第10版(政治·法律·社会)
专栏：
北京政法系统表彰先进党组织优秀党员
本报讯六月二十五日下午，中共北京市委政法委员会隆重召开“北京市政法系统纪念中国共产党成立八十周年表彰大会”，三十个先进基层党组织、一百名优秀共产党员和五十名优秀党务工作者受到表彰。北京市委副书记、政法委书记强卫要求首都政法系统为完成维护首都社会政治稳定的艰巨任务提供坚强保证。（邓建文）
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专栏：
“党在我心中”书画大赛举行
本报讯日前，首都数十位书画家和二百多名青少年在八十米长卷上挥毫泼墨，共贺党的八十岁生日，掀起了“党在我心中”中国青少年书法美术大赛的高潮。大赛由共青团中央主办，中国书法家协会、中国美术家协会作艺术指导，截稿日期为七月三十一日。（阿伟）
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专栏：
藏学奠基人于道泉诞辰百年座谈会召开
本报北京六月二十七日讯记者陈鹏报道：国家民委、中国社会科学院、北京大学、中央民族大学等二百多名专家、学者昨天在京聚会，纪念新中国藏学的奠基人和开拓者、中央民族大学教授于道泉先生诞辰一百周年。于道泉先生参与筹办了中央民族学院藏语专业，开办了第一个藏语班，并在藏族历史、藏族语言、藏传佛教等领域取得了一系列研究成果。
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专栏：
“大地之爱·母亲水窖”捐赠仪式举行
本报讯记者潘跃报道：六月二十五日，“大地之爱·母亲水窖”捐赠仪式在北京人民大会堂举行。百事（中国）投资有限公司捐赠人民币一百万元，用于救助中国西部贫困地区的三百户缺水家庭修建水窖，并资助四百五十名辍学儿童复学。全国政协副主席万国权，全国妇联名誉主席、中国妇女发展基金会会长陈慕华等出席。
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专栏：
中国普法网开通
本报北京六月二十七日讯记者王比学报道：由司法部法制宣传司和法制日报联合创办的中国普法网（www.legalinfo.gov.cn）今日开通，开通仪式在人民大会堂举行。全国人大常委会副委员长曹志，全国政协副主席任建新，全国普法办主任、司法部部长张福森出席了开通仪式。
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专栏：
金融系统召开座谈会纪念建党80周年
本报讯6月26日下午，金融系统召开纪念建党80周年座谈会，人民银行、工商银行、农业银行、中国银行等单位的代表和部分老同志表示，在新的历史时期要更好地继承和发扬党的优良传统和作风，按照江泽民“三个代表”重要思想的要求，推动金融工作不断向前发展。（武艾丽）
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专栏：
北京市社区禁毒志愿者总队成立
本报北京6月26日讯记者武侠报道：在第十五个国际禁毒日到来之际，北京市社区禁毒志愿者总队正式成立。在今天的成立大会上，国家禁毒委主任、公安部部长贾春旺，国家禁毒委副主任、公安部副部长白景富，共青团中央书记处书记赵勇等为志愿者颁发证书并授队旗。美国、澳大利亚等国的驻华缉毒联络官员列席今天的大会。
近年来，团北京市委积极开展毒品预防宣传教育工作，创出了维权工作的新品牌——星光青春保护行动，把毒品预防教育纳入星光自护学校和训练营的重要教学内容，使青少年从识别毒品、认识毒品危害开始，逐步确立远离毒品的观念，增强自我保护能力。从1998年开始，团北京市委、北京市禁毒委开始招募禁毒宣传志愿者。今年5月，公开招募禁毒宣传志愿者的启事在媒介公开发布，截至目前，全市18个区县报名人数已达700多人，一支依托于社区组织，有法律、心理、教育、卫生等专业人才参加的禁毒志愿者组织网络已经形成。
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专栏：
河北省高碑店市白沟镇党委重视基层党建工作，他们组织党员和要求入党的积极分子上党课，并认真开展“三个代表”重要思想学教活动。该镇党委多次荣获河北省优秀基层党委称号。图为“七一”前夕，又有三十六名新党员在党旗下庄严宣誓。本报记者张悦摄
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专栏：
韩杼滨在国家检察官学院建院十周年庆典上强调
建设高素质专业化检察队伍
