2001年7月7日人民日报第7版

第7版(读者来信)
专栏：毖后录

米粉添加有毒物黑心业主遭查处
　岳阳市抽检九十七家米粉生产企业只有一家合格
　　六月一日至十日，湖南岳阳市质量技术监督部门组织二百余名专业执法人员，分三十二个小组，在全市开展食用米粉专项抽样检查，共检查一百一十一家米粉生产厂家，抽样九十七家，发现有五十六家在米粉中掺甲醛、“吊白块”等有毒添加剂，另有四十家的米粉含有害硫化物。
　　六月一日，岳阳县质量技术监督局执法人员对全县米粉生产企业进行现场检查，并随机抽样送检，结果抽检八家企业的产品均含有甲醛次硫酸氢钠和焦亚硫酸钠等硫化物。
　　六月六日，湘阴县质量技术监督局执法人员对文星镇黄金村胡某的米粉加工点进行检查时，现场查获一瓶四百毫升的甲醛，胡某承认已生产掺甲醛的米粉三千公斤，主要销往附近学校。同日，执法人员在文星镇大坡新村周某的米粉加工点检查时，发现周某也将甲醛掺在米粉中，事发时已生产这种米粉一千八百四十公斤，主要销给镇上的个体餐馆。
　　六月十日，华容县质量技术监督局在公安、新闻单位的配合下，端掉了六家生产掺甲醛米粉的黑窝点。
　　甲醛是一种化工原料，具有较强的漂白作用，一次食用甲醛十克以上可致人死亡。“吊白块”即甲醛次硫酸氢钠，也是一种具有较强漂白作用的化工原料。最近，卫生部下发《紧急通知》，明确规定：“禁止在粮食制品中使用“甲醛”、“吊白块”等有毒化工原料和未经批准使用的食品添加剂。”据调查，厂家在米粉中添加硫化物的直接原因有三：一是增白，二是防腐，三是增加米粉的韧性，使之有较好的口感。
　　岳阳市质量技术监督部门在建议司法机关追究有关人员法律责任，建议工商、卫生部门吊销违法企业的营业执照和卫生许可证的同时，已经着手制定地方企业米粉生产标准，以规范米粉加工行业，让老百姓吃上“放心米粉”。
　　湖南岳阳市质量技术监督局方东曙
　　编后
　　七月五日读者来信版耳闻目睹专栏以《粉条“增白”，业主心黑》为题，刊登读者来信及照片，反映海南琼海市有关部门发现一家地下工厂生产含甲醛次硫酸氢钠的粉条；今天，我们又披露湖南岳阳市查处有毒米粉的情况。这些事例说明，有些地方的市场还很混乱，整顿、规范市场秩序还要下很大气力，保护人民群众的身体健康还有许多工作要做。
　　俗话说，病从口入。食品卫生安全关系人民群众的身体健康，来不得半点含糊。对于少数不法业主在食品中添加有毒化工制剂，以损害消费者健康为代价，发不义之财的丑恶行为，必须认真查处，严厉打击，决不手软。涉及群众利益的事情没有小事。切切实实地加强市场监管，保护老百姓的利益，为群众办好事、办实事，让老百姓吃上放心米、放心肉、放心菜，是各级政府职能部门和市场管理部门应尽的职责。 pRF品论天涯网

第7版(读者来信)
专栏：

“知民度”与“知名度”
江苏射阳县许书琴
　　据报道，吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县一位党委书记上任时，宣传部门要地方电视台记者采访他，说是有助于提高“知名度”。这位党委书记执意不肯，说“知民度”更重要。于是他走村串户，体察民情，问计于民。
　　“知民度”与“知名度”虽一字之差，却反映出两种截然不同的世界观、人生观、价值观。一个领导干部是注重“知民度”还是注重“知名度”，也是检验其党性修养和领导素质的一把尺子。
　　我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党的干部是人民的勤务员，不深入群众，不体察民情，不了解群众的疾苦，“服务”便成了口号，“公仆”就有可能成为“老爷”。焦裕禄、孔繁森之所以能让老百姓为其树碑立传，就是因为他们有知民、为民、无私奉献的情怀！这便是“知民度”与“知名度”的统一。
　　提高“知名度”，不一定逢会必到或频频在媒体上露面，重要的是靠改进作风，放下架子，“身”入群众，心系群众，及时发现最能体现群众根本利益的问题，并切实加以解决。你了解了群众，群众理解了你，工作的针对性强了，群众的基础好了，工作有了成绩，自然会有好名声和好影响。
　　古人云：为政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。对我们党的干部来说，真正的“知名度”，就在于“知民度”。 pRF品论天涯网

