2001年6月19日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：“以信息化带动工业化”之九

　　在实施管理信息化过程中，不少企业都会颇费踌躇——
买软件还是自己开发
　　本报记者王政
　　国内一家企业，十几年前，就将自主研制的管理信息化软件，应用到生产经营之中。然而，随着业务扩大，原有软件功能不强的弊端逐渐显现。
　　推倒重来，买国内最好的！几年前，企业开始使用国产的财务软件和分销软件……管理效率确实得以提高。但也遇到了各系统之间缺乏集成、与国际惯例不接轨的问题。最终，企业不得不再次推倒重来，花巨资购买了德国SAP公司的ERP管理软件。
　　“推倒重来，不仅每次都要投资成百上千万元，而且系统每更新一次，都需要全体员工重新熟悉管理软件的操作，企业的管理模式也要进行重新调整！”企业管理者一脸无奈。
　　其实，这家企业的遭遇，在我国企业实施管理信息化过程中并不鲜见。企业选用管理软件时，如何既强调实用性，又避免走“回头路”，已成为必须面对的问题。
企业不必都自己开发
国家经贸委在对多家企业进行了长达一年的调查后认为：企业不必都自己开发管理软件。
　　管理软件更新换代太快，是其中一个原因。国家经贸委综合司副司长邓志雄介绍说，目前的管理软件，每3—5年就更新一代。企业自己开发，虽然有了解企业情况的优势，但花费高昂的人力、财力，动态跟踪管理软件的发展，既不现实，也不符合社会化分工的趋势。
　　人才难题是制约自己开发的另一因素。据调查，由于高水平开发人才短缺，目前采用自己开发方式实现管理信息化的企业，真正成功的寥寥无几。即便个别企业成功开发出了先进的软件，如何留住技术人员，以确保系统正常运行、维护、升级，又成了困扰企业的难题。软件公司给技术人员的月薪可高达数千元甚至上万元，这令传统企业望尘莫及。一家知名的空调企业，在短短几年之内，17名软件开发人员就被挖走了16个，自己开发、获得国际评级认证、并为企业迅速发展立下汗马功劳的的高水平软件，很快便失去了光彩，企业效益也出现了滑坡。
国产软件受到青睐
购买商业化管理软件，是目前许多企业的选择。据邓志雄介绍，市场上的商业化管理软件可分为三种。一是由财务管理软件转型而来的国产软件，如金蝶的K／3ERP、用友的9.0版等；二是一起步就进入ERP领域的国产软件，如由江苏计算所改制而来的南京金思维软件公司开发的JSERP，拥有5000多个功能项目，可以涵盖企业管理的各个方面；三是从国外引进的洋软件，如德国SAP公司的ERP、美国OR－ACLE公司的MRPⅡ等。
　　洋软件采取了国际通行的会计准则和管理理念，有清晰国际化战略的企业，可以借此建立起一套与国际惯例接轨的管理制度，还可为海外上市创造条件。但是，国外管理软件普遍本地化不够，其设计理念与语言逻辑不完全符合中国的制度与文化，比如过分强调企业员工森严的等级；实施难度大，刚性强，费用高昂；服务人员少且流动性大，造成售后服务不及时，一般企业难以承受。
　　返观国内软件，虽然存在着功能尚不完备、系统间集成能力较差、产品开发工程化较弱、对企业的普遍适用性尚待提高等缺点，但是，国产软件均带有新型的管理思想和模式，适合我国企业的实际，功能也基本满足现阶段大多数企业的需要。此外，服务比较完善，实施成本低，也是国产软件的一大优势。
　　当然，管理信息化不是“交钥匙工程”，要避免走“回头路”，不论采用何种软件，都必须依据企业的自身条件，在系统规划的基础上分步实施。特别要强调的是，在实施过程中，必须包含软件公司与企业的二次开发，据介绍，二次开发约占到整个软件功能的20％左右。 4ri品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　最近，记者随全国政协常委视察团到安徽考察税费改革试点情况，当地农民对试点很满意——
一根甘蔗两头甜
高云才
　　除了负担减轻之外，税费改革试点还规范了国家、集体、农民之间的分配关系，改善了干群关系，促进了农村基层民主政治建设。试点给安徽带来的变化如此显著，农民这头打心眼里觉得这根“甘蔗”很甜。
　　细细打量试点，觉得这根“甘蔗”虽甜，但也有一些苦涩。这些苦涩，主要表现在税费改革中出现的一些问题上——比方计税依据，试点方案把土地面积作为计征农业税或农业特产税的唯一依据，需要完善。因为，虽然农民负担在全局看整体上减轻了三成，但在一些经济发展不平衡地区，明显出现了“畸轻畸重”的情况，“地多人少”的相对贫穷地区，承担着较重的税负，而“地少人多”的相对富庶的地区，则承担着较轻的税负。
　　农民负担的确减轻了，但乡镇机构精简和农村义务教育的实施又遇到了资金不足的问题。乡村两级收支矛盾突出，乡镇政府和村级组织运转困难。由于取消了教育集资，乡镇财力又不足，使本来就不宽裕的农村教育资金更加趋紧……鉴于试点工作中出现的一些新问题，一些同志在认识上产生了偏差：有人认为，历史上从隋朝的“输籍之法”到明朝张居正的“一条鞭法”，再到清朝的“摊丁入亩”制度，都没有彻底成功过，现在的税费改革能成功吗？也有人认为，从试点情况看，农民这一头是甜了，可乡村干部的工作、乡镇机构的运转、农村义务教育的实施、农村公益事业的发展那头就有些苦涩了。这项改革恐怕行不通。
　　应该说，我们在税费改革中遇到的这些问题，有的是改革中出现的，有的在改革前就已经存在，应当在安徽全省和其他部分地区的部分县（市）试点过程中进一步探索解决的措施和办法。比方精简机构、压缩人员、节省开支、加大财政转移支付力度等，决不能以现在试点工作中出现一些问题为由，怀疑中央的改革政策，甚至否定改革的方向。
　　《中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》中明确指出，推进农村税费改革，是从根本上解决农民负担问题的一项重大措施，积极稳妥地搞好这项改革，既可以把基层干部从收粮收款中解脱出来，改善党群、干群关系，维护农村社会稳定，又有利于贯彻依法治国的基本方略，促进农村基层政府职能转变，精简机构。
　　税费改革的基本方向决不能动摇。要认识到，税费改革是一个长期、复杂、渐进的过程，需要进行艰苦的努力，长期的探索。之所以叫试点，就是要试出成绩，试出问题，在实践中不断完善税费改革政策。试点的目的，是要农民这头甜，乡镇机构、农村义务教育、农村公益事业、农村社会经济发展那头也甜。这才是“一根甘蔗两头甜”。 4ri品论天涯网

