第1版(要闻)
专栏：十五开篇
发展粮区牧业做大加工企业
吉林抓粮食转化促农业增效
编辑点评
在粮食短缺时代，我们生怕老百姓吃不饱饭。“手中有粮，心中不慌”。如今情况变了，一些地方出现了粮食供过于求，农民增产不增收，政府收粮储粮难，财政负担重。解决这一问题的关键是转换思路，不仅把粮食看作商品，还要看到粮食可以通过转化增值。认识提升了，眼界就开阔，办法也会来。在我国粮食主产区之一的吉林省，广大干部群众找到了把当地资源优势变为经济优势的办法，那就是大搞粮食转化。
本报长春7月30日电记者李忠春报道：记者日前在位于长春市玉米工业开发区的大成公司采访时了解到，这里每天有1800吨玉米经加工转化，成为淀粉、蛋白质等产成品。大成公司根据市场需要，重点实施以玉米初加工产品为原料的8大系列产品开发，成为国内集玉米转化、加工、科研于一体的最大基地。如今，这类粮食加工转化企业在吉林省迅速崛起。
吉林省是我国粮食主产区，粮食商品量、外贸出口量、人均占有量多年来位居全国前列。但是，农民增收难、收粮储粮难、财政负担重等粮食生产中的矛盾也困扰着他们。为此，吉林省委、省政府提出“十五”期间农村经济工作的总体思路：以农业增效、农民增收、财力增强为主攻方向，紧紧抓住种植业、养殖业、加工业三个环节，实行产业化经营，狠抓粮食转化增值，力争到“十五”末期，全省年转化粮食150亿公斤，此项收入占到农民人均收入的50％。
吉林省通过调整优化种植业结构，建立“粮经饲”三元种植结构，实现“结构转化”。今年压缩普通玉米种植面积600万亩，增加粮饲兼用型玉米种植面积2400万亩，饲料作物面积增加到30万亩。同时建立与大型粮食加工企业配套的专用型粮食生产基地。今年，榆树市、德惠市、农安县等31个县、市与皓月、德大等15家大型粮食加工企业签订了产销合同，“订单农业”合同面积达到703万亩，占农作物播种面积的11.7％。
吉林各地大力发展粮区牧业，实现“过腹转化”。今年，东丰、农安等10个牧业大县和榆树市五棵树乡、梨树县梨树乡等100个牧业大乡是发展重点，在资金、技术、用地、用电等方面得到大力扶持。预计今年吉林省生猪生产三元杂交率将达60％以上，猪、牛、禽等品种将基本上实现良种化。牧业产值将达到153.5亿元，占农业产值的40％。
吉林还积极发展大型加工企业，实现“加工转化”。目前，吉林省食品集团冷冻厂1亿穗速冻黏玉米整体开发等一大批大型加工企业正在建设中。这些企业大都走“公司加农户”的路子，带动了当地一项产业的发展。如德大公司为养鸡户提供资金、雏鸡、饲料、防疫、技术咨询、产品回收全程服务，今年已发展肉鸡代养农家6000户，每户养鸡收入可达万元以上。
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专栏：
江泽民主席和卡巴总统互致贺电庆祝中国塞拉利昂建交30周年
新华社北京7月30日电在中华人民共和国与塞拉利昂共和国建交30周年之际，中国国家主席江泽民和塞拉利昂总统艾哈迈德·泰詹·卡巴29日互致贺电，庆祝两国建交30周年，并表示要共同努力，把两国关系推向一个新的水平。
江泽民主席在给卡巴总统的贺电中说：“值此中华人民共和国与塞拉利昂共和国建交30周年之际，我谨代表中国政府和人民并以我个人的名义，向阁下并通过阁下向塞拉利昂政府和人民致以热烈的祝贺。”
贺电说：“中塞两国虽然相距遥远，但两国人民之间的友谊源远流长。建交30年来，双方在政治、经济、文化、卫生等广泛领域开展了富有成效的合作。特别是阁下1999年对中国的成功访问，有力地推动了双边关系的发展。在国际事务中，我们彼此信任、相互支持，为建立公正合理的国际政治经济新秩序共同做出了努力。”
贺电表示，中国政府和人民珍视与塞拉利昂的友好合作关系，愿与塞方一道，把中塞关系在新世纪发展到新的水平。