第7版(读者来信)
专栏：基层见闻

非法吸储案件频发　加强监管势在必行
　　今年前六个月，江苏东台市人民检察院共审查批捕非法（变相）吸收公众存款犯罪案件6件7人。
　　从审查结果看，这类犯罪的主要特点是：作案时间跨度大。6起案件中，犯罪嫌疑人向社会非法（变相）吸储时间跨度最长的为8年，短的也有5年。
　　具有诱惑性。犯罪嫌疑人都是在社会上有一定知名度的“能人”、“大款”，他们均以经营实业为依托，以高息来吸引存款人。
　　受害人多，犯罪金额高。在这6起案件中，犯罪分子非法（变相）吸收公众存款数额少的近百万元，最多的高达3583万余元，涉及存款人少则四五十人，多则近千人。
　　这些案件产生的主要原因是：资金紧张，贷款难。安丰镇特种水产养殖场场长张广鉴因生产经营急需大量资金，想贷款但手续繁杂、条件严格，便产生了直接从社会吸收资金的想法。自1993年起，张广鉴擅自印刷标有存款期限、利率、计息时间、本息金额等项目的“东台市安丰镇特种水产养殖场集资款收据”（利率高于银行同档利率），先后向105名群众吸储329笔，总额近206万元。1993年6月，新街镇农贸总公司为解决公司经营资金困难，擅自以略高于银行同期存款利率向本单位职工集资，同时还吸引当地群众到公司存款，直至2001年3月，集资累计发生额3583万余元，先后向社会上个人、集体放贷累计发生额2000多万元，收取利息274万元。
　　金融监管有疏漏。全国人大常委会早在1995年6月30日发布的《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》中明确规定，非法（变相）吸收公众存款是犯罪行为；1998年7月13日，国务院又以247号令发布《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，严禁非金融机构吸收公众存款。然而，这6起案件发案的直接原因，都是犯罪嫌疑人资金出现缺口、无法周转，直到拿不到本息的受害人到公安机关报案才“东窗事发”。在相当长的时间里，犯罪嫌疑人的行为无人过问，不少乡镇干部还参与非法存款，基层一些金融部门有所察觉但未向有关部门报告。
　　群众的贪利心理作祟。在6起案件中，非法（变相）吸收公众存款的年利率最高达24％，在高利的刺激下，不少人趋之若鹜。而这些“投资者”中也确有人得了实惠。如新街镇农贸公司一案，到案发时共兑付3377.4万余元，其中支出利息355万余元。
　　非法（变相）吸收公众存款犯罪行为，不仅扰乱国家金融秩序，而且由于一些债主索款无门采取过激行动，集体上访闹事，引起了一些社会问题。有关部门对这类犯罪活动要加大打击、监管力度，完善各项管理制度，扩大企业直接融资渠道，发展资本市场中介机构，培育机构投资者，以便从根本上减少此类案件的发生。 江苏东台市人民检察院罗汉国朱红江倪森根 pRF品论天涯网

第7版(读者来信)
专栏：监督哨

安吉县优抚安置普查发现
　该领钱的没领不该领的领了
　　浙江安吉县民政局今年3月至5月，对全县重点优抚安置对象和优抚安置事业单位进行普查发现，截至去年底，有3名应该享受抚恤定补待遇的人员一直未享受，而已病故的27人仍在享受抚恤定补待遇。被冒领的抚恤定补，大部分被有关乡镇截留作他用，少部分被已故人员亲属领走。
　　出现这种情况与县民政局每三年抽查核对一次优抚对象有关，间隔时间过长，有人便趁机占国家的便宜。至于被冒领的钱能否追回，县民政局的同志说，追回很难，只能是吸取教训。
浙江安吉县安吉报社陈毛应 pRF品论天涯网

