2001年8月18日人民日报第5版

第5版(经济专页)
专栏：

学习和实践“三个代表”重要思想
开拓安全生产监督管理工作新路
国家安全生产监督管理局局长张宝明
　　学习江泽民同志“七一”讲话，必须把贯穿讲话全篇的“三个代表”的重要思想学习好、领会好、把握好。这是搞好安全生产的政治保证和行动指南。而当前搞好安全生产专项整治，促进安全生产状况的根本好转，正是实践“三个代表”思想的重要体现。我们要自觉地把“三个代表”的要求落实到安全生产工作中去。在这个问题上，我认为最重要的是把握好三点：
　　第一，马克思主义认为，先进生产力的发展要求，是一切社会变迁和政治变革的终极原因。在生产力三大要素中，人是最具有决定性的力量和最活跃因素。代表先进生产力的发展要求，既要通过各项安全管理工作，保护人的生命安全不受损害，维护人的生命权益，保护生产力；又要不断采用新的技术、新的手段、新的科技成果，来增强安全工作的科技含量，改善安全生产条件，提高安全防范能力，这样才能更好地推进安全工作。
　　第二，从我国目前安全生产的现状看，要实现其根本性的好转，必须致力于提高全民的安全文化素质，强化人们的安全意识。
　　第三，“三个代表”归根到底是代表最广大人民群众的根本利益。人民利益是多方面的，遏制和控制安全生产重特大事故的发生，这就是人民群众的最根本利益。因为生命对于每个人只有一次，如果人的生存权不能保障，那就没有任何利益可言。搞好了安全生产，正是代表和维护了人民的根本利益。
　　搞好安全生产与实践“三个代表”重要思想，是密切相关的。为此，我们要在深入学习江总书记重要讲话精神中，紧密联系安全工作的实际，发扬实事求是、与时俱进的精神，按照“三个代表”的要求，努力开拓安全生产监督管理和煤矿安全监察工作的新路子。
　　第一，要坚持以人为本的思想观念，致力于提高领导班子和干部队伍的整体素质。江泽民同志在“七一”讲话中，反复讲到要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求，也是我们搞好安全生产工作的重要的指导思想。
　　提高人的素质，首先要提高各级领导干部的素质。我们这个新机构，面临新的职能，新的任务。培养讲政治、懂全局、勇于开拓创新、具有新思路的领导干部，尤为重要。其次，要通过抓好安全文化建设，努力提高人们的安全素质。坚持“安全第一，预防为主”的方针，除了必要的防范设施之外，重要的是要筑起思想上的安全防线。
　　第二，加强安全生产法制建设，完善安全监察行政执法工作。作为安全生产监察执法机构，必须强化法制观念，加强安全生产法制建设，彻底改变以往那种主要依靠行政命令的工作方式，把对安全生产的监督与监察纳入法制化轨道。
　　第三，适应市场经济发展需要，推进安全生产工作机制创新。
　　一是加强安全生产方面的政策研究，建立政策导向机制。在这方面，可以借鉴一些发达国家的成功做法，结合国情，认真研究伤亡事故处理的有关经济政策；安全风险抵押金政策；职工意外伤害保险的政策；资源有偿使用的政策；建立安全生产基金的政策，以及公共安全设施的资金投入政策等。
　　二是改变安全管理的方式，着力构建企业安全生产的自我约束机制。多年来，我们尽管时时讲安全第一，但真正促使企业重视安全的外在压力却是非常不够的。因此，必须通过有效的监督检查，促进各级政府采取有力的措施来强化企业的安全责任意识。
　　三是加强安全生产监督管理体系的建设，建立宏观协调机制。近两年，国家对安全生产监督管理体制进行了改革，基本建立了国家上层的安全生产监管体制。但是，就全国来说，还存在体制不健全、关系不顺的问题。特别是分级管理的安全生产监管机构，各地还没有完全建立起来。宏观协调机制方面的问题，还需要认真研究解决。 1zM品论天涯网

