第11版(党的生活)
专栏：
贯彻“讲话”精神深化干部人事制度改革
罗东凯
编者按：去年以来，广东省以机构改革为契机，以公开选拔、竞争上岗为突破口，深化干部人事制度改革，调动了广大干部的积极性，改善了干部队伍结构，在建设高素质干部队伍方面取得了明显成效；湖南省岳阳市狠抓转变干部作风，要求干部深入基层，心系百姓，切实为群众办实事，密切了党群、干群关系，促进了地方经济的发展，群众得到了实惠。对他们的具体做法，本报曾做过专门报道。这两篇文章是广东和岳阳的两位同志结合自己的工作实际，深入学习江泽民总书记在纪念中国共产党成立80周年大会上重要讲话的体会，现予发表。
江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话，在明确提出按照“三个代表”要求加强和改进党的建设的根本任务和基本要求时，十分强调要加快步伐、深化干部人事制度改革。一年多来，广东省按照“三个代表”的要求，抓住省委、省政府机构改革的契机，以公开选拔和竞争上岗为突破口，全面推进干部人事制度改革，有效地提高了干部素质，拓宽了干部能上能下的渠道，改善了领导班子结构，促进了机关作风转变，树立了正确的选人用人导向，防止了选人用人的不正之风，得到了广大干部群众的普遍赞同。通过学习江总书记的“七一”讲话，结合广东一年多来干部人事制度改革的实践，有以下体会。
积极推行公开选拔、竞争上岗是贯彻“讲话”精神、按照“三个代表”要求深化干部人事制度改革的重要任务。公开选拔和竞争上岗是干部选拔任用制度的变革和创新，实现了“三个转变”：一是由少数人选人转变为由多数人选人；开阔了选人的视野和胸怀，变革了传统的选人机制，落实了群众对干部选拔工作的知情权、参与权、选择权和监督权。二是由从少数人中选人转变为从多数人中选人；公开选拔、竞争上岗的选人机制，使凡合乎报名条件的同志都能平等地参与竞争，有利于广纳群贤。三是由“伯乐相马”转变为“赛场选马”；竞争上岗和公开选拔的过程体现的是民主化、科学化与制度化，采取领导与群众相结合、考试与考核相结合的方法，实现结构化的量化计分，由传统的领导选人转变成了制度选人。
公开选拔和竞争上岗是防止和纠正用人不正之风的有效措施。公开选拔和竞争上岗遵循的是公开、公平、竞争、择优的原则，透明的操作过程，公平的竞争条件，使跑官没有用，买官没有门。
公开选拔、竞争上岗是在选拔任用干部方面实践“三个代表”要求的重要途径。江泽民总书记的“七一”重要讲话，使各级党委和组织人事部门对如何进一步深化干部人事制度改革，如何正确对待公开选拔、竞争上岗等干部人事制度改革新举措，有了明确和统一的认识，坚定了我们坚持和完善此项工作的信心和决心。干部队伍要与党保持先进性、增强阶级基础和扩大群众基础相适应，必须坚持先进的用人文化和科学的选人制度，倾听广大干部群众的呼声。通过公开选拔、竞争上岗等选人用人的制度，激发干部队伍的活力，保持干部队伍的朝气。选拔大批能够代表先进生产力、先进文化和人民群众根本利益的高素质的领导人才。
要把加快步伐，深化干部人事制度改革与建设高素质干部队伍紧密结合起来。当前，深化干部人事制度改革，必须处理好以下几个关系：一是要把局部试验与全面推行结合起来；不能只有“样品”，没有“产品”。通过试点，成功了，就要坚决及时向面上推开，要力争在最短的时间内，达到最大限度的效益。二是要把重点突破与全面推进结合起来；干部人事制度改革是一项配套性的系统工程，必须综合考虑，全面推进。但是在实际操作过程中，又要选好切入点，重点突破。在单项改革初见成效之际，必须及时制定配套措施，全面展开，配套进行。三是要把自下而上的探索与自上而下的推动结合起来；传统的选人用人制度上存在的弊端以及用人上的不正之风，群众看得很清楚，基层干部也很明白，怎么样去改革，如何避免这些失误，基层单位进行了很多富有创造性的有益的探索。包括我们推行的公开选拔、竞争上岗等措施，许多好的主意都是基层单位实践的结果。对此，我们一定要及时总结，给予肯定，形成制度，广泛推行。