第7版(读者来信)
专栏：来信点滴

邮件被退原因不明
　　去年五月三十一日和十二月二十四日，我两次从北京人民大学邮电所给湖南常德电视台、云南《滇池晨报》、广东《顺德报》的三位同志寄去印刷品挂号邮件，今年三月和六月，邮件分别被退回。退回的原因是“逾期不领”。我立即给这三位同志去信询问，得到的回答是：“没有收到领取通知”。
　　这其中的原因究竟是什么，希望相关邮局查一查。
　　中国人民大学侯惠娴 pRF品论天涯网

第7版(读者来信)
专栏：大港杯头条竞赛

改革创新天地宽
——辽宁丹东市公安局加强队伍建设纪实
　　在市场经济条件下，公安队伍管理出现了一些新情况、新问题，如何解决它，是摆在公安机关领导者面前的一项紧迫任务。近年来，丹东市公安局从改革入手，创新机制，探索出一条队伍管理的有效途径。
　　三管齐下多元约束
　　丹东市公安局党委一班人认为，建立与市场经济相适应的新机制，增强队伍管理的针对性、规范性、有效性，是新时期公安队伍建设的着力点。去年年初，新上任的党委书记、局长朱文杰利用两个月时间下基层搞调查研究，带领一班人制定了“八加六”工作框架，提出抓班子带队伍、抓基础、抓管理等“八抓”，出台了关于加强队伍建设、加强执法工作、加强派出所工作等“六个决定”。其核心是遵循市场经济优胜劣汰法则，把民警切身利益与公安整体利益、民警个人进步与公安事业的发展紧紧地“捆”在一起，实实在在地挂起钩来，使外在压力变成内在动力。为了防范公安干警违纪违规的事情发生，通过重教育使其不想、强管理使其不能、严纪律使其不敢。经过一年多的努力，丹东市公安队伍建设实现了继承传统优势与引进先进管理手段的对接、管理过程与管理结果的对接、集体利益与个人利益的对接，从根本上调动了广大民警的积极性。
　　创新机制强化管理
　　按照新的工作思路，丹东市公安局从优化警力组合、调整工作格局、创新管理机制入手，采取了一系列改革措施。
　　——纵压到底，横卡到边，解决各级领导的管理责任问题。一把手必须担负起抓队伍管理的责任，班子成员按照分工实行管事和管人结合，谁主管谁负责，齐心协力抓队伍建设。管不好队伍、带不好兵的领导干部必须让位。实行“六个一票否决”的考评机制，即群众满意率达不到75％以上、服务质量不达标、执法检查不过关、杀人案件破案率达不到80％、队伍出现严重违纪问题、目标考核居末位的单位，主要领导要
　　引咎辞职或予以免职、撤职。采取公开考核、公开竞聘、公开选拔方式，在市区范围内全面调整派出所班子，免职15人，改任非领导职务25人，提拔55人。对县（市）区局、支队和市局中层班子进行全面调整交流，共对13名管不好队伍、管不好自己的干部给予党纪政纪处分，免职25人。