本报北京6月27日讯记者崔士鑫报道：今天上午，全国检察系统最高学府国家检察官学院举行建院十周年庆典。最高人民检察院检察长韩杼滨在讲话时强调，必须站在时代和战略的高度，深刻认识做好检察机关干部教育培训工作的重大意义，适应依法治国进程，提高检察人员的整体素质，建设高素质的专业化检察队伍。
国家检察官学院是在中国高级检察官培训中心的基础上建立的。其前身是建于1991年的中央检察官管理学院，1998年更名为国家检察官学院。学院从筹建到发展，得到了党和国家领导人的亲切关怀和高度重视。邓小平、江泽民同志先后为中央检察官管理学院和国家检察官学院题写院名。经过10年努力，国家检察官学院在教学、科研、师资队伍建设和校园建设等方面，都有了很大发展。10年来，学院通过各种形式培训各级各类检察官近5万人（次）。
韩杼滨在讲话中希望国家检察官学院全体教职员工认清自己肩负的责任，再接再厉，使国家检察官学院成为培养高素质、专业化人才的重要基地，成为建设社会主义法治国家、推进司法改革的理论和学术研究的重要阵地。
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专栏：
“历史丰碑”音乐朗诵会在京举行
本报讯6月25日晚，由共青团中央、全国青联、中央电视台联合主办的“历史丰碑”纪念中国共产党成立80周年音乐朗诵会在北京中山公园音乐堂隆重举行。音乐朗诵会分信仰篇、民族篇、情操篇和理想篇四部分，一篇篇饱含着共产党人追求真理豪迈气概的散文，一首首散发着民族精神的诗篇，一封封寄托着无限深情的书信动人心弦，发人深思，催人奋进。
有关方面领导与1300多名机关干部、解放军武警官兵、首都大学生一起观看了演出。（张文）
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专栏：
中国侨联举行座谈会庆祝党的80华诞
本报北京6月27日讯记者吴亚明报道：中国侨联今天上午在京召开座谈会，热烈庆祝中国共产党80周年华诞。与会的侨界人士通过回顾党的历史、回顾侨联的历史、回顾自己成长的历史，热情讴歌党的光辉业绩，抒发对党的深厚感情，他们真切地认识到，没有共产党就没有新中国，没有共产党的领导就没有侨联事业的发展，也就没有归侨侨眷的今天。中国侨联主席林兆枢在座谈会上讲话。
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专栏：
总参表彰先进党组织和优秀党员
据新华社北京6月26日电（记者马晓春）解放军总参谋部日前通报表彰了一批先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。中央军委委员、总参谋长傅全有今天在京会见了优秀党员代表。中央军委委员、常务副总参谋长郭伯雄等参加会见。总参谋部这次表彰的有11个先进师旅团党委、34个先进基层党支部、52名优秀共产党员和11名优秀党务工作者。
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专栏：
汇报防沙治沙法草案修改情况
本报北京6月26日讯记者傅旭报道：全国人大法律委员会副主任委员李伯勇在今天的常委会会议上作防沙治沙法草案修改情况的汇报时说，法律委员会建议将防沙治沙工作应遵循的原则增加为七项。
防沙治沙法草案经上次常委会会议初审后，法律委员会和法制工作委员会将草案印发各地方、部门、有关院校和研究机构征求意见，并就有关问题赴甘肃、宁夏、内蒙古、新疆进行调查研究。法律委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会和法制工作委员会还联合召开了中央有关部门的座谈会，征求意见。法律委员会在此基础上再次进行了审议，并对这部法律草案提出多项修改意见。
李伯勇说，草案第三条规定了防沙治沙工作应遵循的五项原则。有些常委会委员和地方、部门、专家提出，防沙治沙工作应当采取综合治理的措施；防沙治沙工作必须遵循生态规律，充分发挥先进科技的作用；防沙治沙工作还应将改善生态环境与帮助农牧民脱贫致富紧密结合，这样才能有效。
因此，法律委员会建议将这一条修改为：“防沙治沙工作应当遵循以下原则：（一）统一规划，因地制宜，分步实施，坚持区域防治与重点防治相结合；（二）预防为主，防治结合，综合治理；（三）恢复和保护植被与合理利用自然资源相结合；（四）依靠科技进步，遵循生态规律；（五）改善生态环境与帮助农牧民脱贫致富相结合；（六）国家支持与地方自力更生相结合，政府组织与社会各界广泛参与相结合，鼓励企业、个人承包防治；（七）保障防沙治沙者的合法权益。”
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专栏：
提请审议农村土地承包法草案
本报北京6月26日讯记者傅旭报道：农村土地承包法草案于今天首次提请九届全国人大常委会第二十二次会议审议，全国人大农业与农村委员会副主任委员柳随年就这一法律草案作了说明。
