2001年6月5日人民日报第11版

第11版(社会观察)
专栏：

　　“人间亦自有丹丘”
　　——大港油田大力推进社区建设纪实
　　本报记者李忠辉
编者按：大港油田从改善职工居住条件、提高职工生活质量出发，改革企业后勤服务工作，在职工居住区推行规范的物业管理，大力推进社区建设，使生活小区既是安居之所，又是传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地，丰富了居民的精神文化生活，增强了居民的文明意识。
　　大港油田的成功实践，为机关、企事业单位改革后勤生活服务工作提供了可资借鉴的经验，值得学习。
　　天津东南约50公里的渤海之滨，有一座伴随大港油田的发现、开发而崛起的石油城——大港。置身石油城中一个个花园般的生活小区，那平坦整洁的道路、鳞次栉比的楼房、葱茏苍翠的树木、争芳斗艳的鲜花、碧绿可人的草坪、赏心悦目的喷泉……让人实在难以想象30多年前这里还是荒无人烟的沼泽盐碱滩，20年前还没有一座楼房，帐篷、棚屋曾是石油工人遮风挡雨防寒的栖身之所！
　　作为这一杰作的主要策划者，中国石油天然气股份有限公司大港油田公司总经理姚和清，大港油田集团有限责任公司总经理王鹏不无自豪地告诉记者：大港油田现有居民小区44个，住户5万多户，人均居住面积16.7平方米，先后有18个小区被评为全国或省部级示范小区、优秀示范小区……安居，这个石油人做了几十年的梦已经和正在变成现实。
家园建在花园里
大港油田始建于1964年。本着“先生产，后生活”的原则，参加会战的数万名石油工人住的是帐篷、简易竹篱笆房；进入70年代，油田才开始以生产基地为单位建造了一批平房，直到1982年油田才有了第一栋楼房；1994年开始统一规划建设新型住宅区。1996年底，第一个大型住宅区——西苑小区竣工，2632个职工家庭住进了做梦都想不到的“花园洋房”。此后，又相继建设了幸福小区、康宁小区、祥和小区、怡然小区、彩虹小区，为8792户职工圆了安居梦。目前，还有两个可容纳4000户居民的小区正在施工，工程交付使用后，大港油田职工将彻底告别平房时代。
　　为了建设好新型住宅区，油田请天津市建筑设计研究院按照“小区建在公园里”的构想进行统一规划设计，将人居与景观有机地结合起来。首先，充分考虑“亲地空间”，增加居民接触地面的机会，增大了楼间距离和室外场地，每个小区均有一个大的活动广场，小区的每一组楼群又有一个小广场。其次，最大限度地考虑“亲绿空间”，建设不同品味和艺术风格的园林绿地，使绿地面积占小区建筑面积的40％以上。在盐碱滩上搞绿化是件不容易的事儿，这里地下水含盐量高达14％—20％，树木、花草难以成活。建设者要把地表1.2至1.5米的盐碱土挖走，垫上0.3米厚的碎石子，敷设渗水盲管，再把从外地买来的好土铺上去，才能在上面植树种草栽花。就是在这样恶劣的条件下，大港石油人硬是绿化了285万平方米土地，让家园变成了花园。再次，适当考虑“亲水空间”，建设音乐喷泉和人工湖等看水、听水、赏水的景观。此外，还充分考虑“亲子亲老”空间，每个小区都建有儿童活动场所和老年人活动中心，以利于人们的交往，构筑人间亲情的亲和空间链。
