2001年6月8日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：

　　蓝天播绿
本报讯6月5日，西北某机场，蓝天如洗。驻宁夏空军某部正在执行飞播植树种草任务。
　　下午1时28分，塔台指挥员接到报告：“已完成播散任务，请示返航。”“可以返航！”25分钟后，一架运输机徐徐降落在贺兰山下某机场。顿时，来自地方党政机关、林业部门的领导和官兵的欢呼声与飞机隆隆的轰鸣声合奏成了一曲军民鱼水的凯歌。
　　宁夏境内风沙、干旱、冰雹、霜冻等自然灾害频繁，改变恶劣的生态环境是刻不容缓的重点工程。为了帮助驻地群众加快脱贫致富的步伐，驻宁空军某部发挥自身优势，把飞播造林、治理荒漠作为一项重要任务来抓。该部队主动与当地林业部门研究落实方案。截至6月5日，已为宁夏飞播97架次、13万亩，播散花棒、杨柴、沙蒿柠条等种子7万公斤。至此，该部队近3年来已为宁夏地区组织飞播740余架次，造林百余万亩。（郑有义陶林康） Rru品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　日前，《北京市促进私营个体经济发展条例（草案）》已经市政府批准并报人大审议——
扩大民营经济发展空间
晓飞
近日，《北京市促进私营个体经济发展条例（草案）》，经市政府批准已报人大审议。此前，北京市还出台了《北京市“十五”时期个体私营经济发展规划》，提出了今后北京市个体私营经济的发展目标、思路、重点和政策措施，要使个体私营企业的纳税额和从业人员比例都达到30％以上。
　　这说明，北京开始把个体私营经济的发展列入经济计划，纳入了正规化管理，这在全国是头一家。以立法方式促进民营经济发展，目前还有江苏、甘肃、陕西三地。这是一种很有眼光的举措。
　　民营经济是我国经济发展中十分活跃的成分。据有关部门估算，目前我国的GDP中，约有65％—70％来自于非国有经济的贡献，其中民营经济又占主要部分。但是，民营经济发展的环境还不够宽松，大力发展民营经济所需要采取的配套措施还没有出台。
　　以北京为例，2000年非公有制经济年均增速达23.3％，比国有和集体经济年均增速高17.9个百分点，对经济增长的贡献率达58.4％。而从私营经济占工业产值的比重看，北京在全国仅名列第21位；从非公经济纳税额看，上海去年为56亿元，北京仅17亿元；发达省市私营企业吸纳职工就业，可占下岗职工总数的80％，而北京市不足40％。因此，北京市政府有关负责人坦陈，个体私营经济在首都经济中所占比重依然很低，连续制定一系列规划和法规，旨在通过促进私营经济发展，让首都经济增加长期稳定发展的新动力。
　　北京市的《条例》规定，将在个体私营经济市场准入和平等待遇方面实现突破。为此，要进行政府环境再造，解决政府的越位、缺位和不到位问题，为个体私营经济的发展创建公平竞争的外部环境。私营企业在生产经营活动中抱怨颇多的问题，如生产用地、经营场所、拆迁补偿、资质评定、融资贷款、使用外汇、受到处罚后的申请保护等，如果遭遇不平等待遇，《条例》有明确的解决要求。这些内容都是私营企业在当前生产经营中遇到的很实在的问题。《条例》的贯彻执行，将会给民营经济发展带来更宽松的环境。
　　改革是一个系统工程。促进民营经济发展，订条例、立法规不等于大功告成，要解决存在的问题，还要全社会形成共识，共同努力。据了解，北京市限制私营企业和个体户进入的行业和经营的商品共有71项，其中北京市有权限解决的只有10多项，大多数的管理权属在有关部委。因此，发展民营经济还需举全社会之力，在发挥国有经济主导作用的同时，加快取消对民营经济的不合理限制，支持、鼓励和引导私营、个体经济健康发展，使我国经济保持快速发展。 Rru品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　继续完善成品油价格市场机制
　　中国石化集团公司总经理李毅中
　　石油是重要的战略资源。石油价格与市场接轨，标志着我国完善市场经济体制又前进了一步。随着汽车、船舶、大型机械等进入千家万户，成品油价格的波动直接影响广大群众利益。因此，不断完善油价的市场机制十分重要。
　　过去，石油价格的调整，包括对原油、天然气和汽油、柴油、煤油、重油、液化石油气等产品价格的调整，一直由国家确定。往往是一次价格调整，较长时期内不变，难以适应市场的变化。为加快石油石化工业的发展，国务院在重组改革石油工业管理体制的同时，决定建立与国际市场变化相适应的石油价格形成机制。从1998年6月开始，国内原油价格随新加坡原油市场同类油种离岸价变化，由国家计委逐月调整公布；成品油价格视国际油价变化不定期地进行调整。