干部人事制度改革的目标，就是要创造让优秀人才脱颖而出的公开、平等、竞争、择优的用人环境，为建立一支高素质的干部队伍提供制度保证。对此，首先要在用人的思想上坚持解放思想与实事求是的统一。要有识才的慧眼和用才的气魄；同时还要有爱才的感情和聚才的方法，既严格要求，又不求全责备。其次，在选人标准上，要坚持革命化与年轻化、知识化、专业化的统一。这些年来，随着干部年龄结构趋于年轻，干部知识水平和学历的不断提高，使干部革命化的标准更加显现出其重要性和紧迫性。干部要达到革命化的要求，必须讲学习，学习党的基本理论，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想及一系列重要论述；必须讲政治，拥护党的基本路线；必须讲正气，执行党的基本纲领，全心全意为人民服务，保持共产党员的本色不变，正气永存。第三，要建立和完善选人用人机制，坚持民主化与科学化、制度化的统一。（作者系中共广东省委组织部副部长）
第11版(党的生活)
专栏：我身边的共产党员
黑土地上的绚丽彩霞
王风光
黑龙江省肇东市苏萌绿色开发有限公司经理、九届全国人大代表、全国劳动模范、全国十大杰出青年农民苏艳霞，日前被团中央授予全国“五四”青年奖章。
15年来，苏艳霞一直从事特种蔬菜、花卉、林果和优质农作物等绿色产业项目生产和研究，创办的集繁育、生产、推广、培训及园林建设于一体的公司已拥有可经营土地1100亩，种植四大类近千个名优特新品种。
落榜不失志心系黑土地
1987年，苏艳霞以4分之差高考落榜，放弃了父母让她自费上大学和到四站镇政府机关工作的机会，毅然选择了脚下这块黑土地。通过勤奋好学、拜师学艺和刻苦钻研，熟练掌握了苗木繁育、嫁接、移植、栽培、管理等技术。她先后拜18位专家为师，与北京良种研究所等8家单位建立了紧密型技术联系，承担了36个试验项目。自学了300余本书籍，7次参加国家农业部、科技部举办的专业研讨会。她试种的“704”型紫长茄品种抗衰老、贮期长，适于霜前一次性采摘，1994年种植40亩，当年获利12万元，该品种获黑龙江省新产品新技术展评会“金秋杯”唯一金奖。
据不完全统计，近10年来由苏艳霞推广的新技术、新项目共为农民增收9600多万元。她还率先从中科院引进了意大利黑玉米新品种进行大胆试验。1999年她试种200亩，获得了成功。2000年种植黑玉米3400亩，公司与农户实行契约化经营，签订AA级黑玉米种植合同，农户比种普通玉米人均增收300元，仅此一项农民直接增收100万元，公司可创收600万元。黑玉米产品远销到日本和东南亚市场。
富而思源富而思进
苏艳霞富了不忘生她养她的黑土地。她把自己的先进技术和成功经验无偿地传授给乡亲们，传授给慕名而来的外地农民。四站镇凡有果树的农户都留下了她的足迹。在她的带动和帮助下，全镇有2100户从事蔬菜和林果生产，红星村90％的农户建起果园和葡萄园，年收入达7万元。四站镇巨林村高金是个老贫困户，苏艳霞主动向他伸出援助之手，赊给他3000棵果苗，并亲自指导他生产，使他一跃成为年获利3万元的富裕户。15年来，她为全市500户栽植果树农户和千余名菜农免费提供技术咨询，回复全国各地科技、信息咨询信21000多件，免费寄送科技资料和种苗折合人民币3万余元，接待外地前来考察学习人员1万多人次。在1993年南方遭受特大洪水灾害时，她向灾区人民捐款、捐苗木折合人民币7000余元，1994年为希望工程捐款3万元，1998年松花江特大洪水过后，她在资金极其紧张的情况下，向东发乡灾民捐款2000元。
