2001年8月3日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　从现在起，外贸经营权告别审批制，实行“过渡式”的登记和核准制，这意味着非公有制经济外贸领域的准入限制也随之取消——
走近外贸登记制
龚雯
　　我国外贸经营权终于又放开了一大步——近日，外经贸部宣布，本着“自主申请，公开透明，统一规范，依法监督”的原则，对各类所有制企业实行进出口经营权登记和核准制，这意味着多年来的审批制从此退出外贸舞台，也意味着非公有制经济外贸领域的准入限制随之取消。
　　根据这项新政策，将对进出口经营资格进行分类管理：申请外贸流通经营权的企业只须具备不低于500万元的注册资金（中西部不低于300万元）及相关条件，申请自营进出口权的生产企业只须具备不低于300万元的注册资金（中西部、少数民族地区不低于200万元，科研院所、高新技术企业和机电产品企业不低于100万元）及相关条件。另外，外经贸部和授权发证机构在核准或登记企业进出口经营范围时，不再单列贸易方式，企业可以按国家规定以各种贸易方式从事进出口业务。
　　放开外贸经营权，一直是我国外贸体制改革中的焦点和难点。1998—2000年，外经贸部先后对国家重点企业、全国大型工业企业等实行进出口经营权登记备案制，对全国范围内的国有、集体所有制科研院所、高新技术企业和生产企业实行自营进出口权登记制，特别是这期间，对私营企业几次“松绑”，使一大批私企获得进军国际市场的入门券。目前，除原先的“国字号”企业外，还有16万多家三资企业和1000多家私营企业拿到了外贸自营权，初步形成千帆竞发的格局。
　　按照我国入世谈判中的承诺，入世后，经过3年过渡期，对外贸易将全面推行登记制，就是说，企业只需到主管部门登记，即可做各类商品和技术的进出口生意。此次出台登记和核准制，是加快进出口经营资格从审批制转向登记制的重要步骤。这样，减少了企业申报进出口经营权的中间环节，简化了申报程序，有利于为各类企业创造公正公平的竞争环境，有利于扩大生产企业自营出口。尤其是外企、私企经营权的放开，给这些企业带来了动力，为出口的可持续增长注入了活力，外企先进的经营理念和宽广的渠道，私企灵活的机制和各具特色的销售手段，都是开拓出口市场的希望所在。今年我国出口明显减速，完成全年出口增长目标难度很大，千方百计扩大出口，需要让一切有能力、有潜力的企业挣脱有形无形的束缚，积极参与到出口大军中去。
　　当然，作为过渡措施，登记和核准制还存在一些不足，比如某些“门槛”仍然偏高等，有待进一步改进完善，使之最终彻底转为符合国际惯例的登记制，推动更多的企业在国际商战中一显身手。 jo8品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

平安保险上半年保费增94.3％
　　本报讯记者李丽辉报道：刚刚结束的中国平安保险公司产、寿险年中工作会议传出信息：平安产、寿险两大业务系列上半年双双告捷，共实现保费收入246.23亿元，比去年同期增长94.3％。为全行业业务增长作出了贡献，也使其市场份额迅速攀升。
　　据了解，平安产险经过几年调整，出现了跨越式发展，今年上半年实现保费收入36.5亿元，比去年同期增长52.4％。业务发展的同时，赔付率、营业费用率等各项经营指标均表现良好。平安寿险更创下了历史最好成绩，上半年实现保费收入209.5亿元，较上年同期增长104％。 jo8品论天涯网

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专栏：

新型墙体材料将替代红砖
　“十五”淘汰红砖生产企业2万家
　　本报北京8月2日讯记者费伟伟从国家经贸委获悉：“十五”期间，2万家生产实心粘土砖（俗称红砖）的企业将被淘汰，年减少产砖600亿块。按照国家经贸委提出的“十五”新型墙体材料发展目标，到2005年，新型墙体材料产量达到3000亿块（折标准砖），占墙体材料总产量的40％。累计节约土地110万亩，节能8000万吨标准煤，利用粉煤灰、煤矸石、废渣等3亿吨。
　　使用传统红砖既破坏耕地，又浪费能源，污染环境。据统计，我国每年烧制红砖达7000亿块。新型墙体材料用的则是多年来困扰煤矿、电厂等产煤企业和燃煤大户的煤矸石、粉煤灰及其他工业废渣等。目前我国煤矸石的累计堆存量已达30多亿吨，形成了1500多座矸石山。不仅占用土地，还污染地下水，并因自燃产生大量有害气体，破坏环境。用煤矸石砖等新型墙体材料替代红砖，可谓“一箭双雕”。到2005年，煤矸石综合利用量可达到6000万吨，综合利用率由2000年的43％提高到50％以上；重点煤矿和重点地区的煤矸石综合利用率达到80％以上。 jo8品论天涯网