第5版(经济专页)
专栏：

坚持不懈打击假冒伪劣
李迎丰
　　打击假冒伪劣行为是整顿与规范社会主义市场经济秩序的重要内容，需要坚持不懈地进行下去。　　造假者由于不具备足够的能力（人力、财力、技术力量、设备更新、管理水平）去开发新的产品，去促使产品的升级换代，往往是简单地模仿，低层次地重复建设，粗制滥造，质量低劣，假商标、假品牌，既破坏和浪费了资源，又毁坏了真正的质量好、品牌好的企业和产品声誉，破坏了公平的竞争机制和原则，更严重扰乱了市场经济秩序，干扰了市场进入和退出规则的实施，严重阻碍、破坏了生产力的发展。
　　制售假冒伪劣产品损害了最广大消费者的利益，甚至危及了消费者的身体健康与人身安全。据统计，1992年到1998年，全国共发生重大劣质酒中毒案8起，死亡751人，四川綦江虹桥垮塌造成特大伤亡事件，其中一个重要原因，就是使用了劣质钢材。有些地方官员把当地的一些区域性造假说成是“区域特色经济”，有利于“地方稳定、人民富裕”，但这种“造假经济”，这种少部分人利益是以牺牲最广大人民的利益、生命安全、国家的法律为代价的。诚然，为官一任，应造福一方。但是，“君子爱财，取之有道”。什么是道？国家的法律、法规就是道！最广大人民群众的利益、社会的利益就是道！
　　假冒伪劣泛滥不利于整个国民道德素质的提高。社会主义市场经济是法律经济，也是信用经济。而信用是道德的一个组成部分，假冒伪劣是严重的“信誉缺失”行为。造假者置他人的身体健康、生命安全于不顾，置他人的利益、社会的利益于不顾，就是为了一己私利，唯利是图。世界银行前行长克劳森说：“世界上没有任何一个国家能靠互相欺骗、道德败坏来达到经济兴旺的，换句话说，在信誉缺失道德沦丧的国度里要实现现代化是不可能的。”
　　我们要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，贯彻依法治国、以德治国的方针，深入持久地开展打击假冒伪劣斗争。首先，打假要用重典。荀子说过：“法者，治之端也”，只有“畏法而尊绳”，然后“国常不乱”。法律是治国的根本，而“典”不重不足以“止乱”。同时，要加强道德信用的教育和宣传。龚自珍说过：“士皆知有耻，则国家永无耻矣。”现代社会道德的核心是信用，要大力弘扬中华民族“诚实守信”、“童叟无欺”的传统美德，努力营造良好的道德信用氛围。
　　美国获诺贝尔奖的经济学家贝克讲过：假冒伪劣有三大成本。第一个是直接成本，即造假的材料、设备等；第二个是机会成本，即以造假所用的同样劳动时间通过合法途径所能谋取之利；第三个是处罚成本。因此，对假冒伪劣，一是要打罚结合，重典治假，抓到一个就要罚他个倾家荡产，加大其处罚成本；二是要打防结合，如防伪商标加大科技含量，要假冒，就不得不花更多的钱，更多的精力，迫使他加大直接成本；三是打扶结合，开辟合法增收、致富的门路，不用造假也可以致富，也就是加大了造假的机会成本。温州乐清电器城的兴衰成败史有力地证明了这样一个道理：对于地方经济，造假只能带来一时的小利一时的虚荣，却会失去真正发展的机遇，造成长远发展的障碍。 1zM品论天涯网