　　——警力下沉，权力下放，解决精简机关强化基层的问题。出台《丹东市公安局警务运行机制改革方案》，最大限度地把警力向基层一线倾斜，形成以社区民警控制面、交巡警控制线、刑警治安检查站控制点的治安控制格局。对机关警力优化组合，按业务量重新定岗定编，实行一人多岗、副职兼岗，市、区两级机关共裁减178人充实到基层。将机关能放的权力全部下放给派出所，实行治安属地管理，强化派出所的职能。
　　——用“局规”管队伍，用“目标”管工作，解决全员管理问题。实行扣分淘汰制、末位淘汰制以来，有32名民警因违反局规被扣分或在目标考核中居末位被淘汰，其中5名基层干部被免职，18名民警被列为“三项教育”分离对象，11名民警被辞退。
　　教育整顿　严格执法
　　针对机关存在的上级不适应下级、机关不适应基层、综合部门不适应全局的问题和基层存在的乱收乱罚、案件久拖不结、态度冷横硬推等10个群众意见较大的问题，去年先后4次共用50天时间，集中开展教育整顿工作。今年上半年又组织了为期30天的为人民服务大讨论，对民警中存在的“警察就得让人怕，否则没法当警察”、“公安权力不灵了，门槛让人踏平了，怎么搓搓都行了”等错误思想进行批驳，强化了“要想干公安，就得讲奉献”、“以民为本，服务百姓”的理念。同时，集中力量清理刑事、治安、交通、信访、民警违纪等积案，先后清理积案547起，结案528起。
　　公安工作的核心是执法，队伍出问题、群众不满意大都集中体现在这方面。为了提高执法水平，结合开展“执法质量年”活动，出台了《关于严格执法的意见》，实行重大案件集体讨论制、执法办案责任制、错案追究制，健全和完善了办案、办证和办事程序。针对有些民警素质不高的问题，去年连续举办了26期各警种、各岗位民警脱产轮训班，今年又开展了办案民警执法资格、刑侦技术和微机操作培训，受训人员达2300多人。经过努力，该局在全省“执法质量年”检查中全部达标，其中东港市局、宽甸县局、元宝分局、振安分局四个单位取得了优秀的好成绩。
　　抓好后进单位、个人的教育转化工作，也是队伍建设的一项重要内容。2000年7月，丹东市公安局对158名后进民警、7个后进单位登记造册，设立管理档案库，开展基层干部、党员民警和家属三位一体的联帮共教活动，向后进单位派驻工作组。后进民警一年内改好的“摘帽”，没有转化的下岗，列为“不适应民警”，一年内再受到一次纪律处分者予以辞退。后进单位一年内不能改变面貌的，单位领导要引咎辞职，追究帮建指导组责任。截至目前，已有6个单位摘掉了后进帽子，40多名后进民警立功受奖，无一人重新违纪。
　　丹东市公安局积极探索市场经济条件下队伍管理机制，给公安工作注入新的活力，队伍的精神面貌发生了明显变化：主动想事、干事、成事已成为广大民警的自觉行动。去年以来共有132个单位、209名干警立功受奖，其中有5个集体、6名干警荣立二等功，52个集体、103名干警荣立三等功，有8人被丹东市命名为“人民的好警官”。
辽宁丹东市张成英 pRF品论天涯网