柳随年说，草案的指导思想和立法宗旨是，以宪法为依据，全面准确地贯彻落实党的十五届三中全会决定精神，稳定和完善以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包双方当事人的合法权益，促进农村经济发展和农村社会稳定。
草案对农村土地作了限定：农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、园地、养殖水面，以及依法用于农业的荒山、荒沟、荒滩等。
关于承包期内的承包地调整问题，草案规定：承包期内不得调整承包地。但部分农户因自然灾害失去承包地且没有生活保障的，经所在地县级人民政府批准，可以适当调整承包地。同时规定，可以将依法预留的机动地、通过依法开垦增加的土地、承包方自愿交回的承包地等，承包给新增劳动力，以解决人地矛盾。
土地承包经营过程中，妇女的合法权益得不到很好的保护是一个需要重视的问题。主要表现在，妇女出嫁后集体经济组织要求收回承包地，妇女离婚时承包经营权得不到保障，特别是妇女离婚后与原夫不在同一集体经济组织的，承包经营权更容易受到侵害。为保障妇女的合法权益，草案规定：农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何单位和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。妇女结婚的，在承包期内发包方不得收回其承包地。妇女离婚的，已取得的土地承包经营权在承包期内依法受到保护，可以作为家庭财产处理。目前农村土地延包工作已基本完成，随着农业产业化和现代化进程的加快，今后工作的重点之一就是土地经营权流转的管理。草案对土地承包经营权流转也作出了规定：国家支持和保护土地承包经营权依法自愿、有偿流转。同时规定，土地承包经营权流转的形式包括转让、转包、入股、互换等。
草案包括总则、家庭承包、其他形式的承包、法律责任、附则五章六十条。
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专栏：
审议法官法检察官法修正案草案
本报北京6月27日讯记者傅旭、崔士鑫报道：今天上午，九届全国人大常委会第二十二次会议举行分组会，审议法官法、检察官法修正案草案。委员们认为，草案二次审议稿中增加的关于初任法官、检察官实行全国统一司法考试的规定，关于法官、检察官及其亲属回避制度的规定等，有利于提高法官、检察官素质，加强对法官、检察官的科学管理。草案三次审议稿的规定基本可行。同时他们也提出了一些修改意见。
有的与会者认为，应当在草案中明确上级院的法官、检察官从下级院的法官、检察官中择优录用制度，这有利于确保司法公正。我国实行的是两审终审制，确保上级院比下级院的的法官、检察官具有较高的综合素质非常重要，如果不能确保这一点，上诉制度的意义就要打折扣。有的委员认为，法院、检察院正副职的提请任免权应在上级院，这样有利于摆脱地方保护主义对司法工作的干扰。
有的委员提出，法官、检察官福利待遇应从优。这次法官法、检察官法的修正案草案，对法官、检察官的要求大幅提高。因此也应相应地为他们安排较好的福利待遇，这样才能吸引和留住高素质的人才，草案应增加这方面的规定。
委员们还就法官、检察官实行全国统一司法考试制度，实行和加强法官、检察官的定期交流制度等提出了建议。
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专栏：
湘桂青少年开展革命圣地互访活动
本报讯湖南、广西的一万多名青少年在湖南韶山举行广场活动，共庆党的八十华诞。把“党在我心中”湘桂青少年革命圣地互访活动推向高潮。这次活动由团湖南省委、团广西区委主办。（晓范）
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专栏：
作职业病防治法草案说明
本报北京6月26日讯记者崔士鑫报道：今天下午，在九届全国人大常委会第二十二次会议上，受国务院委托，卫生部副部长殷大奎就提请大会审议的职业病防治法草案作了说明。说明提出，为了预防、控制和消除职业危害、防治职业病，保护劳动者健康，制定职业病防治法是非常必要的。
这次提请审议的职业病防治法草案，其调整范围限定于接触粉尘、放射线和有毒、有害物质等职业危害因素而引起的职业病。在防治职业病的主要制度和措施部分，草案规定在前期预防中对可能产生职业危害项目实行“预评价制度”；对劳动过程中的防护和管理，主要抓住用人单位这一关键，提出了一系列具体规定；并明确了劳动者应当享有的职业卫生保护的权利、履行的义务等；对职业病的诊断管理作了规范；对职业病病人的治疗与保障也作了明确规定。