第5版(经济专页)
专栏：

按照先进生产力代表要求大力推进信息产业化建设
全国政协副主席、中国企业联合会会长陈锦华
　　江泽民总书记在“七一”重要讲话中指出：“全党同志无论在什么岗位上，都要对自己所从事的工作经常加以检查和总结，看看是不是符合先进生产力发展的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不符合的就实事求是地纠正。这样，才能充分体现共产党人的先进性和时代精神。”“不断用先进科技改造和提高国民经济，努力实现我国生产力发展的跨越。这是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的重要职责。”这次论坛讨论“信息网络技术对传统产业的改造和对企业经营管理的变革”这个主题，是企业界在自己工作岗位上检查和总结是否符合先进生产力发展要求的一次联系实际的学习。下面，我就这次论坛讨论的有关问题，讲三点意见：
　　一、经济全球化和信息化是新世纪世界大趋势，中国的企业应当有紧迫感
　　进入21世纪，经济全球化同信息技术的高速发展，成为两股强大的推动力量，正在深刻影响着世界经济和社会的发展，改变着人们的生产方式和生活方式。我国即将加入WTO，我国企业将直接地、全面地面对国际市场的全方位竞争。竞争的对手，是全球范围内拥有雄厚经济技术实力的跨国公司。形势要求我们加快发展现代信息技术和网络技术，并用它们来改造、提升传统产业，推动产业的优化、升级。对我国企业而言，特别是那些在资源、市场和资金、技术上融入经济全球化较多、较深的企业，信息化已不单纯是一个企业电子信息技术的运用问题，而是适应国际环境，融入全球经济中亟须增强竞争力的战略性选择。
　　二、正确处理好现有企业的发展和采用信息技术的关系
　　传统产业和信息产业越来越息息相关，越来越相互倚重。传统产业是信息技术的载体，信息技术是传统产业的翅膀。目前我国仍处于工业化和城市化的加快发展阶段，国有大中型企业的改制和结构调整还在进行，还有相当一部分企业面临着生存的压力。这些眼前的任务和问题，不应该影响我们对长远发展战略的研究和选择。工业化与信息化必须结合，也完全可以结合，偏废任何一个方面，都不符合世界潮流，也不符合现阶段的中国国情。根据发达国家的经验，新经济的发展过程，实际上是传统产业和高新技术产业共同发展、互相推进的过程。新经济是建立在传统产业之上的。这次会上，大家有一个共识，就是信息化可以首先在生产过程中应用，以提高生产效率；同时在管理上，要优先在财务、劳资、采购、营销等方面加强应用；在企业内部应用的同时，在企业外部，在客户和供应商之间，选择有资信的伙伴，积极地推进电子商务。
　　三、推进企业信息化应关注的问题1.企业家必须高度重视信息化工作企业要信息化，首先是管理理念问题，是企业主要负责人的认识问题。现在大家都认识到创新的重要性，制度创新、技术创新、管理创新已成为企业的首要素质。有些企业还认识到，信息技术、网络技术，则是这些创新活动最富开创性的手段。现在，还应再提高一步，认识信息技术和网络经济是代表先进生产力的重要方面。
　　2.加强相互交流，积极学习和推广先进典型经验尽管我们企业总体信息化水平与发达国家相比，还存在很大差距，但是一些企业已经在信息化建设方面取得了很大成绩，积累了很多经验。我们要注意总结推广他们的经验，加强企业间的交流。
　　3.整体规划与重点推进、小步快跑相结合企业加强信息化建设既要有紧迫感，也应注意从实际出发，要避免盲目性，少走弯路，避免造成浪费。因此，要寻求合适的咨询机构和合作伙伴，制定科学的信息化战略，确定明确的推进目标，能整体推进的就整体推进，条件不成熟的可采用小步快跑的策略，有重点地、逐步地推进。
　　4.重视人才培训企业开展信息化建设主要是运用信息化手段来加强管理，因此需要在运用上下功夫。一方面，要注意引进相关人才，提升企业掌握和运用先进信息化设备的能力；另一方面，要重视培训现有职工，特别是企业的领导层和管理层，使他们能尽快熟练地了解和运用信息化工具，能够领导企业和职工推进信息化工作。
　　（此文是陈锦华同志在“2001·夏季中国企业家大连高层论坛”的讲话摘要） 1zM品论天涯网

