个人所得税收入的大幅增长，首先得益于居民收入水平的提高。今年我国国民经济继续保持了较快的发展势头，上半年GDP增长了7.9％。伴随着经济发展的良好势头，居民收入水平水涨船高，上半年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别达到3424元和1063元，增幅分别为5.5％和4.2％。国民经济保持快速发展和城乡居民收入水平稳步提高，为个人所得税收入增长奠定了良好基础。
　　在个人所得税的各个应税项目中，工资薪金所得占据了大头。近年来经过几次调整，机关公务员和事业单位职工工资收入有了较大增长，壮大了工资薪金所得的税源，同时，通过税务机关加强代扣代缴管理工作，使得来自工薪所得项目的个人所得税收入保持了稳定增长。去年，来自于工资薪金所得的个人所得税所占的比例超过了42％。
　　个人所得税征收中的一个新动向是，利息股息红利所得增多。随着社会主义市场经济的发展，我国居民的投资理念发生了深刻变化，个人投资的渠道、数额和收益都逐渐增长，加之各地税务机关加强了对集资利息、股票股权分红的所得税征收管理，使得利息、股息、红利所得项目收入增长较快。有关人士分析，来自居民储蓄存款利息所得的个人所得税大幅增长的原因，一是随着恢复征收时间的推移，应税利息不断累加，大大丰富了储蓄存款利息所得的个人所得税税源；二是今年居民储蓄存款较快增长，截至7月底，储蓄存款余额已达7万亿元。
　　此外，个人所得税中有不少来自于个人生产经营所得。随着对个人独资企业、合伙企业停征企业所得税，只对其投资者征收个人所得税政策的推行和管理办法的完善，从企业所得税转来部分税源，使得生产经营所得项目收入有了一定的增长。
　　各级税务机关按照整顿和规范个人所得税秩序的要求，进一步改进和强化个人所得税征收管理，特别是进一步采取措施加强对高收入者个人所得税的征管，堵塞了征管漏洞，也促进了收入的快速增长。 Jlq品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：贯彻“三个代表”思想推动国民经济发展

做维护市场秩序的坚强卫士
　　——访国家工商行政管理总局党组书记、局长王众孚
本报记者李丽辉
　　“江总书记的‘七一’重要讲话，是80年来中国共产党领导全国人民走向光明、走向胜利光辉历程历史经验的科学总结，是马克思主义基本理论的重大发展和创新，是马克思主义理论宝库的重要文献，是新的历史时期中国共产党带领全党全国各族人民实现新目标、走向新辉煌的行动纲领，是我们党的21世纪宣言。”国家工商行政管理总局党组书记、局长王众孚日前在接受记者采访时，就江总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的意义，谈了自己的认识。
　　王众孚说，江泽民同志的重要讲话全面系统地阐述了“三个代表”重要思想的深刻内涵，进一步指明了新世纪的历史任务和奋斗目标。这一重要讲话，以超凡的政治胆略和巨大的理论勇气，坚持历史唯物主义和辩证唯物主义，贯穿实事求是的思想路线，对于推动全党全国各项工作和推进有中国特色社会主义的伟大事业，具有重大而深远的意义。
　　王众孚认为，江总书记的“七一”重要讲话，深刻回答了当前大家关心的带有根本性、全局性的重大理论和实践问题，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的思想光芒，体现了马克思主义与时俱进的历史眼光和哲学视野，展示了我们党实事求是、尊重社会发展规律的科学精神。《讲话》高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻。特别是讲话对“三个代表”重要思想的深刻阐述，标志着我们党对共产党执政和党的建设规律的认识，对社会主义建设规律的认识，对人类社会发展规律的认识，都达到了一个前所未有的新高度。“三个代表”重要思想进一步丰富了马克思主义的理论宝库，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，是全面推进党的建设、全面推进有中国特色社会主义事业的行动指南。
