第4版(要闻)
专栏：
尉健行会见外国工会客人
新华社北京8月20日电（记者罗辉）中共中央政治局常委、书记处书记、中华全国总工会主席尉健行今天在人民大会堂会见了来华参加“市场经济·就业·工会运动”研讨会的拉美6国和西班牙的工会朋友。
尉健行对各国工会代表的来访和出席研讨会表示热烈欢迎。他说，中国同拉美各国和西班牙虽然相隔遥远，但是在经济发展和工会工作方面有着许多共同之处，都面临着经济全球化带来的挑战与考验。尽管国情不同、社会制度不同、经济发展水平不同，但只要我们相互尊重，平等相待，求同存异，共同努力，我们之间的关系一定能得到进一步发展。
尉健行还向客人们介绍了当前中国的政治经济形势以及工会工作的有关情况。
外宾代表、古巴工人中央工会第二书记弗朗西斯科·杜兰说，全体与会代表都认为这次研讨会取得了圆满成功。我们感到，中国按照自己的国情，选择建设有中国特色社会主义道路是积极的。中国已成为当今世界保持稳定发展的榜样。
中华全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九等会见时在座。
第4版(要闻)
专栏：
疏通“下”的渠道建立“比”的机制
双鸭山让“太平官”走开
编者的话
党的“十五”大提出，干部工作要“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”。中央《深化干部人事制度改革纲要》提出，要“认真研究制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系，改进实绩考核办法”。双鸭山市“三比三看”用干部，做出了积极的探索，建立起一套比较科学的考核指标体系，使干部的政绩考核得以优化、量化、简化，通过比较分出档次。这样，既端正了考核干部导向，又创造出平等竞争、能上能下的干部用人机制，使平庸者让位，优秀者能够脱颖而出。这样的经验，值得借鉴。
本报哈尔滨8月20日电记者胡斌报道：前不久，黑龙江省双鸭山市撤并了15个乡镇，182名乡镇科级干部被调整下来，没有一个上访告状的。下来的干部为什么服气？这是双鸭山市改革干部考评办法取得的成果。
1997年以来，双鸭山市加大干部制度改革力度，采取了民意否决制、政绩考核制、待岗制、提前退休制、审计和法纪监督制、选举制、竞聘制、任前公示制、试用期制、任期制等10种办法，疏通了干部“下”的渠道。4年来，先后将247名政绩不突出、民意测验差或年龄偏大的县（处）级干部从领导岗位上调整下来，占全市处级干部总数的1／4。45名政绩突出的科级干部通过公开竞聘走上了领导岗位。
今年，双鸭山市委出台了“三比三看”的党政领导干部实绩考核办法，使干部考核标准进一步优化、量化、简化。“三比三看”是：与过去比，看增长率；与目标比，看完成率；与全省同行比，看位次是否前移。市委规定，凡是不建立“三比三看”指标体系的干部不予提拔；推荐干部时不上报实绩单或实绩单与“三比三看”脱节的，市委组织部不予受理；“三比三看”实绩考核不清的干部，市委不予讨论。同时还规定，“三比三看”的成绩要公示，接受群众监督。这样就把原来千差万别、难以比较的工作岗位，量化出了一个可以比较的指标体系，建立起了一个公开、公平、竞争、择优的“赛场”。
通过“三比三看”，改变了以往干部考核中千人一辞、千人一面的状况，干部的工作实绩有了量化、可比的指标，实现了变“关系竞争”为“政绩竞争”，变“印象取人”为“事业取人”，干部的精神面貌大为改观。一位机关干部说，“再像过去那样混日子、当‘太平官’不行了。”干部制度的改革，端正了干部的导向，跑官、要官的少了，想事、干事的多了。与4年前相比，双鸭山市固定资产投资由11.6亿元增加到30.9亿元，招商引资到位资金由2.2亿元增加到21.3亿元，外贸进出口总额由1500万美元增加到8400万美元。去年，全市规模以上工业增加值比上年增长125％，利税增长400％，居全省各地市之首。
第4版(要闻)
专栏：
迟浩田会见赞比亚军事代表团
据新华社北京八月二十日电（记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里会见了由赞比亚国防部常务秘书姆通加率领的赞比亚军事代表团。
第4版(要闻)
专栏：
布赫会见拉脱维亚客人
据新华社北京八月二十日电（记者倪四义）全国人大常委会副委员长布赫今天在人民大会堂会见了拉脱维亚前总理瓦尔季斯·比尔卡夫斯一行。
第4版(要闻)
专栏：
钱其琛会见吉尔吉斯斯坦议会人代会议长
