第2版(国内要闻)
专栏：
禁止中小学生吸烟不向未成年人售烟
警示牌将上烟摊
据新华社北京5月27日电（记者张晓松）今后，人们在烟草行业所属的各配送中心、批发网点和零售户柜台上将看到这样一个警示牌：“禁止中小学生吸烟、不向未成年人售烟”。这是国家烟草专卖局新近作出的规定。
国家烟草专卖局日前向全国烟草行业发出《关于加强“禁止中小学生吸烟”宣传教育工作的通知》，要求所属各工商企业认真落实国家现行法律中有关禁止未成年人吸烟的规定，切实加强行业自律，高度重视并积极主动地做好“禁止中小学生吸烟”的宣传教育工作。
据介绍，自1997年来，国家烟草专卖局与宋庆龄基金会、全国少工委、中国吸烟与健康协会已连续4年在全国中小学生中开展了“我们的选择——‘太阳花’杯系列公益活动”，引导青少年寻求积极向上的生活方式，远离一切不良嗜好。
第2版(国内要闻)
专栏：图文广角
昔日林海猎民
今为农耕好手
被誉为“森林之子”的鄂伦春族过去以狩猎为主。内蒙古鄂伦春自治旗1996年开始实行“禁猎”后，鄂伦春猎民开展了以种植业养殖业为主的多种经营。目前，全旗猎民农场播种面积达到3.5万亩，猎民创办的家庭和集体农牧场有73个。
图①50年代，鄂伦春猎民外出打猎；图②44岁的白色柱曾是全族出名的“莫日根”（好猎手），“禁猎”后成为远近闻名的种地大户；图③昔日猎民在狩猎中歇息；图5今日鄂伦春妇女种起了大棚蔬菜。本报记者孟辉摄影报道（图①、图③由鄂伦春旗政府提供）
第2版(国内要闻)
专栏：一周视线
监管出信用
朱竞若
合同履约率达到100％！虽然参与的企业只有105家，但已经让我们高兴而欣慰地看到了合同公示制这样一个信用监管工程带来的效果。富阳市把建立地方企业的信誉，当作理顺经济秩序、加快地方经济发展的一件基础工程来抓，确有远见卓识。
“80年代有产品就有客户，90年代有广告就有销路，现在商品过剩，有信誉才有市场”，富阳人对企业发展动力的概括，既简洁，又深刻。从中，我们可以看到两种意义不凡的进步。
首先是认识上的进步。与诚实守信相悖的种种问题，如假货横行、三角债等等，人们都能隐约地看到地方保护主义的影子。在不少地方，“护短有益地方利益，能带来经济繁荣”的错误观点颇有市场。而在经济快速增长的富阳，对此问题的认识已有质变。在他们眼中，信用是市场经济的基本准则，在21世纪新一轮的经济竞争中，企业信誉攸关成败，地方信誉攸关兴衰。谁先赢得信誉，谁就在下一轮的竞争中赢得了主动权。参加合同公示制的105家企业，就已初尝甜头。
其次是建立信用手段的进步。长期以来，人们认为诚实守信更多是道德范畴问题，因此，重合同单位、信誉十佳企业，种种与信誉相关的评优创佳，耳熟能详。然而，倡导固然十分重要，监管也必须有力。一套较为完备、公正、透明，随时可供查阅的信用记录，可使诚实经营者规避风险，亦可使借钱不还、违约失信甚至蓄意欺诈者无处遁形，丧失交易资格，最终被淘汰出局。倡导和监管，正是市场信用建设有效的两手。
在整顿市场经济秩序中，建立诚实守信的社会约束机制的呼声日高，各地也有不同的实践。成熟的市场经济国家信用约束机制的建设，几乎经历了上百年的发展与完善。今天，网络日益普及，有高科技相助，有政府推动，相信这一机制在我国的建立和完善，将行驶在快车道上。
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
流动人口万余人
办证仅有一千多