　　王众孚指出，“三个代表”重要思想对于工商行政管理系统适应新形势、新任务的要求，进一步加强各级党组织建设和干部队伍建设具有重大而深远的指导意义。各级工商行政管理机关要认真学习、深刻领会，坚决把广大干部的思想和行动统一到讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党在新世纪的历史任务和奋斗目标上来。广大干部要切实做到坚定共产主义远大理想不动摇，坚持党的基本路线不动摇，坚持与以江泽民同志为核心的党中央保持一致不动摇。要进一步增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，进一步增强走建设有中国特色社会主义道路的自觉性，努力做坚决执行党的路线方针政策的模范，努力做实践“三个代表”重要思想的模范，努力做全心全意为人民服务的模范。
　　王众孚强调，贯彻江总书记“三个代表”重要思想，狠抓落实是关键。尤其要重视教育、引导广大干部牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，始终把促进先进生产力的发展、保障先进文化的前进方向、维护广大人民的根本利益，作为工商行政管理工作的出发点和落脚点，自觉做到以“三个代表”重要思想为指导，努力开创工商行政管理工作的新局面。工商行政管理工作要适应发展社会主义市场经济的新形势，转变观念，转变职能，把工作的着力点统一到监管全国统一大市场上来，不断创新监管模式，把监管方法从主要依靠行政手段管理市场转到依法治市上来，把好市场准入关，当好市场运行的“裁判员”。在整顿和规范市场经济秩序工作中充分发挥生力军作用，进一步提高市场监管执法的权威性和有效性，做维护社会主义市场经济秩序的坚强卫士。要充分发挥工商行政管理的职能作用，积极支持和促进先进生产力的发展，满腔热情地为深化改革、扩大开放、促进经济发展、保持社会稳定服务，为实现“十五”计划和第三步战略目标创造良好的经济环境。 Jlq品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

加强对商业银行境外机构的监管
　　央行发布《商业银行境外机构监管指引》
　　本报北京8月20日讯记者田俊荣报道：为进一步加强对商业银行境外机构的监管，促进其审慎经营、健康发展，中国人民银行近日制定发布了《商业银行境外机构监管指引》。
　　《指引》要求，商业银行设立或收购境外机构，境外机构升格、撤销、合并或重组，增减资本金或营运资金，调整股权结构及股本方式、转让股权或修改章程，应事前向中国人民银行提出申请，经中国人民银行批准后，方可向东道国监管当局申请。《指引》规定，商业银行应建立健全境外机构的内部控制制度，并根据监管法规和业务发展变化情况及时更新。商业银行应加强对境外机构的授权管理，严厉查处越权行为。 Jlq品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：“十五”专项规划介绍之八：综合交通体系发

客运快速化货运物流化
　　“十五”综合交通体系发展的方针是：深化改革，扩大网络，优化结构，完善系统，提高质量，开发西部。我国交通运输发展的长期战略目标是：以市场经济为导向，以可持续发展为前提，建立客运快速化、货运物流化的智能型综合交通运输体系。
　　“十五”期间，综合交通体系建设重点任务是：铁路重点建设和强化改造“八纵八横”主通道，提高既有线装备水平，加强西部地区铁路网建设。五年建设新线6000公里，既有线复线3000公里，既有线电气化5000公里，地方铁路建设规模为1000公里左右。到2005年，铁路营业里程达到7.5万公里。
