2001年6月6日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：

　　流动资金可整贷零还
　　工商银行推出相关业务
　　本报北京6月5日讯记者田俊荣报道：中国工商银行日前正式推出企业流动资金贷款整贷零还业务。企业客户可以根据自身生产经营和资金周转的实际情况，合理安排授信额度内贷款的期限、金额、发放时间以及分期归还贷款本息的时间和金额。
　　据悉，以往我国商业银行对企业发放的流动资金贷款基本上是一次发放，到期后一次性全部偿还，如提前还款则需得到银行方面的同意。由于在一般情况下，企业的生产经营和销售活动比较均匀地分布在各个时期，其经营现金收入的分布也较为均匀，银行大额贷款一次性到位，可能会造成企业资金的暂时闲置；如果贷款的归还集中于某一时点上，又可能给企业资金调度带来较大的困难。而工行此次推出的流动资金贷款整贷零还业务，正是针对企业生产经营活动中不同时期的不同资金需求而量体设计的。此外，考虑到企业生产经营活动中会出现一些不确定因素，客户每次实际还款金额还允许在合同议定的基础上增加30％或减少10％；在贷款没有产生效益之前还允许有一段时间的宽限期，在宽限期内借款人可以仅支付利息不归还贷款本金。 01k品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　处理社保争议有了依据
　　《社会保险行政争议处理办法》出台
　　本报北京6月5日讯记者白天亮报道：《社会保险行政争议处理办法》日前由劳动和社会保障部发布，这为妥善处理社保争议提供了依据。
　　社会保险行政争议，是指经办机构在依照法律及有关规定经办社会保险事务过程中，与公民、法人或者其它组织之间发生的争议。所称的经办机构，包括法律、法规授权的劳动保障行政部门所属的专门办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险事务的工作机构。
　　公民如果认为经办机构有未依法为其办理社会保险登记、未按规定审核社会保险缴费基数、未按规定记录社会保险费缴费情况、违法收取费用、不依法支付其社会保险待遇等行为，可以申请行政复议。申请人对劳动保障行政部门作出的行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。经办机构或劳动保险行政部门审查社会保险行政争议案件，不得向申请人收取任何费用。 01k品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　六月六日，财政部首次在国内发行十五年期国债——
国债市场的重大突破
李建兴
　　此次国债发行总额为120亿元。经招标确定的本期国债票面年利率为4.69％，利息每半年支付一次。发行对象是银行间债券市场的机构投资者。发行结束后，在全国银行间债券市场上市流通。业内人士认为，财政部首次在国内发行15年期长期固定利率国债，这是我国国债市场的一次重大突破。
　　从1981年恢复发行国债以来，我国的国债市场逐步完善，发债规模越来越大，最初品种以中、短期为主，近年长期国债渐渐多起来，但期限最长的不过10年。发行15年期的长期国债，有利于延长国债平均偿还期限，熨平偿债高峰，降低财政筹资成本，优化国债品种期限结构。相对于我国恢复发行国债仅有20年的历史而言，目前我国国债的这种长、中、短期皆有的期限结构是比较合理的。
　　应该说，目前正是我国发行长期国债的有利时期。主要原因是银行利率持续低位运行，发债成本较低。再一个原因是银行存款余额较大，民间有充裕的资金。
　　发行长期国债，对加快我国利率市场化进程将产生积极的影响。就近几年来看，国债利率的变化情况，形成了一条符合当前我国经济状况和市场情况的收益率曲线。这条曲线为我国利率市场化提供了有价值的参考，为利率市场化稳步推进打下了基础。
　　值得注意的是，15年期长期国债是在银行间债券市场发行的。业内人士提醒，这样的国债流通性稍显不足。因为，目前，我国国债市场分为银行间国债市场和交易所国债市场。这两个市场是分割的，不能互通。为了增加国债的流通性，活跃国债市场交易，将来有必要建立一个全国统一的国债市场。
　　从市场经济发达国家20年期、30年期等长期固定利率国债比较常见的情况来看，此次15年期长期国债的推出，预示着在今后的国债发行中，长期国债会越来越多，这样，政府的负债结构会比较合理，债务风险比较小。但相应而来的是持有长期国债的投资者避险的要求越来越高，为长期国债投资者提供避险的金融衍生品种如国债期货等应该尽快提到资本市场的发展日程上来。 01k品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　工商部门整顿规范市场初战告捷
查处各类案件近二万件总案值四亿元
