2001年7月11日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：

国土资源部通报十一起土地违法案件
　　有关责任人受到党纪政纪法律处分
　　本报北京7月10日讯记者夏珺报道：国土资源部今天在京召开新闻发布会，通报了11起由有关省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门查处的土地违法案件。国土资源部表示，要坚决按照中央关于国土资源的保护和管理“必须严而又严”的要求，严肃查处各种土地违法行为。
　　据介绍，这11起案件是：——云南省江川县龙街乡政府非法批准宅基地和转让集体土地案。1996年到1998年，江川县原龙街乡政府擅自批准宅基地88亩多，其中耕地近61亩，违法收取土地收益金29万元。去年上半年，在龙街乡原党委书记郭树仁的授意下，龙街、云岩、西河、侯家沟村民委员会非法转让集体土地17.3亩，违法收取土地收益金117万元。
　　——四川夹江县甘江镇政府非法批准占用耕地建地砖厂案。去年7月，夹江县广泰瓷业有限公司向甘江镇政府提出在该镇建地砖厂。在镇长李学元主持下，广泰瓷业有限公司与被占地村组签订了征用耕地38.5亩的协议，广泰瓷业有限公司向甘江镇政府交付征地费29万元。9月，在罗江全、李学元、李治国的参与下，广泰瓷业有限公司进场施工，毁坏耕地20多亩。
　　——山东青州市益都街道办事处非法占用耕地建设工业加工区案。去年9月，青州市益都街道办事处未经批准占地建设工业加工区厂房、商业用房等7个项目，非法占用集体土地135.8亩，其中耕地132.8亩。
　　——内蒙古自治区呼和浩特市金川资源经济开发总公司非法占地修路案。去年8月，金川资源经济开发总公司（金川开发区管委会）擅自与农村集体经济组织签订征地协议书，拟占地335亩多用于修建道路，并弄虚作假将171亩多耕地谎报为荒地和未利用地，实际占用土地59亩多。
　　——天津市大田镇政府、红光农场非法占地建公墓案。1999年初，天津市北辰区红光农场未经批准，与泰宇房地产开发公司合作，违法圈建围墙占地148亩，建设骨灰堂、殡仪馆及办公用房等。去年6月，天津市汉沽区大田镇未经批准，在原骨灰堂基础上扩建墓地，新占荒地近7亩。
　　——河北省安国市原市长放任私营企业主非法占用基本农田建棉织厂案。去年初，河北省政府批准安国市伍仁桥镇一些棉织业主在建设用地规划区内用地58.5亩建棉织厂。但棉织业主以批准的厂址地势不平、交通不便为由要求改变厂址。随后，4户棉织业主陆续在自选的位置上非法占用32亩基本农田动工建设。
　　——安徽省蚌埠市政府未经批准和骗取批准非法占用耕地建市行政办公中心案。1998年6月，蚌埠市政府就建设该市行政办公中心综合楼立项和用地问题曾分别请示省计委和省土地管理局，在未获批准的情况下，以所谓“土地置换”方式，非法占用15.8亩耕地建设市行政办公中心综合楼。蚌埠市政府及市建委弄虚作假、采取欺骗手段将包括综合楼在内的整个市行政办公中心用地，以经济适用房项目的名义，向省政府申请建设用地，并获批准，实际占用耕地206.7亩。
　　——甘肃省武威市大柳乡土地管理所原所长非法批准宅基地和贪污案。1994年到1999年，王正元在任甘肃省武威市大柳乡土地管理所所长期间，非法将18亩多耕地批准给村民建房，向建房户收取耕地占用税和土地管理费近3.6万元。
　　——广东省广州市白云区石井镇潭岗村非法占用耕地建商铺、厂房和非法出租集体土地案。1999年，广州市白云区石井镇潭岗村第五经济合作社社长叶时举、副社长叶国英召开社员代表大会，决定将1996年经广州市城市规划局发放规划许可证的48亩多耕地，进行填土平整。在未办理建设用地手续的情况下，实际填土面积59亩多。广州市国土资源执法中队对其违法行为进行了制止，下达了责令恢复土地原状通知书。但叶时举、叶国英两人拒不停止违法行为，不仅在平整后的土地上为该经济合作社建设商铺、厂房，而且将其余土地出租给个人开办停车场，建设部分建筑物，造成59亩多耕地被严重毁坏。
