第5版(国民经济)
专栏：
中行河北雄县支行充分发挥党员的先锋模范带头作用，在一线柜台建立了“共产党员窗口”，以示范岗的榜样带动全行职工更好地为客户服务，促进了全行整体业务的发展。张赓章志摄
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专栏：“以信息化带动工业化”之十
信息化带动工业化，确实要以企业为主体，但有些问题企业往往无力或很难解决——
政府要扶一把
本报记者彭嘉陵
目前我国企业信息化应用总体上还处于起步阶段，虽然有些企业内部的信息化建设有了不小进展，但有的只是财务实现了电算化，或是产品开发实现了计算机辅助设计，或是原材料实现了网上采购，而能够与外界实现资源共享的更是微乎其微，还谈不上真正的信息化。如果企业信息化仅限于企业自身，专家认为，顶多只能算是企业内部的一个个信息孤岛。还有，有的企业对信息化建设缺乏论证和规划；有的人才匮缺；有些国有大型企业刚刚脱困甚至尚未脱困，缺乏必要的资金；有些企业对怎样选择软件感到迷茫，而软件开发商对企业又了解不够，有的甚至迁就企业原有的落后流程；国外管理软件本地化不够，实施难度大，等等。这些问题往往企业自身无力或很难解决，需要政府的大力协助与持。从各地的实践看，政府在“以信息化带动工业化”这个大题目下，有许多工作可做。
抓信息化带动要像抓三年改革脱困一样
国家经贸委通过大量调研后认为，以信息化带动工业化有三个主要方面的内容，即：发展信息产业、用信息技术改造传统产业、用信息技术改善企业管理。而企业管理信息化是主线，搞好了，可以全面提升我国企业管理水平，全面提升我国企业综合竞争力。为此，国家经贸委提出，要像抓国有企业三年扭亏脱困那样抓企业管理信息化。
最近一年来，国家经贸委已组织有关信息技术、管理咨询、软件厂商及典型企业等多方面的专家，研究制定了全国企业管理信息化的战略规划和工作方案，已初步拟定了《指导意见》。同时，正在清理调整不利于企业管理信息化的有关政策规定，明确相关的优惠扶持政策。通过筛选，将向企业推荐一批管理软件及其典型应用企业，催生国内龙头软件企业，推动软件工程化及项目管理体制和运作机制，制定相关法律法规，帮助解决企业出现的种种问题。
国家经贸委还将精选一批应用信息化网络技术的典型企业和管理软件，通过现场会的形式宣传推广，并全面启动培训工程，特别是对企业一把手全面进行强制培训。同时，与信息产业部、财政部、税务总局、银行、海关等部门和行业协会等社会中介组织协作，做好咨询、培训、监理、评估与验收认证等工作。
地方政府要在建立多级信息网络上下功夫
以前，上海许多企业也是各自为阵，自建内部的信息网。后来，一些公司开始在本系统内建信息联网，目的在于建立高效的电子商务体系，实现BtoB或BtoC的网上交易。但都局限于行业或系统内，市里无法与之沟通，许多信息没有很好分析、处理、利用。
去年底，上海有关方面意识到，信息化带动工业化的意义，并不仅仅停留在电子商务的层面，上海工业应该形成企业信息化的共同体，增进联系，加强沟通，形成合力。要充分挖掘工业系统的信息资源，减少重复建设。为此，上海市政府提出，抓企业信息化联盟，“十五”期间要切实建好几个平台：组建国家与市经委之间、市经委与各控股集团公司与所属企业之间的信息通信三级网络；建立上海工业经济运行的数据库及其工业经济景气调查系统，产品生产、产品营销、市场需求、市场占有率数据库及其工业企业产品竞争能力评价系统，工业企业财务数据库及其工业系统财务评价系统。
网络建成后，上海工业将全面使用网络方式传送数据与信息，基本实现数据、信息的远程交换和异地共享；通过数据整合，分析工业经济，对企业产品、财务状况作出评价，为领导决策提供依据，加强企业综合竞争能力和自主创新能力，促进决策民主化、科学化，增加企业竞争力。
