2001年8月7日人民日报第11版

第11版(社会观察)
专栏：实话实说

莫让“疏通”坏风气
辽宁北宁市张德华
　　时下，“疏通”关系成为社会上一股歪风。参加“疏通”关系者有“官”有民，有工有农，有商有学，有男有女，有老有少。“疏通”的范围很广，孩子上学选好学校、好班级、好宿舍，大中专毕业生找工作，干部提拔，工程评优，承包基建工程，上项目，卖企业，买地皮……凡此种种，不一而足。
　　正常的交往可以密切人与人之间的关系，而非正常的“疏通”则败坏社会风气。据我所知，变了味儿的“疏通”有四种方式：一是直接“疏通”。大凡位高权重的领导，打个电话，写张纸条，即可大功告成。二是间接“疏通”。以权易权，利益互补，肩齐为兄弟，一帮一一对通。三是曲线“疏通”。人微权轻或无权者，不得不采取“人托人，人请人”的办法，绕着弯子实现自己的目的。四是财色“疏通”。为了成事，舍钱铺路，舍色求通。
　　“疏通”之风盛吹不败，主要原因在于某些干部以权谋私，认钱为亲，事事设卡，逼人“疏通”，有的人办事心切，便投其所好。广西壮族自治区皇龙水泥集团公司董事长盘国荣可谓“疏通”高手。他建厂征地同农民发生激烈冲突，便“疏通”当时任玉林市委书记的李乘龙，由李调动警力摆平此事。盘国荣又以感谢之名，分五次“疏通”了70万元人民币，当上玉林市政协副主席。每每评“杰出”、选“先进”、推“能人”，都榜上有名。类似的“疏通”高手不乏其人。尽管有些“疏通”大王能“通天”，能得意于一时，但因不得人心，丧失道德，逆法而行，最终必将碰得头破血流，身败名裂。
　　不正常的“疏通”是不正之风，是腐蚀干部的陷阱，是助长邪气的“黑洞”，是干扰破坏平等竞争和依法办事的“糖弹”，是杀人不见血、害人不露面的“双刃剑”。它“疏”没了正气，“疏”远了群众。人们必须充分认识它的危害性，自觉地加以抵制。 loW品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：毖后录

维权行为要得当投毒护青属违法
　　最近，笔者下乡调查涉农案件审理情况，发现农民因护青而引发的纠纷增多，有一个乡仅5月份就受理了4起，相当于去年全县受理此类案件的总和。这些纠纷大都是由农民护青行为不当引起的。
　　有一农民的麦田在一个私人办的小养猪场旁边，猪到麦田拱食、糟踏麦苗的情况时有发生。这位农民不声不响地将拌有钾胺磷农药的诱饵投放到田间，致使6头100多公斤的猪中毒死亡。养猪场遂向法院提起诉讼，法院经审理判令该农民向养猪场赔偿4600元。
　　有一农户菜地里的白菜经常被偷，一气之下将剧毒农药直接喷洒在白菜上。喷药第二天，一正在建房的农民来买菜招待民工，菜农不在家，不了解情况的孩子卖给他12公斤白菜。结果，13个民工连同建房人的两个孩子一起中毒，幸而抢救及时，才未酿出人命。这位农民为此付出2000余元医疗费。
　　农民护青是维护自身财产权益的行为，只要方法、措施得当，是完全允许的。但不能违法，不能损害别人的财产、人身权益。像上述投毒护青的行为，轻则会因侵害他人财产、人身权益而承担民事损害赔偿责任；一旦酿出人命，将被以危害公共安全罪（投毒罪是其中一种）追究刑事责任。
　　农民护青行为不当，给致害人、受害人的生产、生活造成损害，增加了农村的不安定因素。希望有关方面加强普法宣传，使农民在护青时依法行事。
　　云南石林县法院赵景文 loW品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：社会一隅