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专栏：

义乌小商品市场将落户蒙城
　　本报讯浙江义乌小商品城蒙城市场近日在安徽蒙城牛群经济园开工建设。该市场投资2亿元，建筑面积20万平方米，由上海峨山商城有限公司和浙江富达有限公司合作建设。一期工程将于明年1月竣工。（秦京午） jo8品论天涯网

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专栏：

国家质检总局等七部门召开电视电话会议要求
　　棉花打假继续保持高压态势
　　本报北京8月2日讯记者朱剑红报道：国家质检总局、国家计委、国家经贸委、农业部、卫生部、国家工商总局、供销合作总社等七部门今天召开全国棉花打假联合行动电视电话会议，国家质检总局副局长李传卿说，今年棉花打假专项行动在继续保持高压态势的同时，要切实采取治本之策，以防制假售假活动卷土重来。
　　据介绍，在去冬今春棉花打假专项行动中，各地出动执法人员4万人次，办理棉花及絮棉制品掺杂使假等质量违法案件1423起，捣毁制假售假窝点911个，拆除、销毁造假设备1517台（套），依法惩处违法犯罪分子24人，严肃查处包庇、纵容、参与制假售假的国家机关工作人员26人。李传卿认为，对棉花打假的成效不能估计过高，棉花掺杂使假等问题仍十分突出，具体表现在作案手段更加隐蔽、恶劣，私商棉贩非法收购、加工活动十分严重，混等混级收购比较普遍，对棉花非法加工设备监管不力，黑心棉泛滥等。
　　李传卿强调，今年是棉花放开收购的第一年，如果打假力度跟不上，势必影响棉花流通体制进一步深化改革。下一阶段棉花打假的重点是主产区，要重点打击收购、加工、销售环节掺杂使假、以次充好、混等混级等质量问题，清理整顿国家明令禁止用于棉花加工的小轧花机和土打包机。絮棉制品打假的重点是城乡结合部和絮棉批发市场，要重点打击用医疗废弃棉、工业废棉等废旧棉絮原料生产絮棉制品的违法行为。要加强对集团购买絮棉制品的质量监督，防止劣质絮棉制品流入学校、宾馆和饭店。此外要狠抓大案要案，狠抓制假源头。 jo8品论天涯网