第5版(经济专页)
专栏：

用“三个代表”重要思想统揽交通工作全局
交通部部长黄镇东
　　江总书记“七一”重要讲话，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，把握时代的特点，立足于新的实践，集中全党的智慧，创造性地提出了一系列重要的新思想、新观点、新论断，深刻回答了在新的历史条件下加强和改进党的建设、始终保持党的先进性需要认识和解决的重大理论和实践问题。特别是《讲话》全面系统地阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻揭示了“三个代表”的内在联系，明确指出了“三个代表”的实现途径，是重大的理论创新，标志着我们党对共产党执政和党的建设规律的认识，对社会主义建设规律的认识，对人类社会发展规律的认识，都达到了一个前所未有的新高度，为我们党在新世纪迎接新考验、赢得新胜利制定了正确的纲领，提供了强大的思想武器。
　　正确的纲领就是行动的指南。改革开放20多年来，我国交通运输生产力水平有了比较大的提高。我们在实践中深刻体会到，坚持党的基本路线不动摇，始终站在发展运输生产力的前沿，始终站在促进交通行业精神文明建设的前列，始终把广大人民群众对“货畅其流、人便于行”的需求放在首位，是交通事业健康发展的根本保证。面对交通发展的新形势新任务，用“三个代表”重要思想衡量和检查我们的思想和工作，既要坚持和发扬交通改革开放实践中行之有效的经验和办法，又要不断根据变化的形势和任务，把中央的方针政策和交通行业的实际结合起来，融会贯通，认真改进领导方式和工作方法，创造性地开展工作，推进交通事业健康发展。
　　一、坚持始终代表中国先进生产力的发展要求，必须牢固树立发展是硬道理的思想，加快交通发展不动摇
　　江总书记在《讲话》中指出，敏锐地把握我国社会生产力的发展趋势和要求，坚持以经济建设为中心，通过制定和实施正确的路线方针政策，采取切实的工作步骤，不断促进先进生产力的发展，这是我们党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。交通运输是国民经济的基础产业。加快交通运输业的发展，事关我国经济社会发展和提高综合国力的全局。我们要有清醒的认识，积极开拓进取，抓住机遇加快发展。
　　在深入研究分析我国公路、水路交通的发展现状和存在问题的基础上，我们提出了公路、水路交通运输分三个阶段的发展战略目标：
　　第一阶段是交通运输全面改善的阶段。通过10年的努力，到2010年公路、水路交通基础设施能力明显增强，结构明显合理，质量明显提高，基本建立起符合社会主义市场经济体制要求的交通建设与运输市场，地区间的交通发展差距缩小，东部地区公路、沿海港口基本适应国民经济和社会发展的需要。标志是：公路“五纵七横”国道主干线系统全面建成，形成横连东西、纵贯南北的全国性运输大通道；上海国际航运中心初步建成，大型专业化矿石、原油、集装箱接卸码头基本满足需要；长江三角洲、珠江三角洲高等级航道网投入营运。
　　第二阶段是交通运输基本适应的阶段。到2020年建党100周年左右的时候，全面建成完善的公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽和交通运输的支持保障系统，基本建成上海国际航运中心，基本建立起全国统一、公平竞争、规范有序的交通市场体系，初步实现交通运输的可持续发展，基本适应国民经济和社会发展需要，东部地区的公路、内河与沿海港口基本实现现代化。标志是：由国道主干线和区域经济干线组成的骨架公路网全面建成，所有具备通车条件的行政村通公路；沿海港口基本实现现代化，内河水运主通道全部建成。
　　第三阶段是交通运输基本实现现代化的阶段。预计2050年新中国成立100周年时形成高效、经济、快捷、安全的国内运输网络及国际通道，与其他运输方式共同构筑完善的综合运输体系，实现客运快捷化、货运物流化、营运智能化、安全与环境最优化，基本实现公路、水路交通运输的现代化，达到中等发达国家水平，为国家基本实现现代化发挥支撑和先导作用。标志是：交通基础设施运输网络全面建成，技术等级与结构能够满足运输发展的要求。公路形成层次分明、布局合理、结构优化、功能完善的网络；沿海港口成为贸易流、商务流、信息流的重要节点；内河优势充分发挥，建成干支相通、水陆联运、区域成网、通江达海的水运体系。