　　——广西壮族自治区藤县雅照矿场、鸡嘴矿场非法占用耕地采矿案。1996年到2000年，广西壮族自治区藤县南安镇雅照矿场和鸡嘴矿场擅自与村民小组签订用地协议，非法占用近89亩耕地采矿。
　　——河南省郑州市二七区糖烟酒总公司非法占地建食品城案。郑州市二七区糖烟酒总公司在其下属单位郑州保城食品有限公司1993年违法占地的基础上，逐步扩建河南省“万客来”食品城。从1997年中央决定“冻结”非农业建设占用耕地至2000年3月，二七区糖烟酒总公司未经批准，采取非法转让、租赁和占用等形式，先后多次非法占地198亩。
　　上述11起土地违法案件已受到当地执法部门的严厉查处。涉案的26人中，6人被追究刑事责任，其中3人被判有期徒刑。涉案的18名干部均受到党纪政纪处分，其中有的被开除党籍和撤销行政职务。 HFg品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济时评年中看形势之五

上半年，不仅宏观经济增长势头良好，微观经济活力也大大增强，企业经济效益继续上升——
夯实基础练内功
费伟伟
　　来自国家统计局和国家经贸委经济信息中心的消息表明，今年上半年全国工业生产继续呈现稳定较快增长的态势，全国规模以上工业企业共完成增加值12811亿元，同比增长11％，其中国有及国有控股企业增加值比上年同期增长9.5％；产销衔接基本稳定，产品销售率为96.75％，同比微降0.12个百分点；企业经济效益继续上升，1—4月，工业企业累计实现利润1228亿元，同比增加319亿元，增长35.1％，其中国有及国有控股工业企业实现利润666亿元，同比增加187亿元，增长39.1％。
　　经济形势好不好，看看运输、发电就知晓。上半年铁路货运量比上年同期增长7％，是近年来的较高增速；发电量同比增长7.8％。这就为国民经济的快速发展提供了有力保障。
　　上半年工业经济形势不错还有一个标志，就是国有企业扭亏脱困成果继续得到巩固加强。1—5月，在上报数据的513户国家重点企业中，亏损企业为111户，同比减少21户，比4月末减少15户；企业亏损面21.6％，同比下降4.1个百分点；亏损企业亏损额66.4亿元，同比下降16.5％。令人欣喜的是，连年亏损的煤炭行业重点企业自今年一季度末总体扭亏为盈以来一直保持增盈趋势，前5个月实现利润1.8亿（去年同期亏损5亿元），其中5月份利润总额达1.4亿元。兵器、航空、船舶、建筑、航天、核工业行业的重点企业减亏幅度都在13％以上。
　　应该看到，这些成绩的取得，国家政策支持起了相当大的作用。一个是今年国家仍然实施积极的财政政策，发行了1500亿元国债，用于完成国债建设项目、西部开发和技术改造等。还有一个是近些年出台的支持国有企业改革脱困的有关政策，特别是关闭破产、债转股和技改贴息这三大“杀手锏”，仍在发挥作用。
　　所以，我们一方面要对上半年工业经济的好形势有充分认识，另一方面也不能对成绩估计过高，更不能盲目乐观。一是还有相当一批企业没有扭亏，二是已经扭亏的企业脱困的基础还不牢固，扭亏并不等于脱困，稍有松懈就有返困的可能。并且，从总体上看，国有企业目前尚未真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体，要真正建立现代企业制度，从整体上搞好国有企业，还面临许多深层次矛盾和问题。因此，下半年国有企业要继续深化改革，在建立和完善现代企业制度，加快技术创新和企业管理上下功夫。
　　加强管理是企业工作永恒的主题，没有捷径可走，唯有“严”字当头，扎扎实实苦练内功。真正把机制转换了，把内部管理抓上去了，国有企业才能迸发更大的活力。 HFg品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

向广大农村干部和农民群众推荐一部好书
　　——读《中国农业实践概论》
中国工程院原副院长、院士卢良恕