据大众日报报道，由于警力不足，今年3月中旬，东营市东营区公安局东城分局委托9个居委会对辖区流动人口进行清查，并代办暂住证。但两个多月来，居委会上门服务频频碰壁，接受管理并办理证件的仅有1000多人，办证工作基本陷于瘫痪。据了解，东营市东城平时流动人口约1万多人，到了高峰期可达1.8万人左右。流动人口的失控，使城市管理混乱，给城市治安带来隐患。
点评：流动人口是城市人口管理的一个难点，管理不善必然给城市带来诸多不便。这除了需要加强宣传教育外，还需要有先进的管理方法和制度。因警力不足而依赖居委会帮忙，并非长久之计。
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
为迎检查施骗术排污排出自来水
据中国消费者报报道，湖南涟源金环电解锰厂的污染早已弄得周边居民苦不堪言，然而，当湖南省有关部门来到该厂检查时，该厂竟打开自来水管，让清澈的自来水从排污口流出，以欺骗检查人员。检查人员当场揭穿了该厂阳奉阴违的把戏。据介绍，该厂的工业废水中主要含有剧毒物质六价铬，处理不好会严重污染环境。该厂附近的村民说，自该厂建厂以来，排出的工业废水将湄江下游数千米染成一片黑色。
点评：一些企业并非不明白工业废水的危害性，只是不想在废水处理上“破费”。来了检查团，便弄虚作假，企图蒙混过关。对这种不重视环境保护的企业，必须严格执法，该关的关，该停的停，不能姑息迁就。
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
扶贫项目中途废强令借牛充“政绩”
据湖北日报报道，在湖北蕲春县田桥乡田桥村，去年县里的几个部门来扶贫，决定发展黄牛生产。为建标准化牛栏，县乡出资买水泥、瓦，农民买红砖、石头自建。全村60多间牛栏建起来了，干部许诺买牛的无息贷款却不见踪影。这些农民平均每间借款1000多元建起的牛栏只好闲置。然而，为宣传这一并不存在的“扶贫政绩”，村里的干部便强令农民借牛充数来应付上级检查。
点评：下乡扶贫，让农民脱困本是一件大好事。不兑现承诺已是不该，再让农民去借牛宣传这一虚假的“扶贫政绩”，又如何不令农民烦心、伤心？农民欢迎扶贫，要的是真心实意，岂能半途而废，弄虚作假？
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
课堂讨论破陈规无需举手可发言
据文汇报报道，在上海市大境中学，“要发言，先举手”的陈规已被“无需举手，自由发言”的新形式打破，受到学生的欢迎。现在，学生发表见解、随堂发问已不必再由教师指定，常常是教师一发问，便有十多个学生同时站起来，形成自由讨论的氛围。一些原先沉默寡言的学生受这种热烈气氛的感染，也情不自禁地站起来发表意见。
点评：学生发言形式的变化，事情虽小，意义却非同一般。此举不仅有助于培养学生的学习兴趣和独立思考的习惯，也有利于增强学生的竞争意识和自信心。
第2版(国内要闻)
专栏：
麦田里走来企业家
本报记者张毅
5月24日下午，河南新乡市落了点儿毛毛雨之后，格外凉爽。车队在大召镇后高庄村的麦田前停了下来。
人群沿着田埂走进了麦田。田里插着一溜小木牌，上面标着“高优503”、“高优505”、“豫麦34”、“陕优225”等品种编号。讲解员打开了高音喇叭，这是适合做面包的强筋品种、那是适合做水饺的中强筋品种、那是做面条的中筋品种。嘿！分得可真够细的！
原来，这是新乡市优质专用小麦示范基地。农业部正在这里召开全国优质小麦产销衔接会。来参观的大部分是全国各大面粉制品企业的老总和兄弟省市优质麦生产基地的代表。他们边听介绍边议论，时而有人搓起一把麦粒儿慢慢咀嚼着、品尝着。