　　在建设新型住宅区的同时，油田先后投入资金1亿多元，对老住宅区进行历时5年的治理改造，清理了4000多个违章建筑，堵死了上千个垃圾通道，新建绿地30多万平方米。新盛小区是老区改造的代表作———改造前脏乱不堪，垃圾杂物遍地都是，非法广告随意张贴，木板房、铁皮房随处可见，小商贩走楼串户叫卖；改造后，小区内花红树绿草青，环境整洁，成为全国示范小区。社区服务解民忧适应新区建设和老区改造的需要，作为社区建设重要内容的物业管理开始走进油田职工的生活。石油企业多年不变的“会战”模式和生活福利保障方式，使职工对物业管理既陌生又不愿接受。为了让职工接受这种新的管理、服务方式，油田先后成立了25个物业管理公司，各公司精心运作，把服务渗透到每一个家庭，与每个居民的生活联系起来。他们根据建设部的有关规定和《天津市住宅小区物业管理办法》，制定了油田的物业管理办法。与居民签订入住公约，发放住户手册，明确管住关系；制定小区文明公约和房屋装修的有关规定，规范住户行为；建立业主管理委员会，让业主了解、参与、支持物业管理；加大人员培训力度，物业公司经理和主要管理人员全部持证上岗。
　　西苑物业管理公司是大港油田第一家挂牌的专业物业管理公司，他们恪守“依法管理，用户至上，服务第一，只许居民不用，不许我们没有”的服务理念，无论分内分外，只要是居民要求的，就尽力去办、尽早去办。去年4月29日下午，小区五里一居民出门时将钥匙忘在家里，厨房的炉灶上还烧着开水，她想了很多办法也没能将房门打开，只好到物业公司求助。管理人员以最快的速度与有关方面联系，迅速将房门打开，避免了一起灾难。小区内有14个家庭生活存在一些困难，物业公司党团员定期上门为他们排忧解难。
　　其他物业公司服务工作也同样做得有声有色。学校、幼儿园、卫生所、活动中心、商店、储蓄所、阅览室、理发店开在居民家门口，闭路电视、排水、排污、供水、供气、供热等维修服务随叫随到，存车、通讯、消防设施一应俱全。去年以来，各公司又拓展了服务领域，推出家政上门服务、医疗保健服务、维修安装服务、装修搬家服务等项目，大大方便了居民生活，提高了居民生活质量。各公司都成立了治安联防队，加强对小区的安全管理，几年来小区内没有发生大的刑事案件、交通事故、火灾，保证了居民的居住安全。
文明新风扑面来
小区建立之初，入住的居民有的从来没有住过楼房，公德意识、卫生意识较差。装修中破坏建筑结构、私改水电管线、乱倒垃圾等现象时有发生。日常生活中随地吐痰、丢烟头、扔废纸、大小便的不在少数。更有甚者，为了自己行走方便竟将小区的围墙砸出大洞，把栅栏拆除。对于这些不文明的现象，物业管理人员不厌其烦地做劝阻工作，引导人们做“讲文明、讲道德、讲卫生”的业主。幸福物业管理中心在负责管理的幸福、康宁、怡然、彩虹、祥和5个小区内设置展牌60多块，阅报栏2处，公益宣传灯箱10个，印发2万余份宣传材料，开设5个广播站，坚持对居民进行说服教育工作。物业管理中心的员工不仅是收费员、维修工，还是安全员、宣传员、信息员，利用入户服务、入户收费的机会，向业主宣传“幸福家园大家建，美好家园大家管”的社区建设理念，帮助业主提高文明意识。他们还以行动感人，你扔烟头我当你的面捡起来，你吐痰我当你的面擦掉，你砸坏公用设施我当众修好。现在，在小区公共区域内找一个烟头、一片纸屑、一块痰迹已不是件容易的事情了。“说文明话、干文明事、做文明人”正蔚成风气。
　　为了发挥社区文化活动作为社区精神文明建设重要载体的作用，各物业公司都制定了详细、可行的小区文化活动计划。目前，全油田共有居民组成的秧歌队、舞蹈队、合唱队、门球队、台球队近30支，定期组织联欢活动和广场文化活动，如元宵花会、“三八”妇女节联欢会、庆“五一”联欢会、“手拉手心连心”消夏晚会和“久久重阳节”广场演出等。幸福物业管理中心还成立了“幸福物业科学健身协会”，下设4个分会、1个艺术评审组，对管区内的各种活动队进行管理，使社区文化活动由无序变有序，由盲目锻炼变为科学健身。
　　如今，居民小区已经成为展示大港油田精神文明建设和石油工人风貌的窗口。
　　（题图：幸福小区全景。）
（附图片）
幸福不区民身歌队在表演 9Wn品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：社会聚焦