多元投入设施共享服务群众
　　——厦门市开元区大力推进社区建设
　　福建厦门市开元区由政府投资建设社区基础设施，社区所在地的机关将硬件设施服务于社区，形成多元投入、成果共享的局面，推动了社区建设。
　　开元区地处厦门市中心。按照“政府主导、多方配合、社区参与”的原则，结合地域性、认同感等社区构成要素，开元区将原有的172个居委会整合为100个社区居委会，每个社区1500户，常住人口与外来人口总量5000人左右。
　　2000年是厦门市“社区建设起步年”，开元区政府投入1660万元建设社区中心医院、妇幼保健所。区政府组织各个街道共同投入450多万元，为梧村、莲前两个社区卫生服务中心分别提供480平方米和460平方米的用房，添置心电图机、B超设备及其它检测仪器，使两个中心顺利通过厦门市医疗保健中心的考核检查，被市医疗改革办公室批准为医保定点IC卡医疗机构。经过努力，开元区已初步形成以社区医院为中心，妇幼保健所、防疫站为技术支撑，社区卫生服务中心为基础的卫生服务网络。今年，开元区政府又投入5000多万元用于建设社区服务、文化、卫生、治安、环境等五大方面33个项目的配套设施。前埔北区、金鸡亭、仙阁里等3个社区安装了闭路监控系统，提高了社区治安防范水平。
　　上级强有力的推动，激发了基层组织的参与热情。开元区莲前街道花1000万元建成社区农贸市场、社区卫生服务中心、社区康复中心、托老所、托幼所、灯光球场、停车场等一批生活服务设施；梧村街道拿出500多万元建成社区文化中心、体育中心、幼教中心、卫生服务中心和老年大学分校；公园街道投入125万元建成占地面积660平方米的社区事务受理、文化活动、体育健身和法律援助等4个“中心”……社区内的这些设施，为居民购物、看病、健身及开展各项文化活动，提供了方便。如今，在开元区的各个社区里，孩子入托方便了，居民下班后的休闲娱乐生活丰富多彩，老年人可以享受到特殊服务。
　　《社区》杂志记者张民巍 loW品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：警世醒人

网上求购受骗记
　　4月初，我们在互联网上一个名为阿里巴巴的网站，看到一则海南中国洋浦（集团）实业总公司、中国洋浦中商工业品进出口有限公司（以下简称洋浦公司）求购1万条全棉印花被的信息。经电话联系，我们飞赴海口，4月12日在海口市大同路36号华能大厦13层找到洋浦公司，与其签订了供应1万条印花被合同。签约时我们被对方签约人索去1万元“回扣”。
　　合同约定：1万条印花被分两批生产，首批5000条先试做1000条，4月21日前做完，25日前运到广东湛江交货。经过紧张努力，首批试做的1000条印花被准时运抵湛江。我们电话通知洋浦公司派人到湛江提货，一姓魏的“副总”竟让我们送到海口。我公司发现有诈，没有答应。洋浦公司不提货，我们提出追究他们的违约责任。可洋浦公司的李总经理竟说：“合同不过是一张纸，没有约束力，没有人管得了，你告去吧！”4月26日下午，我们去海口市新华公安分局报案，值班民警说，办经济案的民警下班了，明天再来吧。第二天上午8时15分，我公司人员到新华公安分局经侦中队报案，被以立不了案为由推了出来。我们心急火燎地赶到法院，法院已经下班。因为货车还停在湛江，我们担心时间长了出问题，只好匆匆离开海口。
　　洋浦公司捏造求购信息，意在骗取回扣和货物。我公司警惕性不高，被他们骗去1万元回扣，还造成价值16.5万元的货物积压以及差旅费、运费等损失4万多元。
　　5月下旬，我们又在阿里巴巴网站看到了“洋浦公司”求购系列床上用品的信息，只不过这次换了一名业务经理。看来，他们还在设骗局。
　　我们呼吁有关方面加强对网上信息发布的管理，禁止虚假信息上网；希望执法机关加大对利用互联网进行诈骗活动的打击力度，使网上骗子受到应有的惩罚；同时也提醒人们不要轻信网上的求购信息，以免上当受骗。
　　江苏南通开发区大业实业有限公司顾荣朝 loW品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：各抒己见

报废汽车流向农村——违规
　　近来，笔者发现乡村公路上运营的中小型客车、货车中有不少是来自城市的报废车。这些报废汽车进入农村的原因有三：一是报废汽车拥有者不愿将车一“废”了之，千方百计另找“出路”；二是一些农民贪图便宜；三是有关部门对农村机动车管理不严。
　　报废汽车从城市流向农村，严重扰乱农村交通秩序，威胁人民生命财产安全，污染农村环境，违反国务院《报废汽车回收管理办法》中“禁止报废汽车上路行驶”的规定。有关方面应加强对旧机动车交易市场的监督、检查、管理，严禁报废汽车流向农村。河南获嘉县法院杨益各 loW品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：