山东龙丰集团制粉公司总经理刘平基握着新乡市副市长高义武的手说：“去年我用了新乡5万吨优质麦，今年我打算跟你们签10万吨订单。今后我们企业的发展必须有优质的资源做保证啊！”高义武爽朗一笑：“新乡是传统的小麦优质高产区，土壤、气候也很适合优质专用小麦的种植。最好签订一个长期合同，那样更有利于集中种植、集中管理，专用麦的品质、产量都更有保障。”
龙丰集团在国内同行业中，连续5年产销量第一，其中40％是生产面包、水饺、饼干的专用面粉，每年需要专用小麦10多万吨。可是，这个需求量以前一直得不到满足。长期以来，我国小麦产量很高，但面筋值等各项指标符合要求的专用优质小麦却很少。去年，他们看中了新乡的优质麦，在当地建了日处理150吨小麦的面粉厂。
香港南顺公司总经理曹震说，在中国做面粉却要用进口小麦，一直是个遗憾。不过，现在他们在内地找到了品质适合的小麦。今年播种前，南顺公司就在黑龙江、江苏、山东签订了10万吨的合同。
司光强是位老实巴交的农民，他蹲在地头的渠堰上，望着滚滚的麦浪，心里特别高兴。问他：“你们愿意种优质麦吗？”答：“咋不愿意？普通小麦才卖四五毛钱一斤，去年优质麦卖到6毛多哩！”
麦田里走来企业家，订单纷纷落新乡。短短两天的产销衔接会，来了160多家企业，新乡市接到了总数150多万吨优质小麦的订购协议。全市270多万亩优质小麦，开镰之前就基本找到了婆家。
第2版(国内要闻)
专栏：编后
好一个衔接会
在新乡市举办的小麦产销衔接会，直接传递了产需信息，使农业生产与市场取向紧密衔接起来，为农业结构调整提供了一些启示。
很长一段时期，我们指导农业生产相当多的工作是“唱四季歌”，春夏秋冬，催收催种，就季节抓生产。在社会主义市场经济环境下，在很多地方和部门，这种惯性思维依然存在。指导实际工作时，往往隔靴搔痒，甚至引发一些矛盾，如重生产、轻流通，农业结构雷同、农产品卖难等。实践告诉我们，在农业发展的新阶段，必须转变观念，开阔视野，不能只就生产抓生产，还应该放眼市场，抓流通促生产，抓流通促调整。农产品流通的矛盾解决好了，更有利于提高农业生产效率，巩固农业生产基础。
当然，并不是说政府部门今后一定要开多少个“衔接会”，关键是他们要更多地为农民研究实际问题，解决一些实际困难。今后，类似的“衔接会”也可以交给渐渐成熟的经济组织去办。
第2版(国内要闻)
专栏：权威发布
药监局发出紧急通知要求
慎重验配OK镜
本报北京5月27日讯记者李建兴报道：国家药品监督管理局日前发出紧急通知，要求加强OK镜管理。准备配镜的患者和家长，要在充分了解适应症、禁忌症的前提下，慎重验配OK镜。
据介绍，OK镜是通过改变角膜的形成来矫治屈光不正的一种矫正器具，是角膜塑形镜的简称。目前，在防治近视、特别是控制青少年近视发展方面尚无有效方法的情况下，角膜塑形术是一种可行的、能获得清晰裸眼视力的非手术矫正方法。但最近黑龙江、辽宁、四川、湖南、河南、浙江等地的一些患者反映有多起OK镜产品给配戴者造成伤害的情况。患者反映使用OK镜后发生视觉模糊、角膜发炎等症状。
国家药品监督管理局的紧急通知指出，OK镜的作用是暂时的、有限的，疗效是可逆的。科学合理的配戴是根据已用镜片的矫正效果，不定期地验配更换新镜片，并不是一副眼镜片戴到底。有的配戴者在达到所需的矫正目标后应立即停止使用。另外，配戴OK镜的患者要注意镜片的清洗、护理等环节，要定期进行复诊。
国家药品监督管理局的紧急通知强调，验配OK镜不是普通的商业行为，销售和使用都必须按有关规定办理医疗器械注册证。针对已经发生的问题，国家药品监督管理局要求所有已注册OK镜产品的制造厂家，重新对产品说明书进行核对补充，并要求在OK镜广告中不得有超出经审定的说明书内容的不科学、扩大疗效、不符合实际、误导消费者的夸大内容，不得有“彻底告别近视”等误导宣传。