此外，草案根据所设定的制度、措施，按照不同违法行为的不同性质、危害后果，规定了相应的法律责任，加大了对违法行为的处罚力度，突出了责令停止产生职业危害的作业、停建、停产直至关闭的处罚，对造成职业危害事故的依法追究刑事责任。对卫生行政部门及其职业卫生监督执法人员的执法活动，草案也作了规范并明确了相应的法律责任。
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专栏：
作刑法第342条第410条修正案草案说明
本报北京6月26日讯记者崔士鑫报道：对毁林开垦和非法占用林地改作他用的违法行为，刑法将有相应罪名予以惩处。这是国务院法制办公室主任杨景宇受国务院委托、在今天下午召开的九届全国人大常委会第二十二次会议上作刑法两条修正案草案说明时透露的。这一草案还规定，为从严约束对这种违法行为的非法审批行为，将加大审批者的法律责任。
今天提请审议的修正案草案的重点是惩治造成森林、林木严重毁坏的毁林开垦和非法占用林地改作他用的违法行为，在刑法第三百四十二条中增加一款，作为第二款，规定：“违反森林管理法规，开垦林地，非法占用林地并改作他用，数量较大，造成森林或者其他林木严重毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”由于实践中毁林开垦和非法占用林地改作他用的行为，多是经一些部门或者地方领导非法审核批准的，为从严约束审批行为，加大审批者的法律责任，修正案草案对刑法第四百一十条作了修改。这一修改将使非法审批者可以被处以多达7年有期徒刑的重罚。
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专栏：
电视片《为人民服务》研讨会举行
本报讯记者吴亚明报道：作为献给建党八十周年的一份礼物，大型理论文献电视专题片《为人民服务》即将开播。日前，中央党史研究室和共青团中央在人民大会堂联合举行了这一专题片的研讨会。《为人民服务》由中央党史研究室、共青团中央等单位联合摄制，共十二集，七月上旬在中央电视台播出。
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专栏：
工商联举行非公有制经济代表人士座谈会
本报讯记者陈晓钟报道：非公有制经济代表人士6月25日在全国工商联召开座谈会，畅谈在中国共产党领导下，非公有制经济所取得的巨大成就。全国政协副主席、全国工商联名誉主席孙孚凌，全国政协副主席、全国工商联主席经叔平出席座谈会。
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专栏：“党在我心中”
做新时代的“保尔”
——再读《钢铁是怎样炼成的》有感
夏效鸿
“人的一生应当这样度过：当他回首往事的时候，不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞耻……”翻开小说《钢铁是怎样炼成的》，主人公保尔·柯察金铿锵有力的话语又一次在耳边回响，一种莫名的力量再一次从心中升腾。
保尔·柯察金在经历卫国战争时期生与死的考验与和平建设时期的艰苦磨炼后，从一个贫苦农民的儿子逐渐成长为一名伟大的共产主义战士，用自己的生命实践有力地回答了“人生该怎样度过”、“什么样的人生才是有意义的人生”这一重大课题。保尔精神之所以深深地影响着几代青年，60年来长盛不衰，在于他执着的共产主义理想和信念，在于他不向困难低头的钢铁意志，在于他深知“人最宝贵的东西是生命，生命对于每个人只有一次”，却把整个生命和全部精力奉献给为人类解放而斗争的最壮丽事业的英雄气概。
保尔的生命是短暂的，但保尔精神却飞越时空，超越国界，在后人的心目中不断得以弘扬和升华。在我国社会主义现代化建设中，涌现了焦裕禄、孔繁森、雷锋、吴运铎、张海迪等一个个新时代的“保尔”，他们清正廉洁、先人后己的公仆本色，吃苦在前、享受在后的道德情操，生命不息、战斗不止的献身精神，成为激励广大青年前仆后继，勇往直前，投身社会主义物质文明与精神文明建设的强有力思想武器和精神动力。
一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。显然保尔精神在社会发展的不同历史时期被赋予了不同的内涵，但身残志更坚、追求无止境的保尔精神，对年轻一代的成长仍具有很强的现实意义和深远的历史意义。我们是21世纪的主人，祖国建设的历史重任最终落在我们这一代人肩上。年轻一代的素质关系21世纪中华民族的整体素质，年轻一代的精神面貌关系21世纪的国家面貌。每一个有志于振兴中华大业的热血青年，都应为生逢这样一个大有作为的时代而庆幸和自豪，自觉站到时代前列，争做改革开放的急先锋和现代化建设的生力军，让青春在应对时代的挑战中焕发出更加绚丽的光彩，填写出无愧于青春、无愧于时代的人生答卷。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