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专栏：

中铁四局四公司党委开展“创党员先锋工程”、“党员身边无事故”等活动，组织党员在急、难、险、重任务中当先锋，打头阵，较好地发挥了党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，安全、优质、快速地完成了内昆、株六、朔黄、秦沈等国家重点铁路建设任务。李晓明王保良摄 4ri品论天涯网

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专栏：

　　保监会加强监管查处违规案件
　　本报北京6月18日讯记者李丽辉报道：近来，保监会各派出机构加大了监管力度，对保险市场的违规行为进行了坚决查处。
　　中国平安保险公司长沙分公司宁乡办事处第32营销部业务主管杨雪贞私刻公章，截留赔款，贪污保费，弄虚作假，误导欺骗客户。现已查明杨共截留保险赔款4笔，并以白条加盖公章的形式收取保户续期保费3笔，总金额1万多元。杨还违背条款规定哄骗40位农民投保。鉴于杨雪贞的行为已严重违反了有关法律法规，长沙保监办近日对其做出了“终身不得从事保险业务”的处理决定。中国人民保险公司江西省湖口支公司今年2月向湖口县政府打报告，提出“所有年检车辆必须到人保湖口支公司办理车辆保险，否则不予年检、挂照。”这种借助行政手段进行不正当竞争的违规行为，严重违反保险自愿和公平竞争原则。近日南昌保监办对中国人民保险公司湖口支公司给予警告处分，责令其收回所发含有违规内容的文件，并处以15万元罚款。呼和浩特保监办对东胜德力格尔保险咨询服务公司在伊盟地区违规办理保险业务的情况进行了查处，责令其停办保险代理业务，并与当地工商局配合按规定吊销了该公司的营业执照。 4ri品论天涯网