　　去年下半年以来，我有幸参加了姜春云同志主编的《中国农业实践概论》书稿的研讨工作，这对我这位从事了近50年农业科技工作的人来说，也是一次难得的学习机会。我认为，这本书系统地论述了中国几千年来农业变革和发展的全过程，全面展示了中国农业所取得的巨大成就，分析了中国农业实践过程中出现的问题，总结了正反两方面的经验，揭示了农业发展的规律，提出了加快中国农业发展的思路、构想和对策。这本书无论从理论研究的深度和广度，还是对实践经验的总结和归纳以及对未来中国农业发展的展望，都是一项创新性强、高水平的重大研究成果。我参与编写、讨论的书稿不算少，但我认为《中国农业实践概论》这部著作，是一本不可多得、不可不读的好书。
　　通读全书，可以看出这本书有以下特点：全面系统，纵论古今，内涵丰富，可读性强。第一，论述深邃。全书从理论与实践的结合上来研究如何解决农业和农村发展面临的问题，既有较高的理论阐述，又有实践经验的概括。第二，主题鲜明。每一章都突出重点，围绕一个主题集中讲几个重要问题。通过摆事实、讲道理，引用宏观的和典型的材料、数据（包括图片、历史资料、国外情况等），把问题讲清、讲深、讲透，提出了许多新见解、新观点。第三，纵横开阔。这本书是一个综合性的研究成果，它集中了古今中外农业实践经验和科技知识的精华，是一部知识密集的现代农业著作。全书30篇文稿，篇篇都注意对农业实践真知的提炼和现代最新科技知识的吸收，同时在文风上做到了生动活泼，引人入胜，让人看后深受启迪，能收到深化认识，开阔视野，增长知识，指导实践的功效。
　　紧跟时代，注重创新，从不同视角提出了新观点、新思路和新方法。当前，我国农业已进入新的发展阶段，这是一个全面建设小康、建设现代农业的新阶段，是一个充满生机和希望的新阶段。实现新阶段农业发展的宏伟目标，加快农业现代化建设的进程，使农业成为富有活力的现代产业，既有难得的良好机遇，又面临严峻的挑战，需要解决一系列新的矛盾和问题，需要我们各级农业和农村工作的领导者做出正确的选择，不失时机、积极主动地参与实践，在实践中寻找解决问题的办法。《中国农业实践概论》这本书既是一本集思广益的综合性著作，又充分反映了姜春云同志个人对农业发展的思考与见解。可以说，姜春云同志主编的这本书，广纳善言，博采众长，以中国农业实践和发展为研究对象，从古今中外大量研究成果中汲取营养，涵盖了农业发展所涉及的一系列重大问题，如农业的基础地位，农民的主体地位，有中国特色的现代农业，农业可持续发展，新的农业科技革命，农业结构调整，农业的标准化、信息化、产业化，农村城镇化，农业基本经营制度，农村基层组织建设和干部作风，新形势下的农民工作，加强和改进党的领导，等等，既能开阔人的视野、思路，又提供了解决实际问题的对策和方法。可以说，这本书是农业、农村工作者和基层干部同志案头必不可少的读物。
　　深入浅出，前瞻性强，是一部新世纪的农业和农村工作的好教材。江泽民同志多次号召全党“学习、学习、再学习”。当前，农村基层干部学习的主要任务是，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想武装头脑，这是灵魂、是核心，居于支配地位，起着主导作用，同时，还要把学习的重点放在农业经济、科技、农产品加工、市场营销等方面的知识上，特别是具有反映当代信息、技术、经济、文化等新发展的各种新知识。这些内容都可以在《中国农业实践概念》中找得到，翻得着。深入学习并掌握这些新的知识，要按照江泽民总书记在庆祝建党80周年大会上的重要讲话精神和“三个代表”重要思想的要求，同学习和贯彻十五大以及十五届三中、五中全会精神结合起来，紧紧围绕国家“十五”计划的发展主题，坚持理论联系实际，把学习与自己肩负的历史重任结合起来，与实现新世纪的宏伟目标结合起来，增强自觉性、主动性、积极性，推动和保障农村改革深化、经济发展、社会稳定，人民安居乐业。 HFg品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　日前，国家质检总局公布了对168种大桶装饮用水的抽查结果，其中有45种不合格，占抽样产品的近三成——
桶装水问题在桶
本报记者原国锋
　　大桶装饮用水不合格项目主要有：菌落总数超标，电导率超标，个别产品亚硝酸盐超标。