今年苏艳霞开始建设东北三省最大的园林花卉科研发展中心，技术依托东北林业大学，引进一批国内外、省内外适合北方气候土壤条件的优良园林绿化树种，挖掘一批大、小兴安岭具有地方特点的优良树种。改变东北三省园林绿色树种单一的问题，为北方城市多增一点绿色和美丽。
苏艳霞历经15年的艰苦拼搏，已把公司建成了集蔬菜园、林果园、花卉园、粮谷园、水生植物园于一体的综合性科技试验示范园，勾勒出了一幅秀美、富庶的田园风光图。
第11版(党的生活)
专栏：
甘愿洒尽光和热
——记中国长城葡萄酒有限公司党委书记何琇
曹志彬阴剑锋
在中国长城葡萄酒有限公司刚刚成立6个月的时候，40岁出头的何琇出任了这家中外合资企业的副总经理。1988年是企业大转折的一年，何琇挑起了公司总经理兼党委书记的重任。
何琇的个性是不唯上，实事求是，勤于思考，勇于实践。因为他知道，作为一名共产党员，作为公司的一把手，他所带领的一班人代表的是一个企业生产力的发展状况、一个企业文化的前进方向、一个企业所有员工的根本利益。
企业的兴衰维系于生产力的发展状况，而对于市场的把握和驾驭又是发展生产力的一个关键环节。何琇上任不久就明确提出：一切围绕用户转，一切围绕市场转！他身先士卒，亲自做市场调查。经过大量努力，第一批信息抓回来并经过综合分析：当时充斥各地市场的所谓葡萄酒其实大多是酒精、糖精、色精加水的混合物，简称“三精一水”，而广大消费者很需要物美价廉的真正葡萄酒，并且需求面很广。何琇带领公司迅速作出反应，发挥技术和原料优势，分批推出多种大众型葡萄酒。由于货真价实、物美价廉，投放市场后十分畅销，当年就实现了扭亏为盈。胜不骄败不馁，他清醒地意识到这种产品虽然畅销，但它毕竟是中低档产品，随着改革开放的深入和人民生活水平的提高，优质高档葡萄酒一定会有广阔的市场，于是他敢为人先推出了三大营销策略。由于决策正确，措施得力，使长城干白、长城干红一度红遍了祖国大江南北。
20世纪90年代中期，全国各地都看好了葡萄酒这个产业，都认为这是地方经济的一个增长点，于是各地纷纷上马葡萄酒厂。省政府某主要领导亲临中国长城公司视察并指示：到“九五”末长城葡萄酒要达到产销量10万吨。何琇带领一班人认真分析了当前葡萄酒产业的现状以及葡萄酒产业的发展趋势，推测了市场的发展需求，他决定根据市场需求适度发展。在一次现场办公会上何琇向该领导汇报时受到了批评，批评他没有远见，没有魄力。中国长城公司在何琇等一班人共同努力下，着力进行了关键性技术改造，既扩大了生产规模又完善了产品质量体系，提高了企业竞争能力，为中国长城公司注入了强劲的后续力。
与何琇共事多年的人对他的评价是：实在人，能吃苦，不为名，不求私利，不唯上，不欺下，一心一意搞好企业。何琇虽然出身贫苦，但他还是以一种坚韧的毅力，从一个叫做四道沟的塞北小村一路拼搏走到了今天。在他的心里永远保存着一份对党、对国家、对社会的感激之情，他说他最好的回报方式就是把一腔热血洒在事业上，多为企业做事，多为社会做事，多为员工谋利。他教育员工在合资企业里，更应当发扬中华民族吃苦耐劳、团结奉献的传统美德，党员干部要率先垂范，带动职工共同发展企业。他也常常深入职工，嘘寒问暖，解决职工生活中的实际困难。通过长期的积累和培育，使企业形成了一股强大的向心力、凝聚力。
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专栏：
江苏淮安市淮阴区农民李有生、史从美，从60年代起就自费收集反映中国共产党党史题材的珍贵图片资料，并自费到全国各地义务展出。他们共行程近二万公里，观看图片展人数达12万人次。在中国共产党成立80周年之际，这两位参加过抗美援朝战斗的、年近古稀的农民，又把图片运到淮安市刘老庄八十二烈士纪念馆展出。图为史从美正在给观众讲解。卢静摄影报道