卡巴总统在给江主席的贺电中说：“在庆祝我们两国和两国人民间真诚、友好且富有成果的外交关系建立30周年这一具有纪念意义的历史性时刻，我谨向阁下并通过阁下，向中华人民共和国政府和人民致以热烈和诚挚的祝贺。”
贺电说：“我们两国间30年合作的特点是相互尊重以及中华人民共和国在技术、文化和社会经济等各个领域给予我国宝贵的援助。我为长期存在的中塞合作向阁下深表感谢。同时，我谨借此机会向阁下保证，我们支持贵国‘一国两制’的政策。”
卡巴说：“我亦借此机会，向您表达我最良好的祝愿，祝您健康、幸福，祝中华人民共和国政府和人民兴旺发达。我相信，我们两国和两国人民间友谊和相互合作的精神将在未来的岁月中不断发扬光大。”
中国外交部长唐家璇和塞拉利昂外交和国际合作部长艾哈迈德·拉马丹·敦布亚29日也互致贺电，祝愿两国间的友好关系不断向前发展。
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专栏：深入学习《讲话》统一思想行动
中共河北省委学习“七一”讲话指出
在解决制约经济文化发展的重点难点上用气力
本报石家庄7月30日电记者陈国琦报道：中共河北省委日前连续召开常委会、理论学习中心组学习会和省委全会，集中学习江泽民同志“七一”重要讲话。通过学习，大家进一步坚定了按照“三个代表”要求全面推进党的建设，为实现社会主义现代化建设宏伟目标而努力奋斗的自觉性和信心。
省委书记王旭东说，江总书记的讲话，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的新发展，是对我们党80年历史经验的新概括，具有鲜明的时代特征和很强的思想性、理论性、实践性、针对性和指导性。江总书记的讲话，集中体现了党的第三代领导集体对推进有中国特色社会主义事业的深刻思考，标志着我们党对加强自身建设和共产主义运动的认识进入到一个新的更高的阶段。江总书记的讲话，对于在新的历史时期进一步加强党的建设，对于不断推进我国改革开放和社会主义现代化建设事业，具有里程碑的意义。
在学习讨论中，大家认为，当前和今后一个时期要突出把握好以下问题：一是要进一步把精力集中到谋发展、抓发展上来，在解决制约经济、文化发展的重点、难点上用气力。二是要把坚持“两手抓、两手都要硬”的方针贯彻落实到各项工作中去。三是要进一步密切党和人民的血肉关系。四是要切实加强和改进党的领导。
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专栏：深入学习《讲话》统一思想行动
中共浙江省委学习讲话指出
把思想行动统一到“七一”讲话上来
本报杭州七月三十日电记者鲍洪俊报道：中共浙江省委连续召开常委扩大会、理论中心组学习会和全委扩大会，认真学习、深刻领会江泽民总书记“七一”重要讲话精神。省委明确提出，一定要把思想和行动统一到“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想上来。
江总书记深刻地指出“要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。”参加中心组学习的同志认为，这“三个解放出来”是我们学习领会“讲话”精神的一把金钥匙。二十多年来靠不断解放思想、
不断改革创新而取得巨大变化的浙江人民听到《讲话》后深受鼓舞。
目前，浙江非公有制经济增加值在全省国内生产总值中的比重较大，从业人员众多。在学习中，省委强调，新社会阶层中的广大人员，是“允许和鼓励一部分人先富起来，先富带后富”的实践者，是建设有中国特色社会主义事业的建设者。正确认识他们的社会地位和历史作用，这对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力是很重要的。
省委书记张德江说，学习贯彻江总书记“七一”重要讲话是当前的首要任务。各级领导干部要带头学，联系实际深入学。通过学习，
加深理解，统一认识，坚决维护以江泽民同志为核心的党中央的权威，严守党的纪律，确保政令畅通。