　　国内原油价格和国际市场接轨后，中石化、中石油、中海油以及地方炼油企业之间的原油购销，严格按接轨价结算。由于原油价格变动与居民生活没有直接联系，当时社会对原油价格变化的反应并不强烈。因国内成品油价格未与国际市场接轨，在国际石油价格大幅上扬时，国内成品油价格未能及时调整，因此，带来了一定损失。尤其是去年1—4月份，曾导致全国炼油行业严重亏损。
　　这一情况，引起了国务院领导的高度重视。国家计委充分调查研究后，去年4月30日国务院决定，国内成品油价格于5月上调、6月起与国际市场接轨。每月以新加坡成品油市场离岸价为基准，确定国内成品油的出厂价和零售中准价，由国家计委逐月公布。从此，国内成品油价格随国际市场涨落。实际运行情况是，去年5月至10月价格逐月攀高，去年11月至今年4月一路下滑，今年5月又转跌为升。油价的持续上涨，曾引起社会各方面的广泛关注，但总体看油价涨落有序，产销运行平稳，市场保持稳定，油价改革顺利实施。
　　回顾一年来的实践，我们感到，油价改革迈出大步，归功于国务院坚定不移推进改革的决心和正确决策；国家计委及各地方政府、物价部门做了大量工作，一些地方还制定了对渔民、出租车司机等消费者的优惠政策。广大消费者日趋成熟，逐步适应了市场的变化，承受了改革的压力。
　　一段时期，有些同志对国内石油价格与国际市场接轨的改革不甚了解，甚至还存有误解。实际上，油价接轨是一项对国家、对企业、对消费者普遍有益的重大改革措施。
　　首先，油价接轨是完善社会主义市场经济体制的客观要求。只有建立石油价格的市场形成机制，才能真正反映石油资源的稀缺性和市场供求关系的变化，才能促进相关行业的改革和能源结构的调整。成品油价格与国际市场接轨，显示了我国政府推进价格市场化改革的决心和进行宏观调控的能力。
　　其次，油价接轨是统筹利用国内外两种石油资源的需要。我国是石油生产大国，也是石油消费大国。随着经济的发展和人民生活水平的提高，国内石油产量已不能满足石油消费增长的需求。1993年我国成为石油净进口国后，进口原油量逐年增加，1999年达到3661万吨，2000年超过7000万吨，占国内加工量的30％。建立石油价格的市场形成机制，有利于引导石油、石化企业统筹利用国内外两种资源，满足国民经济发展的需要，促进石油、石化企业融入国际石油市场。这是维护国家能源安全的战略选择。
　　第三，油价接轨是石油、石化企业深化改革、转换机制、参与市
　　场竞争、提高经济效益的需要。国内石油、石化企业要进入国际市场，就必须遵循国际惯例运作，而且，“入世”在即，我国也将逐步开放国内成品油零售和批发市场，油价接轨势在必行。
　　去年10月初，我们在香港、西欧、北美进行首次公开发行股票的路演，投资者问，中国的成品油价格已连续上涨了5个月，消费者反响较大，10月份油价会不会如期调整？我回答：油价改革坚定不移，调价方案如期出台。投资者给予了赞许。可以说，石油价格的市场形成机制，是中国石化境外上市成功必要的前提条件。它把石油、石化企业真正推向了市场，使油价涨落的市场信号和竞争压力及时传递到企业，促进企业加强管理、降低成本、提高质量。它还为炼油企业提高效益创造了公平的竞争环境。成品油价格接轨后，炼油企业立即扭亏为盈。去年，中国石化股份公司实现净利润190亿元，同比增长3倍多，也增强了投资者持有石油、石化股票的信心。
　　第四，油价接轨规范了经营行为，净化了市场，保护了消费者利益。成品油定价机制公开，使营销者的价格行为及其油品质量、服务、信誉受到社会的广泛监督，特别是政府部门加强监督，有利于抑制不规范经营，市场秩序明显好转。对于消费者来说，单从油价的涨落看，油价上涨势必增加消费者的成本，油价下跌又会减轻消费者的负担，既有利，也有弊。但从根本上看，油价随行就市，建立了明明白白的消费机制，有利于传递市场压力，促进消费者节约能源，降低成本，节省开支，增强适应市场变化的能力。经过一年来油价的涨落变化，国内的消费者已经成熟。
　　结合成品油价格改革的具体实践，我们也感到，目前的石油价格市场形成机制还存在一些问题，有待进一步改进和完善。一些生产企业和营销单位反映，由于调价滞后又过于“透明”，在油价涨落变化中容易引发市场投机，给市场调控带来困难。一些经济专家和咨询机构认为，由于挂靠的新加坡油品市场的消费结构与国内相差较大，国内柴油需求量大，约为汽油的2倍，因此仅以新加坡油价为基准定价易造成国内汽油价高、柴油价低的现象，不利于调整结构和增产柴油。同时，新加坡市场容量较小，也易受一些非正常因素影响。以上这些问题已引起有关方面的注意和重视。与任何成功的改革一样，成品油价格形成机制将会越改越好，越改越符合市场经济的要求。
　　目前，我国石油价格的市场形成机制，已被社会各界广泛认同和接受，赢得海外投资机构的广泛好评。这一机制的不断完善，必将进一步加快我国石油、石化工业的市场化进程，增强石油、石化企业的国际竞争力，进而为促进国民经济的持续快速健康发展做出更大的贡献。 Rru品论天涯网

