2001年5月23日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中央文明办和国务院纠风办召开电视电话会议要求
深入开展创建文明行业活动
　　新华社北京5月22日电（记者王黎）中央文明办、国务院纠风办今天召开全国电视电话会议，对认真贯彻中央整顿和规范市场经济秩序精神，深入开展创建文明行业活动和加强行风建设作出部署。中纪委副书记、监察部部长、国务院纠风办主任何勇，中宣部常务副部长、中央文明办主任刘云山在会上讲话。
　　会议指出，党中央、国务院作出整顿和规范市场经济秩序的重大决策，为当前正在蓬勃开展的创建文明行业活动指明了工作重点，同时也提出了更高的工作要求。各地各部门一定要充分认识创建文明行业活动在整顿和规范市场经济秩序工作中的重要作用，进一步增强抓好创建文明行业工作的责任感和紧迫感，紧密结合实际，采取有效措施，把创建文明行业活动引向深入。
　　何勇强调，各行业主管部门要按照国务院关于依法行政、从严治政的要求，围绕整顿和规范市场经济秩序的重点任务，组织干部职工进行自查自纠，认真查找在履行管理、监督、服务职能中存在的薄弱环节和人民群众反映强烈的问题，把解决本部门、本行业存在的突出不正之风作为纠风工作的重点，下大决心认真加以解决。同时，要深入开展创建文明行业活动，继续坚持、不断发展和完善近些年来通过标本兼治、纠建并举加强行风建设的有效做法。要深入开展民主评议行风活动，把纠风工作和创建文明行业活动置于人民群众的监督之下。要在严格管理、加强监督和规范服务方面不断拓宽工作思路、推出新举措，在权力分解、监督制约方面狠下功夫，逐步建立既符合社会主义市场经济规律、又能有效遏制部门和行业不正之风滋生蔓延的长效机制。要通过纠正不正之风、加强行业作风建设和创建文明行业，促进政府职能的转变，建立廉洁高效、协调有序、行为规范、公开公正的行政管理体制和工作机制，为建立规范的市场经济秩序营造良好的环境。
　　刘云山强调，深入开展创建文明行业活动，要认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，贯彻落实依法治国与以德治国紧密结合的重要思想，努力实践“服务人民、奉献社会”的活动宗旨，以加强职业道德建设、规范行业行为为重点，着力解决那些直接关系群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，带动各行各业的精神文明创建工作稳步推进，为整顿和规范市场经济秩序提供有力的思想保证，为改革发展稳定创造良好的社会环境。深入开展创建文明行业活动，一要把加强思想道德教育放在首位，贯穿始终。广泛开展诚实守信教育，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。二要继续抓好窗口行业和执法部门的规范化服务，积极推动规范化服务不断向深度和广度发展。三要围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务，广泛开展文明单位创建活动，逐步扩大文明单位在行业内的覆盖面。四要继续抓好典型示范。五要深入研究解决新形势给创建文明行业工作带来的新情况、新问题，不断创新工作机制和方式方法。各地各部门要围绕这些重点工作，集中力量办几件作用大、影响大的好事实事，不断取得阶段性成果。
　　会议由中央文明办副主任胡振民主持。国务院纠风办副主任胡玉敏宣读了中央文明办、国务院纠风办《关于认真贯彻中央整顿和规范市场经济秩序精神，深入开展创建文明行业活动的意见》。国家工商总局局长王众孚、国家旅游局副局长张希钦、上海市文明办主任许德明、黑龙江省纠风办副主任王颖、南京市文明委主任汪正生、团中央书记处书记孙金龙在会上发言。中央和各省、自治区、直辖市有关部门的负责同志参加会议。 LcM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中央国家机关积极推进作风建设
　　本报北京5月22日讯日前，中央国家机关各部门认真贯彻落实江泽民同志关于作风建设的一系列重要指示精神，结合实际，把“转变职能、转变工作方式、转变工作作风、提高工作效率”和克服官僚主义、形式主义作为重点，积极采取措施，机关作风建设呈现良好势头。
　　中央国家机关工委近日发出通知，要求各级党组织和党员干部把作风建设作为加强和改进新时期党的建设的一个重要问题抓紧抓好。要按照国务院的要求，认真清理和精简行政审批事项，简化程序，减少环节，进一步推进政务公开，增加透明度，提高办事效率和依法行政水平；坚决克服官僚主义，改进服务态度，提高服务水平，继续纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”和办事拖拉以及“不给好处不办事，给了好处乱办事”的不良现象；采取有效措施，解决文山会海问题，严格控制各类检查、评比、竞赛、达标活动，切实减轻基层负担。
　　中央国家机关工委先后召开座谈会、情况汇报会，听取了70多个部门关于作风建设的情况汇报；组织各部门机关党委书记前往有关省市对口单位征求意见；组成调研组到有关部委开展专题调研。