　　菌落总数是衡量污染程度的一个指标，饮用菌落总数超标的水，可能引起消化道感染等疾病；电导率代表的是纯净水的纯净程度，电导率如果过高，就不能称其为纯净水；亚硝酸盐是一种致癌性物质。
　　大桶装饮用水缘何问题多？记者从国家食品质量监督检验中心了解到，问题主要出在桶上，是桶不干净造成了桶里的水不卫生。近些年来，市场对大桶装饮用水需求猛增，桶装水的利润空间大于瓶装水，一些根本不具备生产条件的小厂家看上了这块“肥肉”，不顾自身的技术、设备条件匆匆上马，片面追求降低生产成本，不严格实行“专桶专用”，不对水桶定期清洗、消毒，甚至回收和使用一些不合格的破旧水桶，对于该淘汰的桶照用不误。
　　专家提醒消费者在购买桶装水时注意：要选择那些有一定规模、产品质量和服务质量较好的名牌企业；在选择供水点时，尽可能选择厂家的直销点买水，避免有人在送水环节“偷梁换柱”；认真查看生产日期，检查桶封上的生产日期和桶盖上的标签是否一致，如果生产日期是采用激光喷在桶盖上或桶封上的，质量就比较可靠。另外，专家还建议消费者勤换饮用水，至少也要做到三天一换，对饮水机也要定期清洗。
　　国家质量监督检验检疫总局将按照《产品质量法》的有关规定，对生产和销售不符合保证人身健康国家标准的饮用水的企业，责令其立即停止生产、销售，迅速整改，同时要求地方质检部门督促企业对已经在市场上使用的不合格饮用水装桶立即回收。 HFg品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

劳动和社会保障部首次公布劳动力市场供求状况
　　求职有了“指南针”
　　●劳动力市场供大于求
　　●商业餐饮业、制造业、服务业劳动力需求量大
　　●女性求职相对容易
　　本报北京7月10日讯记者白天亮报道：市场上究竟什么职业用人需求量大？哪类求职者就业机会多？这些让求职者烦恼的问题如今初步有了答案。劳动和社会保障部近日向社会发布了59个大中城市今年第一季度的职业供求信息，详细介绍了当前的用人单位需求情况、劳动力市场求职人员状况、供求间的对比分析。
　　供求信息表明，目前找工作不容易，各地的求人倍率（需求人数与求职人数比）约为0.65。从劳动力需求看，第三产业成为就业的主渠道，商业餐饮业、制造业和社会服务业构成了用人需求的主要领域，个体、私营和股份制企业的用人需求超过了总需求的一半，商业服务业、生产运输设备操作工、专业技术人员与办事员等几类职业是用人需求的主要职业。从劳动力的供给来看，求职人数相对集中的职业为商业服务业从业人员、生产运输设备操作工，失业人员、下岗职工和农村剩余劳动力是市场中的主要求职群体，求职者中男性略高于女性，文化程度以高中为主，求职者总体职业技能偏低。
　　在对性别提出要求的岗位中，对女性的需求略高于男性，从供求平衡状况也可以看出，虽然二者都处于劳动力供给大于劳动力需求的状态，但男性供大于求的程度高于女性，其求人倍率为0.59，女性求人倍率为0.72。
　　用人单位对劳动力的年龄要求集中在16至34岁之间，相对而言，25至34岁的劳动者求职难度较小，对45岁以上人员求职难度较大。在文化程度方面，要求高中以上文化程度的用人需求占主体，不过不论是哪一个文化层次，求职人数均大于需求人数。企业也越来越看重技术技能型劳动力，对技术等级有要求的约占总需求人数的58.6％，例如初级技能者的求人倍率为0.54，而高级技能者的求人倍率为0.92。
　　不同城市的经济结构不同，劳动力的需求也不同。此次统计中，第二产业需求比重高的城市有福州、沈阳、天津，第三产业需求比重高的有乌鲁木齐、郑州、南京、武汉、北京等。其中北京需求最大的前三个职业是推销员、营业员、餐饮服务人员，缺口最大的前三个职业是推销员、计算机工程师、饭店服务人员。
　　劳动和社会保障部有关人士表示，包括北京、广州在内的这59个城市，目前拥有市区从业人员4100万人，占全国地级以上城市市区从业人员的47％。这类定点城市数量还将进一步扩大，类似的发布也将形成制度，每季度向社会公布，求职者可以通过访问劳动和社会保障部的政府网站（www.molss.gov.cn／lmis／index.htm）查阅详细的信息。 HFg品论天涯网