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专栏：

中比首次联合发行邮票
本报讯中国国家邮政局与比利时王国邮政日前联合发行《陶瓷》特种邮票一套二枚，这是两国首次联合发行邮票。邮票名称分别为彩陶瓶和粉彩壶，前者出土于甘肃省甘谷县，是极为珍贵的远古陶器制品；后者藏于比利时布鲁塞尔皇家艺术历史博物馆，是十八世纪中国景德镇为欧洲定向烧制的瓷器——咖啡壶。（剑红） 4ri品论天涯网

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专栏：

上海磁悬浮快速列车主线工程开工
本报讯由中铁十六局和上海建工集团承建的我国乃至世界首条投入商业运营的磁悬浮快速列车主线工程，六月八日在上海市浦东新区正式开工。上海磁悬浮快速列车交通示范线建设项目，设计时速四百三十公里，总投资八十九亿元。（董国隆产运节） 4ri品论天涯网

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专栏：

滨海港被辟为国家二类口岸
本报讯江苏省政府日前决定将滨海港辟为国家二类口岸，宣布直接对中国籍远洋船舶进行开放。具备兴建深水港条件的滨海港现已建成千吨级散杂货码头三座，并于去年交付使用，年吞吐量约八十万吨。（崇英俊） 4ri品论天涯网

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专栏：

东滩矿综采队安全生产逾三千万吨
本报讯山东兖矿集团东滩矿综采队利用国产设备实现安全生产三千八百一十七天，安全产煤三千多万吨，创出了我国综采队安全产煤的新纪录。这标志着该矿综合安全指标达到世界先进水平。（信恒刚李亚南） 4ri品论天涯网

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专栏：

平山农民建华夏历史园林
本报讯全国劳模、养鳖大王、河北省平山县平山镇东冶甲鱼养殖基地总裁范海庭继创建东方巨龟苑之后，新近推出的华夏历史园林将于七月一日对外开放接待游客。这是目前全国最大的一座农民私营建造的园林，总投资近千万元，占地四百四十亩。（韩文成张习海） 4ri品论天涯网

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专栏：

首届华服设计大赛拉开帷幕
本报讯首届中华新纪元华服设计大赛近日拉开帷幕。经文化部批准，由中国艺术研究院、中国工业设计协会、中华服饰文化研究会等单位主办的这次大赛，以设计具有中华民族特色的服装为主旨，引导生产和消费，培养华服世界名牌。（王涛） 4ri品论天涯网

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专栏：

　　国产壁挂式空调质量过硬
本报讯空调销售目前已进入旺季，许多消费者担心空调价格战会不会影响产品质量。日前，中国保护消费者基金会给消费者一颗“定心丸”：市场抽样检验结果表明，壁挂式空调，国货过得硬。
　　据介绍，中国保护消费者基金会组织工作人员，以消费者身份从北京市场上购买了海尔、乐华、格力等24个品牌的壁挂式空调器，委托国家家用电器质量检验中心对消费者关心的制冷量、能效比、噪声进行了测试。测试结果显示，24个品牌产品实测指标均达到并超过国家标准，广大消费者可以放心使用。（梁淑珍） 4ri品论天涯网

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　　上海国际车展拉开帷幕
　　本报上海6月18日电第九届上海国际汽车工业展览会今天在上海开幕。来自全球23个国家和地区的700多家厂商云集本届车展，展出各种款式新颖的轿车、跑车、越野车、卡车、客车及零部件产品。据介绍，本届车展展场面积占地5万平方米，比上届增加25％，规模为历届之最，其中逾半数展场为外商展位。
　　在为期7天的汽车展上，上海国际展览公司和雅式展览服务有限公司等主办者还将举办“百位车迷现场看车、试车、购车”、第四届汽车环保专题研讨会等系列活动。（陈婧） 4ri品论天涯网