今年初，经过市经委牵头，上海工业门户网站已经开通，打通了大企业集团与政府和企业集团与下属工业企业之间沟通的渠道。
政府支持最关键的一点，还有提供资金支持。为了鼓励企业信息化建设，上海市政府通过技改贴息的方式，贷款支持企业网络设施的建设。市政府还与中国电信达成协议，企业上网费用实行8折优惠，以减少企业财务费用。市财政还拿出5亿元，重点扶持集成电路和软件产业的发展。
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专栏：经济时评
国务院扶贫办负责人十九日宣布，全国农村贫困人口的温饱问题已基本解决。但是——
消除贫困路还长
彭俊
到2000年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口减少到3000万人，占农村人口的比重下降到3％左右。除了少数社会保障对象和生活在自然条件恶劣地区的特困人口以及部分残疾人之外，全国农村贫困人口的温饱问题已基本解决，《八七扶贫攻坚计划》确定的目标基本实现。
在世界贫困人口每年增加1000万人的大背景下，中国政府在消除贫困方面所取得的伟大成就举世瞩目。但是，我们应该清醒地看到，到目前为止，缓解和消除贫困仍然是整个中国面临的重大问题和严峻挑战。这主要表现在以下两个方面：第一，目前中国扶贫的标准还很低，与国际社会尚有很大差距。国际上许多国家通用的贫困标准，是人均一天消费一美元。我国去年的贫困标准是人均年收入625元人民币，平均下来每天不足两元钱。这是一个仅能维系基本生存的贫困标准，也是根据我国政府的扶贫能力所确定的实事求是的工作标准。用这个标准衡量，我国的扶贫事业确实取得了很大成就；可是和国际标准对照，我们则既要肯定已有成就，更要有清醒的头脑和足够的紧迫感。
第二，即使照此标准，目前我国尚有3000万农村贫困人口没有解决温饱问题。此外，目前已经解决温饱问题的贫困人口，相当一部分水平很不稳定，一遇自然灾害，很容易重新回到贫困状态。在一些地方，由于自然灾害导致的返贫率甚至达到了30％以上，巩固温饱成果的任务也十分艰巨。
我们的基本国情决定了我国将长期处于社会主义初级阶段。就社会经济总体发展水平而言，社会主义初级阶段就是不发达阶段，农村尤其不发达，在相当长时期内仍会存在贫困地区、贫困人口和贫困现象。这就决定了：消除贫困将是贯穿于整个社会主义初级阶段的一场持久战。
正是因为充分认识到了扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性，今年5月，在《八七扶贫攻坚计划》基本实现之后不久，党中央再次召开扶贫开发工作会议，对当前形势进行了客观判断，并对21世纪初中国扶贫开发进行了科学部署。新的世纪，新的阶段，新的起点，中央已经发出了继续扶贫开发的动员令，只要我们义无返顾地按照这一部署扎实走下去，我国农村贫困人口的日子一定会好起来。
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专栏：
一份耐人寻味的地方保护“成绩单”
新华社记者贺劲松吴亮
安徽省舒城县有个商品流通秩序整顿办公室（简称“商整办”），主要职责是解决“县属企业产品在县内市场占有率偏低的状况”，“让优先使用和保护地方产品成为群众的自觉行动”。记者日前在“商整办”看到一份总结，详细记载了5年来“商整办”搞地方保护的种种“业绩”。
地方保护“制度化”
舒城县是毗邻合肥市的一个贫困县。1996年当地的一些白酒、水泥生产企业出现销售疲软情况，县“商整办”在这种背景下成立。