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专栏：

中波轮船公司五十年成就卓著
本报讯我国第一家中外合资企业中波轮船股份公司近日迎来了成立五十周年生日。五十年来，中波公司从四条旧船起家，往返于欧亚之间，目前已成为远洋运输中一流的船队。公司先后在国内订购新船九艘，为国家创汇一亿多美元。（王潆） Rru品论天涯网

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专栏：

三菱电机启用手机新品牌
本报讯近年来着力开拓中国市场的三菱电机，日前在群雄纷争的手机市场上，推出了新名牌——Trium。Trium的口号“简易之美，沟通之乐”。在有着光辉前景的2.5G和3G移动通信技术上，三菱电机一直处于领先地位。目前Trium在国内已经推出了第一款产品——小易，更多具有活力的手机也将陆续推出。（冯丹丹） Rru品论天涯网

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专栏：

中日合作进行中药生产研究
本报讯中国医药保健品进出口总公司与日本株式会社津村于六月五日正式签订协议，双方计划十年内在宁夏、内蒙古等地合作建立甘草围栏护育基地、甘草及麻黄栽培试验基地等生产研究基地，总面积近八万亩。此举将有效解决中药持续发展、中药国际化与生态环境保护、药用资源保护之间的突出矛盾，并可增加产区广大农牧民的收入。（徐文） Rru品论天涯网

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专栏：

新长铁路苏北段建成通车
本报讯六月四日上午九时三十分，一辆满载煤炭的货运列车驶进江苏南通站，这标志着由中铁十六局三处等承建的新长铁路苏北段已正式建成通车。新长铁路北起江苏新沂，南至浙江长兴，全长六百三十八公里，对促进苏北地区经济发展将发挥重要作用。（董国隆） Rru品论天涯网