第7版(读者来信)
专栏：观察台

统筹提留难收缴乡村工作受困扰
　　最近，江西宁都县农村社会经济调查队对部分村进行抽样调查，发现农户拖欠统筹提留款现象较为普遍。被调查的8个村3972户农民，2000年有1788户存在不同程度的拖欠现象，平均每户拖欠572元，最多的达5128元，拖欠时间最长的达11年。
　　拖欠统筹提留款的农户主要有三种类型：一种是生活困难户。这些农户经济拮据，手中确实没钱，无力按期缴纳各种费用。第二种是外出打工户。这些农户举家弃田外出务工，承包田请亲朋好友代耕，常年不回家，各项费用难以如期收缴。第三种是故意拖欠户。这类农户只顾小家，不顾“大家”，故意拖欠各种费用，还刁难上门收费的乡村干部。
　　农户拖欠统筹提留款，致使乡、村许多工作因缺钱而搁浅，村级负债连年加重，平均每村负债达17万元，最多的高达60多万元。
　　江西宁都县农调队杨斌 pRF品论天涯网

第7版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

“鲤鱼溪”莫成污水沟
　　中华奇观“鲤鱼溪”距福建周宁县城仅5公里。溪水穿村而过，溪中栖息数千尾鲤鱼。宋朝年间，村里立下村规民约，决不捕食溪中鲤鱼。八百年来，世代相传，形成今天颇具神话色彩的鲤鱼保护区。鲤鱼闻人声而来，见人影而聚，人鱼同乐，妙趣横生。然而随着上游和附近村庄生活垃圾和生活污水的增多，有磷洗衣粉和化肥的使用，溪水由清变浑，水质变差，溪中鲤鱼少了小了。尽管当地政府采取了一些措施，建了一些洗衣池，禁止使用有磷洗衣粉，但世代居住在这里的百姓仍沿袭在溪中洗衣洗菜、洗便桶、倾倒垃圾污水的旧习，保护“鲤鱼溪”的工作收效不大。
　　图1：昔日清澈见底的溪水如今已变混浊。
　　图2：驻地武警干部劝告在溪边洗衣的妇女，不要使用有磷洗衣粉。
福建武警总队宣传处桑世武 pRF品论天涯网

第7版(读者来信)
专栏：监督哨

金湖县黎城镇坞墩居委会
　开结婚证明先交“喜糖”费
　　5月16日上午，我同未婚妻到金湖县黎城镇坞墩居委会开结婚证明。一名女工作人员说：“开证明好办，得先买点‘喜糖’给我吃。”买就买呗，这也是人之常情。但从哪里买、买多少却成了问题。我要到商店去买，这位工作人员却要我到她的“小店”去买。所谓小店其实是一个专门从事毛衣针织加工的操作间，一个中年妇女看到我来，放下手中的活儿，随即递出早已准备好的20袋“喜糖”。我说20袋太多了，只要6袋就行。中年妇女不高兴地说：“别人来买都是20袋，你也不例外。每袋一块钱。”我说商场才卖6角，你们怎么卖1块钱？中年妇女反问道：“买‘喜糖’还还价？”看来，被“宰”的不止我们这一对。我交了钱想把糖拿走，中年妇女说，刚才居委会的人已说过了，只要交20块钱就行了。原来绕了半天，目的就是要收20块钱“喜糖”费。
　　我们又来到居委会，那名工作人员说需交5元纸张手续费。我向她要发票或收据，她竟说：“吃你几颗‘喜糖’还要开收据？”
　　江苏金湖县汪建忠 pRF品论天涯网

第7版(读者来信)
专栏：来信点滴

养狗成患祸及他人
　近年来，养狗的农民越来越多。据统计，我镇有百分之二十的农户养狗。
　　由于狗的数量增加，且多为放养，带来一系列问题。据镇保险站统计，仅今年三月到六月，被狗咬伤的中小学生就达三百五十五人。六月二十三日上午，笔者到保险站了解情况，坐了半个小时，就有八位学生家长来保险站述说自己的孩子被狗咬伤。这些学生虽然都入了平安保险，但被狗咬伤后肯定会影响学习。有的家长怕出事，不得不护送孩子上学。
　　农民养狗一为增加收入，二为看家护院，这本无可非议。但看管不严，伤及他人，就问题严重了。
湖南邵东县灵官殿镇宁建华 pRF品论天涯网

第7版(读者来信)
专栏：

本报群工部和中国石油大港油田公司联合举办
“大港杯头条竞赛”征文启事
　　读者来信版是本报联系群众、反映社情民意、开展舆论监督、为读者提供服务的一个重要“窗口”。多年来，读者来信版一直受到广大读者的关爱与支持。为了把这个“窗口”办得更加贴近社会、贴近生活、贴近读者，本报群众工作部与中国石油大港油田公司联合举办“大港杯头条竞赛”征文活动，欢迎广大读者踊跃投稿。
　　征文主要内容：对发生在自己身边的、群众关心的、有普遍意义的社会热点问题的调查与研讨，对有悖于党和国家方针政策、法律法规的不良现象、不正之风的批评与思考，反映广大群众的建议与要求等。
　　征文时间：2001年7月至2001年底。
　　来稿内容要真实可靠，字数在2000字以内。中选稿件将在本报读者来信版头条位置刊登。
　　征文结束后评出一、二、三等奖，向获奖者颁发证书和奖金，在本报读者来信版公布获奖作品及作者名单。
　　来稿请寄人民日报群众工作部读者来信版（北京朝阳区金台西路2号，邮政编码：100733），信封上请注明“大港杯头条竞赛”征文。
　　群众工作部 pRF品论天涯网