　　中央国家机关各部门领导高度重视，认真研究制定加强作风建设的措施。外交部制定了《外交部工作规则》，明确办文、办会、办事工作程序。最高人民法院党组确定16个基层联系点，要求党组成员定期到联系点调研。税务总局通过清理，下放3项审批权，规范、健全了54项审批权。铁道部党组明确规定党组成员和机关司局主要负责同志每人每年下基层时间不少于全年工作日的1／3。民政部要求部内有关部门公布有关政策、工作规程、办事人员和联系电话，便于群众监督。建设部党组下发了关于公务员违反建筑市场活动规则的若干行政处分规定等文件。 LcM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　中国证监会颁布《客户交易结算资金管理办法》
严禁挪用客户交易结算资金
本报北京5月22日讯记者田俊荣报道：为规范证券交易结算资金管理、保护投资者利益，中国证监会近日制定并颁布了《客户交易结算资金管理办法》。《办法》规定，客户交易结算资金必须全额存入具有从事证券交易结算资金存管业务资格的商业银行，单独立户管理。严禁挪用客户交易结算资金。该《办法》自2002年1月1日起施行。
　　《办法》要求，证券公司及其证券营业部必须将客户交易结算资金全额存放于客户交易结算资金专用存款账户和清算备付金账户。证券登记结算公司必须将证券公司存入的清算备付金全额存入清算备付金专用存款账户。证券公司根据业务需要可在多家存管银行存放客户交易结算资金，但必须确定一家存管银行为主办存管银行。证券公司应当在存管银行开立客户交易结算资金专用存款账户，在主办存管银行开立自有资金专用存款账户。证券登记结算公司应当在结算银行开立清算备付金专用存款账户、自有资金专用存款账户、验资专户。以上账户应在开立后三个工作日内向证监会备案。
　　《办法》强调，客户交易结算资金一般只能在客户交易结算资金专用存款账户和清算备付金账户之间划转。证券公司和证券登记结算公司不得以客户交易结算资金、清算备付金为他人提供担保。
　　《办法》还规定，证券公司应当按月向证监会报告客户交易结算资金账面余额。存管银行应当按月报告所辖客户交易结算资金专用存款账户余额。结算银行应当按月报告所辖清算备付金专用存款账户、验资专户余额。证监会根据监管需要，可以调整报告周期。 LcM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　全国煤矿安全电话会议强调
加强安全整治遏制重特大事故发生
　　所有国有煤矿矿办小井立即停产；要依法从严查处重特大事故，严格落实行政责任追究制
　　本报北京5月22日讯记者彭嘉陵报道：一个半月内发生重大事故62起，死亡503人，全国煤矿安全生产形势非常严峻。今天，国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局召开全国煤矿安全电话会议，通报了近期发生的几起特大事故情况，要求加强煤矿安全整治，遏制重特大事故发生。
　　今年一季度，全国煤矿共发生一次死亡3人以上重大事故77起，死亡573人。据了解，这些煤矿事故中，小煤矿和国有矿办小井（含个体承包井）事故占大多数，而且主要是瓦斯事故。陕西韩城和黑龙江鹤岗发生的两起特大瓦斯爆炸事故，都出在矿办个体承包小井上。
　　会议要求煤炭企业在当前煤炭市场有所好转的情况下，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，任何时候、任何情况下，都要把安全放在第一位，绝不允许超能力突击生产，做到不安全不生产，隐患不排除不生产。
　　会议要求，所有国有煤矿矿办小井都必须立即停产，6月底以前全部关闭。逾期不关的，要严肃查处。从现在开始，要对矿办小井进行清理。有证照的，依法予以吊销；实行个体承包经营或与私人联营的，废除承包或联营合同；国有煤矿经营者和地方政府公职人员参与入股办小井的，要立即退出，并对此事作出检查。顶着不退的，一经查实，严格按党纪政纪予以追究。
　　会议强调，要依法从严查处重特大事故，严格落实行政责任追究制度。发生特大安全事故的，都要对负有责任的地方主要领导干部和部门主要负责人严肃追究行政责任。同时，要执行“谁审批、谁负责”的原则，承担涉及安全生产经营审批和许可事项的主管部门也要对后果承担责任。 LcM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　我国年底将第二次普查全国基本单位
　　据新华社北京5月22日电（记者董峻）国家统计局副局长林贤郁日前在此间表示，按照国务院有关规定，我国将于今年底进行第二次全国基本单位普查。
　　林贤郁在全国普查中心主任首次座谈会上说，这次普查将进一步摸清各类单位的底数，特别是上次普查以来各类单位的发展变化情况，重点掌握基本单位的地区和行业分布，以及登记注册类型、规模结构和生产要素的配置情况，进而建立和完善有关部门的资料能够互为补充、相互衔接、及时更新的基本单位名录库，为各级政府制定产业政策、调整经济结构、规划城乡建设提供基础信息，为整顿和规范市场经济秩序发挥作用。 LcM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：短评