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专栏：学“讲话”谈体会
转变干部作风实践“三个代表”
于来山
江泽民总书记在“七一”《讲话》中全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的重大问题。结合岳阳实际，全面贯彻“三个代表”的重要思想，关键是要解决两大问题：一是加快岳阳经济发展，解决湖区经济多年徘徊不前、湖区农民增收减慢的问题，使农民真正富裕，财政真正增收。二是进一步改进党的领导方式和领导方法，解决好与人民群众的血肉联系问题。而要解决好这两个问题，说到底，关键在于进一步转变干部作风。
切实转变干部作风，最重要的一个目的，就是要始终保持党同人民群众的血肉联系，使我们党始终能够代表最广大人民群众的根本利益，始终得到广大人民的拥护和支持。可以说，作风无小事，作风连民心，作风定成败。
我市520万人口中70％是农民，农村改革、发展和稳定的任务十分繁重。近几年来，农业和农村工作出现了许多新情况、新问题。其中，农民增收减缓，干群关系紧张尤为突出。市委经过调查研究，感到农村工作中存在的许多问题、矛盾和困难，原因是多方面的，但主要是基层组织建设工作比较薄弱，乡镇干部政治组织观念、群众观念、政策法制观念、勤政廉政观念比较淡薄，特别是作风不够深入。下大力气转变乡镇干部的作风已是紧迫的任务。为此，我们制定强有力措施，确保转变乡镇干部作风落到实处。
1.抓制度建设，规范乡镇干部的行为。市委、市政府接连下发了五个文件，对转变乡镇干部作风作出了明确的规定，使乡镇干部知道该办什么，该怎么办，什么事能办，什么事不能办。一是建立了乡镇干部住乡住村制度。按省委统一要求，明确乡镇干部下基层的主要任务是：与群众交朋友，为群众办实事，改善干群关系；帮助村里发展经济，增加农民收入，减轻农民负担；把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，保持农村稳定。二是严格经费开支制度。乡镇干部进村入户一律在村民家就餐，并交纳伙食费，取消村组招待费；贫困乡镇和有负债的乡镇停止使用小汽车，不准用公款租车、配手机。三是健全工作制度。根据省委的要求，指导各乡镇建立健全了集体领导、理论学习、联系群众、改进工作、廉洁自律、依法行政和目标管理等各项规章制度。四是实行乡镇政务公开制度。对财务、农民负担、救灾款物发放等与群众利益密切相关的事项实行公开和民主监督。2.抓典型引路，带动乡镇干部转变作风。市委从市有关部门抽调8名干部，在汨罗市大荆镇办乡镇干部转变作风示范点。在试点的基础上，召开了有县、乡党委主要负责同志参加的转变乡镇干部作风现场讲评会。在市委的带动下，各县（市、区）委都办起了自己的示范点，使广大乡镇干部学有榜样，赶有目标，干有方法，改有动力，对全市转变乡镇干部作风起到了推进作用。3.抓上下联动，形成转变乡镇干部作风的良好氛围。市委在抓乡镇干部作风转变的同时，狠抓了市、县领导干部和领导机关的作风转变，以上带下，以下促上。4.抓考评奖惩，健全转变乡镇干部作风的激励约束机制。为了促进乡镇干部转变作风经常化、制度化，市委制定了乡镇干部转变作风年度考评工作方案。在狠抓干部作风转变的实践中，我们深深地体会到，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个干部的形象，好在作风，坏也在作风；群众对干部的评价，敬佩的是作风，怨愤的也是作风。切实转变干部作风，坚持深入群众，深入实践，是改造我们广大干部主观世界的重要途径。广大干部在转变作风中，受到教育，得到锻炼，既增进了同人民群众的感情，又增长了为人民群众服务的本领。
