2001年5月22日人民日报第11版

第11版(社会观察)
专栏：焦点透视

　　技校生源不足企业后继乏人
明天谁来当工人？
笔者在国家重点技工学校山海关桥梁厂技工学校了解到，几年前该校在校生多达1200余名，近两年想尽办法开办了多种专业，但在校生仍只有500人。原来“车、钳、焊、铸”等为热门专业，如今钳工专业学生只有20余名，是以前的1／8，铸工专业早已无人问津。
　　造成技校生源枯竭的原因主要是：近几年一些国有大中型企业人员过剩，连续几年未招新工人；技工学校由原来定向招生，包分配，改为现在的向社会用人单位推荐就业，毕业生出路不明；现在不少家长认为，孩子只有上大学才是唯一出路——毕业后可以从事脑力劳动，挣钱多，待遇高，风险低，而当工人则要从事体力劳动，环境艰苦，收入低。据调查，绝大多数家长都不希望自己的孩子将来当工人，除非孩子实在什么都考不上。只要有一线希望，哪怕花高价进私立大学，参加成人自学考试，家长也全力支持。
　　其实，上技校前途同样光明。山海关桥梁厂在岗职工70％为技校毕业生。他们当中许多人经过组织培养，自身勤奋努力，走上了管理岗位。有的经过深造成为工程技术人员或业务骨干。两名全国劳动模范、十几名省市级劳动模范、百余名工人技师、十余名高级工人技师，几乎全部是技校毕业生。
　　技校招不到学生，将使企业出现技术断档、失传和后继乏人的窘况，必须引起社会关注。
　　河北山海关桥梁工厂徐宝林 1mB品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：实话实说

　　由“名人”举报说开去
盛若蔚
前些日子，对湖南省女巨贪蒋艳萍的公开审判成了各大媒体争相报道的热点，与此同时，促成这个“三湘巨贪”浮出水面的84岁老人陈荣杰也成了名人。如今，越来越多的人找到陈荣杰，向他反映各种问题。陈荣杰似乎成了沟通政府和百姓的一座桥梁。
　　对那些投诉无门的百姓来说，倘若通过像陈荣杰这样的“名人”反映问题果真能奏效，固然是件幸事，但若换个角度看，即便如此，也足以令人深思了。为什么在一些地方，老百姓通过正常渠道反映问题往往无人理睬，通过“名人”反映才会受到重视？为什么一些信访材料尘封经年无人过问，非要等到人代会上人大代表提出才会“从速处理”？这种将人分作“三六九等”说明了什么？
　　长期以来，有些党政干部、工作人员养成了眼睛只朝上不朝下的毛病，对领导批示的问题十分重视，很快着手办理。对于“名人”提出的问题也不敢怠慢，因为“名人”具有较高的知名度和社会影响力，不解决好，可能会给单位甚至个人造成不良的影响。而对那些无权无势的百姓的投诉、意见、建议和要求，则缺少应有的热情和认真。因为在某些人看来，这样的问题多解决一个、快解决一个并不会给自己带来多少好处，不解决也不会给自己造成多大的损失。现实生活中，来自基层、来自百姓的一份份饱含信任、期待，反映各类问题的信函，在一些职能部门工作人员眼里已失去了应有的沉重——敷衍搪塞的不在少数，甚至有的看都没看就扔在一旁。一位“老上访户”告诉笔者，最令他寒心的便是有些干部冷漠的眼神。
　　宪法规定，每个公民都有向任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家有关机关提出申诉、控告或者检举的权利。然而，在一些地方，这些权利的正常行使却障碍重重，举步维艰。因此，面对越来越多的百姓乐意去找“名人”，甚至不得不找“名人”反映问题的现象，我们不能不思考这样的问题：如何保证公民批评、建议、申诉、检举权利的实施？如何让那种对百姓来说比蜀道还难的投诉、举报之路变坦途？ 1mB品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：记者观察