　　保护投资者利益的有力举措
　　中国证监会最近多次强调：“保护投资者利益是我们工作的重中之重”，而《客户交易结算资金管理办法》的出台则是落实这一宗旨的有力举措。
　　前些年，证券公司挪用客户交易结算资金的情况是比较普遍的，这与其无合法融资渠道有关，与客户交易结算资金的存管体制有关，还与证券公司守法经营的意识薄弱有关。如果挪用客户交易资金数额较大，就有可能造成投资者没有足够的资金买卖证券，损害其利益，甚至可能造成挤提，进而引发证券市场乃至整个金融系统的危机。
　　近年来，证监会一直将清理整顿券商挪用客户交易结算资金作为监管工作的重点，并采取了多项政策措施，起到了很好的作用。据统计，全国证券公司客户交易结算资金挪用比例从2000年初的10.13％，下降到年末的2.33％。
　　证监会这次颁布的《客户交易结算资金管理办法》是依据《证券法》、借鉴成熟市场监管经验建立的一套新的客户交易结算资金存管体系。该体系的核心是采取限制资金运动和进行总额监控两个手段，将事前防范和事后检查结合起来，以达到防止挪用的目的。即使证券公司经营破产，投资者的资金也是安全的。 LcM品论天涯网

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专栏：

　　中科院研究生院挂牌
　　到2005年，在学研究生将超过2万名，其中博士研究生超过一半
　　本报北京5月22日讯记者杨健报道：经国务院学位委员会和教育部批准，原中国科技大学研究生院（北京）更名为中国科学院研究生院，并于今天正式在北京挂牌。
　　以此为起点，中科院将整合全院的教育资源，逐步实现研究生教育的统一招生、统一管理、统一学位授予，实现研究生教育体制的重大变革。到2005年，中科院研究生院在学研究生将超过2万名，其中博士研究生超过一半，一　　个国内研究生培养规模最大、质量优异的高级人才培养基地将逐步形成。
　　20多年来，该研究生院为国家培养了5万多名研究生。我国第一位理学博士、第一位工学博士、第一位女博士、第一位双学位博士在这里先后诞生。
　　从今年起，中科院知识创新工程试点进入全面推进阶段，对创新人才的需求越来越显得迫切。中科院抓住知识创新试点工作全面推进的机遇，改革研究生教育体制，成立中科院研究生院。在办学模式和管理体制上，研究生院都将和过去不同，也有别于其他高校和国外的研究生培养模式。新组建的研究生院由设在北京的中科院研究生院总部、分处各地的研究生教育基地及各研究生培养单位构成，创新能力的培养将被放在更加突出的地位。
　　为进一步吸引优秀生源，中科院研究生院从今年起设立中科院研究生奖学金，并按照国际惯例全面实行“研究助理”、“管理助理”、“教学助理”制度，给在学研究生提供接触实际工作的机会。 LcM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　人民网开通西藏和平解放五十周年网站
本报讯5月23日是西藏和平解放协议签订50周年纪念日。人民网与西藏日报联合推出“西藏和平解放50周年”大型专题网站（网址：www.peo－pledaily.com.cn／xz50／）。
　　网站凭借西藏日报和本报驻藏记者站优势，动态报道庆典活动盛况，实时发布西藏综合新闻，全方位展示西藏50年成就，生动再现雪域风光、风情。另外，网站还收集了西藏和平谈判珍贵史料以及有关西藏的重要文献。网站得到西藏自治区大庆办公室支持。 LcM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　天津洗车须用中水
本报天津5月22日电记者陈杰报道：5月21日，天津市政府第39次常务会通过《节约用水26项管理措施》，规定凡从事机动车清洗保洁的企业必须使用中水（经处理后可使用的生活污水），其水质必须达到国家建设部《生活杂用水水质标准》，禁止直接取用自来水、河水、地下水冲洗车辆。凡欲从事机动车清洗保洁的单位和个人应同时具备工商管理部门核发的营业执照、环卫管理部门发放的洗车运营证和城市节水管理部门核发的中水使用资质证书。 LcM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　深圳新疆签订经济和教育合作协议
本报乌鲁木齐5月22日电记者李忱、胡谋报道：深圳市和新疆维吾尔自治区5月21日在乌鲁木齐签订《深圳市与新疆维吾尔自治区经济合作协议书》和《深圳与新疆助学基金协议书》。
根据协议，双方鼓励深圳企业在新疆建立若干个出口商品货源基地。深圳帮助新疆培训技术和管理人才，2002年至2005年，每年为新疆培训100人。深圳市还将在3年内拨款1亿元，设立“深圳新疆助学专项基金”，用于资助新疆家庭经济困难的学生接受教育。 LcM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　南京一重8000吨大楼整体平移
5月20日，南京一幢酒店大楼为给道路拓宽让路而开始移位，该楼主楼高6层，重8000吨，将在15只液压千斤顶作用下向南平移26米，计划每天移动5至6米。据介绍，这是迄今为止我国移动的最大建筑。朱格摄 LcM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　兴国40位革命老人入住新居
江西省兴国县光荣院近日迁入新址。设施齐备的新光荣院由上海市捐资1400万元兴建，有专职保健医护人员为40位革命老人提供优质服务。新华社记者宋振平摄 LcM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　上海市中心人工湖开始蓄水
5月21日，上海市中心人工休闲湖开始蓄水，该湖地处上海市卢湾区，面积1.2万平方米，相当于两个足球场大小。这里将放养观赏鱼，提供休闲船，供市民休息游玩。王杰摄 LcM品论天涯网