干部作风的转变得到了广大群众的好评，也使我们尝到了甜头。今年上半年，我市完成国内生产总值同比增长10.4％，规模以上工业总产值增长18.4％，农业总产值增长10％，财政收入增长19.3％。农民现金收入增加220元，通过转变作风，全市信访总量比去年同期下降12％，反映干部作风问题的信访下降48％，没发生过一起涉农恶性案件或群死群伤案件以及群体事件。
（作者系中共岳阳市委书记）
第11版(党的生活)
专栏：
按照“三个代表”要求深化“三级联创”活动
李新杰
江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，科学分析了当代中国的实际和我们党的建设现状，正确回答了建设一个什么样的党和怎样建设党的重大历史课题，是马克思主义党建理论的新发展，是面向新世纪全面加强党的建设的行动纲领和指南。我们必须按照“三个代表”要求，深化农村党建“三级联创”活动，不断开创农村基层组织建设新局面。
在“三个代表”中，江泽民同志把代表先进社会生产力的发展要求放在首位，既符合马克思主义理论的基本原理，又是从保持我们党的先进性出发，结合新的形势得出的科学结论，深刻领会和贯彻落实这一重要思想，就要在“三级联创”活动中，坚持以经济建设为中心不动摇，集中精力发展社会生产力，尽快把国民经济搞上去。濮阳建市以来，尽管农村经济取得了长足发展，但是由于濮阳农村多处于黄河滩区和滞洪区，再加上地缘封闭，经济基础十分薄弱。在开展“三级联创”活动时，我们把经济发展作为农村基层党组织建设工作的一项主要内容，评定党建工作首先看经济发展的速度、效益和质量，经济不“强”的不能评为党建的“好”，党建不“好”的主要负责同志不能提拔重用，逼着农村基层党组织和党员干部在经济建设的主战场上建功立业。去年以来，全市新上投资100万元以上的项目252个，投资额7.65亿元，其中超千万元以上的项目16个，初具规模的工贸小区达到22个。去年全市完成国内生产总值和财政收入分别比上年增长10.3％和12.7％，农民人均纯收入达到1845元。
在“三级联创”活动中，我们把农村文化发展作为农村基层党组织建设的一项重要内容，明确要求，县、乡、村党组织坚持两手抓、两手都要硬，形成了一个物质文明和精神文明协调发展的好的工作格局。濮阳市先后成功创建国家卫生城、园林城、全国创建文明城市工作先进城市、全国优秀旅游城市，成为中西部地区唯一的集“四城”于一身的城市。濮水河治理，世锦园区和绿色庄园，工贸示范区等多项重点工作都取得了令人瞩目的成绩，出现了许多新的亮点。小城镇建设全面启动，全市小城镇有国家级试点1个，省级试点11个，涌现出一批“中州名镇”和“中州新村”。“三级联创”活动的开展，还极大地激发了各级党组织团结实干，拼搏进取，争创一流的政治热情，调动了全市人民热爱濮阳、建设濮阳的积极性和创造性，由此凝聚和形成了“自强不息、奋发向上、团结拼搏、争创一流”的濮阳精神，成为激励各级党组织和广大党员干部战胜困难、不断夺取新的胜利的不竭精神动力。