本报北京6月5日讯记者李丽辉从国家工商总局获悉：工商部门集中优势力量，重拳出击，严厉查处假冒伪劣农资、取缔非法拼装汽车市场、打击传销和变相传销、查处部门垄断和不正当竞争，取得了明显成效。
　　据国家工商总局对广东、广西、海南、河北、辽宁等14个省、自治区、直辖市的不完全统计，截至5月份，工商部门共出动执法人员28万人次，检查各类市场近3万个，检查经营单位37万多个，立案查处案件近2万件，总案值近4亿元，端掉各类违法窝点2000多个。
　　在农资市场打假中，各级工商部门共立案查处制售假冒伪劣农资案件9339件，捣毁制假窝点528个，查获假冒伪劣农资总案值1.23亿元，罚没款1614万元。在取缔非法拼装汽车市场中，继陕西、河北之后，安徽、天津、广东、湖南、湖北、黑龙江等省、市又取缔非法拼装汽车市场21个，清理违法经营户近2000家，查获并销毁非法拼装汽车、摩托车2160辆，五大总成471件。在打击非法传销和变相传销行动中，海南、湖南、广西、河南、广东等省（区）共端掉非法传销窝点1200多个，抓获传销头目300多人。在反垄断、反不正当竞争中，福建、吉林、河南等6省工商部门共查处此类案件410件，总案值近2000万元。
　　国家工商总局要求，各级工商部门要增强责任感和使命感，在工作中突出重点，狠抓大要案件和典型案件的查处，将整顿和规范市场经济秩序工作进一步推向深入。 01k品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　全国深化国有企业内部改革工作会议提出
深化企业内部改革做好关闭破产工作
　　本报南宁6月5日电记者朱剑红报道：国家经贸委副主任蒋黔贵今天在“全国深化国有企业内部改革工作会议”上说，国有企业脱困基础尚不稳固、机制转变还不到位、结构性矛盾仍然很突出，而外部的宏观经济环境趋紧，这就是今年企业工作面临的形势，召开这次会议的目的是要在三年改革与脱困的基础上，研究、部署继续深化国有企业内部改革、做好需要退出市场的企业关闭破产两个方面的工作。
　　蒋黔贵在分析国企三年改革与脱困目标实现的原因时，引用了有关分析测算的结果：2000年国有及国有控股工业企业比上年增加的1377亿元利润中，有48％来自于宏观环境的改善，23％来自于政府采取达到一系列扭亏脱困政策的直接效应，企业改进自身工作、加强管理对经济效益提高的贡献大致为29％。今年企业工作的重点一是继续对国有企业进行战略性调整，二是进一步深化企业改革，促进企业转变经营机制，三是深化企业内部三项制度改革，加强科学管理。
　　关于企业内部改革，蒋黔贵认为要把它作为当前企业改革与发展的一项重要的基础性工作来抓好。尽快建立管理人员竞聘上岗、能上能下的机制，职工择优录用、能进能出的机制，收入能增能减、有效激励的机制，把企业人事、用工、分配制度真正推进到位。关于企业兼并破产工作，蒋黔贵透露，要力争再用3至5年时间，基本解决那些目前已经陷入困境、难以继续生存的国有大中型企业退出市场的问题。今后中央每年仍将安排一定规模的银行核销呆坏账准备金，主要用于国有大中型企业的兼并破产和资源枯竭矿山的关闭破产工作，并继续向重点行业、重点地区和重点企业倾斜。 01k品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　交通部发文要求
道路运输市场秩序：一年明显好转
　　本报北京6月5日讯记者王政报道：交通部在日前发布的《关于整顿和规范道路运输市场秩序的若干意见》中提出：力争用一年左右时间，使道路运输市场秩序明显好转，经营行为明显规范，企业管理明显加强，运政管理明显改进，安全状况明显改善，服务质量明显提高。到“十五”期末，基本建立和完善全国统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场体系。
　　为此，交通部门将重点打击非法运营，特别是无证无照非法从事道路运输经营活动的“黑车”、“黑户”；查处侵犯旅客、货主权益的不正当经营行为，严禁“拉客、甩客、兜客、卖客”；强化安全生产监管，查处对驾驶员监管不力、安全生产制度不健全、车辆老旧、失保失修等事故隐患；打破地方保护和地区封锁，切实改变客货运输线路审批中强调对等发车、妨碍公平竞争、保护落后的做法，坚决纠正针对外地车辆采取的歧视性政策和滥收费、乱罚款现象；清理不合理收费；治理客货运输车辆超载超限运输；规范行业管理和行政执法行为。 01k品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　广东千余吨劣质成品油流入贵阳
　　本报北京6月5日讯记者原国锋从国家质量监督检验检疫总局获悉：贵州省质量技术监督局近日在贵阳市查获一起非法经销劣质成品油案，3名犯罪嫌疑人已移送贵阳市公安局。据查，自3月下旬以来，从广东发往贵阳的这种“溶剂油”达1200余吨，货值约400万元，货物已基本售出。 01k品论天涯网