作海域使用管理法草案说明
本报北京6月26日讯记者傅旭报道：受国务院委托，国土资源部部长田凤山在今天的常委会会议上作海域使用管理法草案说明。
田凤山说，为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，国土资源部、财政部和国家海洋局在总结实践经验的基础上，拟定了海域使用管理法草案，并已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。他说，草案共8章52条，主要对海洋功能区划制度、海域有偿使用制度、海域权属制度、海域使用管理体制等作了规定。
关于海域权属管理制度，田凤山说，为了解决海域权属管理中存在的问题，根据宪法确定的自然资源属于国家所有的原则，草案明确规定：“海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。”这样规定，不仅有利于澄清目前在海域所有权方面存在的错误观念，而且为建立海域有偿使用制度奠定了基础。同时，根据海域所有权与使用权分离的原则，草案规定：“单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。”并对海域使用权的取得方式作了规定：“海域使用申请经依法批准后，由批准用海的人民政府向海域使用申请人颁发海域使用权证书。国务院批准用海的，由国务院海洋行政主管部门颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。”“海域使用权证书的发放和管理办法，由国务院规定。”“海域使用权除依照本法第十九条的规定取得外，也可以通过招标或者拍卖的方式取得。招标或者拍卖方案由海洋行政主管部门制订，报有审批权的人民政府批准后组织实施。海洋行政主管部门制订招标或者拍卖方案，应当征求同级有关部门的意见。”
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专栏：
报告法官法和检察官法修正案草案审议结果
本报北京6月26日讯记者崔士鑫报道：今天下午，全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳在九届全国人大常委会第二十二次会议上，作了法官法修正案草案和检察官法修正案草案审议结果的报告。报告认为草案二次审议稿基本可行，同时还就适当延长法官、检察官在任职前从事法律工作的年限问题等提出了修改意见。
乔晓阳说，这两个修正案草案已经过二次审议，委员们认为二次审议稿中增加的关于初任法官、检察官实行全国统一司法考试的规定，关于法官、检察官及其亲属回避制度的规定等，修改得比较好。同时，法律委员会也根据委员们的建议提出了一些修改意见，如将选任法官、检察官的条件由本科生从事法律工作满二年，硕士、博士生满一年分别延长为三年和两年，目的是适当延长法官、检察官在任职前从事法律工作的时间，有利于保证法官的业务素质和提高审判、检察水平。
此外，为解决好法律间的衔接，这次修改还明确了国家将对初任检察官、法官和取得律师资格实行统一的司法考试制度。国务院司法行政部门会同最高人民检察院、最高人民法院共同制定司法考试实施办法，由国务院司法行政部门负责实施。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
报告人口与计划生育法草案修改情况
本报北京6月26日讯记者崔士鑫报道：今天下午，在九届全国人大常委会第二十二次会议上，全国人大法律委员会副主任委员胡光宝作了关于人口与计划生育法草案修改情况的汇报。报告认为，要从根本上解决计划生育群众的后顾之忧，在农村建立养老保障机制十分必要。
胡光宝说，这部法律草案经初步审议后，委员和各地方、部门提出了一些修改意见。草案第四章对计划生育的奖励和保障问题作出了规定。一些常委会组成人员、教科文卫委员会和地方提出，这一部分规定比较原则，计划生育的重点、难点在农村，要从根本上解决计划生育群众的后顾之忧，在农村建立养老保障机制十分必要。因此，修改稿增加规定：“有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村开展多种形式的养老保障。”“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。”
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