新华社北京8月20日电国务院副总理钱其琛今天下午在人民大会堂会见了来华访问的吉尔吉斯斯坦议会人民代表会议议长阿尔泰·博鲁巴耶夫一行。
钱其琛首先对博鲁巴耶夫议长访华表示欢迎。他说，中吉山水相连，有共同的边界，两国传统友谊源远流长。中吉建交以来，两国睦邻友好关系发展顺利。两国高层领导人保持着密切交往，彼此间的了解和互信不断增强。中方对吉在台湾、反对民族分裂主义等问题上一贯支持中国的立场予以高度评价，并将一如既往地支持吉为捍卫国家主权和独立、维护社会稳定所作的努力。
钱其琛指出，议会交往是双边关系的重要组成部分。近年来，中吉议会一直保持着良好的交流与合作。此次博鲁巴耶夫议长来华访问有助于进一步促进两国议会间的友好关系，增进两国人民之间的了解和友谊。
钱其琛强调，中吉都是“上海合作组织”成员国。该组织对维护地区安全与稳定，促进共同繁荣具有重要作用，希望双方加强在这一领域的合作。中吉关系有着广阔的发展前景，中方愿与吉方共同努力，使两国在政治、经济、文化等各领域的交流与合作发展得更好。
博鲁巴耶夫说，吉一向重视发展对华关系。近年来，中吉关系水平不断提高，双方在政治、经济、文化各领域合作均取得积极成果。吉方高度评价中国改革开放20多年来取得的辉煌成就，愿进一步加强与中方的交流与合作。
博鲁巴耶夫表示，吉中议会间的友好交往符合两国人民的根本利益，有利于两国关系的进一步发展。他对“上海合作组织”成立表示赞赏，对中方在打击“三股势力”方面给予吉的支持表示感谢。
博鲁巴耶夫还说，中国共产党刚刚度过了自己80周年的生日。在中国共产党的英明领导下，中国人民取得的成就举世瞩目。他代表吉尔吉斯斯坦人民向中国共产党表示衷心的祝贺。钱其琛对此表示感谢。
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专栏：
外交部发言人答记者问
对中国人质在菲遭重大不幸表示震惊和痛心
新华社北京8月20日电外交部发言人孙玉玺今天在这里答记者问时，对中国人质在菲律宾遭重大不幸表示震惊和痛心。
有记者问：有报道称中国两名人质已在菲律宾遭枪杀，请问你对此有何评论？
孙玉玺说，8月19日，菲律宾政府军和绑匪发生交战，先后遭绑匪扣留的四名中国人质中的两人遇难，一人获救，一人仍下落不明。我们对中国公民遭此重大不幸表示震惊和痛心。
他说，中国人质是于6月20日在菲律宾遭绑架的。事情发生后，中国政府一直高度关切，外交部、外经贸部和中国驻菲律宾大使馆作出了一系列重要努力，多次约见菲律宾政府官员和有关部门人士，要求菲方务必保证人质的生命安全，在此前提下，使被绑架的中国公民尽早获释。菲方多次承诺将确保人质安全，并通过和平谈判解决人质危机。
孙玉玺说，发生上述不幸事件后，中方已要求菲律宾政府作出全面的解释和说明，并强烈要求菲方采取一切必要的措施和手段，确保中国公民在菲律宾的安全，并妥善处理遇难者的善后事宜。
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专栏：
打造精品景区开拓海外市场
云南旅游业发展迅速
本报昆明8月20日电记者汪波报道：有着丰富旅游资源的云南，精心打造精品旅游景区景点，吸引了众多中外游客。今年上半年，全省已接待国内外旅游者2600多万人次，旅游业总收入达到139.98亿元，5项主要旅游经济指标全面上升。
目前，全省已形成了以昆明为中心的三大精品旅游线路，构筑了滇中、滇西北、滇西、滇西南、滇东南五大旅游区，重点建设了昆明、丽江、大理、景洪、瑞丽五个旅游重点城市，修建改造了一批旅游交通干线，把昆明机场建成了我国五大航空口岸之一。全省海外旅游市场增势强劲，国内市场不断创新高，边境旅游日趋活跃，假日经济方兴未艾。今年1至6月，全省共接待海外旅游者5..26万人次，比去年同期增长23.32％；实现旅游外汇收入1.95亿美元，同比增长22.85％；接待国内旅游者2574.37万人次，同比增长28.64％；国内旅游收入123.8亿元，同比增长28.19％；8个边境地区共接待边境口岸入境一日游游客10..25万人次，比去年同期增长了15.75％。
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专栏：
杨耀南同志逝世
新华社北京7月13日电中国共产党优秀党员、原中共中央调查部副部长杨耀南同志，因病于7月7日在北京逝世，享年82岁。
胡锦涛、曾庆红、习仲勋、马文瑞等同志以不同方式对杨耀南同志的逝世表示哀悼，对其亲属表示慰问。