他说，随着对《讲话》学习和宣传的不断深入，必将推动新一轮的思想大解放，从而推动新一轮的经济大发展，“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，必将越来越显示出重大而深远的意义。
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专栏：深入学习《讲话》统一思想行动
中共重庆市委理论学习中心组学习会指出
切实把“三个代表”的要求落实到各项工作中去
本报重庆7月30日电记者崔佳报道：重庆市委理论学习中心组近日集中安排5天时间专题学习江泽民总书记的“七一”重要讲话。重庆市委书记贺国强指出：“一定要真正把思想和行动统一到《讲话》精神上来，认真办好江总书记交给重庆的按期完成百万库区移民、振兴老工业基地、加快农村经济发展、加强生态环境保护和建设这‘四件大事’，推进年轻的直辖市加快发展。”
通过学习大家进一步认识到，“三个代表”重要思想是《讲话》的主线，坚持创新是《讲话》的灵魂，全面加强党的建设是《讲话》的主题，面向新世纪、实现中华民族的伟大复兴是《讲话》的根本立足点。
贺国强指出，加快重庆发展，必须始终以“三个代表”为指导，切实把“三个代表”的根本要求落实到重庆的各项工作中去。
市长包叙定说，近年来重庆将办好“四件大事”作为整个经济工作的总纲，取得了重要的阶段性成果。展望未来，只要以“三个代表”重要思想为指导，全市上下共同努力，就一定能开拓出重庆工作的新局面。
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专栏：
李鹏会见巴拉圭参议员代表团
新华社北戴河7月30日电（记者罗辉）全国人大常委会委员长李鹏今天在北戴河会见了以巴拉圭参议院副议长古安内斯为团长的巴拉圭参议员代表团，双方就两国关系和共同关心的问题进行了友好的谈话。
李鹏委员长对古安内斯副议长率团访华表示欢迎。他说，中方重视发展同巴拉圭的关系，中巴同属发展中国家，有着相似的历史遭遇，两国人民都曾为争取民族独立、捍卫国家主权和领土完整进行了英勇的斗争，当前又都面临着发展经济的历史使命，发展关系符合两国人民的根本利益，实现关系正常化是两国人民的共同愿望。李鹏重申了中国政府在台湾问题上的基本立场，他对各位议员关心和推动中巴友好关系表示赞赏，希望他们能从两国人民的根本利益出发，为推动关系正常化继续作出努力。
在谈到中国的外交政策时，李鹏说，中国支持世界多极化进程，希望拉美各国在这一进程中发挥重要作用。关于中国国内情况，他着重介绍了中国的经济形势、人民代表大会制度及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。他希望今后更多的巴拉圭议员来中国访问和旅游，增进了解和友谊。
古安内斯对李鹏委员长的会见表示衷心感谢。他说，我们怀着钦佩和尊敬之情从遥远的巴拉圭来到伟大的中国，是为了更多、更直接地了解中国。如果不同中国这样有影响的世界大国建立和发展关系，是与当今世界潮流不相适应的，是令人难以置信的。我们应该迈出第一步。作为议会成员，我们有责任为发展两国关系作出贡献，愿通过此次访问促进与中国的交流与合作。
全国政协副主席、中国致公党中央主席罗豪才等参加了会见。巴拉圭参议员代表团是应致公党的邀请前来访问的。
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专栏：
驻上海浦东海军某部干部战士认真学习江泽民总书记“七一”讲话，“八一”前夕，他们请来浦东陆家嘴社区街道党委书记王志文介绍情况，与官兵们一起交流学习《讲话》的体会。方晓东杨韬摄影报道
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专栏：学习通信
为什么在社会主义社会的各个历史阶段都需要适时地