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专栏：社会多棱镜

院长见财便忘义组织学生共作弊
据中国妇女报报道，江西华商专修学院是一所民办院校。在成人高考的前几天，这里的不少学生不是忙于复习功课，而是在争购一种传呼机。在成人高考的第一天，该校被发现利用BP机作弊的考生就达20多人。原来，考试前一个星期左右，该院李副院长的老乡找到他，商定由李在学生中推销“成人高考专用”的传呼机，李每推销一台，得回扣20元。据该校学生称：买到传呼机后，老师告诉他们，班上成绩好的学生提前交卷，然后在场外通过电话发送答案。
点评：利用传呼机等通讯工具作弊的事已不新鲜，但由学校领导出面进行大规模、有组织的舞弊实为罕见。这名副院长不在办学上下功夫，却为蝇头小利在考试上打起了主意，良知何在？ LcM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

非法传销换包装行骗窜到大西北
据经济参考报报道，今年初，专搞非法传销的“中国美商得利营销集团”流窜至宁夏、甘肃等西部省区，打着“西部大开发”的旗号非法传销。该集团通过讲课引诱参加者以会员身份加入“消费联盟”，以“西部大开发”为新包装，在形式上由“传销某一产品”改头换面为“加盟销售”、“互动销售”等，在产品收费上改叫“入会费”、“消费红利”等。行骗方式主要采取“游击战”异地作业，而且是“打一枪换一个地方”。据介绍，已有不少人受骗上当。
点评：传销早被明令禁止。如今，又有人打着西部大开发的旗号传销，虽然变换了手法，但终究是换汤不换药，最终目的依旧是骗财。此类并不高明的骗术屡有市场，原因恐怕与一些人总想找到一条致富捷径分不开。 LcM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

“大墙”之内话廉政现身说法警世人
据浙江日报报道，5月19日，在浙江省某监狱内，一堂不寻常的廉政教育课正在进行。担任反面教员的是正在服刑的原江山市上余镇党委书记李樟富，听课的是常山县的28名县管领导干部。受过高等教育的李樟富去年年初因玩忽职守、受贿罪被判刑4年6个月。他说，正在为党和人民工作着的领导干部，勤政、廉洁、守法，是你们最明智的选择。听课后，28名干部郑重地在廉政簿上签下了自己的名字。
点评：常山县委将廉政教育课开到了“大墙”之内，让干部们直接听反面教员现身说法，这一“预防针”打得必要、打得及时。 LcM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　武汉开发区10年财政收入38亿元
本报武汉5月22日电记者罗盘报道：武汉经济技术开发区以良好的开局迎来了她的10周年纪念日：今年1至4月，全区完成工业总产值44.092亿元，同比增长57.28％，实现财政收入7.21亿元，同比增长156.13％，经济增长速度居全国48个国家级开发区首位，综合实力跻身十强。过去10年，武汉开发区共实现国内生产总值176亿元，实现财政收入38亿元。
目前，开发区共引进外资项目1048个，总投资额317亿元，形成以高新技术产业、现代汽车制造业、出口加工业为龙头的产业平台。仅去年和今年1至4月份就引进外资2.8亿美元，内资48亿元人民币。 LcM品论天涯网