在“商整办”的成绩总结里，地方保护成为大书特书的合理行为。成绩总结第3页说，为确保全县保护地方产品工作扎实开展，县里建立了一支专抓队伍，“商整办”从工商局、税务局、城建局、技术监督局等部门抽调人员集中办公，并由县政府办公室派员牵头协调。各乡镇都相应成立了整顿办公室，有分管领导，有专人办事。全县30个乡镇分别成立了地优产品销售分公司，负责销售本地产品。
成绩总结介绍和肯定保护本县产品的三项制度：“保护地方产品的考评制度”——总结第3至4页说，“商整办”制订了《舒城县商整工作目标管理考评方案》，确立地方名优产品销售指标和市场占有指标，把任务量化，每年以县委办、政府办文件下发到乡镇，2000年又以县委办文件固定下来。坚持一季度一考评，年终总评，以县委办文件通报全县，并根据考评结果奖优罚劣。
“优先使用地方名优产品制度”——在招待用酒方面，规定乡镇机关、单位和村食堂在必要用酒时，要优先使用本地产的龙津、龙舒牌系列酒。在建筑材料方面，应优先使用本县产的昌龙牌水泥，特别是在农户建房和“八位一体”工程方面，很多乡镇做了一些硬性的具体规定。
“工作通报制度”——县商整办不定期编发商整简报，把好的做法、成功的经验向全县推荐，去年共编发商整简报18期。在建材市场销售不景气的情况下，对水泥销售指标完成情况每月一通报，并把各乡镇销售实绩排出名次在县电视台公布。
商整工作考评十分严格，分为领导重视、制度健全、销售本地水泥、白酒数量等9项指标。只要完成商整办下达任务70％的销售量，就可获得相应的奖励。桃溪镇去年完成了销售县产水泥8000吨的任务，但没有拿到相应的奖金，为此还写了一个报告，要求有关部门兑现每销售一吨本县产水泥奖励3元的承诺。
怨声载道的“自觉行动”
白酒是舒城县重点保护的本地产品之一。1999年底，舒城县召开“全县白酒商整”紧急会议，决定“强化政府行为，夺回龙舒酒厂在县内市场应占有的份额”，并将销售550万元白酒的任务“分解”到各乡镇，限期完成。一位县领导在会上布置：“各乡镇的同志回去后，要着手召开四个会议，即班子成员会、广播会、二级商户会、乡镇村干部会，贯彻紧急会议精神。当前，有的下村、下企业的干部仍然不喝本地酒，这种不正常的现象要尽快改变。”
一些乡镇认为，这种每年下达销售本地产品考核指标的办法违背市场规律，但又不得不照办。舒城县石岗中学王成玉校长告诉记者：“去年底学校每位教师分到3瓶本县产的‘金安徽’白酒，每瓶20元，抵顶60元的工资。”记者问：“老师们愿意吗？”王成玉说：“县里一些学校教师和乡镇机关干部领到了‘酒工资’，大家都这样，老师们也没什么好说的。”
在柏林乡的舒柏预制板厂，听说记者是来采访水泥销售情况的，几名工人围了上来。工人戴中和说：“舒城本地产的水泥质量不稳定，有时凝固时间太快，做的预制板开裂，有时近一个月也不能完全凝固。而邻县产的‘冶山’水泥质量好，企业服务也周到，每吨水泥比舒城产的还便宜20至30元。”另一名工人说：“乡政府三番五次来找我们，让我们使用本地产的水泥，但这种水泥做出的预制板卖不出去。我们因为使用外地的水泥还被乡里处罚过。”记者问：“本地产的水泥都卖给谁呢？”一位工人回答：“县里的各项工程都要求用本地水泥。有的老百姓建房子想批宅基地，也必须买本地产的水泥，否则乡里不给办手续。”
对当地群众的心态，“商整办”在成绩总结中这样评价：通过5年来的整顿工作，全县广大干部群众爱县意识普遍增强，优先使用和保护地方名优产品已由政府倡议变成了群众的自觉行动。
舒城县“商整办”最近又提出了2001年商整工作意见。意见说，县政府将制订《政府采购用酒规定》、《县内建筑市场规范使用水泥规定》、《政府发包的建筑工程使用水泥规定》、《集镇建设使用水泥规定》、《乡镇食堂和所属单位招待用酒规定》，鼓励和倡导红白喜事使用本县产的龙舒系列白酒。各乡镇要灵活运用税收调节杠杆，确保本县产“金安徽”系列白酒在县内市场占有率达到60％，舒城水泥达到60％，龙津啤酒达到95％。对较大的酒类销售商，要做耐心细致的工作，引导和加压并举，以顺利完成本县产品销售任务。