通过改革不断推进社会主义制度自我完善和发展？
——学习江泽民同志“七一”重要讲话系列谈（2）
李伦
江泽民同志“七一”讲话指出：“在社会主义社会的各个历史阶段，都需要根据经济社会发展的要求，适时地通过改革不断推进社会主义制度自我完善和发展，这样才能使社会主义制度充满生机和活力。”这里提出的关于社会主义改革和发展的基本观点，具有重要的理论意义和现实意义。
生产力是最活跃最革命的因素，是社会发展的最终决定力量。生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾，构成社会的基本矛盾。这个基本矛盾的运动，决定着社会性质的变化和社会经济政治文化的发展方向。无论是什么样的生产关系和上层建筑，都要随着生产力的发展而发展。如果它们不能适应生产力发展的要求，而成为生产力发展和社会进步的障碍，那就必然要发生调整和变革。不变革旧的生产关系会阻碍生产力的发展，生产关系脱离生产力发展的实际水平、超越历史阶段，同样会阻碍生产力的发展，也必须加以调整。
社会主义之所以产生、发展并最终取代资本主义，有着深刻的社会历史根源，是人类历史发展的总趋势。资本主义社会的基本矛盾，是生产资料私人占有与社会化大生产之间的矛盾。这个矛盾在根本上严重阻碍着生产力的发展，进而激起一系列社会的、阶级的对抗性矛盾和冲突，引起资本主义社会经济政治文化的畸形发展和深刻危机。在资本主义制度内，这个矛盾无法根本解决。要彻底解放和发展生产力，必须用社会主义取代资本主义。
恩格斯说过，社会主义是一个“经常变化和改革的社会”。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。这必然是一个历史过程。社会主义社会本身是一个发展的社会，要经过不同的历史发展阶段。
事物发展的根本原因在于事物内部的矛盾运动。在社会主义社会中仍然存在这样那样的矛盾，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾，则依然是社会主义社会的基本矛盾。社会主义优于资本主义的根本原因，是社会主义以公有制为主体的生产关系和与之相适应的上层建筑，从总体上基本适应了社会化大生产中先进生产力的发展要求。但是，处于各个历史阶段上的社会主义的生产关系和上层建筑，对于不断发展的生产力，也都会有某些不相适应的方面和环节。不适应就有矛盾，有矛盾就必须通过改革加以调整和变革，使之适应和促进生产力的发展。生产力的发展没有止境。旧的矛盾解决了，新的矛盾又会产生。因此，在整个社会主义历史时期，在社会主义社会的各个历史阶段，都需要根据经济社会发展的要求，适时地通过改革正确处理生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾，推动社会主义社会不断前进。
我们所进行的改革，是社会主义制度的自我完善和发展，是在坚持社会主义基本制度的前提下，自觉地适时调整和改革生产关系中同生产力、上层建筑中同经济基础不相适应的方面和环节。中国现阶段正在进行的改革，包括坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式；深化改革，扩大开放，推进“两个根本性转变”等等，以及与经济体制改革相适应的政治体制改革和其他方面的改革。20多年的改革，已经使我国发生了广泛而深刻的变化，给我国政治、经济、社会、文化生活带来深刻影响，给我们党执政和领导各项事业提出新的更高要求。改革带来新的挑战，更带来新的发展。这是社会主义制度充满生机和活力的生动表现。我们要认真贯彻江泽民同志“七一”讲话的要求，牢固树立社会主义改革和发展的基本观点和自觉性，坚持不懈地把改革开放和社会主义现代化建设事业推向前进。
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专栏：