　　实施交通运输三个阶段的发展战略，必须考虑为经济发展服务有适度的超前和能力储备，从实际出发，充分论证，合理确定技术标准和留有发展余地。高速公路、枢纽港口是我国完成工业化和实现现代化的重要条件，必须突出重点、集中力量加快建设。县乡公路、农村公路、扶贫公路对于提高路网通达深度，推进城镇化和加快农村发展具有基础性作用，也是建设的重点。西部地区交通基础设施建设是实施西部大开发战略的基础和前提，是交通发展的重中之重，要加强分类指导，加大资金投入，力争用五到十年时间取得突破性进展。
　　实施交通运输三个阶段的发展战略，必须保持和发展交通基础设施建设的良好社会环境。坚持充分发挥中央和地方两个积极性，紧紧依靠各级党委、政府，紧紧依靠人民群众。要更多地运用市场经济的办法筹措资金，并在争取国家和地方政府优惠政策方面取得新的进展。要进一步开放市场，鼓励和支持民间资金进入交通基础设施建设领域。
　　实施交通运输三个阶段的发展战略，必须紧紧依靠体制创新、科技创新和管理创新。要深化交通行政管理体制和行政运行机制改革，扩大对内对外开放领域的广度和深度。进一步坚持政企分开，转变职能，加快交通立法步伐，完善行业管理，维护好市场秩序，保护公平竞争。
　　二、坚持始终代表中国先进文化的前进方向，必须牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想，不断推进行业文明建设
　　江总书记在《讲话》中指出，社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。全党同志必须全面把握两个文明建设的辩证关系，在推进物质文明建设的同时，努力推进社会主义精神文明建设。在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明。交通运输行业既是一个生产部门，又是为人民群众服务的一个重要“窗口”。行业精神文明建设不仅关系到交通的健康发展和形象，也是社会主义精神文明建设的重要任务和迫切要求。创建文明行业，要以领导干部队伍和行政执法队伍建设为重点，加强行业职工队伍建设，努力提高行业人员的思想道德素质，为实现交通运输发展的战略目标提供重要保证。
　　创建文明行业必须坚持“重在建设，贵在创新”。要不断创新和丰富发展创建文明行业的形式和载体，广泛开展群众性的文明行业创建活动，进一步提高行业文明程度。
　　要加强领导干部的思想政治教育，坚定建设有中国特色社会主义的信念，增强政治意识、大局意识和责任意识，讲学习、讲政治、讲正气，提高执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性。加强领导干部的作风建设，培养脚踏实地、埋头苦干、求真务实的工作作风，勤政廉政。
　　要通过思想教育、严格管理和加强监督，建设一支具有促进交通改革和发展的理想信念，具有服务人民、奉献社会的思想道德，具有依法行政、文明管理的业务技能，具有廉洁、勤政、务实、高效的纪律作风的交通执法队伍。
　　三、坚持始终代表中国最广大人民的根本利益，必须切实抓好运输安全、工程质量和廉政建设三项基本工作，不断提高交通运输服务水平
　　江总书记在《讲话》中指出，全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。交通运输是一个高风险行业，安全生产人命关天，工程质量是百年大计，廉政建设是加强安全生产和提高工程质量的有力保障。我们要维护好广大人民群众的根本利益，必须把安全生产、工程质量和廉政建设作为行业两个文明建设的三项基本工作，持之以恒，常抓不懈。
　　运输生产必须以抓好安全工作为前提。在社会主义市场经济条件下，全行业必须培养和树立安全生产的行业价值观。交通企业必须端正经营思想，认真落实规范和有效的安全生产责任制，建立和完善安全生产的机制，处理好安全与生产、安全与效益的关系，真正实现安全生产和经济效益的统一。各级交通部门必须切实履行监督管理职责，加强行业管理和市场监管。 1zM品论天涯网