　　工程别留“小尾巴”
　　北京为争取申奥成功，大力整治市容环境，赢得市民和游客的赞许。但美中不足的是，有些工程留下一个“小尾巴”，有碍市容市貌，也不便人们出行。比如右图，一条钢丝绳缠绕着躺在人行横道上，行人不得不绕行。又如下图，人行道上有个高出地面10多厘米的铁柱根，如果晚上行人走路不小心，很可能会被绊一跤。在此提醒建筑和管理部门，做事要善始善终，不要留“尾巴”，以免小事酿大祸。
　　本报记者王景仁 9Wn品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：实话实说

　　对上对下负责
政策落到实处
河南郑州市陈智民
最近，我在河南省退耕还林试点区调查时发现，虽然已经过去了几个月，但按照有关退耕还林政策，在县级试点区自查验收后该给农户兑现的粮食和现金，绝大部分还没有到农户手中。有些试点区的农户，在兑现现场会上领到的粮、款，第二天又被村干部收走，用于抵交欠费或村里退耕还林工作的各种配套费用。很多农户连乡、村、农户一式三份的《退耕还林合同书》也没有拿到。
　　退耕还林是改善生态环境的一件大事，农民是退耕还林的主体。为了保护农民利益，国家明确规定了在退耕还林试点工作中对农民的优惠政策。不言而喻，如果这些政策得不到落实，肯定会损害农民的利益，直接影响退耕还林工作。
　　说起政策不落实的原因，有的领导可以找出很多，诸如人多、环节多，不好管理；基层人员素质差；个别人钻国家政策的空子，等等。但我认为，根本原因在于主管部门和工作人员缺少对上对下负责的精神，工作作风漂浮、不扎实。目标定了，责任书也签了，可是缺少监督、检查，这就使一些人有了可乘之机。解决问题的办法，一是上级主管部门要经常派人深入基层调查了解，看政策是否真正落到实处；二是制定切实有效的监督管理措施，比如，谁应负责，责任是什么，出了问题如何追究责任，都要规定具体，而且认真实施。像这次退耕还林试点工作，哪一级没有给群众兑现粮、款，就要承担相应的责任，决不含糊、决不手软。
　　其实，不仅是有关退耕还林（草）的政策，许多事关国家利益和人民利益的政策和规定，如果执行部门和工作人员缺乏对上对下负责的精神，工作作风不实，都不能把政策落到实处。 9Wn品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：记者观察

　　当好百姓安居乐业的守护神
——重庆市公安系统提高内在素质和战斗力
本报记者盛若蔚
　　重庆市公安局开展“全心全意为人民服务的宗旨教育，实事求是的思想路线教育，严格文明公正的法制教育”为主要内容的“三项教育”活动，使全市民警的素质得到提高。在实际工作中，他们创造了一些既有特色又有效果的好办法，给百姓带来安全和便利，群众的满意率达90％，信访投诉率下降40％。
“活档案”和“活地图”
　　在武隆、南川等地的乡镇派出所，每个民警都有被称为治安防范“活档案”、“活地图”的《治安防范手册》或《居民住宅平面示意图》，想要查询某户情况，只要打开图册便一目了然。
　　这两样东西的“发明人”是武隆县羊角水陆派出所民警冉应国和南川市鸣玉派出所所长卓明贵。冉应国有句口头禅：“要当好一名户籍警，不能等到出了问题才下村社。”他挨家挨户走访，逐村逐户登记，把各种情况记入“一村一册四图八表”，进而汇总成《治安防范手册》。卓明贵则当起了“测绘技术员”，肩挎一只黄色帆布包，深入村社，边走边看边记。几个月下来，一幅幅“居民住宅平面示意图”跃然纸上。
　　武隆、南川两分局将这种做法在各自辖区推广，并纳入民警岗位目标责任制管理，作为夯实基层基础工作的一项内容。半年过后，南川干警用辛勤的汗水，将全市18万余户居民及上万个企事业单位的住址、人员、道路等情况，浓缩到一本本《居民住宅平面示意图》中。武隆干警“串百家门，知百家情，交百家心”，精心编写了3000余册《治安防范手册》。
　　无论示意图，还是防范手册，都在治安防范工作中发挥了作用。去年，武隆县公安局利用《治安防范手册》抓获犯罪嫌疑人23名，其中包括横行巴渝、被重庆市公安局通缉的“火枪队”主犯张明华。
“警民联系点”
　　在重庆市区及涪陵、巴南等区，每隔一段路就有一块蓝底白字的“警民联系点”标示牌，这是具有重庆特色的农村治安防范网络——“住户型警民联系点”。
　　两年前，江津分局针对农村治安形势严峻、警力不足等问题，利用农村一些热心人、村社干部家里和店堂、门市的电话，在63个乡镇设立了956个集举报、咨询、求助、监督和提供信息为一体的多功能“住户型警民联系点”，既方便了群众，又节省了警力。经过一段时间的运行、完善，联系点在打击犯罪、维护农村治安秩序等方面发挥了作用。仅去年，江津警方就借此破获刑事案件854起，处理治安案件585起，接受群众咨询2万余起、求助586起。
　　随着江津市农村设立“住户型警民联系点”做法的全面推开，重庆市现已建立“住户型警民联系点”3000余个，覆盖广大农村的社会治安防范网络初步形成。
　　星罗棋布的警民联系点，成为农村治安防范的新生力量和公安机关打击违法犯罪的得力助手。前不久，江津市金泉乡岩上村警民联系点向当地派出所报警：上“网”逃犯兰朝兵正乘一辆客车往重庆方向逃窜。派出所迅速组织警力设卡堵截，不到一个小时便将其捕获。根据警民联系点的举报，重庆警方还先后查处了一批违法生产烟花爆竹的窝点，惩治了一批欺行霸市的地方恶势力，破获多起刑事案件。
从砸牌到树牌
新世纪的钟声刚刚响过，巴南分局木洞镇派出所的电话就铃声不断，原来是辖区内一些单位和群众送来串串祝福、声声问候。然而，谁又能想到，几个月前这个所还曾被群众围堵，连牌子都被砸掉了。
　　去年一段时间，木洞镇几个农贸市场里恶势力欺行霸市、强买强卖时有发生；江边码头群体斗殴、行凶杀人事件不断，群众对社会治安相当不满。木洞派出所被分局确定为挂牌整治单位。“砸掉的牌子必须树起来”，新任所长张理国立下“军令状”。动真碰硬出真招，全所民警憋足了劲。去年9月至11月，木洞派出所连续打掉4个恶势力团伙，将6个称霸一方的“南霸天”送上审判台，破获一批入室盗窃、吸毒贩毒、扒窃案件。从此，木洞镇又有了秩序，农贸市场、水边码头也恢复了往日的繁荣。
　　木洞镇派出所的变化只是重庆公安机关120个挂牌整治单位的一个缩影，荔枝派出所、海棠溪派出所等也通过整改，取得明显效果。然而，重庆市公安局长陈邦国告诫大家：“这些成果的取得只是开了一个好头，硬仗还在后面，还须不断努力。” 9Wn品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：