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专栏：APEC简介③

　　贸易投资自由化和便利化
　　贸易投资自由化和便利化是APEC的长远目标，但由于APEC成员经济发展水平存在较大差异，在实现自由化目标的具体步骤上，APEC采取了区别对待的方式，制定了两个时间表，即1994年在印尼通过的《茂物宣言》中所确定的，APEC发达成员和发展中成员分别于2010年和2020年实现贸易投资自由化。
　　此后，APEC先后在1995年和1996年通过了实施《茂物宣言》的《大阪行动议程》和《马尼拉行动计划》，开始通过单边行动计划和集体行动计划两种途径，落实各成员对贸易投资自由化的承诺。
　　1998年开始的部门自愿提前自由化磋商是APEC推动贸易投资自由化的又一项重要活动，但因成员立场分歧过大，最后未取得实质成果。
　　受金融危机影响，1999年APEC推动贸易投资自由化的步伐有所放慢，但成员总体上仍然认同自由化的目标。在单边行动计划中，各成员的改进措施与实现茂物目标的联系更加紧密。2000年APEC各成员决定采用电子版单边行动计划（E—IAP），通过网络提交和宣传各成员就贸易投资自由化和便利化采取的措施。
　　贸易投资自由化和便利化工作具体内容包括：（1）关税；（2）非关税措施；（3）服务；（4）投资；（5）标准与合格评定；（6）海关程序；（7）知识产权；（8）竞争政策；（9）政府采购；（10）放宽管制；（11）原产地规则；（12）争端调解；（13）商务人员的流动；（14）乌拉圭回合结果的执行；（15）信息收集与分析。 01k品论天涯网

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专栏：

　　四月消费者信心指数攀升
本报北京6月5日讯记者费伟伟报道：国家统计局《中国消费者信心监测报告》显示，综合反映消费者对现实经济评价和经济走向预期的消费者信心指数，4月份继续呈回升势头，在3月份的基础上又攀升0.5点，达97.5点。
　　消费者信心指数的上升，主要是消费者满意指数上扬所致。4月份消费者满意指数达96点，较3月份高出1点。 01k品论天涯网

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专栏：

　　加强合作趋利避害开拓机遇共同繁荣
APEC贸易部长会议将审议5项议题
　　本报上海6月5日电记者龚雯、吴迎春报道：经过近一年的筹备，2001年APEC贸易部长会议明天就要开幕了。在今天下午举行的新闻发布会上，外经贸部有关负责人介绍了这次会议的主题、议题等。他说，在征求各方意见的基础上，我们确定了“新世纪、新挑战：参与、合作、促进共同繁荣”作为2001年APEC会议的主题。这一主题的主要立意在于引导APEC成员面向21世纪，在经济全球化和新经济的形势下，加强合作，趋利避害，开拓发展机遇，实现共同繁荣。围绕上述主题，在征求各成员意见后，今年贸易部长会议将审议以下几个主要议题：
　　1.为多边贸易体制做贡献，希望通过这次聚会能够对启动WTO新一轮谈判起到积极的促进作用；2.促进贸易投资自由化和便利化。这次会议主要将落实领导人会议和部长级会议对贸易投资工作的指示，并制订一系列的具体措施；3.经济技术合作。会议将审议在经济合作方面的倡议，包括落实5月APEC人力资源能力建设高峰会议的有关倡议，切实推动经济技术合作；4.新经济和电子商务。今年2月APEC在北京举办了“电子商务和无纸贸易高级别研讨会”，这次贸易部长会议还将继续就此问题进行讨论，以加强APEC成员在电子商务和新经济方面的合作；5.目前，有很多成员在近期还提出了许多加强APEC合作的具体倡议，这次会议也将对这些倡议进行讨论，并考虑实施的计划。
　　此次贸易部长会议受到中外媒体极大关注。截至目前，已有300多名记者到达上海。各经济体代表团都已抵达上海，代表总人数达423人。另外还有东盟秘书处和太平洋合作理事会作为观察员列席会议。 01k品论天涯网

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专栏：

　　专家提醒近视患者：
配镜别图“立等可取”
本报北京6月5日讯记者原国锋从国家质量监督检验检疫总局获悉：该局近期对市场上的109种配装眼镜进行了监督抽查，抽样合格92种，合格率为84.4％。
　　本次抽查发现，在沿海发达城市中，如上海、北京、天津、杭州、宁波等城市的抽样合格率均已超过90％。而在经济相对落后的城市质量问题较多，如开封、咸阳、太原等城市，抽样合格率仅为0—50％。另外，在检查中经常发现眼镜经销商许诺近视患者，配镜可以“立等可取”，事实上，验光配镜是一种很细致的专业技术工作，在一些经济发达国家及我国的香港地区，单单验光就需要30—60分钟，配镜按其难易程度通常需3—7天。
　　本次抽查发现眼镜质量较差的企业名称是：开封市超明眼镜行，咸阳市秦都区华夏眼镜行，开封同仁眼镜店，南昌市东湖大明眼镜行。 01k品论天涯网

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专栏：

　　京杭运河江苏省邳州段运输繁忙，原运河上大桥一九七三年修建。为促进地方经济发展，一九九八年开始修建新的邳州高架桥，现已基本完工。图为主桥全景。孔祥文摄 01k品论天涯网