杨耀南同志1919年8月生于陕西省子长县，1935年3月参加革命，1936年3月加入中国共产党。他历任区少先队政委，共青团米西县团区委书记，米西县团委宣传部部长，保安中央团校学员，延安县青救会宣传科科长，西北青救会巡视员，子长县中区区委书记，县民政科副科长，安塞县保安科科长、县委常委，中央社会部科长等职。全国解放后，他历任军委情报部副处长、处长，中央广东省委调查部副部长，总参谋部某部副政委、党委常委，中央调查部副部长、党委常委等职。
1982年离休。杨耀南同志衷心拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，拥护以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体。他对党忠诚，把毕生精力无私地献给了党的事业。
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专栏：
严肃人事纪律加强干部管理
本报评论员
近年来，各级组织人事部门通过加强人事法制建设，推行政务公开等工作，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，逐步完善公务员管理制度，同时持续开展“做人民满意公务员”活动，在促进人事廉政建设、提高干部队伍素质方面取得了明显成效。
但是，违反干部人事制度，搞不正之风的违纪违法现象并未完全消除。发生在宁夏同心县、甘肃广河县、安徽利辛县等地的非法转干、制造假学历、假档案等就是无视党的干部人事工作纪律，弄虚作假、管理流于形式的典型案例。虽然这只是个别现象，但严重损害了党和政府的形象，腐蚀了干部队伍，人民群众深恶痛绝，造成了很坏的社会影响。
这些违纪案件和有关责任人都已受到严厉查处。同时，也应看到，消除干部人事工作中的不正之风和腐败现象，决非一朝一夕之事，要警钟长鸣，常抓不懈。日前，中共中央组织部、人事部、中央编办下发的《关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》，为深化人事干部制度管理改革，培养高素质的干部队伍，制定了一系列的管理和预防措施。
落实三部门《通知》要求，要从严格管理入手。严肃干部人事工作纪律，严格依法行政，从公务活动的程序和环节上、从健全干部人事法制上杜绝腐败现象，使中央三部门的通知得到不折不扣的落实。还要与反腐倡廉相结合，从制度入手，标本兼治，加大从源头上预防和治理腐败的力度。纪律是胜利的保证。纪律松弛、执纪不严，再好的制度也得不到维护，再好的改革措施也难以落实。
落实三部门《通知》要求，要标本兼治，加大从源头预防和治理的力度。要认真学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神，通过深化干部人事制度改革和体制创新，建立和完善与市场经济体制相适应的人事管理体制和监督制约机制，把工作的着力点放在权力制约、行为规范和严格管理等关键部位和环节上。要贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，充分发挥人民群众的监督作用，不断提高政务的透明度，使权力受到广泛的监督和制约。要从教育入手，按照“三个代表”的重要思想，对广大人事干部进行广泛深入的世界观、人生观、价值观的教育，筑起拒腐防变的思想长城。要将德治与法治、自律与他律、内在约束与外在约束有机地结合起来，逐步铲除走私和腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，尽快建立一支勤政、高效、廉洁的干部队伍。
第4版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛
河北正定县南楼乡许香村农民康秀珍利用7亩承包地，上茬种抽薹大蒜，下茬种秋架黄瓜，年可实现收入3.5万元，亩均5000元。瞧，采摘黄瓜归来的康秀珍脸上挂满了丰收的喜悦。（刘银海摄）
第4版(要闻)
专栏：
迟浩田会见罗马尼亚客人
据新华社北京八月二十日电（记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里会见了罗马尼亚国防国务秘书乔治·马约尔一行。
第4版(要闻)
专栏：
钱其琛会见美国客人
据新华社北京八月二十日电（记者倪四义）国务院副总理钱其琛今天在人民大会堂会见了美国联邦参议员欧内斯特·霍林斯一行。
第4版(要闻)
专栏：
孙孚凌会见日本客人