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专栏：
我国首次实施水下古建筑遗迹考古调查
云南抚仙湖水下考古即将展开
本报昆明5月27日电记者任维东报道：一次世人瞩目的水下考古即将在云南澄江县抚仙湖全面展开。由中国历史博物馆、云南省博物馆、福建省博物馆专家组成的水下考古队，已于5月26日开始进行水下考古前的准备。
抚仙湖是高原淡水湖，海拔1750米，最深处153米。据传说，古时候曾有一座城池沉入湖中不见踪影，因此人们称之为“沉江”。前几年，当地一位潜水员在抚仙湖水下无意中发现，这里有许多用加工得十分整齐的石条砌成的大型建筑遗迹。
据介绍，这是中国首次实施水下古代建筑遗迹考古调查。中科院声学所、哈尔滨工程大学的两个声纳专家组将使用最先进的设备投入工作，中科院沈阳自动化研究所的两套国内顶级水下机器人设备将深入水下70多米一探究竟。
第2版(国内要闻)
专栏：一周视线
本期关注：合同公示制
整顿和规范市场经济秩序，合同信誉是一个关键。据有关部门不完全统计：我国全部合同的履约率仅有50％多。浙江省富阳市在信用监管方面作了有益的探索，记者对此进行了专题采访——
让合同履约率达百分之百
——富阳市实行“合同公示制”追踪
本报记者鲍洪俊
浙江省富阳市地处杭州西南、富春江畔，2000年全市GDP达101.9亿元，财政收入超过7亿元，其中八成来自非公有制经济。走马富阳，记者深切感受到民营企业涌动的信誉觉悟，惊叹于他们敢为人先、努力创造出的100％的合同履约率。
合同公示让履约率达到100％
“80年代有产品就有客户，90年代有广告就有销路，现在商品过剩，有信誉才有市场”，富阳市工商局长何侠安介绍说，他们主动率先推行合同公示制，是为了打造富阳的地方信誉品牌。
去年6月，这项创新工程先在38家企业试点。随后，逐步扩大到105家企业。公示的过程并不平坦。许多老总做了10来年生意，供销合同就是一本流水账。要他们认真，谈何容易。
怎么办？一切从头做起。用富阳市工商局合同科长的话说，“手把手教他们”，规范文本，建立台账，严格管理。再将企业申报的合同签约、变更等情况逐一审查、建档，创建“合同户口”，最后设立电脑触摸平台，将企业合同履行率、有无不良行为等信用信息向社会公示，接受社会的查询和监督。何侠安说：“实行合同公示效果显著。依靠合同武器，企业追回历年拖欠款2000多万元，先后规范不完善的合同100多份，涉及金额3000多万元；2000多份公示合同履约率达到100％。”
“合同履约率100％”意味着什么？意味着105家企业不能出现例外，意味着总数2000多份合同，每份都要完全履行。富阳市市委书记郭泰鸿说：“工商局从合同公示入手，抓合同履约率，可以说抓住了市场秩序建设的关键。”
合同至上构筑风险防火墙
强烈的履约意识，正在成为富阳企业抵御风险的“三不”保障——
保障自己不侵犯别人。“为客户着想，就是为自己着想”，生产婴儿营养米粉的企业家蒋敏德曾在兰州设立两个总经销商，销售额大大增加。他没想到的是，新老客户之间打起了价格战。这时，他坚持执行与老客户的合同，主动向后来的经销商当众道歉，承担双倍的经济赔偿责任。
保障自己不被别人侵犯。前几年，浙江富轮橡胶化工集团因为不按合同操作，合法权益屡屡受人侵犯。长期收不回的货款一度达3000万元。借合同公示制东风，集团董事长叶炎平“强化合同意识，完善合同体系”，每月召开合同评审会，分析合同执行动态，采取风险控制对策：减少供货、停止供货、诉诸法律。一年来，不仅新业务没有拖欠，旧欠款也在不断追回。