第5版(经济专页)
专栏：

喜售粮
　　今年粮价回升，江西农民售粮积极性高涨。全省各粮食收购部门抓住机遇，推出现场结算、上门收购等便民措施，方便农民售粮。图为江西省新余市粮食部门的工作人员到农村上门入户收粮。新华社记者陈春园摄 1zM品论天涯网

第5版(经济专页)
专栏：

建立现代企业制度塑造支线航空品牌
——长安航改制周年回顾
常海
　　长安航空有限责任公司自2000年8月30日重组以来，发生了巨大的变化，改制当年实现了扭亏为盈，赢利34万元。今年公司的生产运营规模持续扩大，1—6月，共运送旅客17.4万人次，完成运输总周转量1153.29万吨公里，分别达到去年同期的2.6倍和3.7倍，运输收入逐渐增加，由改制前平均每月500多万元增加到现在的每月2000多万元，增长了3倍。截至6月底，上缴各种税费和民航基金近800万元，彻底改写了长安航长期亏损的历史。
　　建立全新企业制度，激活内部机制
重组后的长安航按照现代企业制度的要求，成立了董事会、监事会、经营领导班子“三权分立”、职责清晰的管理体制，实行董事会领导下的总经理负责制，规范了法人治理结构。
　　公司按照现代人力资源管理的要求，编写了各部门《岗位职责》，明确岗位的责权，清晰人员分工，做到事事有人管，事事负责任的工作局面。公司逐步建立起长安航的竞争激励机制，使公司内部竞争上岗、择优聘用、能者上、庸者下的机制基本形成，打破了论资排辈的传统做法，使一大批年富力强、业务素质高的管理干部脱颖而出。
　　长安航还在公司内建立了一套以员工个人激励和绩效考核为依据，基于竞争优势的人力资源激励制度，并于2001年6月开始进行工资与绩效的真正挂钩，具体反映在每一位干部、员工的实际收入上。通过绩效与工资的挂钩，督促部门工作，激励员工提高工作效率和积极性，有效地提升工作效率。正如员工自己所说的：“现在工作虽然有压力，但体会到的是一个现代化的长航，一个有希望的长航。”
　　优化资源配置提高运行效率
通过资产重组和改制，截止到6月底，长安航的资产规模由原来的2.5亿元增至7.2亿元，使企业形成了一个优良的资本结构，增强了公司持续发展的能力。重组后，公司的运力由过去的7架运七改变为现在的9架多尼尔328和2架冲八—Q400型飞机，机型全面更新，在海航集团大运行、大格局的框架下，合理调配和利用有效资源，根据市场需要及时进行运力增减，使得公司经营规模得到健康迅速扩展。2001年7月，长安航出资1500万元，与海南航空股份有限公司和山西航空公司联合组建山西航空有限责任公司，占总资产的5％左右，昔日连年亏损的长安航在改制重组不到一年的时间里就迈出了资本扩张的第一步。
　　公司在重组之初，就本着对社会、对政府、对职工负责，并使这三方面满意的原则，对公司内部机构进行了大刀阔斧的改革，由原来的17个部门精简为7大职能部门，形成了以市场销售为核心，以生产运行与支援中心为中枢协调飞行、工程、安全运营监察三大部门确保安全生产，综合管理和计划财务部支持和保障各部门的组织管理格局。干部年龄结构由平均49岁减为40岁，妥善安排了每一位员工的工作或去向。
　　树立品牌意识提升持续发展能力
按照“以干带支”、“以支辅干”的原则，重组以来，长安航共新开航线38条，拥有航线经营权80余条，已经建立了以西北地区为主干的支线运营网络，设立了银川、西宁和黄岩3个过夜基地，长安航的航线网络已经形成，南到海口，北至呼和浩特，西达敦煌，东临黄岩、厦门、武夷山等沿海地区，将支线网络有机地与干线网络进行连接，为西部内陆地区打开了通往经济发达地区的空中通道，初步成为西部支线航空运输市场的主力。
　　在下一阶段，长安航将按照海航集团的整体战略部署，实现安全、效益、管理、团结四大目标，增强自身造血机能，提高市场竞争能力，确保运行安全，全面提高服务水平，完成运输收入3.5亿元、利润600万元的全年经营目标。大力加强企业文化建设，进一步深入学习、吸收、融汇海航企业文化精髓，强化企业功能，提高自身生产经营能力，激活内部机制，全面提升安全和生产运行品质，塑造支线航空首选品牌形象。 1zM品论天涯网