　　盲目举债“达标”“普九”失去根基
——潜江市片面追求“普九达标”引发诸多问题
本报记者王春兰王莹
　　普及九年义务教育需要大量经费，除了政府财政拨款，还须依法多渠道筹措。经费如何筹措、多少为宜、用在何处，其中大有学问。如果不顾当地群众的实际承受能力，为了通过验收而无节制借债，然后将这些债务转嫁到学生头上，其结果只能使更多的学生远离学校。前不久，记者在湖北潜江市采访时发现，只有100多万人口的潜江市为了“普九达标”而背上了沉重的债务。
　　1994年以来，潜江市学校的债务累计超过1亿元，其中，“普九”债务超过7000万元。不少地方在“普九”验收中为修建达标校舍、配备教学硬件，出台了名目繁多的集资项目。据当地教育工作者反映，全市几乎所有学校都有欠债。记者在调查中看到，一些花巨资修建的校舍至今仍闲置或出租，一些新修建的村办小学旁边是被废弃的仍然可以使用的校舍。与乱收费、乱集资并存的浪费现象令人触目惊心。据几位市政协委员调查，张金、浩口等乡镇各学校校长、教导主任人人有手机，每月通话费在400元以上。浩口观音庵中心小学1998年1至9月平均每天招待费280元，出租车费180元。
　　政府和学校无法消化数额如此之大的债务，便将其推给社会，推给城乡的千家万户，学生负担因此而增加。潜江市物价局、教委公布的《2001年春季中小学生收费标准的通知》规定，中小学生除了交正常的学杂费、课本资料费，还要交政府集资款，公办小学每人每学期30元，村办小学每人每学期10元，初中一、二年级每人每学期100元，初中三年级每人每学期50元。一个初一、初二的学生开学时交费接近或超过400元。潜江市义务教育阶段的收费标准大大超过国家教育部公布的标准。在潜江市学生除了要交纳上述明的“超标”费用，还要交各种各样暗的费用。在一些乡镇，学生的自行车放在校园里要交存车费，自行车丢失了却没人赔偿。所有的乡镇中学学生必须到学校吃早饭，一个月的费用是24元。有的学生家长反映，他们的孩子还必须到老师指定的摊位上吃午饭，否则就会受到老师的批评。据当地有关部门初步调查，一个初中生一年的开销在2000元以上。这个数字对于农民家庭不是一个小数。
　　潜江市的“普九”债务，也影响了中小学教师的正常收入。潜江市教委潜教计【2000】11号文件规定：“由学校自筹解决的教师津贴和福利，负债的学校一律停发，包括冲销64元后的剩余津贴、岗位津贴、补课费、值班补助、加班补助等。”由于学校负债过重，95％以上的学校根本没有能力自筹资金解决这部分债务，所以这些学校的教师从未领过教师津贴。国务院和湖北省均明确规定，教师工资中的津贴部分应该由地方财政支付。
　　潜江市将“普九”债务推向社会，一方面加重了学生家长的负担，致使有些学生因交不起学费而辍学；另一方面，教师工资减少，影响了一部分教师的教学积极性。高额负债取得的“普九”成果自然也难以巩固。不少教育工作者这样形容潜江市的教育怪圈：“学校修好了，电脑配齐了，学生却跑了。”不顾自身的经济发展水平，盲目举债“达标”，这样的“普九”教育是没有根基的。 1mB品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：专题调查