落后还能“保护”多久
舒城县搞保护地方的一个主要理由是“保收入”、“保稳定”，但这种暂时稳定的背后，已产生明显的“屏蔽效应”：一些被“重点保护”的县属企业陷入困境，外地企业进入本地市场困难重重，本地消费者的利益受到损害，而地方政府则支付着越来越高的成本和代价。
多年的地方保护使得当地大部分企业处在一种畸形的市场环境中，制约了企业的正常发展。舒城县中太化工有限公司是一家生产磷肥和复合肥的企业，董事长孔祥云说，舒城县实行化肥“总经销”政策后，实际上被保护的只有县供销社下属的县化肥厂和县复合肥厂。在这种政策指引下，化肥生产企业没有选择化肥流通企业的余地，而县化肥公司却在一定程度上拥有经销哪一家化肥生产企业产品的权利。中太公司实行“总经销”政策前，每年底产品基本无库存，可是到了2000年，产品销售额大幅下降近200万元，产品涨库，不到11月就被迫停产。县化肥公司还按磷肥每吨8元、复合肥每吨10元的标准向生产企业收取“环节费”，加重了企业的生产成本。
一些当地干部说，被“重点保护”的企业养成了依赖政府的习惯，市场意识弱化，开拓创新能力日渐萎缩。舒城县水泥厂负责销售的业务员有20多人。可记者到这个厂销售中心时，竟看到十多名业务员在喝茶、聊天。一位业务员说：“反正销售由政府管着，我们到时只要统计一下各乡镇销售数量，给乡镇一些返利就行了。”
地方保护还损害了消费者的利益，对化肥市场的“整顿”则直接加重了农民的负担。在舒城县柏林乡供销社秦桥化肥经营部，记者抄录下部分化肥的价格：每袋碳铵22.5元、磷肥16.5元、复合肥29元、进口氯化钾76元、安庆产尿素53元。而在相距5公里的六安市金安区双河镇农技站百洋化肥经营服务部，同等规格同一厂家的化肥价格要便宜0.5元至7元。经营部的老陶说：“现在农民种粮食基本不赚钱，舒城县搞这种封锁，实际上是变相从农民口袋里掏钱。”
地方保护还使得政府职能严重错位。为完成县商整办下达的任务，各乡镇不得不把很大一部分精力用在推销本地产品上，乡政府干起了推销员的活。
事实上，对本应退出市场的企业进行人为的保护，反而将企业发展的薄弱环节掩盖起来，企业包袱日益加重。安徽龙舒酒厂现已处于半停产状态，一些还在上班的行政人员大都在办公室聊天、看报。厂长程守江说，龙舒酒厂1999年底负债4125万元，2000年底达4422万元，这几年每年因亏损新增的“包袱”达400多万元。他认为，摆脱这种“包袱”最好的办法是对企业进行改制，然后将企业真正交给市场，由市场决定企业的命运。程守江算了一笔账：“一次性买断职工工龄费用约260万元，补交几年来欠交的职工养老保险金约100万元。从理论上讲，有了这360万元就能对企业进行改制，而继续对企业保护，一年要多交买断工龄费用15万元、养老保险金40万元左右。”
为什么对这些濒临倒闭，生产工艺落后的企业还要采取保护措施呢？舒城县一些干部道出其中的“秘密”：企业生产一天，就能多出一天的产值和税收。如龙舒酒厂尽管亏损严重，但1999年上交税金200万元，2000年上交税金120万元，每年实现的销售收入都在1800万元左右。这种既保稳定又出政绩的事情当然有人干。如果企业倒了，不仅职工会闹事，税收和“经济增长速度”马上会降下来。一位当地干部打了个比方：“这种对地方落后企业的保护就像捧着一个脓包，哪一任地方领导也不想将这个脓包烂在自己手上，但这个脓包越来越大，总有烂掉的一天。”
（新华社合肥6月19日电）
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专栏：
“十五”铁路建设好戏连台
“八纵八横”路网主骨架浮出水面