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奥迪赞助三大男高音北京演唱会
本报讯德国奥迪汽车公司日前与中国文化艺术有限公司签订正式协议，成为即将举行的世界三大男高音北京演唱会的独家汽车赞助商。奥迪公司将提供五辆奥迪A8豪华型轿车，作为三大歌王及乐团指挥、经纪人在京逗留期间的专用车辆。（于丹） Rru品论天涯网

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专栏：

桔乡石门金秋举办“中国（湖南）柑桔节”
本报讯最近，湖南省石门县获农业部批准，今年十月中旬将承办由农业部、湖南省人民政府主办的首届“中国（湖南）柑桔节”。石门是国内外闻名的“桔乡”，是国内最大的早熟蜜桔生产与出口基地。
（林溪贺新初） Rru品论天涯网

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专栏：

　　国务院三峡工程建设委员会决定——三峡装备：今后立足于国内制造
本报北京6月7日讯记者费伟伟报道：国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言在今天举行的三峡工程重大装备工作会上指出，三峡工程重大装备国产化工作除已开展的工作要继续抓好外，今后三峡右岸电站机电设备和三峡至上海直流输电设备要立足于国内制造。
　　这一目标的基本点是：右岸12台水轮发电机组及其辅机和计算机监控系统、右岸升压变压器及GIS设备应立足于国内招标，国内企业为主制造，技术性能和质量由国内企业总负责。个别关键部件、关键技术可以重点专项引进，填平补齐。三峡至上海直流输电换流站设备，实现国产化率应在70％以上，成套设备的设计、制造均以国内企业为主，并对质量总负责。关键部件可选用国际先进设备，可聘请国外公司咨询、校核设计。
　　郭树言强调，这一目标，是中央领导同志多次强调的。国务院作出这一重要决策，不仅是民族制造工业的光荣任务，也是全体三峡工程建设者义不容辞的责任。
　　据介绍，三峡工程建设之初，我国确定三峡工程重大装备的原则是一方面积极开展国际合作，采购世界最先进的技术和产品；另一方面引进先进技术，推动我国制造工业发展，最终立足于国内制造。近几年来，在三峡左岸电站的14台水轮发电机组、15台高压电器设备、三峡至常州直流输电工程换流站设备等重大装备的国际招标中，通过技贸结合，国内同类骨干企业引进了国际先进的设计、制造和成套技术，并在引进技术的消化、吸收、创新方面取得了很大成绩。如承担水轮发电机组技术引进的哈尔滨电机厂有限责任公司和东方电机股份有限公司，不仅消化掌握了引进技术，而且已开始将这些技术应用于国内其它工程的设计选型和制造中，如万家寨、小湾、水布垭等水电站工程。专家们认为，三峡工程前期引进国外先进技术提高了我国水电设备的制造水平，国内大型骨干企业的技术改造、装备能力取得明显进步，因此，右岸电站机电设备和三峡至上海直流输电设备立足于国内制造的条件已经具备。 Rru品论天涯网