李岚清在全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革会议上强调
认真总结经验完善改革措施
努力开创三项改革新局面
本报青岛7月30日电记者温红彦报道：7月28日至30日，全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议在青岛召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清出席会议并作了重要讲话。他强调，全国城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制、药品生产流通体制三项改革，是关系我国经济社会全局和人民群众切身利益的大事。各地区、各部门一定要从实践江泽民同志“三个代表”重要思想的高度，充分认识这项工作的重要性，认真总结经验，完善改革措施，扎扎实实做好工作，努力开创新局面。
这次会议是继去年在上海召开的三项改革工作会议之后，为进一步推动这项工作召开的又一次重要会议。会议回顾了三项改革的进展情况，总结交流了各地改革的经验。一年来，各级党委和政府进一步提高了对医改的认识，加强组织领导，统一协调改革工作，认真贯彻《城镇医药卫生体制改革指导意见》的原则精神，坚持三项改革同步推进，城镇医改迈出了成功的一步。目前，城镇职工基本医疗保险制度的框架已初步建立起来，并有了一定的覆盖面。医疗卫生体制改革取得新的进展。全国城镇医疗机构的分类登记在今年上半年已基本完成，大多数省、区、市开展了区域卫生规划试点，许多省、区、市出台了社区卫生服务办法，大多数地方开展了医院药品收支两条线管理、医院后勤社会化、病人选医院、病人选医生和药品集中招标采购以及推行住院费用一日清单等工作的试点。加强了药品价格管理，整顿药品市场秩序取得了较大成果。药品实行处方药和非处方药分类管理，方便了群众。开展了严厉打击制售假劣药品和医疗器械等违法犯罪活动的专项斗争，药品零售连锁经营快速发展，药品质量明显提高。三项改革整体推进，新体制正在逐步形成。医疗费用过快增长的势头初步得到遏制，医疗服务效率和质量也有所提高。改革正在向“以比较低廉的费用，提供比较优质的服务，不断满足人民群众基本医疗需要”的总体目标迈进。
会议提出，要在2001年底实现90％以上的地市建立起城镇职工基本医疗保险制度，覆盖人数达到8000万人；要在医疗机构分类管理和深化内部改革、药品集中招标采购和扭转以药补医机制等方面取得实质性突破；要切实采取有效措施，严厉打击制售假劣药品，使药品生产流通的市场秩序有更大好转，使广大人民群众用上放心药。
中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正出席了会议。
李岚清在讲话中，充分肯定了一年来城镇医改工作取得的明显进展，同时也指出了一些值得重视的问题。有些地方对改革的认识还存在偏差，三项改革的进展还不平衡，基本医疗保险的属地化管理有待进一步落实，对医疗机构的财政补助政策需要进一步落实，药品集中招标采购政策需要进一步完善。李岚清指出，改革是一个过程，旧问题解决了，新问题还会产生，要不断实践，不断总结和完善政策措施，尽快抓出成效，把改革逐步推向深入。
李岚清强调，推进三项改革，当前要着重抓好以下几个方面工作。第一，大力推进医保和医疗属地化管理，进一步完善城镇职工基本医疗保险制度。扩大覆盖面是一项十分重要的工作，也是实现基本医疗保险基金在全社会互助共济，增强抗风险能力，提高医疗保险社会化服务水平的需要。所有的行业和企业，不论中央管的还是省管的，都要按照属地化原则参加所在地的医疗保险制度改革。第二，调整优化卫生资源配置，大力推动卫生管理体制改革。要注意处理好加强政府宏观调控和发挥市场竞争机制作用的关系。要按照区域卫生规划的要求，调整和撤并那些重复建设、效率低下的医院和卫生机构。