本报北京6月19日讯记者王政今天从铁道部获悉，“十五”期间，在我国交通运输中起骨干作用的大能力铁路通道，将成为建设重点。为此，铁路部门将投资2700亿元，比“九五”多240亿元，建设以“八纵八横”铁路主通道为重点的铁路路网。到2005年，我国铁路营业总里程将达到7.5万公里左右，比2000年新增7000公里，超过“九五”新修6000公里的水平。
据介绍，“八纵八横”路网主骨架的八纵是指：京哈通道（北京—哈尔滨—〈满洲里〉）；沿海通道（沈阳—大连—烟台—无锡—〈上海〉—杭州—宁波—温州—厦门—广州—〈湛江〉）；京沪通道（北京—上海），建设京沪高速铁路；京九通道（北京—南昌—深圳—九龙）；京广通道（北京—武汉—广州）；大湛通道（大同—太原—焦作—洛阳—石门—益阳—永州—柳州—湛江—〈海口〉）；包柳通道（包头—西安—重庆—贵阳—柳州—〈南宁〉）；兰昆通道（兰州—成都—昆明）。
八横是指：京兰通道（北京—呼和浩特—兰州—〈拉萨〉），建设青藏铁路；煤运北通道（大同—秦皇岛、神木—黄骅）；煤运南通道（太原—德州、长治—济南—青岛、侯马—月山—新乡—兖州—日照）；陆桥通道（连云港—兰州—乌鲁木齐—阿拉山口）；宁西通道（西安—南京—〈启东〉）；沿江通道（重庆—武汉—九江—芜湖—南京—上海）；沪昆（成）通道（上海—株洲—怀化—贵阳—昆明〈怀化—重庆—成都〉）；西南出海通道（昆明—南宁—黎塘—湛江）。
到2005年，“八纵八横”路网主通道中将建成秦沈客运专线；进行京沪铁路电气化改造，做好京沪高速铁路前期工作；实现京广通道全线电气化；建设青藏铁路；逐步形成沿长江铁路通道。
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专栏：
“十五”技术创新将实现四个转变
本报北京6月19日讯记者朱剑红报道：“十五”期间我国企业技术创新工作将实现4个战略性转变：从主要面向国内，向面向国内和国际两个市场、利用两种资源转变；从政府导向向企业作为资源配置主体和发挥市场机制作用转变；从促进企业个体素质提高向促进我国工业整体素质提高转变；从满足需求目标向增强企业竞争力目标转变。这是记者从今天结束的“全国企业技术创新工作会议”上获悉的。
“九五”期间，国家经贸委组织实施了国家重点技术创新项目2418项，投资总额545.388亿元，项目完成后预计可新增销售收入3100亿元，新增税金420亿元，新增利润860亿元；
国家重大技术装备研制国产化项目239项，投资总额45.1亿元，项目完成后预计可新增销售收入140亿元，利税37亿元，节创汇近10亿美元，确保了80多个国家重点建设和重大计改工程建设的需要；国家级重点新产品试产计划项目6818项，新产品利润率达到459亿元，节创汇累计达220亿美元。
在技术创新试点工作方面，有4个技术创新试点城市和5个技术创新联系城市得到认定，国家分七批确认了294家企业技术中心。520户国家重点企业中的工业企业已基本建立技术中心。
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专栏：
建行推出速汇通汇款
二十四小时可到账
本报北京6月19日讯记者田俊荣报道：中国建设银行近日面向社会推出个人电子汇款的优化产品“速汇通”，个人汇款在24小时内可到达全国各地收款人账户。
据悉，通过“速汇通”，客户可以选择包括建行活期储蓄存折、龙卡储蓄卡和信用卡以及现金等多种付款方式向异地汇款。汇款的同时还可以电子留言。汇款人只需提供自己和收款人在建设银行通存通兑储蓄网点开立的活期储蓄账户或者是信用卡、储蓄卡卡号，妥善填写个人电子汇款申请书，缴纳手续费即可汇款。现金汇款则可以直接办理。
此外，“速汇通”收费还采取最高限额控制，普通汇款手续费按汇款金额的1％收费，最高不超过50元，适合于大额汇款。