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专栏：

　　广西平桂矿务局从建立现代企业制度入手，大胆对有效资产进行重组，使公司主导产品生产能力提高50％。
　　图为冶炼厂工人正在浇铸锡锭。智勇摄 Rru品论天涯网

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　　交通部勾画我国交通蓝图
　　十年后约有六亿人口将享受高等级公路网便利
　　本报北京6月7日讯记者王政日前从交通部获悉，根据交通部近日制定的《公路、水路交通发展三阶段战略目标》，十年后，我国约有6亿人口将享受到以高速公路为主的高等级公路网带来的出行便利。
　　到2010年，全国国道主干线系统将全部建成，首都北京与所有直辖市、省会和自治区首府、目前所有100万以上人口特大城市和超过90％的50万以上人口大城市，都有以高速公路为主的高等级公路相通。农村所有具备通车条件的乡镇和96％的行政村也将通公路，全国公路总里程达到180万公里，其中高速公路达到3.5万公里。
　　水运方面，到2010年，我国将初步建成上海国际航运中心，沿海深水泊位达900个，五大主要集装箱港口吞吐量进入世界前20名。公路、水路交通紧张和制约状况将全面改善。
　　到2020年，目前我国50万以上人口的大城市，将由高等级公路连接起来，形成网络。这一区域内的约9亿人口将能便利出门。东、中部高速公路网的建成，使这些地区的人们将实现快速出行。西部地区8条公路通道的建成，所有具备通车条件的行政村实现全天候通车，将使封闭的西部地区百姓能顺利出门。届时，全国公路总里程达到230万公里，高速公路达到5.5万公里。到2040年，我国公路、水路交通将实现现代化，全国公路总里程将超过300万公里，我国将形成高效、经济、快捷、安全的国内运输网络及国际大通道。 Rru品论天涯网

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　　APEC贸易部长会议公布主席声明
　　本报上海6月7日电记者龚雯、吴迎春报道：2001年亚太经合组织（APEC）贸易部长会议今天下午在此间公布了主席声明。主席声明包括“为多边贸易体系做贡献”、“促进贸易与投资自由化和便利化”、“单边行动计划和集体行动计划问题”、“加强经济技术合作”、“新经济与电子商务”等几个方面。
　　声明指出，这次贸易部长会议正值本地区经济增长减缓之际。为了给APEC成员的经济注入活力，部长们一致认为应进一步加强在双边和多边领域内的合作，以促进自由开放的贸易和投资活动，并且尽早采取措施防范经济动荡。
　　声明在强调为多边贸易体系做贡献时指出，APEC强烈支持一个开放、公正、牢固的和建立在规则基础上的多边贸易体系，使所有经济体，不管是发达经济体还是发展中经济体都会从中受益。部长们重申，为促进发展中成员全面参与世界贸易组织，应通过更加注意全面有效地实施特殊和差别待遇、继续目前在能力建设和技术援助方面所做的努力，解决发展中成员所关注的问题。部长们对中国加入世界贸易组织谈判取得实质性进展表示欢迎，并热切希望中国能够在2001年内完成该进程。
　　声明指出，部长们欢迎高官会主席关于经济技术合作工作的进展报告和其中提出的建议，重申在全球化和新经济飞速发展的时代里，经济技术合作对于实现茂物目标以及亚太地区的持续、健康和稳定发展具有重要意义。部长们欢迎建立人才能力建设协调小组，对中国和文莱于5月14日—16日在北京召开的人才能力建设高峰会表示赞赏，认为开展政府、工商部门和教育培训部门三方合作具有重要意义。部长们同意继续将人力资源建设放在APEC议程的优先位置。
　　声明还指出，为缩小成员间业已存在的“数字鸿沟”，部长们强调在APEC各领域加强经济技术合作的必要性，并敦促成员采取有效措施。部长们欢迎建立“电子—APEC”工作小组，对其关于在本地区内建立数字社会的电子—APEC战略设想所作出的努力表示赞赏。 Rru品论天涯网

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专栏：

　　黑龙江小煤矿停产整顿
　　本报哈尔滨6月7日电新华社记者杨海滨、本报记者孟辉报道：黑龙江省今天做出部署，省内各重点国有煤矿的矿办小煤矿、各产煤地区及乡镇小煤矿一律停产整顿，对非法开采、布局不合理、不符合安全生产条件的小煤矿一律关闭。
　　黑龙江省明确规定，对符合条件的国有重点煤矿矿办小井，并入国有重点煤矿统一管理；通过整顿，国有重点煤矿井田范围内不再存在国矿矿办小井；对在整改期间达到安全生产标准的地方小煤矿，经检查验收后，合格一处开工一处；限期整改后仍不合格的，要予以关闭。 Rru品论天涯网