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　　农行支持中电集团发展
本报北京6月18日讯记者张毅报道：中国农业银行与中国电子信息产业集团今天签署了全面合作协议。
　　根据协议，中国农业银行将通过发挥一级法人的整体合力、遍布全国的网络优势和先进的科技管理手段，为中电集团提供包括国内和国际结算、存贷款、结售汇、信用证等综合性金融服务。在未来5年内，中国农业银行将向中国电子及其分支机构提供80亿元的信用额度，协助中国电子建立资金电子汇划网络，提供系统内资金结算服务。中国电子将坚持以软件开发为核心，以集成电路为重点，加快金融服务体系的建设。在三年内逐步将集团的金融业务转由中国农业银行全面办理。 4ri品论天涯网

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　　北京开通网上纳税系统
　　本报北京6月18日讯记者李建兴报道：北京市地方税务局今天正式开通了网上纳税服务系统，此系统以北京市地方税务局网站http：／／www.bj1tb.gov.cn为载体，可为纳税人提供快捷高效的网上纳税申报、税法咨询等综合服务。 4ri品论天涯网

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　　农发行表彰先进典型
　　本报北京6月18日讯中国农业发展银行今天召开纪念建党80周年暨人事教育工作会议，隆重表彰了农发行系统10个先进基层党组织、50名优秀共产党员、10名优秀党务工作者及26名优秀思想政治工作者。（李西玲） 4ri品论天涯网

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　　全国电力摄影展开幕
　　本报讯记者冉永平报道：为迎接建党80周年，中国电力企业联合会、国家电力公司等单位主办的全国电力成就摄影展6月15日在北京中国革命博物馆开幕。此次展览是新中国成立以来全国电力系统首次摄影展。 4ri品论天涯网

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专栏：

　　前五月固定资产投资继续加快
五月份社会消费品零售总额增长一成多
本报北京6月18日讯记者朱剑红从国家统计局获悉：5月份固定资产投资进度继续加快，当月国有及其他经济类型完成投资1963亿元，比去年同月增长20.3％，增幅高于前四个月3.8个百分点。从累计看，前五个月国有及其他经济类型完成投资6199亿元，增长17.6％，高于去年同期8.1个百分点。
　　分行业观察，投资结构趋于合理。制造业投资快速增长，促进了传统产业的优化升级。前五个月，制造业完成投资978亿元，比去年同期增长27.1％。基础设施建设步伐进一步加快，其中邮电通信业完成投资435亿元，增长46.7％；社会服务业完成投资520亿元，增长41％。科教投资力度加大，文教卫生广播福利业完成投资285亿元，增长31.6％；科研综合技术服务业完成投资31亿元，增长69.6％。分地区看，中部地区更新改造投资增速远落后于东部、西部地区。
　　另悉，5月份国内消费品市场进一步活跃，当月社会消费品零售总额2929.6亿元，比上年同月增长11.1％，比上月加快1.4个百分点。1—5月累计15006.5亿元，同比增长10.3％。
　　5月份的消费品市场城乡反差明显，城市零售额1850.1亿元，同比增长12.7％；县及县以下零售额1079.5亿元，增长8.5％，城市零售额增长幅度比县及县以下高4.2个百分点。 4ri品论天涯网

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　　税费改革带来新气象
安徽农业税入库进度加快
本报合肥6月18日电记者蔡小伟报道：安徽省自推行农村税费改革后，全省农民积极交纳农业税。安徽省有关部门介绍，去年以来，农业税入库进度大大加快，今年皖南茶叶产区农业特产税已顺利开征，进度快于去年。
　　安徽自推进农村税费改革后，减轻了农民负担，规范了农村分配关系，从源头遏制了农村收费的三乱现象。阜阳市税费改革后，农民的负担大幅度减轻，纳税积极性空前高涨，去年税收任务提前完成。巢湖市庐江县外出打工者很多，过去税务部门收税很困难，而去年以来该县8万户外出打工者中的95％在当年就完成了农业税任务。
　　为了方便农民纳税，安徽有关部门统一印发了纳税通知书，送到每家农户，让农民交明白税。一些地方创造性地提出了以三定征收为主，以代扣代缴为辅，以委托代征为补充的农业税征管工作思路，大力推进“定时、定点、定额”的征收方式，简化程序，方便了群众。 4ri品论天涯网