　　三代人与“高粱米粥”
　　每逢假日，我家改善生活，不吃山珍海味也不吃鸡鸭鱼肉（并非吃不起），而是喝“工农粥”——高粱米粥。这粥不仅营养丰富，而且“回味”无穷，催人自律、上进，它是我家的“传家粥”，三代人都喜欢喝。
　　为什么爱喝高粱米粥呢？这和周恩来总理有关。1964年中秋节前一天，周总理送走朝鲜贵宾回到长春已是晚上11点。他下榻南湖招待所。那天为总理服务的服务员小尹是我的亲戚。小尹问总理：“明天早上，您想吃什么主食？”“喝高粱米粥。”总理微笑着回答。小尹以为听错了，鼓足勇气又问：“总理……”周总理看出她的心思，和蔼地对她说：“明天早餐喝高粱米粥。”
　　当小尹把总理的早餐食谱告诉食堂的大师傅时，大师傅觉得过意不去：总理的早餐太简单了。第二天早上，总理走进食堂，小尹给总理端上热气腾腾的高粱米粥。总理看她欲言又止的样子就问：“你有什么事吗？”小尹说：“我代表食堂师傅问候您。您喝高粱米粥，我们都感到过意不去。”总理喝了一口粥笑着说：“高粱米粥很香啊！东北的工人、农民不都经常喝吗？我应该和大家一样嘛！”总理一席话说得小尹心里热乎乎的。
　　周总理爱喝高粱米粥的事，小尹告诉了我，我非常感动：一国总理，生活上却向普通工农看齐。从那时起，每逢周末，我家都要喝“工农粥”，为的是学习总理艰苦朴素、清廉自律的精神，提醒我和儿孙们做合格的共产党员、共青团员。
　　一次单位分房子，分给我一套最次的，我认为不公平，打算晚上找党委书记提意见。回到家，妻子端上高粱米粥。“爸爸喝‘工农粥’啊！”儿子喊我。我喝了两口粥，内疚得脸红心跳了：周总理在生活上向工农看齐，我怎能斤斤计较呢？共产党员应该吃苦在前享受在后。我想通了，没有去找任何领导。
　　儿子大学毕业，到一家工厂工作，由于表现好，入了党，当上车间主任。后来，厂领导班子调整，他认为新领导不重视自己，暗中闹情绪。一个周末，一家人喝完高粱米粥，他向我交了心：“周总理那么大的官都把自己置身于工农群众之中，我这个芝麻官算啥。”从那以后，他又高高兴兴地当车间主任。今年他当上厂工会主席。孙女是个中学生、共青团员，今年过生日那天，奶奶特地为她煮了高粱米粥，她高兴地喝着粥，说：“我要继承艰苦朴素的好传统。当好21世纪主人。”
　　我家三代人周末改善生活喝高粱米粥，喝出自律、上进，真是其乐无穷。
　　吉林经贸大学元日 9Wn品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：