能不能坚持人民利益至上，做到一切为了群众，是评判“三级联创”活动成效的根本标准。为此，在活动中，我们始终把人民群众的利益放在首位。要求县区常委每人联一乡包一村，乡镇党委成员包一村联一户，村党支部成员联到户，密切联系群众，加强调查研究。在不断改善人民群众物质文化生活的同时，筹措资金2.5亿元，动用土方2000万方，在黄河滩区建设了380座避水连台，从根本上解决了滩区人民的生存和发展问题。我们培养、树立了濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成这个典型，在全市深入开展了向李连成同志学习的活动。在大张旗鼓宣传李连成先进事迹的基础上，我们在乡镇领导班子、领导干部中开展了以学习李连成，实践“三个代表”为主要内容的思想作风建设集中活动，在农村组织开展了“比、看、查”大讨论。通过检查对照，广大党员干部尤其是农村党支部书记认清了自己的差距，找到了工作中的不足，明确了努力方向，制定了整改措施。他们以李连成为尺子，事事用李连成的事迹规范自己，加强廉政建设，转变工作作风，主动为群众办实事、办好事，进一步密切了党群、干群关系，出现了“三多三少”现象：示范引导的多了，行政干预的少了；提供服务的多了，向群众索取的少了；为群众办实事、好事的多了，讲空话不办事的少了。全市农村形成了一个忠实实践“三个代表”的先进团体。
（作者系中共河南省濮阳市委常委、组织部长）
第11版(党的生活)
专栏：党建信箱
介绍人要会履行职责
编辑同志：
按党章规定，申请入党者，要有两名正式党员作介绍人，这是严肃入党环节，注重党员质量的做法。然而，我们在调查中发现，有些入党介绍人不会履行介绍人的职责，对党的基本知识了解掌握不够，有的不找培养对象谈心，即使谈也不善于从思想上加以引导，并且存在着这样几种倾向：
一、说好的不言坏的。他们认为，申请入党不容易，尽量美言几句。对于申请人存在的不足视而不见。作为介绍人把他们的缺点和不足如实地提出来，使他自己能认识到自己的不足，以免在将来的工作中克服和改正，达到扬长补短的目的。这是对他本人负责，也是对我党负责的表现，要认真对待。
二、党的知识缺乏。一些入党介绍人缺乏党的知识，对申请入党的积极分子不能讲解相关知识。
三、一些介绍人把一些消极的东西传授给一些申请入党者，使得一些新的入党者出现了“入党前拼命干，入党后松一半”的现象，与入党前的根本态度不相一致，这无疑影响着党员的形象。
介绍人担负着重要责任，可以说他是申请人的培养人，又是党组织和申请人之间的联络人。这就要求介绍人，要本着对党负责的精神，全面了解申请人的思想、品德、经历和现实表现，并向党支部如实汇报，要帮助申请人学习党的基本知识，端正入党动机。作为基层党支部，要选模范作用强、会做思想工作、群众威信较高的优秀党员做介绍人。
大连市金洲区
向勇刘同才
第11版(党的生活)
专栏：
“三学三争”激活南阳农村
本报讯日前，在中国农科院首家“农业科技综合示范市”——河南省南阳市，唐酥梨的集中产区权庄村，千亩梨园果实累累，上市在望，农民们高兴地说：“学科技并不难，小梨树赚大钱。”这是南阳市农村开展“三学三争”活动（即学理论、学科技、学法律，争做新型农民、争当文明家庭、争创文明新村）的一个缩影。
南阳市是一个拥有1000多万人口的农业大市。去年9月，市委、市政府出台了《关于在全市农村广泛开展“三学三争”活动的意见》，把开展“三学三争”活动作为全市农村思想政治工作和精神文明建设的总载体。在开展“三学三争”活动中，该市所辖13个县市区因地制宜，重点引导农村基层干部党员实践“三个代表”思想，提高带领农民群众致富奔小康的本领。通过“三学三争”活动，目前，该市共评出新型农民13826名，科技状元、致富能手、“养牛大王”、“西瓜大王”、好妯娌、好婆媳等6469名，文明家庭11036户。在南阳，“三学三争”已成为农业结构调整的智力支持和动力支持，闯市场、学技术、懂法律成了农民们普遍追求的新时尚，广大基层干部既是指挥员又是辅导员、示范员、服务员，干部与群众的心贴得更近了。（李明建）
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