　　围绕企业发展战略全力推进育人工程
　　——太原铁路分局两个文明建设协调发展
　　本报记者钱志新安洋
　　编者按：太原铁路分局重视企业思想政治工作，把坚定的理想信念建立在科学的理论基础之上，把实现远大理想与现实工作紧密结合起来，坚持以人为本，围绕企业发展战略，全方位实施育人工程，努力培养一支过硬的铁路职工队伍，从而推动了社会主义物质文明和精神文明的协调发展。他们的做法和经验，值得借鉴。
　　太原铁路分局是一个拥有4.5万名职工的大型国有运输骨干企业。江泽民总书记在亲临太原分局视察时，对他们创立的全方位思想政治工作法给予充分肯定，并题词：“加强思想政治工作，培育一支过硬的铁路职工队伍。”
　　分局领导和各级组织把落实江总书记题词精神作为重大政治责任，在发展社会主义市场经济过程中，大力加强思想政治工作。他们按照“三个代表”的要求，围绕企业发展战略，全方位实施育人工程，使分局的两个文明建设得到协调发展。去年运输主业增收超计划2.4亿元；多元经济销售收入同比增幅为31％；职工收入稳步增长；安全生产和其他各项指标均创历史最高水平。分局获得山西省五一劳动奖状，并被评为省模范单位和全国铁路思想政治工作先进单位。
　　突出中心，制定企业发展战略。随着改革的深化，分局的经营机制和经营方式发生了变化，经营职能得到强化。在这种情况下，两个文明怎么并进、基层建设怎么抓实、思想政治工作和管理工作怎么融合、党组织政治核心作用怎么发挥等问题，需要作出正确回答。
　　分局领导认为，全党工作重心转移到经济建设上，企业必须确定自身的经济发展战略，其他各项工作才能围绕它来展开。为此，分局长张光玉、党委书记庄福来组织有关人员对自身优势、周围经济发展走势等，进行深入调研。他们从实际出发，立足长远发展，制定了分局运输主业和多元经济共同发展的五年发展战略和具体实施步骤。发展战略的确定，使分局各项工作有了明确的方向。
　　深化改革，推进企业发展战略。根据企业发展战略要求，分局从1999年开始，在内部实行了一系列调整改革措施。
　　首先，从转变思想观念入手。针对干部职工中存在的“小富即安，不富也安”的思想，在全分局开展以强化发展观念、效益观念、市场观念、改革观念、竞争观念和大局观念为内容的教育。组织全体职工围绕近年来分局改革发展中的典型事件和外单位的成功经验开展对比讨论；以“发展与观念”为题，在团员青年中组织讨论，并在分局有线电视上进行实况转播；组织分局及站段党政领导同志到先进地区、先进单位考察，使广大干部职工看到了自身的差距，增强了责任感和使命感。其次，对内部管理体制进行改革创新。分局内部建立了清算、模拟、管理三大机制，使企业人、财、物、产、供、销等各方面初步实现市场化运作，增强了企业发展的活力。第三，坚持走科技兴局之路。分局成立了技术开发中心，促进科技向开发、生产、销售、服务一条龙的产业化方向发展；拨出90余万元用于科技人员奖励和提高科技人员待遇；2000年召开了第二届“人才开发与科技创新大会”，对两名“詹天佑奖”获得者和46名局级科技拔尖人才进行表彰。去年，分局运用科技手段节支降耗1390多万元，创造了可观的经济效益。
　　培育队伍，保证企业发展战略。分局把培育过硬的职工队伍作为企业发展的基础，1999年底，在充分调研和邀请有关专家反复论证的基础上，制定了旨在全面提高干部职工队伍素质的育人工程及实施步骤。育人工程的主要内容是，从2000年开始，用4年时间，普遍提高干部职工素质，重点培养领导干部、后备干部、党支部书记、政工干部、经营管理人员、工程技术人员、工人技师、班组长和青年职工等9支骨干队伍，以保证分局发展战略的实现，并为可持续发展和建立现代企业制度提供人才保证。
　　去年以来，针对“三讲”教育中有些领导干部暴露出的错误认识，分局组织领导干部认真学习党的三代领导核心关于理想信念论述，引导广大干部消除思想困惑，把坚定的理想信念建立在科学的理论基础之上，与现实工作相结合。
　　在抓好日常教育的同时，分局运用多种手段培养各类人才。去年，先后对538名站段车间干部、310名党支部书记、120名团支部书记和300余名青工进行专题脱产培训；有计划地选送了229名站段领导干部、经营管理人员和各类工程技术人员到部、局党校和大专院校进行深造；与全国重点院校联合办学，592名职工参加了学习。同时，改革用人用工制度，先后实行了干部竞争上岗制度、干部管理考核制度、后备干部动态管理制度、科技人才开发制度以及职工合理下岗——原岗培训或转岗培训——竞争上岗制度等，充分调动组织和个人两个积极性，促进各类人才脱颖而出。
　　总之，太原铁路分局在社会主义市场经济条件下，抓了四个方面的工作：一是从战略上规划经济发展和思想政治工作，做到两个战略协调配套、互相促进；二是坚持以人为本、育人为本的原则，把培育过硬的职工队伍作为企业发展的基础；三是根据企业发展需要，大量培养各种人才；四是采用教育和机制相结合的做法，充分调动组织和个人两个积极性，有力地保证了企业两个文明建设的协调。（附图片）
　　太原铁路分局党政负责人深入基层站段了解铁路运营情况。
　　张晋摄 1mB品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：“新世纪话传统”西柏坡杯征文

　　饭堂寻“宝”
　　4月4日中午11时50分，随着一阵下课铃声响起，河南新安县工农学校的校园热闹起来，学生们纷纷走出教室拥向餐厅。
　　只见校总务主任拿着小喇叭站在餐厅门口大声说：“同学们，开饭前，我交给大家一个任务，餐厅内有一件‘宝’，是我们每天离不了的东西，大家细心想一下就可以找到。”他的话音刚落，学生们有的在碗筷柜内找，有的在厨房里找，有的把桌凳翻个底朝天，也没发现什么“宝”。10分钟过去了，忽然，二年级三班学生刘毅走到泔水缸前喊到：“找到了，找到了！”同学们把目光聚到泔水缸里漂浮的几个白馒头上，这才恍然大悟。
　　校长张金良上前讲：“同学们，你们中多数来自农村，家里不富裕。勤俭节约是中华民族的传统美德，全校师生要牢固树立‘节约光荣，浪费可耻’的思想，从一点一滴做起，养成爱惜粮食的好习惯。但愿这样的‘宝’今后在我们学校不再出现。”张校长话音刚落，餐厅内掌声四起。
　　一场寻“宝”游戏，一堂生动的传统教育课。
　　河南新安县委宣传部刘功银 1mB品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：“新世纪话传统”西柏坡杯征文