生态效益、社会效益、经济效益兼顾
　　蓟县“大旅游”带来大发展
　　编者按：天津蓟县牢固树立“大旅游”观念，充分利用开发本地的旅游资源，大力发展京东名胜游、自然生态游、山乡风情游、素质之旅等特色旅游，走出了一条农旅结合、商旅结合，生态效益、社会效益、经济效益兼顾的新路。
　　念活“秀美经”，唱活“文明戏”，拓宽发展路，是蓟县“大旅游”观念给我们的启示，值得借鉴学习。
　　自然风光优美、人文历史悠久的天津蓟县，本着“生态效益、社会效益、经济效益相结合”的原则，牢固树立“大旅游”观念，促进了旅游业持续、快速、健康发展。在去年实现旅游业综合收入2.1亿元的基础上，今年更呈现出强劲的发展势头，仅“五一”旅游“黄金周”就接待中外游客15.18万人次，旅游直接收入852.54万元，同比分别增长38％和100.4％，创历史新高。
　　蓟县位于天津北部，古称渔阳，居京、津、唐、承四市之腹，境内公路、铁路纵横交错，交通快捷、便利。经过多年的生态环境建设，蓟县山区林木覆盖率达到69％，宜林荒山全部得到了绿化，形成了冬青、春花、夏绿、秋果的绿化美化格局，被誉为天津市的后花园。近年来，蓟县在发展经济过程中注重加强精神文明建设，先后成为全国双拥模范县、全国山区综合开发示范县、全国首家绿色食品示范县、全国造林绿化百佳县、国家生态环境建设重点县。目前，全县已拥有国家级风景名胜区———盘山、国家级自然保护区———八仙山及九龙山国家森林公园、中上元古界国家自然保护区和被列为津门十景之首的黄崖关长城以及独具特色的石趣园、九山顶等风景区。
　　为把旅游业做大、做强、做出特色，蓟县不断加大资金投入，优化完善景区软、硬环境建设。今年，投巨资开发建设长城龙台、九龙山梨木台景点，恢复乾隆行宫，建设天池山庄、青山岭旅游度假区等系列工程，积极培植旅游名牌，提高景区、景点的载体功能，相继推出了京东名胜游、自然生态游、山乡风情游、素质之旅四条旅游精品线。采取农旅结合、商旅结合的形式，开辟田园风光游，建成6个果品采摘超市，以及融参观购物于一体的长城旅游纪念品商店。与此同时，举办第三届长城国际马拉松旅游活动、盘山登山大赛、长城国际书画展、飞车跨长城等丰富多彩的旅游活动。在开通京、津、唐至蓟县旅游专线的基础上，开通了马来西亚、日本、丹麦到蓟县的旅游专线。
　　围绕唱活“文明戏”，念活“秀美经”，不断提高景区管理服务人员的自身素质，实行持证上岗、挂牌服务，广泛开展争先创优活动，大力推行标准化服务、微笑服务和文明服务，积极为游客创造安全、清新、整洁的旅游环境。
　　众多游客到蓟县旅游，不仅给蓟县带来大量的财流、物流和信息流，而且大大加快了蓟县对外开放的进程，促进了蓟县经济的发展。今年1至6月，全县完成国内生产总值38.2亿元，同比增长16.3％，三级财政收入达到3.17亿元，同比增长35.4％，农民人均现金收入达到2941元，同比增长14.8％。
　　天津蓟县县委庞晓光金学钧王彦军
　　（附图片）
　　题图为蓟县黄崖关长城雄姿。
　　风光秀丽的盘山素有“京东第一山”的美誉。
　　游客在蓟县农家果园采摘。（本文照片由蓟县旅游局刘光辉提供） loW品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：建议与要求

造假掺“毒”污染严重
　农副产品安全须立法
　　随着我国人民生活水平的不断提高，人们越来越重视饮食与健康的关系，农副产品消费需求正向着优质、营养、安全方向发展。然而，在现实生活中，一些企业随意排放工业废弃物、农民在生产中大量使用农药、化肥、生长调节剂等，致使农业生态环境恶化、农产品受到严重污染，直接影响人们身体健康和农产品在国际市场上的竞争力。
　　目前，农副产品安全主要存在两大问题：一是人为造假掺“毒”。如目前市场上出现的“毒大米”；面粉、米粉中掺用“甲醛”漂白增韧；银耳用硫磺熏制增白；豆制品掺入工业用滑石粉、添加建筑用黄色颜料；用牛血加兑洗衣粉制造“鸭血”；猕猴桃喷洒“膨大剂”；酱腌菜使用“苯甲酸”防腐；生猪饲料添加“瘦肉精”等等。二是农副产品产中污染严重。由于部分农民缺乏农药使用常识和消费者自我保护意识淡薄，被农药污染的农副产品致人中毒事件时有发生。
　　可以说，农副产品污染已成为困扰百姓日常生活的严重问题。国家应尽早制定农副产品质量安全法，并逐步健全和完善《农副产品安全生产技术规程》、《农药合理使用准则》、《农药残留检测标准》等相关法律法规，明确执法主体、执法程序、操作规程、检测手段、质量标准、处罚力度等，依法规范农副产品的生产、加工及经营者的行为，让人们吃上“放心食品”。
　　江苏射阳县农技推广中心姜德明 loW品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：焦点透视