保障自己不被自己打倒。对合同就得字斟句酌，确保合同条款严密周全。现在，浙江万能集团董事长唐志能签约，都要写明“货到后”的具体付款期限，不给人留下“到货”后推迟付款的空子。另一个案例是甲方限定“解决合同纠纷在供方所在地”。待到真的想打官司，乙方反击了：“合同上没有约定去法院打官司，先到有关部门调解仲裁吧！”所以，浙江飞虹通信集团眼下的合同书中，加上了选择解决纠纷方式的限定。
标本兼治创建信誉资料库
富阳的企业信用建设，仅靠105家公示企业是不够的。今年以来，市工商局开始新的探索：面向全市企业、工商户，创建企业信誉资料库。这个资料库现已收入各类企业11524家，收录信息3万余条，眼下仍在建设充实。富阳企业信誉资料库里包括企业基本情况、不良行为、纳税情况等分类信息。输入具体企业的名称，相应的企业信誉信息一览无余。今年以来，资料库已接受数百次企业信誉查询。
坦率地讲，富阳信誉资料库从信息采集范围，到信誉指标设置，还有待完善。企业的售后服务信息、产品科技含量信息等，资料库就没有收录。富阳企业在外地经营的信誉情况，资料库里也是空白。然而这些都为富阳人留下了继续前进的空间。南京大学政治学教授严强认为，市场经济体制下的信用建设是一项系统工程。富阳能够建立企业信誉资料库，其他行业部门尤其是司法机关、政府部门，同样都可以借鉴。
第2版(国内要闻)
专栏：繁荣昌盛的新西藏
地球“第三极”环境质量总体保持良好
西藏全区近1／3为自然保护区
本报拉萨5月27日电记者王建新、李春雷、岳富荣报道：从著名的拉萨贡嘎机场前往拉萨，道路两旁绿树婆娑。从贡嘎至桑日总长150余公里的防护林带如绿色长城锁住了流动沙丘，蓝蓝的雅鲁藏布江水在青杨绿柳的掩映下滚滚东流。昔日风沙弥漫的荒沙滩，已神奇般地变成连片绿洲。
西藏自治区环保局局长陈显顺告诉记者，目前，雪域高原得天独厚的环境资源得到有效保护，西藏的水环境质量、大气环境质量和城镇环境质量等总体保持良好。全区至今未出现酸雨，仍是目前世界上少有的一片“净土”。
近年来，西藏始终坚持环境与经济协调发展，大力加强生态环境保护和建设。20世纪90年代以来，西藏年均造林面积1.36万公顷，封山育林面积以每年2.67万公顷的速度推进。截至去年底，全区草场围栏达107万公顷，人工种草6万公顷。“一江两河”（雅鲁藏布江及其支流拉萨河、年楚河）地区在实施综合开发建设过程中坚持不懈狠抓农田水利建设、草场改良、成片植树造林，促使区域生态环境良性循环。截至目前，开发区已累计造林3.13万公顷，2.83万公顷的荒滩河滩的植被得到恢复。
在拉萨市北边的拉鲁湿地，边沿可以看到醒目的“保护湿地”等标语。这片被称为“拉萨的肺”的湿地现在已被列为自治区级自然保护区。
西藏共有森林面积717万公顷，森林覆盖率为9.84％。全区拥有高等植物6400多种，目前已有39种珍稀野生植物和125种野生动物被列为国家重点保护野生动植物。为有效保护丰富的生物多样性和独特的生态系统，从20世纪80年代起，西藏陆续建立国家级和自治区级自然保护区17个，总面积达3819万公顷，约占全区国土面积的近1／3。国家级藏北羌塘自然保护区是世界上陆地生态系统海拔最高、面积最大的自然保护区；雅鲁藏布大峡谷、珠穆朗玛峰都是西藏最具代表性的国家级自然保护区。
与建设并重的是加强环境管理和环境保护执法检查。去年，西藏关闭了位于拉萨市区的3条窑径在2.0米及以下的机立窑水泥生产线。
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