　　队伍要有一面旗
毛泽东曾说过，红军之所以艰难奋战而不溃败，支部建在连上是一个重要原因。部队是这样，地方部门也不例外；战争年代如此，和平年代仍是法宝。
　　我所在的中国石油地球物理勘探局，有勘探队几十支，队员们常年工作在野外，越是荒无人烟的地方，越有他们的足迹。由于工作环境异常艰苦，基层队伍的稳定尤为重要。为不断探索总结在改革开放条件下加强基层队伍建设的经验，勘探局每年都要召开基层建设工作会议，严格组织生活制度、重视发挥党员先锋模范作用。如1990年召开的第五次基层建设工作会议，针对部分职工不安心野外艰苦环境下工作的实际，提出把党支部建成基层战斗堡垒、发挥党员带头作用的要求，使队伍的凝聚力得到加强。1997年，新疆塔里木盆地油气勘探进入攻坚阶段，为此，石油地球物理勘探局第十二次基层建设工作会议在塔里木勘探前线召开，进一步明确充分发挥党支部的战斗堡垒作用，争创全优工程，在盆地内作出新贡献的指导思想，并在库尔勒基地举行了“优良传统教育基地”命名仪式。这次会议后，有关勘探队很快为发现克拉2等一批大型和特大型油气田提供了准确的勘探数据。
　　正因为基层组织建设常抓不懈，全局各基层党组织核心和战斗堡垒作用得到很好发挥。近几年，先后开展了党员责任区、党员先锋岗、党支部目标管理等活动，带动了全局各项工作的顺利开展。进入2001年，随着石油地球物理勘探局的国际声望的提高，他们组建了13支国际勘探队履行国际合同。由于合同国及地区不同，对人员要求不一，许多队并不是按原建制出国，而是临时组队。在人员配备上，首先考虑党支部的组成，以保证能带领全体队员在国外圆满完成合同任务。
　　石油地球物理勘探局的经验表明，尽管时代在变化，但加强基层党组织建设的传统不能丢。
　　中国石油地球物理勘探局周宏 1mB品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：来自一线

　　巧布天罗地网
　　——山西临汾“3·29”贩卖国家文物案侦破记
　　山西临汾地区有不少古文化遗址。20世纪90年代初，这里盗挖、走私文物活动猖獗，山西省委、省政府对文物犯罪活动进行狠狠打击，使文物犯罪活动销声匿迹。可是近年来又死灰复燃。3月28日，临汾市公安局在摸底调查中得到一条线索：3月29日，有几名北京文物贩子到侯马、襄汾活动。接到情报后，临汾市公安局立即成立以申公元局长为组长的专案组。3月28日晚9时，专案组人员秘密奔赴侯马市。
　　3月29日上午8时许，几名北京“来客”离开临汾，乘欧宝牌轿车向侯马方向驶去。不久，跟踪的公安干警发现，这辆车在侯马市呈王路一栋居民楼前停下，北京文物贩子同一个姓巨的人接上了头。只见巨某拿出几件“货”，被称为康老板的人一一仔细查看。一会儿，康老板长长地叹了一口气，摇摇头。巨某说：“怎么，不满意吗？我带你们去襄汾再看几样货。”这伙人又发动汽车向襄汾奔去。10时30分，当他们行至襄汾县南柴村附近时，发觉情况不妙，欲强行逃窜。专案组人员发现后，迅速超车横拦在路中，挡住其去路，车内几名犯罪嫌疑人束手就擒。当场缴获1件走私文物、2万美元、10万元港币、8000余元人民币。
　　根据犯罪嫌疑人的交代，专案组人员在巨某家中和襄汾县南柴村杨某家中搜出盗挖、贩卖的国家文物及私藏的猎枪、弹药等，共缴获国家文物33件，其中，上等级的文物有春秋青铜错银把柄、战国青铜鼎、汉代青铜博山炉3件（见上图）。
山西临汾市公安局宣教科李宏伟杨晓红范建刚（附图片） 1mB品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：社会聚集

　　取缔江湖游医
　　近来，在我们这里的一些山乡场镇，经常看见摆摊行医的江湖游医。他们中多数没有起码的医疗技术，也不带必要的医疗器械，写个牌子摆个摊，就敢给人看病。
　　瞧，这个江湖游医正用一根竹筷子给人治耳病（下左图），然后，他又让病人自己捏住鼻子，他往病人耳朵里吹气（下右图），美其名曰：“气到病除。”
　　据观察，江湖游医行骗的对象，主要是老年人。他们抓住老年人身体多病，却舍不得花钱治的心理，吹嘘自己的医术，声称“花小钱能治大病”，看见老人心动便揪住不放，一旦让他们“看了病”，想不花钱是不可能的。
　　希望有关部门切实加强管理，不能让江湖游医四处坑人骗钱；也希望老年人千万不要贪小便宜，花了钱还治不好病。
　　重庆綦江县土台镇胡光银（附图片） 1mB品论天涯网