推进村民自治尚需排扰解难
　　《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施以来，村民自治进程不断加快，成绩显著，但也存在一些问题。概括起来有四个方面：
　　乡镇党委、政府干预村民自治。湖北枝江市顾家镇马家铺村1145位村民根据《村民委员会组织法》的规定，选出了新一届村民委员会，在场的镇领导根据选举结果，当众宣布向兴国、陈本新和吕万福分别当选村民委员会主任、民政调解委员和治保委员。然而时隔3个月，顾家镇党委负责人来到马家铺村，亲自主持召开党员干部会议，宣布镇党委免去向兴国、陈本新、吕万福职务的决定，并在未进行选举的情况下，指定另外3名村民接替他们的职务。对此，许多村民有意见。在枝江市人大常委会的过问下，向兴国、陈本新、吕万福的职务最终被恢复。
　　宗族势力操纵基层政权。在一些落后地区，宗族势力有所抬头，操纵基层政权，影响村民自治。宗族势力操纵基层政权主要表现为，千方百计使本族人当选村干部。这种人一旦上任，往往在土地调整、处理民间纠纷、计划生育等问题上厚此薄彼，在群众和班子成员之间制造矛盾。有个别村干部依仗自己家族人多势众，为所欲为，违法乱纪，群众敢怒不敢言，使村民对自治失去了热情。
　　村委会与党支部不能和谐相处。有的村党支部与村委会关系紧张，村党支部书记自认为是村里的“一把手”，他不同意的事，村主任别想办成；他决定的事，村委会必须照办，甚至不管村民是否同意。这种一言堂的直接后果是：村民自治很难开展，村民选出的村委会形同虚设。
　　村民委员会违法行事。河南淅川县险峰村的护青员依照“猪、羊在地里吃青打死不赔偿”的村规民约，打死了一头正在地里吃青的母猪。猪的主人朱某不服，把险峰村村民委员会告上法庭。法院认为险峰村制订的村规民约违反法律规定，判决险峰村村民委员会赔偿朱某1000元。时下，村民委员会制定的村规民约违反国家有关法律规定的不在少数，如乱设罚款项目，对违反村规民约者进行财产处罚甚至人身处罚。村民委员会违法行事，还表现在违法处理村民纠纷、主持私了刑事案件、随意侵害村民人身和财产权、擅自终止承包合同等等。
　　上述问题的存在，影响了相关地方村民自治的进程，损害了农民的合法权益。有关部门应切实采取措施，确保村民自治工作有条不紊地进行。
　　河南淅川县人民法院胡建成 loW品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：社会聚焦

没有擦亮的“窗口”
　　江苏省邳州市行政监察举报中心及中共邳州市纪委信访接待室，是市委、市政府为加强廉政建设、接受群众监督而设立的。然而，这个窗口却难以让人“打开”。您瞧，“举报中心”牌子上的电话号码仍是5年前未升7位数时的6位数；“信访接待室”牌子上的字已被小广告遮盖，邮政编码根本看不清楚。这样的“举报中心”，老百姓能打通电话吗？这样的“接待室”老百姓敢进吗？
　　江苏邳州市解放路华曦 loW品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：各抒己见

“抽水空调”利少弊多——当禁
　　时下，一种不使用氟利昂，靠地下水制冷的“抽水空调”，因其售价低、耗电少，有一定市场。殊不知，使用这种空调危害极大。首先是污染环境。“抽水空调”从地表10米以下取水，污染水体，且噪音过大；其次是浪费水资源。一台“抽水空调”每天最大用水量约为10吨，一个城市若有1000台这种空调，总用水量将达万吨；再次是造成地质灾害。过量开采地下水，会造成地表沉陷，危及建筑物的安全。希望有关方面重视此事，莫让“抽水空调”成害。
　　湖北枣阳市财政局唐培林 loW品论天涯网