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专栏：贯彻“三个代表”思想推动国民经济发展⑩

建设具有核心国际竞争力的一流企业
　　——访中国海洋石油总公司总经理卫留成
本报记者费伟伟
　　从7月31日起，中国海洋石油总公司所属上市公司中海油被破例纳入香港恒生指数成份股。香港股市主板市场有700多家上市公司，成份股仅33家。股票进入恒生成份股一般要交易两年之后，而中海油上市至今仅4个半月，创造了一个新的纪录。从中海油创造的这个新纪录说起，中国海洋石油总公司总经理卫留成谈中海油改革开放后的发展，谈面向新世纪的美好前景，越说兴致越高。卫留成强调，中国海油党组通过对江总书记“三个代表”重要思想的学习，对搞好国有企业有了更新、更深的认识和理解。江泽民同志的“七一”重要讲话，更全面、更系统、更深入地阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，为我们下一步如何进一步提高企业的核心竞争力提供了重要的思想武器。
　　卫留成说，马克思主义自创立以来，从来就没有停止过发展的步伐。“三个代表”重要思想冲破教条主义的理论束缚，贯穿了解放思想、实事求是的思想路线，是对马克思主义的重大发展，是我们党的又一次思想解放。他强调，江泽民同志在社会主义市场经济条件下提出的“三个代表”的重要思想，是我们党不断根据新形势、新实践，不断解决新问题，不断进行理论创新的重要保证。随着时代的发展，以高度中央集权为特征的计划经济体制弊端越来越突出，束缚了社会生产力的发展。20多年来，中国经济迅速崛起，并持续稳定发展，最主要原因就在于中国共产党成功地领导人民进行了一次深刻的社会变革，即由传统的计划经济体制逐步转变为社会主义市场经济。社会主义市场经济是一种开放的经济，一种国际化的经济。中国海油就是在改革开放中发展起来的一个成功范例。从1982年到2000年，中国海上油气年产量从9万吨增至2235万吨油当量，资产总值从28亿元增至533亿元，净资产从22亿元增至415.5亿元，人均劳动生产率从1万元增至77.8万元。同期国家直接投资仅16.5亿元，中国海油上缴的利税则达141亿元，税收是国家投资的8.55倍。财政部近日对62家资产超过100亿的中央企业进行了绩效评价，中国海油以综合分数94.7分的优异成绩名列第一，净资产回报率达到22％。
　　中国海洋石油总公司作为一个国有特大型企业，应该如何贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想？卫留成认为，未来的国际竞争，本质上是综合国力的竞争。而一批具有国际竞争能力的大型企业是构成综合国力的重要基础。中国海油要不断深化改革，创新制度，不断增强核心竞争力，以国际上最优秀的企业为竞争目标，把企业尽快做强做大，建成具有核心国际竞争力的一流企业，以体现代表先进生产力的要求。
　　卫留成告诉记者，前不久，瑞士信贷第一波士顿银行将中海油2000年相关指标与国际同类公司进行了10个方面的比较分析，指标居于前三位的有6项：股本收益率和三年平均资本收益率两项居首，净储量和储量寿命居第二位，三年平均勘探成本和2000年桶油EBITDE居第三位；居于中游的有这样几项：2000年EBITDE增长率和开采成本控制水平居第七位，2000年产量居第九位，净收入增长率居第十位。因此，中海油股票上市后，受到了国际资本市场的青睐。今年一季度，“国际股本资本市场”将中海油评为“亚太地区本季最佳首次发行”，美国《商业周刊》把中海油评为亚太最佳管理公司之一。中海油上市仅4个多月，总市值已由450亿港元增至620亿港元。
　　卫留成最后说，我们坚信，“三个代表”重要思想的贯彻落实会带来中国国企国际竞争力的增强，会使中国经济取得更大发展，使中华民族在新世纪创造出更加辉煌灿烂的文明。 jo8品论天涯网