　　寻访辍学生
　　5月7日一早，湖北赤壁市教委主任胡春锦一行6人，顶着小雨，踏着泥泞，来到赤马港劈精村，走访贫困户，寻找流失生。在贫困户高同民家，胡春锦得知高同民14岁的女儿已辍学外出打工，心里极为不安。“孩子上学有困难，我们帮助解决，不能因暂时困难耽误孩子的前程。再说，不让孩子接受九年义务教育是违法行为。”胡春锦一边劝高同民尽快送孩子返校，一边向他宣讲《义务教育法》。高同民听了这番肺腑之言，颇感惭愧，连连说：“我听你们的，明天就把孩子找回来送到学校。”
　　离开高同民家，胡春锦一行又冒雨往另一家有辍学孩子的贫困户家里赶……他们打算用一天时间，将这个村所有失学孩子的家庭走访一遍。
　　干部下基层访贫问苦、做群众思想工作，是我们党的好传统。赤壁市教委领导走村串户寻访流失生的举动，感动了不少辍学生的家长，他们纷纷表示要把孩子送回校园。
　　湖北赤壁市教委彭志刚刘水斌 9Wn品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：来自一线

　　内蒙古海拉尔市
　　“网吧”发展快管理应跟上
　　日前，海拉尔市城市社会经济调查队随机调查了30家“网吧”，发现不少问题。
　　疏于管理，经营不规范。去年7月以来，海拉尔市的“网吧”迅猛增长，现已登记注册的营业性网吧174家，机器总台数大约2030台。调查中发现，还有不少以家庭上网形式营业的“地下网吧”。“网吧”经营者以营利为目的，只要能赚钱，你想玩什么都可以提供，想玩多长时间都行。
　　“网吧”成了“聊吧”、“玩吧”。上网人群中90％以上是青少年。青少年上网主要是玩游戏、聊天。调查中，我们看见一个女大学生同时在与十几个网友聊天，其思维之敏捷、打字速度之快、操作之熟练令人羡慕。闲谈中她说：“在互联网上，人与人交往不需要真实姓名、年龄和身份，没有任何责任和义务，不用付出真情，很随意，我特别上瘾。”我们发现，多数上网者就是没事闲聊，消磨时光并发泄心中烦闷，有的聊不好便互相攻击。
　　青少年对互联网接受得快，学习掌握得也快，但他们自我约束能力差，上了瘾就管不住自己，有的夜不归宿，因此导致学习成绩下降，有的甚至由“网恋”发展到“早恋”。这些情况引起社会、学校和学生家长的关注，纷纷要求有关部门加强对“网吧”的管理。
　　内蒙古海拉尔市陈雕 9Wn品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：社会短波

　　北京“百鸟园”
河沟污物游人扫兴
前不久，我和家人来到北京“百鸟园”，欲享受一下鸟语花香的愉悦。孰料一进“百鸟园”，扑鼻而来的却是一股股难闻的臭味。循味找去，发现“臭源”是一条横贯公园的小河沟——河沟内漂满污物，肮脏不堪令人作呕。
“百鸟园”本应是人们游览、休闲的好去处，却让这条臭水沟败了游人的兴。北京何小燕 9Wn品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：社会短波

　　深圳坪山镇
拆掉旧桥未建新桥
去年，我镇政府将旧“临江桥”拆了，迟迟不建新桥，给群众出行带来极大不便，人们上班、上学、赶集、去商场，都要绕一个大圈。希望这件事能尽快解决。广东深圳市龙岗区坪山镇群言 9Wn品论天涯网