据新华社北京八月二十日电（记者倪四义）全国政协副主席孙孚凌今天在人民大会堂会见了以青年部副部长松山满信为团长的日本创价学会青年代表团。
第4版(要闻)
专栏：
严肃干部人事纪律从源头上防治腐败
三起违反干部人事工作纪律案件被查处
本报北京8月20日讯记者崔士鑫从今天召开的严肃干部人事工作纪律全国电视电话会议上获悉：近几年来，宁夏、甘肃、安徽先后发生过3起严重违反干部人事纪律的案件，造成不良社会影响。目前这3起案件已分别得到查处。
这3起案件分别是：宁夏回族自治区同心县非法违规录用干部和原自治区人事劳动厅厅长周文吉严重违反人事工作纪律、以权谋私案件。据查，1991年至1998年同心县严重违反政策规定和录用干部工作程序，非法、违规录用干部357人。1993年8月至1998年3月，原自治区政协副主席周文吉，任自治区人事劳动厅厅长期间，在没有编制和增干指标的情况下，直接签批或授意他人办理，将其15名亲属先后吸收录用为干部，并采取类似方法使同心县117人未经考试、考核被直接录用为干部。案件查实后进行了严肃处理，周文吉被开除党籍，并被撤销全国政协委员资格、宁夏回族自治区政协委员资格、政协副主席职务。
甘肃省临夏回族自治州广河县，在去年的农村“三讲”教育活动中，群众反映该县存在违反规定录用干部、伪造人事档案、不及时核销死亡人员工资和遗属补助费等违纪问题，出现死人一直在领取工资等“奇特”情况。新一届县委、县政府主动对问题进行坚决而迅速的查处和纠正，20名干部受到党纪政纪处分，核销财政供给人员140人，还通报批评了有关领导人和责任人。
安徽省亳州市利辛县发生一起严重违反干部人事纪律案件。当地县计委分工委副书记张学勇等4名涉嫌犯罪人员，模仿县领导签字，买卖假毕业证（派遣证），当地一些党政领导干部和人事局等部门干部不按照规定程序，不坚持条件分配毕业生，使根本就没有上过大学的假大学生混进干部队伍。目前4名涉嫌犯罪人员已经移送司法机关追究刑事责任；原利辛县6名县级党政领导干部和人事局等部门32名党员干部分别受到开除党籍、留党察看两年、撤销职务以及其他党纪、政纪处分；同时取消了188人的工作，对违规进入机关的23人，全部予以调整。
第4版(要闻)
专栏：
转变政府职能改善投资环境
陕西行政审批精简四成多
本报西安8月20日电记者郑少忠报道：陕西省委、省政府从贯彻落实“三个代表”重要思想、转变政府管理职能、改善投资环境、加强党风廉政建设的战略高度出发，改革和完善行政审批制度，大力精简行政审批事项，截至目前，省计划委员会、工商局、地税局等21个部门共精简行政审批事项256项，精简率达到44.76％。
为巩固改革成果，陕西省还要求，对经过批准保留的行政审批事项，要在公布清理方案30天内，制定出规范管理的具体办法，规定审批内容，明确审批条件，减少审批环节，简化审批程序，限定审批时间，明确审批责任。除国家明确规定不能公开的以外，对每项审批都要公布审批事项名称、审批机关、条件、程序、时间和结果。
第4版(要闻)
专栏：
高克林同志逝世
新华社北京7月13日电原中共中央顾问委员会委员，第五届全国人大常委会委员、第五届全国人大常委会法制委员会副主任委员高克林同志因病医治无效，6月18日在北京逝世，终年95岁。
高克林同志逝世后，李鹏、胡锦涛、尉健行、田纪云、姜春云、曾庆红、乔石、宋平、薄一波、宋任穷、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、韩杼滨、阿沛·阿旺晋美、张劲夫、张爱萍、习仲勋、廖汉生、杨成武、吕正操、马文瑞、郑天翔、王汉斌、倪志福、赛福鼎·艾则孜、杨静仁、邓力群等同志以不同方式对他的逝世表示哀悼，对家属表示慰问。
高克林是陕西华县人，他1924年加入中国共产主义青年团，1925年加入中国共产党，先后担任中共洛川特委会书记、绥察区和绥蒙区党委书记。1949年至1950年，他任绥远省委书记、军区副政治委员、军政委员会副主席。1951年8月高克林赴朝鲜参战，任中国人民志愿军二十三兵团政治委员，1953年至1967年历任山西省委书记、省军区第一政委、最高人民检察署副检察长、最高人民法院副院长、中共西北局书记处书记。1979年至1983年，他先后担任第五届全国人大常委会委员，第五届全国人大常委会法制委员会副主任委员等职。
高克林同志是党的八大代表、中央候补委员，第十三、十四、十五大特邀代表；第一、二、三、五届全国人大代表。
（附图片）
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