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专栏：

　　上海磁悬浮快速列车交通线主线工程，自六月八日开工以来进展顺利，目前正在加快施工步伐。图为中铁十六局三处机械化桩基施工场面。仲利摄 jo8品论天涯网

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专栏：

就中外合资经营企业法实施条例修改情况
　　国务院法制办、外经贸部负责人答记者问
　　新华社北京8月2日电第311号国务院令公布了《国务院关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例〉的决定》，自公布之日起施行。国务院法制办和外经贸部负责人近日就《实施条例》的修改情况接受了记者的采访。
　　问：为什么要对原中外合资经营企业法实施条例进行修改？
　　答：中外合资经营企业法是1979年7月五届人大二次会议通过、1990年4月七届人大三次会议修订并公布施行的。这部法律的实施，对贯彻对外开放方针，促进外商投资，扩大对外经济合作和技术交流，发挥了重要作用。随着我国改革开放的不断深入和国民经济的不断发展，为适应我国加入世界贸易组织的进程，2001年3月15日九届人大四次会议对中外合资经营企业法作了第二次修订。现行的中外合资经营企业法实施条例是1983年9月20日国务院发布施行的。1986年1月15日、1987年12月21日国务院曾对个别条款作过修改。为了使《实施条例》的规定与法律的规定相适应，以正确实施中外合资经营企业法，有必要对《实施条例》进行相应的修改。
　　问：《实施条例》修改的主要内容是什么？
　　答：这次对《实施条例》的修改，主要有四个方面：一是，依据九届人大四次会议通过的中外合资经营企业法修改决定，对《实施条例》相关条款作了修改，主要是：删去《实施条例》中对中外合资经营企业出口实绩要求、限制内销和外汇资金收支安排的规定，删去关于中外合资经营企业生产经营计划及其备案要求的规定，删去关于中外合资经营企业尽先在中国采购的规定，删去要求中外合资经营企业保持外汇收支平衡的规定。二是，对《实施条例》中与WTO规则和我对外承诺不一致的条款作了修改，主要是：删去《实施条例》中对外国合营者出资的机器设备、工业产权等实行国产替代和要求出口实绩的规定；按照我对外承诺，规定允许设立中外合资经营企业的行业，按照国家指导外商投资方向的规定及外商投资产业指导目录执行。三是，对与现行法律、行政法规和国务院有关规定明显不一致的条款作了修改，主要是：与现行有关法律、行政法规相衔接，对《实施条例》中关于工商登记、土地使用权取得和转让、减免关税和工商统一税、中外合资经营企业劳动管理、合营期限、中外合资经营企业清算的规定，作了修改；根据公司法、会计法、外商投资企业和外国企业所得税法、立法法等有关法律的规定，对《实施条例》中关于中外合资经营企业不得减少注册资本的规定、关于以外币计账及有关财务会计报告的规定、关于中外合资经营企业清算所得纳税的规定、关于实施条例解释权的规定，作了修改。四是，适应改革和发展的新情况，对某些明显不适宜的规定作了修改，主要是：根据政府机构改革和职能转变的要求，删去《实施条例》中关于中外合资经营企业主管部门的规定；适应市场经济的发展要求，删去《实施条例》中关于外国投资者寻求合作对象途径的规定、关于中外合资经营企业基本建设计划和基本建设资金的规定、关于物资供应的规定、关于产品销售渠道的规定；根据外汇、金融管理体制改革后的新情况，对《实施条例》中关于外汇牌价的规定、关于开户和外汇收支管理的规定、关于贷款的规定、关于资金汇出的规定，作了修改；按照价格管理体制改革的原则，企业依法享有自行确定产品价格的权利，据此删去《实施条例》中关于中外合资经营企业价格管理的规定。
　　问：依据国民待遇原则，新修改的《实施条例》在购买原材料和销售产品等方面取消了那些限制性规定？
　　答：依据国民待遇原则，新修改的《实施条例》删除了对中外合资经营企业的歧视性待遇条款，主要是：允许合营企业自行决定在中国购买或向国外购买所需的机器设备、原材料、燃料、配套件、运输工具和办公用品等，删去了“在同等条件下，应尽先在中国购买”的规定；删去了关于中外合资经营企业在中国购买物资供应渠道的规定；删去了限制中外合资经营企业在中国国内市场销售产品的规定；明确规定中外合资经营企业在国内购买物资的价格和支付服务的费用，享受于国内其他企业同等的待遇，删除了中外合资经营企业在中国国内销售产品在销售渠道、价格等方面的限制。
　　问：为什么要取消中外合资经营企业主管部门的规定？
　　答：新修改的《实施条例》删除了有关中外合资经营企业主管部门的规定。为中外合资经营企业规定主管部门是当时计划经济体制下的产物，经济体制改革以后，实行政企分开、行政机关与企业脱钩，尤其是在社会主义市场经济条件下，企业享有充分的经营自主权，政府主要是进行宏观指导，而不应当干预企业具体的生产经营活动。在《实施条例》中继续规定合营企业主管部门，一方面与建立现代企业制度的方向不符，另一方面也不适应政府机构改革和职能转变的要求。
　　问：对中外合资经营企业设立的条件和程序作了哪些修改？
　　答：基于企业追求经济效益应当是企业在市场经济中自主要求的考虑，新修改的《实施条例》删除了第四条关于申请设立合营企业应当具备的条件。关于中外合资经营企业的设立程序，新修改的《实施条例》作了适当简化，删除了由中国合营者向企业主管部门呈报拟与外国合营者设立合营企业的项目建议书和初步可行性研究报告的规定，申请人可以直接向审批机构报送相关审批文件。 jo8品论天涯网

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专栏：

太保获国际质量白金奖
　　本报讯中国太平洋保险公司以其雄厚实力和良好的商业信誉日前获得国际质量白金奖。该奖由商业创新方向国际组织设立，共有国际质量金星奖、白金奖、钻石奖三个等级的奖项。截至目前共有162个国家和地区的1000多家公司获奖。（刘峰） jo8品论天涯网