　　公路建设以“五纵七横”国道主干线和西部地区公路建设为重点，进一步完善省际高等级公路网。5年全国公路新增公路通车里程20万公里，其中高速公路1万公里。到2005年，全国公路通车里程达到160万公里。
　　沿海港口以优化港口布局和调整泊位结构为主，通过新建与改造，重点完善沿海港口集装箱运输系统、大宗散货运输系统。到2005年，我国沿海主要港口深水泊位达到800个。
　　内河航运主要是加强长江、珠江水系及京杭运河等水运主通道及长江三角洲、珠江三角洲水网密集地区骨干航道与内河主枢纽港的建设。到2005年，内河通航里程达到11万公里，其中千吨级以上航道8800公里。
　　按照枢纽辐射航线网络布局的原则，建设枢纽机场、完善干线机场、增加支线机场，重点加快西部地区机场建设。到2005年，我国通航机场达到150个左右。
　　完善全国输油气干线运输网络。重点是建设新疆塔里木轮南至上海的西气东输工程，青海柴达木盆地至西宁、兰州输气管道等。到2005年，输油（气）管道里程达到4万公里。
　　提高公共交通的运输能力，完善和发挥城市交通的功能。重点是：城市道路、桥梁和停车场的规划建设，城市公共交通车辆的更新改造和场站建设。到2005年，我国城市道路长度达到18万公里，城市道路面积26亿平方米，城市公共交通车辆30万辆，出租汽车100万辆。
　　《综合交通体系发展规划》由国家计委组织编制。（王政） Jlq品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　今夏，台风频频登陆我国，虽然救捞队伍不畏艰险，在狂风巨浪中奋力施救，使多艘船舶化险为夷，但是，投入不足，让他们经常力不从心——
救捞业急需“输血”
本报记者王政
　　8月10日，台风“天兔”登陆海南。三亚港西南30海里范围内，多艘渔船遇险。接到救助指令，交通部救捞局不顾狂风暴雨、惊涛骇浪，立即派出两艘专业救助船，会同其他部门的救助力量共7艘船只，赶赴现场实施救助。由于海况恶劣，专业救助船数量有限，虽竭尽全力，成功救助了3艘渔船和一座海上钻井平台，但还是有至少2艘渔船失踪，3艘渔船沉没。
　　“看着这么多船只需要救助，而我们却力不从心，这滋味真不好受！”交通部救捞局的同志一脸无奈。50年来，这些海上航行的“救护神”，共救助中外船舶2345艘，打捞沉船（物）1582艘（件），其中外轮78艘，随船获救人员25916人，救生406人。然而，就是这些时刻准备“把生的希望送给别人，把死的危险留给自己”的救捞英雄们，却面临着投入的严重不足，急需“输血”。
　　据介绍，经过50年的发展，救捞系统职工队伍已由最初的120人，发展到今天的8000多人，拥有各类救助打捞船舶160余艘，还拥有沉船抽油和溢油回收装置、遥控潜水器等一批先进的辅助救捞设备。建立了烟台、上海、广州3个基地，11个救助站点，初步形成了网络。我国救捞队伍已成为世界上屈指可数的专业救捞力量之一。
　　但是，与发达国家相比，我国救捞队伍的投入严重不足。据介绍，日本每年用于救捞工作的投资高达10亿美元，美国海岸警卫队仅直升机就配备了190多架。而我国的救捞船舶老化严重，至今连一架直升机都没有，这与我国航运大国以及国际海事组织A类理事国的地位很不相称，也不利于沿海救捞工作的正常开展。近两年，国家虽然加大了投入，但是拨付给救捞系统一年的事业费，只够维持一周的正常运行，其他资金只有靠多种经营来弥补。20年间，我国救捞系统已先后开展了拖航运输、水土工程、海洋工程服务等多种业务。但不可否认，多种经营的开展，锻炼了队伍，也势必会对救捞工作带来或多或少的影响。
　　据悉，国外救捞行业一般采取救捞分开，而且在救助上，也实行人命救助与财产救助分开。其中，人命救助多是纯粹的国家行为，一般采取准军事编制，经费完全由国家负责；同时，不排除民间救生协会的参与。而财产救助，则是由专业的救捞公司承担。据悉，我国救捞系统目前也在进行体制改革，改革的思路参考了国外的成熟经验。