要建立竞争机制，鼓励发展能够为人民群众提供方便、及时、优质、价廉医疗服务的诊所和医院。积极推进医疗机构的属地化管理，行政部门、国有企事业单位内部的医疗机构要走社会化道路，有条件的地区应组建医院集团，把重点医院的人才优势和行业医院的硬件资源优势结合起来，向患者提供更好、更方便的医疗服务。要把发展社区卫生服务作为卫生事业中最基础的环节，纳入医保定点医疗机构的范围，形成功能合理、方便群众的社区卫生服务体系，鼓励医院的医务人员从事社区卫生服务工作。第三，深化医疗机构改革。卫生、计划、财政、税务、价格和劳动保障等部门要进一步共同研究制定医疗机构分类管理的有关政策，包括非营利性医疗机构的管理体制、社会捐资的政策、举办中外合资医疗机构和营利性医疗机构的法规和政策等。要扭转医疗机构以药补医的运行机制，实行医药分开核算、分别管理。按照已确定的补助原则和方式，落实财政对公立非营利医疗机构的补助。调整医疗服务价格，在降低总的医疗费用的前提下，把体现医务人员知识和技术的服务价格提高到比较合理的水平，降低药品收入在医院总收入中的比重，建立一个良性、健康的运行机制。加快医疗机构的后勤社会化改革，组建后勤服务企业或企业集团。大力推进卫生人事制度和分配制度改革，引入竞争机制，实行聘用制，提高骨干医护人员的待遇，实行优劳优酬、多劳多得，充分调动广大医务人员的积极性。加强医德医风建设，要采取有力措施，坚决杜绝不正之风和腐败行为，改善服务态度，树立医务人员和卫生系统良好的新形象。第四，进一步规范和推动药品集中招标采购。要严格执行规范化的招标程序和办法，确保招投标采购工作的公开、公平、公正，决不能搞地方保护和行政干预，要努力扩大药品集中招标采购工作的规模，加大推广力度。第五，深入开展药品打假专项斗争，集中力量严厉打击直接影响人民群众身体健康和生命安全的假冒伪劣产品。要注意从生产、印刷包装和批发三个源头进行打击。发现问题要一查到底，严肃处理，触犯刑律的，要移交司法部门依法制裁，不能以罚代刑。各级地方政府要支持药监部门的工作，加强药品监督队伍建设，选拔懂药检、懂药监、懂政策、作风正的人员充实基层药品监督管理队伍。对于不符合条件的人员要予以清退。药品监督管理机构和医药公司要坚决脱钩，决不能既当“裁判员”，又当“运动员”。
李岚清要求，各级党委和政府必须充分认识改革的重要性和紧迫性，讲政治，讲大局，以“三个代表”重要思想为指导，大力推进三项改革，完善和落实已出台的各项政策。要把广大人民群众的根本利益时刻放在心上，努力做到执政为民，恪尽职守，全心全意为人民服务。各级政府要加强领导和协调，加快职能转变，各负其责、密切配合，坚持三项改革同步配套推进。各新闻媒体，加强对改革的宣传，把意义讲透、政策讲准、内容讲清，宣传改革成果和好的典型，对不正之风和腐败行为要曝光揭露，使广大职工群众充分理解改革的意义和内容，并自觉支持和积极参与。
在青岛期间，李岚清与参加会议的各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门负责同志进行了座谈，听取了部分省、市关于三项改革工作情况的汇报。李岚清在吴官正和山东省省长李春亭的陪同下，考察了青岛市部分医疗保险经办机构、医疗机构、社区卫生服务机构和医药连锁商店。他还参观了2008年将作为奥运会帆船比赛场地的青岛水上运动中心。
李岚清还听取了山东省委、省政府及青岛市委、市政府的工作汇报。他充分肯定了山东省及青岛市各方面的工作，希望山东省及青岛市继续认真学习贯彻江泽民同志“七一”讲话精神，把各项工作做得更好。
各省、自治区、直辖市政府和国务院有关部门的负责同志参加了会议。山东、北京、上海和青岛等一些省、市负责同志介绍了经验，与会代表参观了青岛市的医改先进单位，有关部委负责同志作了工作部署。会议由国务院副秘书长高强主持。
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