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专栏：
农行与中房签定银企合作协议
本报讯中国农业银行与中国房地产开发集团公司，日前在北京签定银企合作协议书。根据协议，双方将合作三年，今年农行向中房集团提供三十亿元人民币的综合授信额度，合作的范围是本外币存贷款、国际国内结算、票据承兑、代收代付、银行卡、网上银行服务等方面的业务。（晓朱）
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专栏：
亚洲信息及通讯技术展将举行
本报讯亚洲信息及通讯技术展览会将于八月八日至十一日在上海光大展览中心举行。届时，来自二十二个国家和地区的约五百家厂商参展，将展出信息及通讯技术、软件和设备等。（申明河）
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专栏：
北京天竺出口加工区通过验收
本报讯北京天竺出口加工区首期开发的零点四平方公里地域，日前通过了由海关总署等国务院八部门组成的联合验收小组的验收，并确定由北京海关对其实施监管正式运作。（吴坤胜）
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专栏：
索尼再次为北京高校优秀生颁奖
本报讯第七届北京高校优秀学生（索尼）奖学金颁奖仪式日前在京举行。来自北大、清华等十一所著名高校的一百一十名品学兼优的大学生获得此奖，奖金总额四十四万元。（李曦）
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专栏：
菲亚特在沪生产汽车动力系统
本报讯菲亚特集团日前在上海成立独资企业——马瑞利动力系统（上海）有限公司，以开发和生产在汽车动力系统领域的高科技系统及相关零部件，并将向中国最大的汽车制造企业提供单点及多点电喷的电子发动机管理系统。（学柳）
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专栏：
中心城市商会工作会在京召开
本报讯由中国商业联合会主办的全国中心城市商会组织建设工作和经验交流会于日前在北京召开，各中心城市商业主管部门领导及国内百余名专家学者出席会议。各地代表就如何尽快建立地方商会组织并发挥商会作用进行了讨论。（曲哲涵）
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专栏：
南方航空和中国邮政连手经营
本报北京6月19日讯记者冉永平报道：南方航空公司和国家邮政局日前在京宣布，双方将在邮件运输、邮政代售南航机票、邮政为南航提供货运代理及投送服务、中国邮政航空公司与南航的货物运输等方面全面展开业务合作。这是国内交通和邮政系统跨行业合作的一次尝试。据介绍，双方此次合作的主要业务有：邮政利用南航的航班运输邮件，南航向邮政提供满足邮政要求的价格优惠的航班以及利用邮政营业网点代售机票等。
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专栏：
海信和风华获出口卖方信贷
本报北京6月19日讯记者曲哲涵从中国进出口银行获悉，在青岛举行的国际电子家电博览会上，中国进出口银行日前分别与青岛海信集团公司、广东风华高新科技集团有限公司签署了贷款协议，为两家企业提供总额为5亿元人民币的出口卖方信贷，主要用于支持这两家公司出口各种数字产品、电子元器件及设备。这是进出口行运用政策性出口融资工具积极支持中国企业走出国门占领国际市场的具体行动。
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