　　众所周知，作为我国唯一的国家专业救助打捞力量，救捞系统担负着我国沿海水域海上人命救生、船舶财产救助、沉船沉物打捞清障、海上消防、海上溢油应急清除和其他海上交通运输以及海洋资源开发活动的安全保障任务。同时，还按照国家赋予的使命代表国家履行有关国际公约、双边海运协定等国际义务。因此，作为航运的支持保障系统，救捞行业是否发达，不仅关系到本国人民的生命财产安全，而且代表着国家形象，甚至关系到投资环境。交通“十五”规划中明确提出，“十五”期间我国将加强交通支持保障系统建设，救助船舶在“九五”基础上加大更新力度，新增加大连、海口、宁波等救助站点，继续争取国家加大救捞投资力度，力争到2005年，50海里内重要干线航道和重要港口附近应急到达时间不超过3小时。 Jlq品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

高技术产业产值已近2万亿
　　国家高技术产业化示范工程建设总结暨授牌大会在京召开
　　本报北京8月20日讯记者费伟伟报道：我国高技术产业工业总产值已从1998年1.31万亿元增长到2000年的1.91万亿元，年均增长20.75％；高技术产品出口占工业制成品出口总额的比重达到14.9％，比1998年提高了2.5个百分点。为进一步加快高技术产业发展，促进产业结构的优化和升级，国家计委今天召开国家高技术产业化示范工程建设总结暨授牌大会，向100项国家高技术产业化示范工程授牌。
　　两年多来，国家共安排高技术产业化示范工程项目500多项，预计今年底可建成投产130多项，力争到2005年，高技术产业增加值占国内生产总值的比重，从2000年的4％提高到6％左右。
　　全国人大常委会副委员长周光召、政协副主席宋健出席会议并讲话。 Jlq品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

北京农行全力以赴备战“大运会”
　　本报讯中国农业银行是第二十一届世界大学生运动会唯一指定银行，金穗信用卡为唯一指定的银行卡。农行北京市分行抽调综合素质较高、业务能力强的员工集中训练。大运村临时网点已建成，各项准备工作就绪。农行北京市分行采取24小时三班制为“大运会”7000多名运动员提供全面金融服务，运动员可随时办理外币兑换和外币卡取款、汇款等业务。目前，所有的机具全部配齐，调试工作已经完成。（陈德立宋扬清） Jlq品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：曝光台

啤酒瓶近两成存在隐患
　　本报北京8月20日讯记者原国锋从国家质检总局获悉：该局今年第二季度组织对生产领域的61种啤酒瓶质量进行了监督抽查，抽查结果表明：51种产品合格，抽样合格率为83.6％。啤酒瓶质量存在的问题主要是抗冲击和耐内压力达不到标准。
　　造成抗冲击、耐内压力不合格的主要原因除了工艺水平落后和缺乏检测设备之外，回收瓶质量失控是我国啤酒瓶质量不合格的主要原因，我国啤酒生产每年需要近320.7亿只酒瓶子，其中新瓶只占20％左右，80％左右为回收瓶。每只新瓶和回收瓶的差价平均为0.2元—0.3元，盛装1吨啤酒的费用差约为308元—463元。经济利益驱使啤酒厂首先选择使用回收瓶，同时对新瓶压价。而啤酒瓶生产企业为了占有市场份额，尽力降低成本，使用质次价廉的原材料，从而影响了瓶子质量。
　　本次抽查发现质量较差的企业名称、商标、规格有：
　　浙江杭州人民包装有限公司，人玻，640ml（棕色）；山东鼎新玻璃有限公司，日字牌，640ml（绿色）；河南省菲绿实业有限公司玻璃厂，MB，640ml（绿色）；安徽淮南市第二玻璃厂，HEB，640ml（绿色）；陕西长晶工贸有限责任公司，钟楼，640ml（绿色）；山东青岛北汇玻璃有限公司，SH，640ml（翠绿色）；地方国营宿迁玻璃厂，SSB，640ml（棕色）；新疆乌苏啤酒有限责任公司乌苏分公司，WP，640ml（绿色）；外商独资滕州金江玻璃制品有限公司，JJ，640ml（绿色）；广西壮族自治区南宁玻璃厂，NN，640ml（翠绿色）。 Jlq品论天涯网